年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷八3篇年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題地市級(jí)

時(shí)間：2022-10-25 10:57:33 綜合范文

　　下面是范文網(wǎng)小編收集的年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷八3篇年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題地市級(jí)，供大家閱讀。

年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷八1

　　2016國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷：群眾路線

　　給定資料1

　　1.群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，是以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)實(shí)踐中，把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的根本觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)論原理系統(tǒng)地運(yùn)用于解決中國(guó)革命和建設(shè)的基本問(wèn)題中，形成的黨在一切工作中的群眾路線。

　　毛澤東是黨的群眾路線的主要?jiǎng)?chuàng)立者。一切為了人民群眾的利益，相信群眾，依靠群眾，同群眾保持密切聯(lián)系，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　習(xí)近平在2013年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議指出，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng) 歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

　　給定資料2

　　年前，孔子感慨道：“久入鮑肆而不聞其臭?！币馑际侨ヵU魚(yú)店呆久了，就聞不出鮑魚(yú)的味道了。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，這個(gè)“臭”，就是“四風(fēng)”。因此，總書(shū)記才要求，用教育實(shí)踐活動(dòng)給黨內(nèi)“四風(fēng)”來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。(標(biāo)題一)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，群眾一直是安身立命的基礎(chǔ)。因此，2013年的6月18日，總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，一定要牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓(xùn)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。黨建專(zhuān)家指出，持續(xù)一年的反四風(fēng)，體現(xiàn)出4個(gè)“沒(méi)有例外”。

　　第一，“人”沒(méi)有例外。從2014年8月中央紀(jì)委官方網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“曝光臺(tái)”以來(lái)，對(duì)于違反四風(fēng)的案例通報(bào)速度越來(lái)越快，也越來(lái)越形成定律，即從不定期通報(bào)，變成了一周一通報(bào)。在通報(bào)處分的人員中，既有村干部、縣級(jí)普通公務(wù)員這樣的基層干部，也有處級(jí)、局級(jí)甚至是省部級(jí)官員。而且這種通報(bào)也不再“為尊者諱”，而是指名道姓、不留情面。

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　　第二，“事”沒(méi)有例外。7月1日，中央紀(jì)委官網(wǎng)再次通報(bào)兩起反四風(fēng)典型案例，涉及的事由，是超標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議經(jīng)費(fèi)和大操大辦子女婚宴。類(lèi)似的“小事”，還有諸如逢年過(guò)節(jié)的賀卡、月餅，“人情往來(lái)”的會(huì)員卡、“會(huì)所中的歪風(fēng)”、“車(chē)輪上的腐敗”等?？梢哉f(shuō)，一年多來(lái)，黨員干部的行為被套上一重又一重緊箍咒。

　　第三，“時(shí)”沒(méi)有例外。此前，中央紀(jì)委官員曾經(jīng)指出，反四風(fēng)的思路是以重要的節(jié)日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地推進(jìn)反腐。過(guò)年抓賀卡，中秋抓月餅，端午抓粽子，就是此種體現(xiàn)。這種思路，同樣延續(xù)到了工作日。在中央紀(jì)委官網(wǎng)曝光的案例中，就有不少官員因?yàn)樯习鄷r(shí)間打麻將、上網(wǎng)購(gòu)物等，成了被通報(bào)的典型。

　　第四，“地”沒(méi)有例外。在反四風(fēng)中，有人耍起小聰明：不讓去高檔酒店，就在內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心、私人會(huì)所搞奢靡之風(fēng);不讓直接送禮，就換成電子禮品卡。這種伎倆，早就被中央看在眼里，因此，近中央專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求狠抓私人會(huì)所、培訓(xùn)中心等“陰暗角落”。(標(biāo)題二)2014年7月，自上而下的兩批教育實(shí)踐活動(dòng)將基本完成。按中央要求，這一活動(dòng)將“收尾不收?qǐng)觥?。?duì)抱著“避風(fēng)頭”心態(tài)而決定暫時(shí)“蟄伏”“看看情況”的官員來(lái)說(shuō)，以后的日子才更難過(guò)。

　　有人說(shuō)，中央反四風(fēng)抓這么多小事，通報(bào)這么多人，至于嗎? 在黨建專(zhuān)家看來(lái)，這種“抓小”“抓細(xì)”的改作風(fēng)方式，不僅是“至于”，更要常抓不懈。這不僅是大勢(shì)所在，更有政治深意在其中。

　　分析人士指出，反四風(fēng)的首要意義，在于“激濁揚(yáng)清”。一方面，中央用“打老虎”“拍蒼蠅”鐵腕反腐，震懾官場(chǎng)，尤其是一批大老虎的落馬，更彰顯出中央反腐的決心，證明黨內(nèi)任何系統(tǒng)都沒(méi)有腐敗分子藏身的空間。多年前，在浙江任職的習(xí)近平談及“從政體會(huì)”，說(shuō)了7個(gè)詞28個(gè)字，其中排在首位的，即為“激濁揚(yáng)清”。(標(biāo)題三)“禁微者易，禁末者難”。十八大以來(lái)，中央紀(jì)委調(diào)查的高官，絕大多數(shù)“嚴(yán)重違紀(jì)違法”，至少“嚴(yán)重違紀(jì)”。但在一個(gè)貪腐官員的從政生涯中，也并非從一開(kāi)始就貪腐，而是從小到大，逐漸累積的。因此，對(duì)有四風(fēng)表現(xiàn)的干部，若能及時(shí)被提醒，并能及早收手，就不至于進(jìn)一步發(fā)展。

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　　后，反四風(fēng)，還旨在統(tǒng)一思想、考驗(yàn)隊(duì)伍，帶動(dòng)其他方面工作。連八項(xiàng)規(guī)定都執(zhí)行不了的官員，無(wú)法在全面深化改革中承擔(dān)起攻堅(jiān)克難的任務(wù)。因此，反四風(fēng)，錘煉的是執(zhí)政隊(duì)伍的執(zhí)行力和紀(jì)律性。(標(biāo)題四)一年來(lái)，制度籠子正不斷扎緊。從八項(xiàng)規(guī)定，到從中央到地方的各項(xiàng)規(guī)章制度，黨員干部的“衣食住行”、外出、樓堂建設(shè)等方面，都在被更細(xì)致、更嚴(yán)格地規(guī)定。可以說(shuō)，反四風(fēng)帶來(lái)的清風(fēng)，不僅清朗了政治空氣、社會(huì)風(fēng)氣，更為開(kāi)展其他工作提供了人事準(zhǔn)備、制度準(zhǔn)備與紀(jì)律準(zhǔn)備。

　　給定資料3

　　3.在河南省衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)村村寨寨，穿著布鞋、一身農(nóng)民打扮的吳金印走到哪里，哪里的群眾都是笑臉相迎。吳金印能叫出全鎮(zhèn)每個(gè)村組干部的名字，跟大多數(shù)村民都熟識(shí)。他說(shuō)，跟群眾在一起，情況明，心里暖，就跟魚(yú)兒在水中一樣，自在，舒坦。

　　都說(shuō)吳金印工作上的辦法多、點(diǎn)子多，他說(shuō)，我有多大能耐啊?很多辦法和點(diǎn)子都是從群眾那里得來(lái)的。他經(jīng)常說(shuō)的一句話就是：“群眾有智慧，群眾有辦法，群眾是好的老師。工作上遇到什么困難，跟群眾一商量，辦法就有了?！?在獅豹頭工作期間，他帶領(lǐng)干部群眾用8年時(shí)間改河造田，其中大的工程是滄河造田。滄河造田的核心工程，是在羊?yàn)骋粠У钠灞P(pán)山上打洞，取直河道，裁灣造田。這個(gè)裁灣造田的點(diǎn)子，就是群眾想出來(lái)的。

　　吳金印白天跟群眾一起勞動(dòng)，晚上同群眾一起討論。后，他綜合歸納群眾意見(jiàn)，組織全大隊(duì)男女老少齊上陣，用兩年多時(shí)間綠化了2000多畝荒山。吳金印剛到唐莊工作的時(shí)候，每天騎自行車(chē)到各村走訪群眾。有一天，他來(lái)到鎮(zhèn)西北部的后溝村。這里靠山臨溝，交通不便，是出了名的窮地方。跟群眾聊起如何脫貧致富的話題，村民竇全福說(shuō)：“咱這兒靠山，有石頭，如果把路修通了，建石砟廠，興許能發(fā)財(cái)。交通方便的地方，有人搞這個(gè)就發(fā)了財(cái)?！彼脑?，讓吳金印眼前一亮。他沿著這個(gè)思路進(jìn)行調(diào)研，終提出了“西抓石頭”即發(fā)展石頭經(jīng)濟(jì)的思路，使西邊幾個(gè)村子的群眾迅速富裕起來(lái)。

　　唐莊鎮(zhèn)的發(fā)展并非總是一帆風(fēng)順。在當(dāng)年提出“西抓石頭”的發(fā)展思路后，全鎮(zhèn)一度出現(xiàn)了上百家石料加工廠。但多數(shù)廠工藝落后，沒(méi)有除塵設(shè)備，致使唐莊一度成為當(dāng)?shù)氐奈廴敬髴簟?/p>

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　　盆窯村村民張泳是當(dāng)時(shí)全鎮(zhèn)擁有石料加工廠多的老板。“我的3家加工廠全在107國(guó)道兩邊，行人從附近經(jīng)過(guò)后，身上立即留下一層粉塵?！睆堄菊f(shuō)，“受影響的是兩邊的莊稼和果樹(shù)，粉塵影響了授粉，結(jié)出來(lái)的桃子又小又難看?！?說(shuō)起這段“彎路”，作為唐莊鎮(zhèn)“領(lǐng)頭人”的吳金印毫不回避?！笆霞庸S在發(fā)展全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、增加村民收入方面確實(shí)起了不小的作用，但中央提出科學(xué)發(fā)展觀，提出人與自然要和諧發(fā)展，一對(duì)照，我們確實(shí)是污染大戶?！?就這樣，吳金印帶著全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一邊檢討和調(diào)整工作思路，一邊痛下決心革除污染企業(yè)。如今，當(dāng)年受污染重的107國(guó)道兩邊都栽上了樹(shù)，12個(gè)環(huán)保型石料加工廠分別集中在唐莊鎮(zhèn)新建設(shè)的兩個(gè)園區(qū)內(nèi)?！氨弊チ止钡乃悸?，也是來(lái)自一次走訪。

　　那是1988年秋天，三個(gè)月沒(méi)下雨，唐莊北部的丘陵，莊稼旱得卷了葉。當(dāng)檢查旱情的吳金印來(lái)到侯莊村地界時(shí)，突然看見(jiàn)一片濃郁的綠，走近一看，是一片山楂園，枝繁葉茂，山楂果紅成一片。一個(gè)六十來(lái)歲的老農(nóng)正在侍弄山楂樹(shù)，吳金印上前搭訕，問(wèn)他咋會(huì)想到種山楂。老人說(shuō)，山楂樹(shù)是鐵桿莊稼，頂旱。吳金印又問(wèn)他，山楂園一畝能收入多少，老人說(shuō)，弄好了可以收入千把塊。老人還告訴他：“咱這兒的地，種旁的不中，種果樹(shù)中?！眳墙鹩〔挥傻妹济粨P(yáng)：“這是個(gè) 好點(diǎn)子!”

