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施放氣球安全管理制度范本1
第一章總則
第一條為加強對本省施放氣球活動的安全管理,保障航空飛行和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國務院《通用航空飛行管制條例》、中國氣象局《施放氣球管理辦法》及其他有關規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱氣球,是指無人駕駛自由氣球和系留氣球。
無人駕駛自由氣球,是指無動力驅(qū)動、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體。
系留氣球,是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。
第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事施放氣球活動,應當遵守本辦法。
第四條各級氣象主管機構及飛行管制等部門按照職責分工,在當?shù)厝嗣裾闹笇Ш蛥f(xié)調(diào)下,負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的施放氣球活動。
第五條各級氣象主管機構應當加強與同級安全監(jiān)管、飛行管制部門等單位協(xié)作,建立相應的施放氣球?qū)徟?、監(jiān)督、通報機制。
第六條從事施放氣球活動,應當堅持安全第一原則,嚴格執(zhí)行國家制定的有關技術規(guī)范、標準和規(guī)程。
第七條在本省范圍內(nèi)施放系留氣球的,應當使用氦氣等惰性氣體充灌,嚴禁使用氫氣作為充灌氣體。
第二章施放氣球單位的管理
第八條對施放氣球單位實行資質(zhì)認定和現(xiàn)場核查制度。
未按本辦法規(guī)定取得資質(zhì)的單位不得從事施放氣球活動。
第九條符合下列條件的單位,可以申請施放氣球資質(zhì)。
(一)有獨立的`法人資格;
(二)有固定的工作場所;
?。ㄈ┏涔鄽怏w的運輸、使用和存放應當符合氣象主管機構及公安消防等部門的有關規(guī)定;
(四)有4名以上經(jīng)設區(qū)的市級氣象學會考試合格并取得《施放氣球資格證》的專職作業(yè)人員,其中至少有1名具有相關專業(yè)中級以上技術職稱的人員;
(五)有施放氣球所必需的器材、設備及符合消防安全要求的存放場所;
(六)有健全的安全保障制度和措施。
第十條從事施放氣球活動的單位,應當向所在地的設區(qū)的市級氣象主管機構(以下簡稱認定機構)提出書面申請,并提供如下有關材料。
?。ㄒ唬妒┓艢馇蛸Y質(zhì)證申請表》一式三份;
?。ǘ┓ㄈ速Y格證原件及復印件;
?。ㄈ┤藛T登記表、有關人員資格證、中級技術職稱證書原件和復印件;
?。ㄋ模┦┓艢馇蛩璧钠鞑暮驮O備清單;
?。ㄎ澹兑兹家妆瘜W物品消防安全許可證》、《易燃易爆化學物品準運證》、《防雷防靜電檢測報告》等原件和復印件;
?。┌踩U县熑沃贫群痛胧?;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
認定機構應當對申請材料進行審查,決定是否予以受理,并出具書面憑證。不予受理的,應當書面告知并說明理由。
第十一條認定機構受理申請后,應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。
第十二條現(xiàn)場核查的工作程序如下:
?。ㄒ唬┞犎∩暾垎挝坏慕榻B和自查情況報告;
?。ǘz查辦公、檔案、設備存放等工作環(huán)境情況;
(三)查看申請單位的組織機構設置、作業(yè)人員證件、儀器設備配置、檔案管理等情況,并檢查各項規(guī)章制度的落實情況;
?。ㄋ模┛己俗鳂I(yè)人員實際操作能力及專業(yè)知識水平;
?。ㄎ澹┨顚懍F(xiàn)場核查意見;
?。ㄆ撸F(xiàn)場核查意見向申請單位通報;
現(xiàn)場核查結束后,核查人員應當向認定機構報送現(xiàn)場核查意見。
第十三條對于受理的申請,認定機構應當自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定,并自決定作出之日起十日內(nèi)向申請單位頒發(fā)加蓋認定機構印章的《施放氣球資質(zhì)證》。認定機構應當將行政許可決定書及申請單位的《施放氣球資質(zhì)證申請表》各一份報送省氣象主管機構備案。
依法作出不予行政許可的書面決定的,應當書面說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十四條取得資質(zhì)的單位,發(fā)生施放氣球作業(yè)人員變動的,應當及時告知認定機構,登記備案。