　　據(jù)此，唐莊鎮(zhèn)提出了在北部丘陵地區(qū)發(fā)展林果業(yè)的思路。幾年之后，這里建成了萬(wàn)畝林果基地，搞了個(gè)“中國(guó)唐莊桃花節(jié)”，每年春天吸引著來(lái)自中外的10多萬(wàn)名游客。承包果園的人家都發(fā)了財(cái)，有了私家車(chē)，住上了別墅。在工作中遇到難題，吳金印就會(huì)到群眾中間去，跟他們商量解決辦法。唐莊鎮(zhèn)有個(gè)山莊村，1997年的時(shí)候，村民提出來(lái)想讓鎮(zhèn)里幫助他們修條水泥路。吳金印帶著幾個(gè)鎮(zhèn)干部住到這個(gè)村，跟群眾商量修路的事，后商量的意見(jiàn)是：修路的經(jīng)費(fèi)主要由鎮(zhèn)財(cái)政支出，每家每戶多少兌一點(diǎn)錢(qián)，村民以出義務(wù)工的形式參與修路。絕大部分村民同意這個(gè)方案，并在協(xié)議書(shū)上簽了字。有兩戶村民不同意出錢(qián)，但同意出工。有一戶村民，既不同意出錢(qián)，也不同意出工。吳金印召開(kāi)村民大會(huì)，就后一戶村民的態(tài)度讓大伙討論。群眾站出來(lái)說(shuō)話了。大家你一言我一語(yǔ)，把那人說(shuō)得無(wú)地自容。他低下了頭，真誠(chéng)道歉并履行了義務(wù)。結(jié)果鎮(zhèn)里出錢(qián)，村民出力，把這個(gè)村的路修通了。

　　吳金印經(jīng)常拿這些事例，跟唐莊鎮(zhèn)的干部講什么叫“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。他說(shuō)，咱永遠(yuǎn)不要覺(jué)得自己比老百姓高明，不能到了一個(gè)地方就指手畫(huà)本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學(xué)習(xí)！

　　腳瞎指揮。群眾在基層，能吃透情況，并且整天都在思考問(wèn)題，他們的想法往往更切合實(shí)際。我們當(dāng)干部的，如果放著恁好的老師不去請(qǐng)教，豈不是傻子?

　　給定資料4

　　年4月15日，土庫(kù)村小學(xué)，人頭攢動(dòng)，全村的男女老少仿佛都來(lái)了。這一天，村子里來(lái)了些身穿A公司工作服的人。這一天，村民中的護(hù)線員要和這些人簽義務(wù)護(hù)線協(xié)議，共建安全和諧輸電線路走廊。

　　輸電線路具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、暴露野外的特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，電力設(shè)施特別是輸電線路遭受外力破壞、遭遇山火跳閘的情況時(shí)有發(fā)生，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活造成了嚴(yán)重?fù)p失，甚至影響了政治和社會(huì)治安的穩(wěn)定。

　　以這個(gè)坐落在大別山南麓的小村莊為例，途經(jīng)村落的有500千伏葛南線、500千伏林楓線，2條跨區(qū)直流線每小時(shí)輸送容量總計(jì)180萬(wàn)千瓦。2010 年以來(lái)，土庫(kù)村地區(qū)就發(fā)生多起因山火和外破事件，導(dǎo)致輸電線路跳閘故障，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為保證國(guó)家電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人民生活用電安全，A公司提出構(gòu)建3個(gè)“1+1”安全和諧輸電線路走廊的構(gòu)想。第一個(gè)1+1，是通過(guò)輸電中心黨委支部與沿線駐地基層黨組織村委會(huì)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，深入貫徹黨的群眾路線，圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，建設(shè)“紅心結(jié)”護(hù)線驛站。第二個(gè)1+1，是通過(guò)黨支部包保一個(gè)責(zé)任區(qū)、班組包保一個(gè)線路責(zé)任段，做好該區(qū)段的護(hù)線宣傳和電力設(shè)施保護(hù)工作。第三個(gè) 1+1，是通過(guò)每名黨員服務(wù)一片群眾，帶動(dòng)一批群眾護(hù)線員，做好線路保護(hù)區(qū)通道清理、樹(shù)障砍伐、防山火、防外破等工作。

　　依靠當(dāng)?shù)卮迕?，信賴?dāng)?shù)匕傩?，團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)厝罕?，與民共建和諧安全輸電線路走廊，已漸成公司傳統(tǒng)。

　　在秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)荒口坪村，盤(pán)龍一二回兩條超高壓線路自村莊上空穿越而過(guò)。這兩條四川電網(wǎng)和湖北電網(wǎng)的聯(lián)結(jié)通道，從2003年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)起，也聯(lián)結(jié)起公司職工和村里老鄉(xiāng)的深厚情誼。

　　從日常的線路巡視、開(kāi)路砍樹(shù)清理通道、檢修搶修的工具搬運(yùn)到2005年、2008年抗冰搶險(xiǎn)，再到2014年春節(jié)期間的“抗冰雪災(zāi)害，保主網(wǎng)安全” 一役，A公司都得到以老義務(wù)護(hù)線員郭叢海為代表的眾多鄉(xiāng)親無(wú)私的幫助。A公司職工吃住蹲守在老郭家，部分鄉(xiāng)親更是放棄假期走親訪友的時(shí)間，起早摸黑地參與到公司搶險(xiǎn)搶修工作中，使得A公司能于災(zāi)后在短時(shí)間內(nèi)完成搶修任務(wù)恢復(fù)送電，將損失降到小。

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　　不是親朋勝似親朋，朝夕與共，念茲在茲。A公司對(duì)村民的深情厚誼投桃報(bào)李，在春暖花開(kāi)冰雪融化之際，再訪荒口坪，設(shè)立“紅心結(jié)”有償護(hù)線驛站，續(xù)寫(xiě)一段和諧共建的佳話。

　　把群眾冷暖疾苦放在心上，為村民辦實(shí)事，謀實(shí)利，A公司將其視為義不容辭的責(zé)任。古玉玲的家，在荊門(mén)特高壓變電站附近?？湛盏姆块g擺放著一張飯桌和幾把椅子，低矮破敗的房屋與鄰居的兩層小樓形成鮮明的對(duì)比。因家里耕地較少、老人多病，讓她家的生活捉襟見(jiàn)肘。荊門(mén)站在對(duì)附近村民走訪時(shí)得知了這一情況，安排她到荊門(mén)站做保潔工作，讓她有了一份穩(wěn)定的收入來(lái)源。每當(dāng)談起日漸好轉(zhuǎn)的生活，她心存感激：“是荊門(mén)站的熱心幫助，讓我家的日子又好起來(lái)了!”

　　在A公司所轄荊門(mén)特高壓站，“鄰里守望，情滿荊楚”志愿服務(wù)活動(dòng)已開(kāi)展多年。在這里，鄰里互助、守望互幫已成常態(tài)。村民對(duì)荊門(mén)站的工作也非常支持，自投運(yùn)以來(lái)，荊門(mén)站未發(fā)生一起村民堵路、盜搶及破壞電力設(shè)施事件。在蘄春，在宜昌，在荊門(mén)，凡有500千伏輸電線路和變電站處，就有A公司踐行黨的群眾路線的身影。有償護(hù)線、鄰里守望，企民共建、互惠共贏，為輸電線路走廊、為主網(wǎng)架的安全贏得了必要條件。

　　給定材料5

　　5.“圣人常無(wú)心，以百姓心為心”，這是《道德經(jīng)》中的一句話，意指為政者應(yīng)沒(méi)有私心私欲，能夠體察民心、傾聽(tīng)民聲、順應(yīng)民意。這對(duì)于我們今天開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)具有一定的啟示意義。

　　為政者只有不存私心、不謀私利，不“亂為”“妄為”，自覺(jué)“去甚、去奢、去泰”，才能做到“以百姓心為心”。背離黨的群眾路線的“四風(fēng)”之弊，究其實(shí)質(zhì)就是私心作祟，沒(méi)有做到“以百姓心為心”。

　　堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不僅是我們黨與其他政黨的根本區(qū)別，而且是我們黨永葆青春與活力的根本所在。這具體到每位黨員干部的身上，就集中體現(xiàn)為全心全意為人民服務(wù)、“以百姓心為心”。

　　習(xí)近平同志在參加河北省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)指出：“在作風(fēng)問(wèn)題上，起決定作用的是黨性。”作為黨的干部，就是要全心全意、誠(chéng)心誠(chéng)意為人民服務(wù)，就是要公私分明、先公后私、公而忘私。這是事關(guān)黨性和世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。我們每位黨員干部只有把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨內(nèi)化為自覺(jué)意識(shí)、外化為實(shí)際行動(dòng)，真正克服“四風(fēng)”之弊，才能進(jìn)一步贏得人民群眾的信任和支持。

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　　給定資料6

　　6.走群眾路線，目的是要建立健康的黨和群眾的關(guān)系。1944年7月，時(shí)任英國(guó)《曼徹斯特衛(wèi)報(bào)》和美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》駐重慶記者斯坦因參加中外記者西北參觀團(tuán)，在延安采訪了毛澤東。他在其所著《紅色中國(guó)的挑戰(zhàn)》一書(shū)中，記述了這樣一段談話：毛澤東在回答他的提問(wèn)時(shí)談到，“我們的黨員在中國(guó)人口中當(dāng)然只占很小的一部分，只有當(dāng)這一小部分人反映大多數(shù)人的意見(jiàn)，并為他們的利益而工作時(shí)，黨和人民的關(guān)系才是健康的。”

　　對(duì)于怎樣建立這種健康的關(guān)系，毛澤東有著生動(dòng)的比喻。他曾把黨和人民的關(guān)系比作魚(yú)水關(guān)系，土地和種子的關(guān)系，學(xué)生和先生的關(guān)系。他說(shuō)：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根、開(kāi)花。”談到學(xué)生和先生的關(guān)系，他以自己在贛南閩西時(shí)期做調(diào)查研究的親身經(jīng)歷講述要拜人民為師，各個(gè)階層的群眾都曾是毛澤東調(diào)查研究、了解實(shí)際情況的先生。他說(shuō)：“興國(guó)調(diào)查和長(zhǎng)岡、才溪兩鄉(xiāng)調(diào)查，找的是鄉(xiāng)級(jí)工作的同志和普通農(nóng)民。這些干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人、錢(qián)糧師爺，就是我可愛(ài)的先生?！蔽覀兪敲癖姷膶W(xué)生，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生，不能成為高踞于“下等人”頭上的“貴族”。他還將人民比做“上帝”，強(qiáng)調(diào)“我們要有兩種態(tài)度，對(duì)敵人要用霸道，對(duì)人民要用王道，這一條要記得非常牢固”。

　　關(guān)于黨群關(guān)系，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我們共產(chǎn)黨員，無(wú)論在什么問(wèn)題上，一定要能夠同群眾相結(jié)合”“應(yīng)該走到群眾中間”“深入群眾”“同群眾親密地結(jié)合起來(lái)”“在思想上情感上同人民打成一片”“要學(xué)習(xí)群眾的語(yǔ)言”等。

　　給定資料7

　　7.為保持黨的先進(jìn)性、純潔性，黨的十八大決定在全黨開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)獲得了人民群眾的熱烈歡迎。就此如何看待黨的群眾路線活動(dòng)，我們采訪了中央組織部原部長(zhǎng)張全景并對(duì)采訪內(nèi)容進(jìn)行了匯總。

　　材料A：堅(jiān)持群眾路線是共產(chǎn)黨人的鮮明特征，群眾路線是為人民服務(wù)的路線。一切為了人民，一切依靠人民，有了人民就有了一切，脫離人民就會(huì)喪失一切。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說(shuō)：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為了少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨就是中國(guó)勞動(dòng)人民這一運(yùn)動(dòng)的代表。黨以實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)人的利益為己任，而沒(méi)有任何一黨一己的私利。

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　　正如毛主席曾深刻指出的：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！薄拔覀儜?yīng)當(dāng)相信群眾，我們應(yīng)當(dāng)相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了?！?/p>

　　材料B：蘇共曾把密切聯(lián)系群眾作為建黨的一條重要原則，并寫(xiě)入聯(lián)共黨史。還講述了安泰與大地的故事，以引起全黨重視。然而，上世紀(jì)90年代，蘇共歷經(jīng)70多年艱辛而積累起來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)成果毀于一旦。一個(gè)重要原因，就是丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，脫離了群眾，忘記了“始終堅(jiān)強(qiáng)而不可戰(zhàn)勝的定理”。十八大報(bào)告指出我們黨面臨“四個(gè)考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，可謂語(yǔ)重心長(zhǎng)，切中要害。要經(jīng)受“四個(gè)考驗(yàn)”，戰(zhàn)勝“四個(gè)危險(xiǎn)”，就要始終與廣大群眾保持密切聯(lián)系，永不脫離群眾。從近這些年的情況看，我們黨堅(jiān)持群眾路線總體上是好的，但違反、侵害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的還很?chē)?yán)重，影響和破壞了黨群關(guān) 系。

　　材料C：對(duì)毛主席群眾路線的思想，在我們黨的歷史上有過(guò)三次系統(tǒng)的總結(jié)和概括。第一次是黨的七大;第二次是黨的八大;第三次是十一屆六中全會(huì)。什么是群眾路線?黨章明確規(guī)定：群眾路線就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”。這句話對(duì)黨的群眾路線作了非常全面、簡(jiǎn)潔、深刻、鮮明的表述，概括了黨的性質(zhì)、宗旨以及共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。

　　世界觀是人們對(duì)客觀世界總的看法和根本觀點(diǎn)。我們共產(chǎn)黨人是馬克思主義者，辯證唯物主義和歷史唯物主義是我們的行動(dòng)指南。我們認(rèn)為：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”，人民群眾是歷史的主人。這種世界觀反映到黨和群眾的關(guān)系上來(lái)，就是一切為了群眾，黨的路線方針政策必須代表和反映群眾利益，必須為群眾利益而斗爭(zhēng)、而工作。

　　這種方法就是：從群眾中來(lái)、到群眾中去，集中起來(lái)、堅(jiān)持下去，通過(guò)調(diào)查研究了解群眾的意見(jiàn)和要求，根據(jù)實(shí)際情況制定政策，采取措施，并且貫徹到群眾中去。為什么要采取這種方法?因?yàn)槿罕娛巧a(chǎn)者、實(shí)踐者，他們奮斗在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的第一線，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有發(fā)言權(quán)，在生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富的知識(shí) 和經(jīng)驗(yàn)，富有智慧和聰明才智。

　　材料D：凡事同群眾商量，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，這不正是有效的民主嗎?現(xiàn)在有一種說(shuō)法，說(shuō) 我們黨不講民主，這是完全錯(cuò)誤的。我們黨從誕生的那一天起，就一直重視民主建設(shè)，群眾路線就是民主的一種形式。從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)看，任何一項(xiàng)工作都是充分發(fā) 揚(yáng)民主、走群眾路線的。

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　　作答要求

　　一、閱讀“給定資料2”，在橫線處填入四個(gè)部分的小標(biāo)題。(10分)要求：

(1)準(zhǔn)確、精練;(2)四個(gè)小標(biāo)題須分條寫(xiě);(3)每條不超過(guò)20字。

　　二、“給定資料6”中提到：“走群眾路線，目的是要建立健康的黨和群眾的關(guān)系?！闭?qǐng)你根據(jù)“給定資料”，分析黨和群眾都存在哪些關(guān)系。(15分)要求：

(1)內(nèi)容全面，分析合理;(2)不超過(guò)250字。

　　三、假設(shè)你是某縣委宣傳部的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，以“群眾是好的老師”為題，為政府網(wǎng)站撰寫(xiě)一篇新聞稿。(15分)要求：

(1)內(nèi)容具體，論述充分;(2)表述準(zhǔn)確，條理清晰;(3)不超過(guò)350字。

　　四、閱讀“給定資料4”，請(qǐng)你以“黨群一心情滿荊楚”為題，為某報(bào)社寫(xiě)一篇短文，介紹土庫(kù)村企民合作、共建電網(wǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。(20分)要求：

(1)觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)潔有力;(2)緊扣材料，條理清晰;(3)語(yǔ)言流暢，有邏輯性;本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學(xué)習(xí)！

(4)不超過(guò)400字。

　　五、“給定資料7”中劃線句子寫(xiě)道：群眾路線就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，見(jiàn)解深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路明晰，語(yǔ)言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。

　　一、閱讀“給定資料2”，在橫線處填入四個(gè)部分的小標(biāo)題。(10分)要求：

(1)準(zhǔn)確、精練;(2)四個(gè)小標(biāo)題須分條寫(xiě);(3)每條不超過(guò)20字?！局泄珔⒖即鸢浮?/p>

　　反四風(fēng)，當(dāng)不留死角，沒(méi)有例外〔分〕反四風(fēng)，意在激濁揚(yáng)清，形成常態(tài)〔分〕反四風(fēng)，是在事業(yè)發(fā)展層面關(guān)愛(ài)官員〔分〕反四風(fēng)，意在以清朗政風(fēng)開(kāi)拓工作新局面〔分〕

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(1)內(nèi)容全面，分析合理;(2)不超過(guò)250字?！局泄珔⒖即鸢浮?/p>

　　群眾路線是建立黨和群眾的健康關(guān)系的重要途徑，是黨的生命線?！卜帧尘唧w體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　一是魚(yú)和水的關(guān)系?！卜帧橙罕娛屈h組織生活成長(zhǎng)的環(huán)境，黨離不開(kāi)人民群眾?！卜帧滁h應(yīng)當(dāng)深刻體察人民的心聲，了解人民疾苦?！卜帧?二是土地和種子的關(guān)系?！卜帧彻伯a(chǎn)黨人從群眾中來(lái)，到群眾中去。〔分〕要在與人民群眾共同奮斗中生根開(kāi)花，將黨的事業(yè)和人民的事業(yè)融為一體?！卜帧?/p>

　　三是學(xué)生和先生的關(guān)系?！卜帧彻伯a(chǎn)黨人不能自居為貴族和上司，而應(yīng)當(dāng)成為人民群眾的學(xué)生和先生?！卜帧臣纫еt虛的態(tài)度向群眾學(xué)習(xí)，又要耐心從容教育群眾，才能把握社會(huì)實(shí)際?！卜帧?/p>