第十五條《施放氣球資質(zhì)證》有效期為三年,并實行年檢制度。取得資質(zhì)的單位,應當在每年4月底前將上一年度本單位施放氣球情況、作業(yè)人員變動情況及《施放氣球資質(zhì)證》等材料報認定機構審驗,并對其報送材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。
經(jīng)年檢不合格的單位,應當限期進行整改,整改期間不得從事施放氣球活動。
第十六條取得施放氣球資質(zhì)的單位,出現(xiàn)下列行為之一的,由認定機構注銷其資質(zhì)證。
?。ㄒ唬┌l(fā)生不符合本辦法第九條規(guī)定的有關情況的;
?。ǘ┦褂脷錃庾鳛闅馇虺涔鄽怏w的;
?。ㄈ﹤卧?、變賣、出租、出借或者涂改資質(zhì)證的;
?。ㄋ模┵Y質(zhì)證有效期屆滿未延續(xù)的;
?。ㄎ澹┠隀z不合格經(jīng)整改,仍不合格的;
?。┏霈F(xiàn)重大安全責任事故的;
?。ㄆ撸┌凑辗煞ㄒ?guī)規(guī)定應當注銷的其他情節(jié)。
第三章施放氣球作業(yè)條件與申請
第十七條施放無人駕駛自由氣球、系留氣球作業(yè)實行許可制度。
施放氣球單位施放無人駕駛自由氣球至少提前5天、施放系留氣球至少提前3天向施放所在地的設區(qū)的市級氣象主管機構或者其委托的縣級氣象主管機構(以下簡稱許可機構)提出書面申請,并提供如下有關材料:
?。ㄒ唬妒┓艢馇蜃鳂I(yè)申報表》一式兩份;
?。ǘ妒┓艢馇蛸Y質(zhì)證》原件和復印件;
?。ㄈ?名以上專職施放氣球人員的《施放氣球資格證》原件和復印件。
施放氣球單位是受委托施放氣球的,還須提交委托合同的原件和復印件。
第十八條施放氣球活動必須在許可機構批準范圍內(nèi)進行??赡芪<帮w行安全的,由許可機構會同飛行管制部門批準施放范圍。
第十九條施放氣球必須符合下列安全要求:
?。ㄒ唬﹥\氣體及充灌、回收氣球必須嚴格遵守消防、危險化學品安全使用管理等有關規(guī)定;
?。ǘ┦┓艢馇蛩璧臍怏w、球皮、輔助用品等物資的采購應當符合國家有關規(guī)定,不得使用沒有合格證明的產(chǎn)品;
?。ㄈ┦┓艢馇驊x擇早晚人員較少的時間進行。在人員較多的現(xiàn)場進行施放,必須設置安全隔離區(qū)域,并派專人維護現(xiàn)場秩序;
?。ㄋ模┦┓艢馇虻牡攸c應當與高大建筑物、樹木、架空電線、通信線和其他障礙物保持安全的距離,避免碰撞、摩擦和纏繞等;
(五)施放系留氣球應當在系留處設置安全警告標志,在球體或者附屬物上設置識別標志;
?。┦┓艢馇驊敺线m宜的氣象條件,當預見到有大風、暴雨等災害性天氣或其他影響氣球施放安全的氣象條件發(fā)生時,施放單位應當立即停止施放活動,收回氣球;
?。ㄆ撸┫盗魵馇蛏诺母叨炔坏酶哂诘孛?50米,但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外;
?。ò耍┦┓畔盗魵馇驊敶_保系留牢固并指定專人值守,以預防和處理意外情況;
?。ň牛┦┓畔盗魵馇驊敿友b快速放氣裝置。
第二十條施放氣球活動應當由具有《施放氣球資格證》的作業(yè)人員進行操作。
第二十一條受理申請的許可機構應當按照職責,對申請單位的資質(zhì)、施放環(huán)境、施放期間的氣象條件等進行審查,并在收到申請之日起2日內(nèi)作出是否準予許可的書面決定。
第二十二條取消施放活動的,施放氣球單位應當及時向許可機構報告;更改施放時間、地點或者數(shù)量的,施放氣球單位應當按照本辦法規(guī)定重新提出申請。
第四章監(jiān)督管理
第二十三條縣級以上氣象主管機構負責對本行政區(qū)域內(nèi)施放氣球活動的監(jiān)督管理。
施放氣球單位應當主動接受氣象主管機構的監(jiān)督管理與安全檢查,并按照要求做好有關工作。
第二十四條利用氣球開展各種活動的單位和個人,不得委托無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球。
第二十五條設區(qū)的市級氣象學會負責本行政區(qū)域內(nèi)施放氣球作業(yè)人員的從業(yè)資格的認定工作,接受省級氣象學會和本級氣象主管機構的指導和監(jiān)督。
第二十六條縣級以上氣象主管機構可對施放氣球場所進行實地檢查。檢查時,檢查人員可查閱或者要求被檢查單位報送有關材料。被檢查單位應當如實提供有關情況和材料。
第二十七條縣級以上氣象主管機構應當對下列內(nèi)容進行監(jiān)督檢查:
(一)施放氣球單位是否具有資質(zhì)證,作業(yè)人員是否具有資格證;
(二)施放氣球單位是否按照規(guī)定程序進行申報并獲得批準;
(三)施放氣球的時間、地點、種類和數(shù)量等是否與所批準的內(nèi)容相符合;