(1)內(nèi)容具體，論述充分;(2)表述準(zhǔn)確，條理清晰;(3)不超過(guò)350字。【中公參考答案】

　　群眾是好的老師

　　黨的群眾路線是執(zhí)政的根本原則。歷史證明，踐行群眾路線，以群眾為師，則事業(yè)興，反之，就會(huì)遭遇挫折?！?分〕

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　　群眾明事理。知政失者在草野，群眾在生活中感受著政策帶來(lái)的影響。只有深入群眾生活，才能了解到政策實(shí)施的情況，發(fā)現(xiàn)政策制定的不足，從而改良政策?！?分〕

　　群眾多辦法。群眾根植于一方土地，他們的感悟來(lái)源于生活和事業(yè)中的反復(fù)實(shí)踐。黨員干部要深入群眾，傾聽(tīng)群眾的議論和思考，這是有價(jià)值的智慧火花，是我們制定政策的源泉?！?分〕

　　群眾講良知。講“信義”，知恩圖報(bào)，這些傳統(tǒng)文化精髓仍然深深扎根于群眾心中。當(dāng)農(nóng)村改革受阻時(shí)，基層干部可以充分發(fā)揮群眾力量，讓群眾說(shuō)服群眾，化解政策實(shí)施阻力?！?分〕

　　群眾有著改善自身生活的真切渴望，以群眾為師，我們的農(nóng)村事業(yè)才能深深根植于土地，興旺發(fā)達(dá)。〔2分〕

(1)觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)潔有力;(2)緊扣材料，條理清晰;(3)語(yǔ)言流暢，有邏輯性;(4)不超過(guò)400字?！局泄珔⒖即鸢浮?/p>

　　黨群一心情滿荊楚

　　群眾路線是黨的事業(yè)成功的基礎(chǔ)，不僅要團(tuán)結(jié)群眾，信任群眾，更要關(guān)心群眾。群眾路線在戰(zhàn)爭(zhēng)年代有效，在和平時(shí)代的基礎(chǔ)工程建設(shè)和發(fā)展中，同樣意義重大?！?分〕

　　土庫(kù)村，大別山深處的一個(gè)小山村，卻為輸電線路的守護(hù)開(kāi)辟了一個(gè)全新的模式，變電站與村民鄰里守望，企民共建，〔2分〕這是踐行群眾路線，落實(shí)履職為民的一次成功嘗試。〔2分〕

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　　團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)厝罕?，共建和諧安全輸電線路走廊?！?分〕村企黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，貫徹黨的群眾路線，帶動(dòng)一批群眾護(hù)線員，做好線路保護(hù)區(qū)通道清理等工作，保證線路守護(hù)工作的有效開(kāi)展?！?分〕

　　朝夕與共，念茲在茲。對(duì)村民的深情厚誼投桃報(bào)李，關(guān)心群眾冷暖疾苦?！?分〕以有償護(hù)線為原則，積極為村民辦實(shí)事，謀實(shí)利?！?分〕

　　國(guó)家電網(wǎng)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，線路的守護(hù)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?！?分〕只有深入群眾，踐行黨的群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾，服務(wù)群眾，和人民群眾結(jié)合成牢不可破的利益共同體，才能以企民共建達(dá)到互惠共贏，保證國(guó)家電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行?！?分〕

(1)自選角度，見(jiàn)解深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路明晰，語(yǔ)言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。【參考例文】

　　群眾路線實(shí)踐重在贏得民心

　　黨章明確規(guī)定，群眾路線就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)?！边@句話來(lái)自于黨數(shù)十年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)歷程，飽含深意，至今都是很好的鞭策和警示，它告訴我們，人心向背決定事業(yè)成敗，堅(jiān)持群眾路線，才能贏得民心。

　　群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人在艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)之談。毛澤東曾把共產(chǎn)黨人比作種子，而群眾是土地，到了一個(gè)地方，就要同那里的群眾結(jié) 合起來(lái)。只有深入群眾，以群眾的視角看問(wèn)題，才能贏得群眾的信賴，在群眾中間生根、開(kāi)花。正是人民群眾的擁護(hù)和支持，才使得我黨歷經(jīng)艱險(xiǎn)，贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)和建設(shè)的巨大勝利;而我黨所犯的激進(jìn)、冒進(jìn)的錯(cuò)誤，無(wú)一不與群眾路線精神的缺失有關(guān)。

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　　群眾路線是在吸收民智，這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。從戰(zhàn)火紛飛的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代到熱火朝天的建設(shè)時(shí)代，正是為民務(wù)實(shí)、襟懷天下的作風(fēng)，使得共產(chǎn)黨人得以深入群眾生活，接觸到豐富的、土生土長(zhǎng)的民間智慧。從戰(zhàn)爭(zhēng)年代的“地雷戰(zhàn)”“地道戰(zhàn)”到和平年代吳金印深入鄉(xiāng)村、改造環(huán)境興業(yè)創(chuàng)業(yè)、“大包干”改革，生動(dòng)的民間智慧深刻影響著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)程，人民的首創(chuàng)精神是推動(dòng)時(shí)代的動(dòng)力，而贏得民心就是贏得這種智慧。當(dāng)前部分黨員逐漸淡忘傳統(tǒng)，把基層干部與人民群眾的魚(yú)水關(guān) 系變成蛙水關(guān)系，群眾路線教育活動(dòng)，恰如當(dāng)頭棒喝，讓廣大黨員干部明白使命，通過(guò)反省自身以防微杜漸，贏得民心才能贏得人民群眾偉大智慧的支持。

　　群眾路線是在發(fā)揚(yáng)人民的力量，這是黨的生命線。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在“打土豪分田地”政策的激勵(lì)下，無(wú)數(shù)普通農(nóng)民奔忙在前線后方，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利立下不朽功勛。在建設(shè)年代，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工日夜辛勞，扛起中國(guó)制造的大旗，成為時(shí)代周刊的主角。群眾路線不僅反映在工作形式上要與群眾打成一片，更關(guān)鍵的在于，要成為廣大人民群眾利益的代言人，為民請(qǐng)命。作為從人民中成長(zhǎng)的精英群體，共產(chǎn)黨人天然應(yīng)當(dāng)心懷民眾，不忘本，不自肥。只有在心里記著人民，真心關(guān)愛(ài) 群眾，才能收到群眾的愛(ài)戴?！班徖锸赝?，情滿荊楚”志愿服務(wù)活動(dòng)就是相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，贏得了民心和事業(yè)的雙豐收。所以，要贏得民心，贏取群眾鼎力支持的力量，就要捍衛(wèi)為群眾造福的信念，這是在捍衛(wèi)黨的生命線。

　　回顧往昔，無(wú)論是炮火烽煙中為保護(hù)群眾犧牲的共產(chǎn)黨人，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期與群眾同吃同住同勞動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們都在踐行著共產(chǎn)黨對(duì)人民的偉大承諾，以人民的利益作為自身大的利益。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的當(dāng)代，面對(duì)深化改革的艱巨任務(wù)，政府開(kāi)始用自我的革命換取社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。只有堅(jiān)守群眾路線，全心全意為人民謀福利，共產(chǎn)黨才能得到人民的信賴和支持，取得新時(shí)代革命的偉大勝利!

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年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷八2

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　　2013國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷：公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)

　　注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　給定資料

　　1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長(zhǎng)”。一名1986年出生的女孩牟陽(yáng)，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，提名為鎮(zhèn)長(zhǎng)人選。短短3小時(shí)內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長(zhǎng)、25歲的王圣淇當(dāng)上遼寧石油化工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng)一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長(zhǎng)的任職引來(lái)陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實(shí)則尚未得到求證的疑點(diǎn)，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。

　　在當(dāng)今社會(huì)，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。在此語(yǔ)境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來(lái)特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語(yǔ)”，質(zhì)疑、憤激的成分多過(guò)于改革開(kāi)放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上

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　　也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會(huì)情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無(wú)需驚慌失措、過(guò)度解讀。

　　受過(guò)去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實(shí)現(xiàn)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對(duì)干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清；對(duì)干部的日?？疾?、考核的機(jī)制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉(cāng)促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運(yùn)作空間，干群對(duì)立和社會(huì)的不信任情緒在日益加劇。

　　從官方公布的牟陽(yáng)個(gè)人資料來(lái)看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國(guó)傳媒大學(xué)畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計(jì)局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，再到鎮(zhèn)長(zhǎng)，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機(jī)”，只是提拔的步子快了些，但誰(shuí)又能否認(rèn)是因?yàn)槠涔ぷ鞒錾木壒誓兀?/p>

　　2.歷史上的某個(gè)時(shí)期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說(shuō)“社會(huì)變了”，不變就“跟不上潮流了”；作風(fēng)霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說(shuō)“如今老百姓難管了、不聽(tīng)話了”，全然不把群眾利益放在眼里；私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說(shuō)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要開(kāi)放搞活”。有的地方只注意考試成績(jī)和選拔程序，不注意對(duì)人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認(rèn)可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。

　　之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，往往由上級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)，這顯然是不夠的，對(duì)政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時(shí)，干部升遷更多是由上級(jí)官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來(lái)決定，“公眾滿意度”對(duì)一個(gè)干部升遷的影響幾乎可以忽略不計(jì)。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和官員負(fù)責(zé)，而不對(duì)轄區(qū)里的老百姓負(fù)責(zé)。顯然，這種干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)理念，是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。

　　GDP是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo)，盡管GDP用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其局限性，但在現(xiàn)時(shí)條件下，仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、出臺(tái)宏觀政策的重要依據(jù)。

　　在我國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的“追求量的增長(zhǎng)”重過(guò)“追求質(zhì)的提高”的觀念，仍然大有市場(chǎng)。在不少地方，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開(kāi)場(chǎng)合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo)，肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡(jiǎn)單，也更有“可操作性”。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上

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　　中公教育?公考領(lǐng)域第一品牌的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長(zhǎng)，而對(duì)民生福祉、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部追求轟動(dòng)效應(yīng)，熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報(bào)工作業(yè)績(jī)，違背了科學(xué)發(fā)展的理念，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

　　3.英國(guó)是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家。在人才選拔中，注重選拔對(duì)象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國(guó)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專(zhuān)業(yè)知識(shí)為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類(lèi)官員的初任考試以及晉升到高級(jí)文官的人才類(lèi)型中。

“通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專(zhuān)才”在文官隊(duì)伍中地位低下且日益減少，無(wú)法進(jìn)入高級(jí)行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會(huì)的政策與決策主要依賴于專(zhuān)業(yè)知識(shí)，英國(guó)人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求“通專(zhuān)結(jié)合”?！巴▽?zhuān)結(jié)合”要求公務(wù)員知識(shí)面寬廣，一專(zhuān)多能或者多專(zhuān)多能，既要重視公務(wù)員的知識(shí)和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)性和技能。

　　新加坡對(duì)公務(wù)員的考評(píng)很?chē)?yán)格，建立了一套科學(xué)、完整的考評(píng)體系。程序上，按照自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的辦法，每年考評(píng)一次?？荚u(píng)報(bào)告分為兩種，一種是工作報(bào)告，主要考評(píng)工作目標(biāo)的完成情況，包括個(gè)人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開(kāi)性的，考評(píng)結(jié)果要反饋給被考評(píng)人本人；另一種就是潛能報(bào)告，主要考評(píng)公務(wù)員開(kāi)闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實(shí)感，也就是李光耀所說(shuō)的“直升機(jī)”素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務(wù)員升遷級(jí)別的依據(jù)。

　　新加坡不搞上下級(jí)雙向考評(píng)，也不搞同級(jí)左右互評(píng)，目的是鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大膽管事，對(duì)下屬嚴(yán)格要求，不怕得罪人，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，提高公務(wù)員的執(zhí)行力，同時(shí)也是為了避免同事之間因互評(píng)帶來(lái)的人為矛盾。

　　在美國(guó)，對(duì)公務(wù)員的評(píng)估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績(jī)，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績(jī)就是按照工作要求，對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)成果所作的評(píng)定。美國(guó)文官制度改革法規(guī)定，“工作成績(jī)良好者繼續(xù)任職，工作成績(jī)不好者必須改進(jìn)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。人事部門(mén)每年都要定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面評(píng)定，政府機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須根據(jù)評(píng)定結(jié)果決定對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲任用。公務(wù)員評(píng)估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。

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　　4.我國(guó)古代的官吏考核，開(kāi)始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開(kāi)啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。

　　秦漢時(shí)期，統(tǒng)治者對(duì)官吏實(shí)行考課制度?？颊n就是對(duì)官員政績(jī)的考察，即今天的考績(jī)?？颊n是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來(lái)，以考績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束和激勵(lì)官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來(lái)決定對(duì)官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績(jī)得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過(guò)上計(jì)制度進(jìn)行的。上計(jì)制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫(xiě)在木券上，呈送國(guó)君，國(guó)君把木券一分為二，國(guó)君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標(biāo)準(zhǔn)的留任，不合乎標(biāo)準(zhǔn)的則罷免。上級(jí)官吏對(duì)下級(jí)官吏的考課也采取同樣的辦法?？颊n后分列等級(jí)，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。

　　唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績(jī)，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考；凡百司之長(zhǎng)，歲校其屬功過(guò)，差以九等。當(dāng)時(shí)尚書(shū)省吏部是負(fù)責(zé)考課的機(jī)關(guān)。考績(jī)的目的是為了黜惡陟善?？颊n的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季；中中，守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一季；中品以下，四考皆中中者，進(jìn)一階；一中上考，復(fù)進(jìn)一階；一上下考，進(jìn)二階。計(jì)當(dāng)進(jìn)而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來(lái)小考的等第來(lái)決定對(duì)官吏的賞罰黜陟。考課在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序，考績(jī)與獎(jiǎng)罰黜陟直接相關(guān)。

　　宋代對(duì)官吏的考績(jī)亦稱(chēng)磨勘。宋真宗時(shí)，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時(shí)文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績(jī)情況決定升遷的規(guī)定，但實(shí)際上是憑年資敘升遷，不問(wèn)其功而問(wèn)其久。結(jié)果官以資則庸人并進(jìn)。由于宋代不重視考績(jī)，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過(guò)錯(cuò)，到期得到升遷就滿足了。

　　明代考績(jī)分文武兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行，文官考績(jī)由吏部考功司負(fù)責(zé)，武官考績(jī)歸兵部武選司負(fù)責(zé)。文官考績(jī)方式主要是考滿，武官考績(jī)亦稱(chēng)軍政。考滿，即按任職年限考核，以檢查是否稱(chēng)職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎(jiǎng)、提升。考滿等級(jí)開(kāi)列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱(chēng)職者升，平常得復(fù)職，不稱(chēng)職者降。清代對(duì)各級(jí)官吏的考核分為考滿和考察兩種?？紳M每年進(jìn)行一次，稱(chēng)為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對(duì)京官的考察稱(chēng)為京察，對(duì)地方官吏的考察稱(chēng)為大計(jì)。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后

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　　期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年（1647年）頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類(lèi)；才分長(zhǎng)、平、短三類(lèi)；政分勤、平、怠三類(lèi)；年分青、中、老三類(lèi)。根據(jù)上述四格，綜合考核成績(jī)分為三等：稱(chēng)職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問(wèn)；二軟與不懂者，革職免官；三年老有病者，退休離職；四才力不及與治事浮躁者，酌情降調(diào)?？己藭r(shí)，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負(fù)責(zé)監(jiān)督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國(guó)力也較后強(qiáng)盛得多。

　　近代中國(guó)，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國(guó)時(shí)期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門(mén)負(fù)責(zé)考核。民國(guó)20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長(zhǎng)考試等。

　　新中國(guó)成立后，組織對(duì)干部的考核，一般通過(guò)一年一度的鑒定形式進(jìn)行，先自我鑒定，經(jīng)小組評(píng)議，后由單位或組織作鑒定，存入個(gè)人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級(jí)立場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)等，尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運(yùn)動(dòng)，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會(huì)主義教育等，都必須作個(gè)人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評(píng)議和單位鑒定。工作調(diào)動(dòng)、抽調(diào)搞臨時(shí)工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長(zhǎng)時(shí)間，結(jié)束時(shí)也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專(zhuān)門(mén)考核。

　　5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中考得好、上得來(lái)，一個(gè)重要的方面，就是要注重考察干部實(shí)績(jī)，防止簡(jiǎn)單以分取人。

　　考察重實(shí)績(jī)、任用不唯分，體現(xiàn)了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的具體運(yùn)用。實(shí)績(jī)是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映，是評(píng)判干部的基本依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把握實(shí)績(jī)依據(jù)，才能選出實(shí)干之人，彰顯實(shí)干導(dǎo)向，營(yíng)造實(shí)干之風(fēng)；防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利。考察重實(shí)績(jī)、任用不唯分，應(yīng)當(dāng)作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。

　　考察重實(shí)績(jī)，就是要把干部的實(shí)績(jī)考深考準(zhǔn)，以實(shí)績(jī)論高低、辨優(yōu)劣。要突出實(shí)績(jī)考察的重要性，加大實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實(shí)績(jī)考察的準(zhǔn)確性，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實(shí)績(jī)，深入分析干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中起到的實(shí)際作用。要增強(qiáng)實(shí)績(jī)考察的公開(kāi)性，推行民意調(diào)查、實(shí)績(jī)公示等方法，通過(guò)個(gè)人“亮績(jī)”、群眾“評(píng)績(jī)”、組織“核績(jī)”，檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的“含金量”。

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　　任用不唯分，就是要對(duì)考試成績(jī)與工作實(shí)績(jī)綜合分析，不以一張考卷、一場(chǎng)演講“論英雄”。要堅(jiān)持原則、認(rèn)真把關(guān)，不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式，誰(shuí)分高就取誰(shuí)、考上誰(shuí)就是誰(shuí)。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實(shí)際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來(lái)，全面衡量人選的“考績(jī)”與“德績(jī)”、口才與口碑、臨場(chǎng)發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實(shí)績(jī)好不如成績(jī)好”的現(xiàn)象發(fā)生。

　　6.胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！?/p>

　　溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。

　　要做官，先做人；要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒(méi)有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒(méi)有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向?？辞迦恕⒆R(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。

　　中組部部長(zhǎng)李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問(wèn)題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對(duì)干部的意見(jiàn)，主要集中在“德”上。李源潮部長(zhǎng)同時(shí)還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于“公開(kāi)監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。

　　官德是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺”，政治素質(zhì)的“試金石”，黨風(fēng)純正的“風(fēng)向標(biāo)”。官德彰，則風(fēng)清氣順；官德失，則滋生腐??；官德正，則民心安定?？梢哉f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的高低，在某種程度上決定黨和國(guó)家大業(yè)的興衰成敗。近年來(lái)，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進(jìn)行了一系列大膽嘗試，規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺(tái)。不管是《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，還是地方性法規(guī)，既是行為規(guī)范，又是道德約束，無(wú)疑是從政道德制度化建設(shè)中一個(gè)重要舉措

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　　總之，“官德”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，各級(jí)不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對(duì)反映較多但又一時(shí)查無(wú)實(shí)據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來(lái)填寫(xiě)，讓與官員有關(guān)的各類(lèi)“門(mén)事件”、各種“雷言雷語(yǔ)”等“花邊”新聞銷(xiāo)聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來(lái)，官德缺失現(xiàn)象才會(huì)一天天好轉(zhuǎn)起來(lái)，我們的國(guó)家才能長(zhǎng)治久安、人民才能安居樂(lè)業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機(jī)結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督作為制度落實(shí)的保證，硬、軟件更加科學(xué)完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。

　　作答要求

　　一、認(rèn)真閱讀“給定資料”簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

　　1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料１”，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)?！边@句話的理解。（10分）

　　要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

　　2.“給定資料2”中提到了近年來(lái)公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。（10分）