(四)施放氣球單位和作業(yè)人員、技術人員是否遵守有關技術規(guī)范、標準和操作規(guī)程;
(五)施放系留氣球的系留處是否設置安全警告標志,氣球球體或者附屬物上是否設置識別標志;
?。馇虻氖┓攀欠穹掀渌嘘P安全要求和條件。
第二十八條執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)系留氣球現(xiàn)場無人值守的,可以聯(lián)系施放單位,責令其立即派專人值守;聯(lián)系不上或情況緊急的,可采取回收氣球等相應措施,終止本次施放活動。
第二十九條在施放氣球過程中,如發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故,施放單位應當立即停止施放活動,及時向飛行管制部門、所在地氣象主管機構報告,并做好有關事故的處理工作。
第五章罰則
第三十條申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認定或者施放活動許可的,認定機構或者許可機構不予受理或者不予許可,并給予警告。申請單位在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定或者施放活動許可。
第三十一條被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)或者施放活動許可的,認定機構或者許可機構按照權限給予警告,可以處3萬元以下罰款;已取得資質(zhì)或者施放活動許可的,注銷其《施放氣球資質(zhì)證》或者撤銷施放活動許可決定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借《施放氣球資質(zhì)證》、《施放氣球資格證》或者許可文件的;
(二)向負責監(jiān)督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。
第三十三條違反本辦法規(guī)定,未取得施放氣球資質(zhì)證或者人員資格證,從事施放氣球活動的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令停止違法行為,處1萬元以上3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由氣象主管機構或者有關部門按照職責分工責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上5萬元以下罰款;造成重大事故或者嚴重后果的,依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任:
(一)未經(jīng)批準擅自施放的;
(二)未按照批準的申請施放的;
(三)未按照規(guī)定設置醒目識別標志的;
(四)未及時報告異常施放動態(tài)或者系留氣球意外脫離時未按照規(guī)定及時報告的;
(五)在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)施放的。
第三十五條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上3萬元以下罰款;造成重大事故或者嚴重后果的,依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任:
(一)年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的;
(二)違反施放氣球技術規(guī)范、標準和規(guī)程的;
(三)未指定專人值守的;
(四)施放系留氣球未加裝快速放氣裝置的;
(五)利用氣球開展各種活動的單位和個人,使用無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球的;
(六)在安全事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞現(xiàn)場,或者拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關情況和資料的;
(七)違反施放氣球安全要求的其他行為。
第三十六條氣象主管機構的工作人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,由所在單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十七條對于群放單個總質(zhì)量小于4千克的無人駕駛自由氣球、施放直徑小于1.8米或者體積容量小于3.2立方米的系留氣球的管理,參照本辦法執(zhí)行。