　　要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字。

　　二、“給定資料3”介紹了國(guó)外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明關(guān)于我國(guó)目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。（20分）

　　要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)300字。

　　三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說(shuō)明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。（20分）

　　要求：

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　　中公教育?公考領(lǐng)域第一品牌

　　1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

　　2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。

　　四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

　　要求：

　　1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度；2.內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力； 3.語(yǔ)言流暢。800-1000字。

　　第 8 頁(yè)，共 8頁(yè)

年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷八3

　　2015國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷

　　注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。滿分100分。

　　3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按答題要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開(kāi)。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料

　　年入汛以來(lái)，全國(guó)多地持續(xù)遭受暴雨襲擊，一些江河部分河段發(fā)生超保證水位洪水，部分城市內(nèi)澇嚴(yán)重，雅安、都江堰等地先后發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，目前已造成四川、山西、云南、河北、內(nèi)蒙古、安徽、山東、湖北、河南等17個(gè)省份272個(gè)縣(區(qū)、市、旗)373萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置萬(wàn)人，30人死亡，67人失蹤;倒塌房屋8400余間，損壞房屋萬(wàn)間;直接經(jīng)濟(jì)損失億元。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志就加強(qiáng)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防范、應(yīng)對(duì)處置工作作出重要批示指示，要求各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)把群眾生命安全放在第一位，著力加強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作。

　　2013年8月中旬，洪水襲擊東北，作為此次洪水的重災(zāi)區(qū)，撫順清原滿族自治縣南口前鎮(zhèn)有9個(gè)村屯因交通、通信、電力中斷成為孤島，9895人被困。記者從交通運(yùn)輸部北海第一救助飛行隊(duì)了解到，8月17日開(kāi)始，該飛行隊(duì)的救援直升機(jī)就奔赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援。2013年8月19日16時(shí)，兩架直升機(jī)已救助受困人員90余名，救援工作還在繼續(xù)。

　　交通運(yùn)輸部北海第一救助飛行隊(duì)是保衛(wèi)渤海灣人民群眾生產(chǎn)生活的重要救助力量，平時(shí)的主要救援任務(wù)是負(fù)責(zé)海上以及陸地上的人命救助工作。這支隊(duì)伍在大連和蓬萊設(shè)有基地，平時(shí)有直升機(jī)長(zhǎng)駐大連。

　　記者了解到，在水災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)遼寧省政府應(yīng)急辦請(qǐng)求，8月17日～18日，交通運(yùn)輸部北海第一救助飛行隊(duì)先后派出駐山東蓬萊和遼寧大連所屬的B-7313、B-7309兩架專(zhuān)業(yè)救助直升機(jī)馳援災(zāi)區(qū)。繼8月18日成功解救40名被困群眾后，8月19日清晨至16時(shí)，兩架專(zhuān)業(yè)救助直升機(jī)再次飛赴清原災(zāi)區(qū)，共轉(zhuǎn)運(yùn)各類(lèi)人員50名，投放食品、藥品等物資噸。這是交通運(yùn)輸部救助飛行隊(duì)遠(yuǎn)赴內(nèi)陸執(zhí)行抗洪救災(zāi)任務(wù)有史以來(lái)救助人數(shù)最多的一次。

　　8月19日19時(shí)許，記者連線剛剛回到災(zāi)區(qū)臨時(shí)駐地的飛行隊(duì)救助人員。在此次任務(wù)中擔(dān)任絞車(chē)手的陳鋼就是在長(zhǎng)駐大連的B-7309直升機(jī)上執(zhí)行任務(wù)。他在連線中告訴記者，昨日上午兩架專(zhuān)業(yè)救助直升機(jī)從沈陽(yáng)東塔機(jī)場(chǎng)直飛受災(zāi)地區(qū)上空，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，B-7309機(jī)組人員共轉(zhuǎn)運(yùn)三批受災(zāi)群眾19名，其中包括1名剛滿月的嬰兒，2名重傷群眾，2名輕傷群眾，投放1噸救援物資，并搭載8名遼寧省政府應(yīng)急辦工作人員和中央電視臺(tái)記者分別降落5個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的村屯了解受災(zāi)情況?！翱梢哉f(shuō)每次救援都是驚心動(dòng)魄的”，陳鋼在電話中介紹，由于救援飛機(jī)大部分時(shí)間都是在大海上進(jìn)行作業(yè)，與大海的空曠相比，清原地區(qū)山多、樹(shù)高，飛機(jī)在城區(qū)內(nèi)盤(pán)旋經(jīng)常會(huì)碰到電線桿、高壓線等攔路虎?！敖?jīng)常是旋翼旁兩米就是大樹(shù)、尾翼后面緊靠著電線桿”，陳鋼說(shuō)，陌生的環(huán)境是對(duì)救援最大的威脅。

　　年4月14日早晨6時(shí)左右，某市發(fā)生火災(zāi)，大火燃燒近三個(gè)小時(shí)后被撲滅，最終帶走了14條鮮活的生命。在當(dāng)?shù)孛襟w充斥著“迅速”、“立即”、“全力以赴”、“細(xì)致周密”等溢美之詞的官樣文章里，只看到當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的“積極行動(dòng)”，沒(méi)有一點(diǎn)兒反思的跡象。

　　在官方自我總結(jié)中，除了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的仰望，還凸顯了逢災(zāi)就樹(shù)典型的慣性思維，諸如“好的哥背出多個(gè)傷員”、“勇保安先報(bào)警后救人”這樣的內(nèi)容，都成了這次火災(zāi)的“亮點(diǎn)”。而從其他媒體那里，人們卻清晰地了解到，救火時(shí)消防車(chē)未帶云梯、起火網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)等諸多細(xì)節(jié)。文過(guò)飾非的官方表態(tài)，忽視了民眾的判斷能力，損害了自己的公信力。

　　一旦把官樣文章當(dāng)成推卸責(zé)任的“護(hù)身符”，原本可以用來(lái)改進(jìn)工作的機(jī)會(huì)，也被白白浪費(fèi)了。在官方表述中，受傷者得到及時(shí)有效的救助，遇難者家屬情緒穩(wěn)定，起火酒店的業(yè)主和網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者也被依法拘留，當(dāng)?shù)毓賳T似乎成了整個(gè)事件的局外人，甚至還有點(diǎn)像救民于水火的英雄。缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，政府沒(méi)有了改進(jìn)工作的動(dòng)力，在一陣風(fēng)似的火災(zāi)隱患清查行動(dòng)過(guò)后，這場(chǎng)災(zāi)難帶來(lái)的傷痛，很快就會(huì)被遺忘。

　　3.“災(zāi)難中的作秀難逃百姓厭惡”、“傳播謠言者最可惡”、“新聞理想并不是只有在熱鬧喧囂處才能實(shí)現(xiàn)”。圍繞著四川蘆山抗震救災(zāi)，不斷被“挖掘”出來(lái)的感人故事安撫著這片受傷的土地，同時(shí)，社會(huì)上有關(guān)對(duì)“災(zāi)難關(guān)頭倫理道德”的議論也頗多。比如，針對(duì)有些記者采訪影響到正常救災(zāi)，有學(xué)者發(fā)出“誰(shuí)是災(zāi)難報(bào)道的主角?這已成為一個(gè)現(xiàn)代文明和社會(huì)道德的嚴(yán)峻拷問(wèn)”的呼聲。在大災(zāi)大難面前，任何一個(gè)人超越各自“底線”，故意作秀或是逢場(chǎng)作戲都會(huì)招來(lái)質(zhì)疑和嘲諷。

　　蘆山地震發(fā)生后，國(guó)內(nèi)一些媒體記者被批影響到救災(zāi)行動(dòng)和災(zāi)后秩序恢復(fù)。比如，個(gè)別記者為拍一張照片，就要求救援人員暫停搬運(yùn)傷員。還有的人反復(fù)采訪遭遇不幸的人。在地震災(zāi)區(qū)采訪期間，有些記者因?yàn)槌０阎缓攘艘稽c(diǎn)的礦泉水隨手扔掉而一再被人提醒，希望他們不要浪費(fèi)這些寶貴的物資?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》赴地震災(zāi)區(qū)記者在一中學(xué)看到，當(dāng)心理醫(yī)生正準(zhǔn)備給學(xué)生上心理輔導(dǎo)課時(shí)，數(shù)十名記者一擁而上，將老師圍住，接著又有大批攝影記者對(duì)著老師和學(xué)生不斷拍照。一個(gè)女學(xué)生很不高興地起身對(duì)老師說(shuō)：“因?yàn)橛泻芏嘤浾哌^(guò)來(lái)后不停拍照問(wèn)問(wèn)題，我們都沒(méi)有辦法靜下來(lái)!”

　　4.美國(guó)記者素以新聞敏感性強(qiáng)、搶新聞不顧性命著稱(chēng)，2011年“艾琳”颶風(fēng)來(lái)襲時(shí)，曾有記者現(xiàn)場(chǎng)直播時(shí)幾乎被狂風(fēng)刮走。但美國(guó)媒體一般不會(huì)把鏡頭對(duì)準(zhǔn)衣冠不整的路人、驚慌失措的圍觀者，或血肉模糊的傷者及死者。同樣，在突發(fā)性事件、災(zāi)情發(fā)生時(shí)，記者對(duì)官方發(fā)言人圍追堵截，但對(duì)普通人的追問(wèn)相對(duì)少一些。上世紀(jì)80年代，記者在雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)中對(duì)受災(zāi)者“面對(duì)面”的追問(wèn)直播引起民眾不滿。美國(guó)職業(yè)新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)1996年9月推出記者職業(yè)倫理規(guī)范，要求記者“時(shí)刻保持對(duì)可能因新聞報(bào)道而受到負(fù)面影響者的同情”，對(duì)兒童采訪以及刊登悲傷者圖文信息時(shí)應(yīng)特別小心等，避免提問(wèn)、盡量拍攝背影等約定俗成的“災(zāi)難報(bào)道規(guī)矩”也是在這種情況下逐步形成的。

　　人們不僅關(guān)注媒體人在報(bào)道天災(zāi)人禍時(shí)的職業(yè)操守，也會(huì)衡量政治人物、各類(lèi)官員和明星的表現(xiàn)。英國(guó)遇到的自然災(zāi)害相對(duì)很少，這讓總是卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的英國(guó)人津津樂(lè)道元首臨危不亂的典故。二戰(zhàn)期間，英王喬治六世夫婦成為英國(guó)人抵抗納粹德軍的精神支柱，面對(duì)德軍轟炸，王后堅(jiān)決不愿離開(kāi)倫敦，并說(shuō)出英國(guó)人耳熟能詳?shù)拿裕骸昂⒆觽儾荒茉跊](méi)有我的情況下離開(kāi)，我不能在沒(méi)有國(guó)王的情況下離開(kāi)，而國(guó)王不能在任何情況下離開(kāi)?！?/p>

　　歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有備未必?zé)o患，但無(wú)備必有大患。在當(dāng)前中國(guó)轉(zhuǎn)型的背景下，各種風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害和公共危機(jī)糾纏復(fù)雜，對(duì)各級(jí)政府能否正確應(yīng)對(duì)和及時(shí)處置提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這直接關(guān)系到政府在公眾心中的形象，關(guān)系到國(guó)家的安全和穩(wěn)定。災(zāi)害的發(fā)生是不可避免的，但災(zāi)害的損失卻可以降低。做好防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵是防患于未然。在這其中，政府尤其“責(zé)任重于泰山”。一個(gè)負(fù)責(zé)型政府，當(dāng)然有責(zé)任保證城市的安全，保障市民生活的安全。在“5·12”地震之后，全社會(huì)對(duì)災(zāi)害防治給予了更多的關(guān)注，這就對(duì)政府的工作提出了更高的要求。做好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以身作則引導(dǎo)社會(huì)的關(guān)注和努力，政府責(zé)無(wú)旁貸。

　　5.在現(xiàn)代西方國(guó)家減災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐過(guò)程中，各種社會(huì)組織和普通公眾的高度參與、社會(huì)自主治理、政府之外各種社會(huì)組織和機(jī)制高度發(fā)展、治理主體和治理模式的多元化正在成為核心事實(shí)和發(fā)展主流。自然災(zāi)害作為人類(lèi)無(wú)法抗拒的公共安全問(wèn)題，如果采取必要的、合理的措施，可最大程度地降低災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。有效的社會(huì)參與機(jī)制能增強(qiáng)人們抵御災(zāi)害的能力，其重要作用尤其體現(xiàn)在場(chǎng)面混亂、支持隊(duì)伍未能及時(shí)抵達(dá)時(shí)。如1993年印度馬哈拉施特拉邦地震、1994年美國(guó)加州地震、1995年日本阪神大地震、2005年美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)及2010海地地震，社會(huì)組織均在緊急救援中扮演關(guān)鍵角色。此外，由于災(zāi)害發(fā)生地區(qū)政府亦不例外于災(zāi)害的摧殘，其在災(zāi)害發(fā)生初期的決策執(zhí)行管理能力均受到損耗，而社會(huì)團(tuán)體透過(guò)組織網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員民間自發(fā)力量彌補(bǔ)政府角色更顯得重要。如1999年土耳其瑪爾瑪拉地區(qū)級(jí)地震，超過(guò)萬(wàn)人喪生，土耳其政府在災(zāi)難后陷于癱瘓，而40個(gè)非政府組織組成“公民社會(huì)地震協(xié)調(diào)委員會(huì)”統(tǒng)籌救援，為超過(guò)25萬(wàn)災(zāi)民提供物資，搭建帳篷，類(lèi)似的事情亦發(fā)生在2010年巴基斯坦洪水受災(zāi)民眾的救助上。

　　1995年日本阪神大地震，舉國(guó)上下，頓陷悲哀，政府馬上展開(kāi)積極救援，民間團(tuán)體和個(gè)人也有條不紊地參加救災(zāi)活動(dòng)。由于通往災(zāi)區(qū)的橋梁坍塌，道路阻塞，志愿者必須遵從政府或民間團(tuán)體發(fā)出的各種交通指引，掌握最準(zhǔn)確的信息，第一時(shí)間抵達(dá)震央。當(dāng)年，志愿服務(wù)者達(dá)萬(wàn)人之多，創(chuàng)下了日本史上的奇跡，這一年后被定為“日本志愿服務(wù)元年”。

　　在日本內(nèi)閣府的相關(guān)網(wǎng)站上，刊登有關(guān)于志愿服務(wù)的一些要求、活動(dòng)內(nèi)容、救援說(shuō)明，從中可體現(xiàn)官僚控制的強(qiáng)勁有力。中央政府的相關(guān)部門(mén)，設(shè)有應(yīng)對(duì)志愿服務(wù)的窗口。如內(nèi)閣府中負(fù)責(zé)防災(zāi)的部門(mén)提供有關(guān)抗震救災(zāi)的志愿服務(wù)信息;總務(wù)省消防廳提供災(zāi)害救援的志愿者信息;厚生勞動(dòng)省則提供相關(guān)的志愿服務(wù)活動(dòng);內(nèi)閣府國(guó)民生活局的網(wǎng)站里有志愿服務(wù)者的網(wǎng)頁(yè)鏈接;而全國(guó)社會(huì)福利協(xié)議會(huì)(半官方組織)則提供相關(guān)的救災(zāi)志愿服務(wù)活動(dòng)情況，志愿者、市民活動(dòng)網(wǎng)頁(yè)，福利救援、災(zāi)害志愿者信息，日本紅十字會(huì)提供有關(guān)救災(zāi)活動(dòng)信息等。此外，政府還通過(guò)外圍組織，對(duì)志愿服務(wù)者進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)。迄今為止，召開(kāi)了9次“防災(zāi)志愿服務(wù)活動(dòng)研討會(huì)”，還有各種相關(guān)討論會(huì)。比如：人才培育、志愿服務(wù)者團(tuán)體之間的信息共享、地區(qū)之間的相互協(xié)助、公共衛(wèi)生和安全，等等。一方面解決救援中實(shí)際操作問(wèn)題，另一方面也起到了協(xié)調(diào)各方的作用，對(duì)關(guān)鍵性問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

“災(zāi)難發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)起救災(zāi)的責(zé)任，民間救援力量只能起輔助的作用?！泵裾烤葹?zāi)救濟(jì)司慈善處處長(zhǎng)鄭遠(yuǎn)長(zhǎng)在接受采訪時(shí)這樣說(shuō)。此前，民革中央常委、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林嘉馬來(lái)表示：“我國(guó)有上千萬(wàn)個(gè)非政府組織，這方面力量沒(méi)有動(dòng)員起來(lái)，海外慈善機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府援助作用也沒(méi)有發(fā)揮。”

“救災(zāi)就像打仗一樣，國(guó)家正規(guī)軍肯定要沖在前面，是主要的作戰(zhàn)力量，當(dāng)然民兵也可以起到一定的作用，但首先是要有組織，其次要訓(xùn)練有素，否則不但幫不上忙，還有可能添亂?！编嵾h(yuǎn)長(zhǎng)表示，政府對(duì)民間慈善一直是鼓勵(lì)的，但目前我國(guó)民間慈善組織還不夠成熟，災(zāi)難來(lái)臨時(shí)很難起到獨(dú)當(dāng)一面的作用。鄭遠(yuǎn)長(zhǎng)說(shuō)，我國(guó)的民間

　　慈善組織不夠發(fā)達(dá)，主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，“人們先得填飽肚子，才能考慮其他”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，近年來(lái)，民間慈善組織也取得了很大的發(fā)展，而政府也在不斷地創(chuàng)造條件，扶持、鼓勵(lì)民間組織，但其成長(zhǎng)完善仍需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。“民兵要平時(shí)加緊訓(xùn)練，打仗時(shí)才能發(fā)揮作用，否則就是一些散兵游勇?！?/p>

　　6.心理學(xué)家指出，對(duì)災(zāi)區(qū)關(guān)懷，物質(zhì)援助至關(guān)重要，精神救援更是必須。從唐山大地震、伊朗大地震等無(wú)數(shù)地震中，世界心理學(xué)界總結(jié)出一個(gè)鐵律：地震發(fā)生后，受災(zāi)幸存者焦慮之后是抑郁，嚴(yán)重抑郁的結(jié)果是漠視生命。半年之后，將是災(zāi)區(qū)自殺行為高發(fā)時(shí)節(jié)??