本省區(qū)域內(nèi)禁止施放上述兩類氣球,確因政府組織大型公共活動需要施放的,由氣象主管機構和飛行管制部門分別審批。
施放單位按本辦法第十七條規(guī)定提出申請。氣象主管機構按有關規(guī)定受理、審查,并作出初審意見。初審同意的,由施放單位將初審意見及全部申請材料報當?shù)仫w行管制部門,由其作出最終許可決定。初審不同意的,氣象主管機構應當告知申請人并書面說明理由。
第三十八條本辦法第九條第四項所稱“相關專業(yè)”主要是指與施放氣球作業(yè)的安全管理、安全操作等活動密切相關的氣象、物理、化學、消防等專業(yè)。
第五項所稱“必需的器材和設備”主要是指符合安全技術規(guī)定的工作場所與器具、設備設施、交通工具等。工作場所如用于儲存沖灌氣體的鋼瓶和球皮的庫房還應經(jīng)公安消防機構驗收合格。設備設施包括消防器材如滅火機、黃沙等。
第六項所稱“安全保障制度和措施”是指申請從事施放氣球作業(yè)的單位其內(nèi)部制定的嚴格的安全管理規(guī)章制度,包括充灌氣體的安全管理制度、技術操作規(guī)程和處理火災或爆炸事故的安全應急救援預案等。
第三十九條本辦法第十六條第六項所稱“重大安全責任事故”是指造成航班停飛、機場關閉、飛行航班被迫降落延誤時間或有人員傷亡的事故情況。
第四十條本辦法第十九條第五項的標志內(nèi)容包括施放氣球單位的全稱、地域名、聯(lián)系方式等;其中“地域名”是指施放氣球單位主營業(yè)務所在地及上一級行政區(qū)域名稱,如:主營業(yè)務所在地在臨安,就標注“臨安·杭州”;若主營業(yè)務所在地在杭州,就標注“杭州·浙江”。
地域名必須直接附著在氣球球體上,字體大小同A4紙。
第四十一條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,原《浙江省施放氣球資格管理辦法(試行)》廢止。
施放氣球安全管理制度范本2
第一條為加強對施放氣球活動的管理,保障航空飛行和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《通用航空飛行管制條例》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《貴州省氣象條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事施放氣球活動,應當遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱氣球,包括無人駕駛自由氣球和系留氣球。
無人駕駛自由氣球,是指無動力驅(qū)動、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體。系留氣球,是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。
第四條縣級以上氣象主管機構負責對施放氣球活動的管理。未設氣象主管機構的行政區(qū),其施放氣球活動的管理由市氣象主管機構負責。
安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、公安、城管和飛行管制等部門在其職責范圍內(nèi),協(xié)同氣象主管機構加強對施放氣球活動的管理。
第五條從事施放氣球活動,應當堅持安全第一的原則,嚴格執(zhí)行國家制定的有關技術規(guī)范、標準和規(guī)程。
第六條市氣象主管機構負責施放氣球單位資質(zhì)的認定工作;施放氣球作業(yè)人員資格的認定依法由有關單位負責。資質(zhì)證、資格證的辦理,按國家有關規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)認定資質(zhì)的單位和未經(jīng)認定資格的人員不得從事施放氣球活動。
第七條施放氣球活動必須在所在地氣象主管機構批準的范圍內(nèi)進行,可能危及飛行安全的施放氣球活動由所在地氣象主管機構會同飛行管制部門批準施放范圍。
第八條儲運、充灌、施放氣球必須符合下列安全要求:
?。ㄒ唬﹥\氣體及充灌、回收氣球必須嚴格遵守消防、危險化學品安全使用管理等有關規(guī)定,從業(yè)人員必須依法經(jīng)消防安全培訓合格,取得合格證方可上崗;
?。ǘ┦┓艢馇虻牡攸c應當與高大建筑物、樹木、架空電線、通信線和其他障礙物保持安全的距離,避免碰撞、摩擦和纏繞等;
?。ㄈ┦┓艢馇驊攲⑹┓艈挝坏拿Q和批準施放的編號等識別標志,分別標明在施放氣球的球體或者附屬物上;
?。ㄋ模┰茙r、南明兩城區(qū)和其他公眾聚集大型活動場所提倡施放氦氣球;
?。ㄎ澹馇虺涔嗪突厥辗艢獗仨氝h離人員密集區(qū)域;
?。┦┓艢馇虮仨毞线m宜的氣象條件;
?。ㄆ撸┫盗魵馇蛏诺母叨炔坏酶哂诘孛?50米,但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外;系留氣球施放的高度超過地面50米的,必須加裝快速放氣裝置;
?。ò耍┦┓畔盗魵馇虮仨毚_保系留牢固;
?。ň牛庠瓷a(chǎn)和經(jīng)營單位,不得向未取得施放氣球資質(zhì)的單位或者個人銷售充灌氣球氣源。前款第(四)項規(guī)定,如必須使用氫氣球的,禁止在舉辦活動時的場所或在人員密集場所進行充灌,并嚴格控制氫氣球的數(shù)量。
禁止組織群體手持用易燃易爆氣體灌充的氣球。
第九條施放氣球必須由持有資格證的作業(yè)人員進行操作。
施放氣球現(xiàn)場應當有專人值守,以預防和處理意外情況。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場無人值守的,可以采取相應措施。
第十條施放氣球單位施放無人駕駛自由氣球應當至少提前5日,施放系留氣球應當至少提前3日,向施放所在地的氣象主管機構提出申請,并按要求如實填寫由省氣象主管機構印制的《施放氣球作業(yè)申報表》。
第十一條受理申請的氣象主管機構應當在收到申請之日起2日內(nèi)對申請作出批復。施放地點需要占用市政設施的,應當持有施放氣球批準文件,按規(guī)定到城管部門辦理手續(xù)。
取消施放活動的,施放氣球單位應當及時向氣象主管機構報告;更改施放時間、地點或者數(shù)量的,施放氣球單位應當按照本規(guī)定重新提出申請。
第十二條施放氣球單位應當主動接受氣象主管機構、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安消防及有關部門的監(jiān)督管理與安全檢查,并按照要求做好有關工作。
利用氣球開展各種活動的單位和個人,不得聘用無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球。
第十三條縣級以上氣象主管機構應當對下列內(nèi)容進行監(jiān)督檢查:
?。ㄒ唬┦┓艢馇騿挝皇欠窬哂匈Y質(zhì)證,作業(yè)人員是否具有資格證;
?。ǘ┦┓艢馇騿挝皇欠癜凑找?guī)定程序進行申報并獲得批準;
?。ㄈ┦┓艢馇虻臅r間、地點、種類和數(shù)量等是否與所批準的內(nèi)容相符合;
?。ㄋ模┦┓艢馇騿挝缓妥鳂I(yè)人員、技術人員是否遵守有關技術規(guī)范、標準和規(guī)程;
?。ㄎ澹馇虻氖┓攀欠穹嫌嘘P安全要求和條件。
第十四條在施放氣球過程中,發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故的,施放單位應當立即停止施放活動,及時向飛行管制部門、所在地氣象主管機構報告,并做好有關事故的處理工作。
第十五條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構根據(jù)《通用航空飛行管制條例》第四十三條的規(guī)定按照權限責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上5萬元以下罰款;造成重大事故或者嚴重后果的,依法追究刑事責任:
(一)未經(jīng)批準擅自施放的;
(二)未按照批準的申請施放的;
(三)未按照規(guī)定設置識別標志的;
(四)未及時報告施放動態(tài)或者系留氣球意外脫離時未按照規(guī)定及時報告的。
第十六條違反本規(guī)定,未按照安全要求從事施放氣球經(jīng)營活動的,由縣級以上氣象主管機構及有關部門按照權限對施放氣球單位給予警告;情節(jié)嚴重,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款,有違法所得的,處以違法所得三倍以下的罰款,但最高不得超過3萬元。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;造成重大事故或者嚴重后果的,依法追究刑事責任。
第十七條違反本規(guī)定,同時違反其他規(guī)定的,由有關部門依法處罰。
第十八條氣象主管機構的工作人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,由所在單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十九條對于群放單個總質(zhì)量小于4千克的無人駕駛自由氣球、施放直徑小于1.8米或者體積容量小于3.2立方米的系留氣球的管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十條本規(guī)定自20xx年3月1日起施行。
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