　　對(duì)地震幸存者進(jìn)行心理干預(yù)已經(jīng)刻不容緩。韋克難所參與的心理援助活動(dòng)正是在這樣的背景下啟動(dòng)的。這是由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)一組織四川四所高校實(shí)施的“災(zāi)區(qū)基層干部心理援助計(jì)劃”。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)于災(zāi)后在綿竹、北川分別設(shè)立了社會(huì)工作站。他們計(jì)劃用兩個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)篩查和個(gè)案心理咨詢、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等多種專(zhuān)業(yè)方法，為災(zāi)區(qū)基層干部提供心理援助。韋克難告訴記者，綿竹全市在編公務(wù)員有900多人，還有一些事業(yè)單位編制的人員。全市150多個(gè)村，每村骨干干部3人。他們打算把工作重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，并以漢旺鎮(zhèn)、遵道鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)等作為重點(diǎn)。他們先在市內(nèi)進(jìn)行了預(yù)調(diào)查，共回收問(wèn)卷30份，篩選出10人需要跟蹤介入。

“通過(guò)我們預(yù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)公務(wù)員壓力普遍偏大，10個(gè)需要跟蹤介入的人中，有6個(gè)需要專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)。”韋克難說(shuō)。在兩個(gè)月內(nèi)，他們對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)干部開(kāi)展心理普查和社會(huì)工作需求調(diào)查，并對(duì)干部進(jìn)行個(gè)案心理咨詢和團(tuán)體心理輔導(dǎo)，同時(shí)開(kāi)展“幸福家庭”等活動(dòng)，通過(guò)干部的家人、親戚、朋友等社會(huì)支持系統(tǒng)減輕干部壓力。汶川地震后，親身經(jīng)歷了地震的老大爺一遍又一遍地講地震時(shí)的情景和他的感受，根本停不下來(lái);震后的學(xué)校將幸存的小學(xué)生重新編組班級(jí)，有時(shí)三個(gè)班剩下不到一個(gè)班;失去親人的教師在接受心理輔導(dǎo)后馬上就要去輔導(dǎo)自己的學(xué)生。很多人之所以能夠走出陰影，是靠自己有意識(shí)地努力，以及其他親人、朋友甚至孩子的幫助。這個(gè)過(guò)程是不容易的，要重歸人性化的生活，需要有針對(duì)性的社會(huì)心理重建。

　　所謂走出陰影，并非是對(duì)親人的遺忘。好好活著才是對(duì)親人最好的紀(jì)念，對(duì)親情最好的詮釋——對(duì)于去世的親人來(lái)說(shuō)，他們的基因需要我們傳承，他們的理想值得我們?nèi)?shí)現(xiàn)，他們的故事我們要記在心中。在這樣的前提下，我們可以回答一個(gè)問(wèn)題：什么叫紀(jì)念?災(zāi)難過(guò)后，陌生人的同情心在短暫地爆發(fā)后必然會(huì)歸于沉寂，而只有他們的親人還永遠(yuǎn)緬懷著他們，活著的人必須要活得盡量長(zhǎng)久和真實(shí)。如果連記得他們的親人們也郁郁而終或生不如死，他們?cè)谶@個(gè)世界上的存在就真的沒(méi)有任何痕跡和意義了。真正有意義的紀(jì)念是：為了那不能停止的思念不被拋向虛空，有時(shí)我們要通過(guò)文學(xué)等形式去紀(jì)念逝去的人——那是“為了忘卻的紀(jì)念”;但更多的是我們要忘卻傷痛而重新開(kāi)始實(shí)在的生活——那是“為了紀(jì)念的忘卻”。

　　7.民間慈善組織生存現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，美國(guó)從事慈善事業(yè)的人員超過(guò)900萬(wàn)，而中國(guó)只有約2萬(wàn)人，而與美國(guó)相比，中國(guó)的慈善組織特別是民間慈善組織的數(shù)量更是少得可憐。

　　除了缺少資金來(lái)源外，中國(guó)的民間慈善組織還面臨著另外一個(gè)難題，那就是公眾信任度不高。民間有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，與有政府背景的公募慈善機(jī)構(gòu)相比，民間慈善組織在資金使用方面缺乏有效監(jiān)管。對(duì)于這種觀點(diǎn)，北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)梁曉燕有不同看法。她介紹說(shuō)，雖然西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)是非公募性質(zhì)的慈善組織，但是在資金使用方面的監(jiān)管力度并不比公募慈善基金差，同樣可以做到公開(kāi)、透明。

　　對(duì)于目前民間非公募慈善組織存在的募捐難問(wèn)題，梁曉燕認(rèn)為，政府應(yīng)該以更加主動(dòng)的心態(tài)，尊重民間的慈善力量的創(chuàng)造性工作，對(duì)公信力較高的民間慈善基金會(huì)開(kāi)放公募的資格，為愿意捐款的人提供更多的自主選擇。

　　同時(shí)，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，讓民間的基金會(huì)在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，像企業(yè)一樣競(jìng)爭(zhēng)，增加基金會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力和公信力?！八裕谝?，我們呼吁《基金會(huì)管理?xiàng)l例》應(yīng)該修訂;第二，應(yīng)該出臺(tái)《慈善法》，讓公眾的慈善愿望和公益組織的慈善行為在法制的平臺(tái)上得到約束。我覺(jué)得這個(gè)事情和我們國(guó)家社會(huì)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是非常一致的?！?對(duì)于梁曉燕這樣的民間慈善組織負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，下面這條消息可能是他們感興趣的。據(jù)中國(guó)官方媒體報(bào)道，慈善法草案已初步成形并上報(bào)了國(guó)務(wù)院。另外，在2013年8月舉行的一個(gè)研討會(huì)上，中國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，將進(jìn)一步創(chuàng)新慈善組織的登記管理體制，切實(shí)通過(guò)制定慈善法，在法律層面解決長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾和制約慈善組織登記注冊(cè)的制度瓶頸，使慈善組織，尤其是社會(huì)力量發(fā)起成立的慈善組織能夠在一種更加寬松、更加規(guī)范的法律環(huán)境中誕生和成長(zhǎng)。

　　事實(shí)上，民間慈善組織的生存狀況也引起了中國(guó)一些公募慈善機(jī)構(gòu)的關(guān)注。中華社會(huì)救助基金會(huì)就是其中一個(gè)。該基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王玉潔在接受記者采訪時(shí)表示，作為一家全國(guó)性公募慈善機(jī)構(gòu)，他們基金會(huì)通過(guò)公募得到的善款除了用于自己的慈善項(xiàng)目外，有一些被用來(lái)向民間慈善組織提供支持?！拔覀?的資金)也分兩種形式，一種是我們運(yùn)作自己的項(xiàng)目，另外一種我們也考察一些民間的私募基金和草根組織，根據(jù)它的一些情況和資質(zhì)，我們可以聯(lián)合他們共同來(lái)做這些事情，據(jù)我所知，有些草根組織做得還是不錯(cuò)的?！?業(yè)內(nèi)人士希望，中國(guó)的民間慈善組織能夠早日走出“成長(zhǎng)的煩惱”，不斷發(fā)展壯大，使更多的人能從中受益。

　　壹基金的力量源泉之一是在中國(guó)企業(yè)家階層吹響了集結(jié)號(hào)，除了理事外，深圳壹基金發(fā)起機(jī)構(gòu)還包括老?；饡?huì)、騰訊公益慈善基金會(huì)、萬(wàn)通公益基金會(huì)及萬(wàn)科公益基金會(huì)，注冊(cè)原始基金5000萬(wàn)元，每家出資1000萬(wàn)元。從成立之初壹基金就很在意預(yù)算的科學(xué)、透明，如今壹基金有一個(gè)7人預(yù)算委員會(huì)，總負(fù)責(zé)人是招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華，委員包括楊鵬、監(jiān)事張敏、財(cái)務(wù)總監(jiān)和吳君亮等。預(yù)算內(nèi)容既包括部門(mén)預(yù)算，也包括項(xiàng)目預(yù)算，既包括開(kāi)支預(yù)算，也包括募款預(yù)算。

　　除非定向捐贈(zèng)，壹基金也并非每個(gè)捐贈(zèng)人都知道每一筆善款最終去向，因?yàn)榇蟛糠仲Y金都會(huì)由壹基金統(tǒng)籌安排后分配到各個(gè)項(xiàng)目。可即使如此為什么大家還愿意相信壹基金?吳君亮認(rèn)為，一方面，壹基金內(nèi)部制度設(shè)計(jì)可降低捐贈(zèng)資金濫用的可能;另一方面，壹基金有一定獨(dú)立性，發(fā)起人與主要理事會(huì)成員有一定社會(huì)知名度，他們?cè)谝詡€(gè)人聲譽(yù)為壹基金背書(shū)。

　　市場(chǎng)化企業(yè)比較容易信任壹基金。除理事成員外，華遠(yuǎn)地產(chǎn)、SOHO中國(guó)、巨人集團(tuán)、京東、人民網(wǎng)、網(wǎng)易、搜狐捐贈(zèng)額也都很大，“相對(duì)而言，國(guó)有企業(yè)給我們的捐款比例就小一點(diǎn)?！睏铢i分析。

　　外資企業(yè)也逐漸開(kāi)始了解壹基金。地震發(fā)生后，摩托羅拉系統(tǒng)(中國(guó))有限公司馬上電話聯(lián)系總部位于美國(guó)的摩托羅拉基金會(huì)負(fù)責(zé)人，總部決定捐贈(zèng)總額為200萬(wàn)元人民幣，其中應(yīng)急設(shè)備部分由公司直接捐贈(zèng)給政府相關(guān)部門(mén)，另有萬(wàn)美元及價(jià)值4萬(wàn)美元的設(shè)備則通過(guò)壹基金渠道捐贈(zèng)。

　　2012年，全國(guó)有700多萬(wàn)人次給壹基金捐款，捐款者大部分集中于20～35歲之間。雅安地震以來(lái)，給壹基金捐款個(gè)人數(shù)量已超過(guò)百萬(wàn)。“很多基金和大企業(yè)的聯(lián)系更緊密，也更在乎企業(yè)的大額捐贈(zèng)，但是壹基金從最初就不是這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，它對(duì)個(gè)人、小額的捐助很認(rèn)真，投入很大精力?！睏铢i介紹，從比例而言，壹基金個(gè)人捐贈(zèng)能達(dá)到40%～50%，而一般基金個(gè)人捐贈(zèng)比例可能還不到10%?！?/p>

　　楊鵬說(shuō)，壹基金之所以重視個(gè)人捐贈(zèng)，是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)是陌生人社會(huì)，只有在陌生人中傳遞善念善行才符合現(xiàn)代慈善發(fā)展趨勢(shì)。在他看來(lái)，現(xiàn)代慈善核心精神是博愛(ài)，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明時(shí)代熟人社會(huì)小共同體慈善的超越，而信息時(shí)代到來(lái)更是現(xiàn)代慈善的助推劑。

　　互聯(lián)網(wǎng)成為凝聚明星企業(yè)家和公眾的慈善粘合劑。壹基金有明星光環(huán)，它會(huì)在微博上利用粉絲效應(yīng)，“項(xiàng)目更容易推廣，捐款口徑變得更大了?！毙吕宋⒉┥鐣?huì)責(zé)任總監(jiān)貝曉超說(shuō)。與壹基金同類(lèi)型的基金會(huì)還有上海聯(lián)勸、北京聯(lián)益等，但與壹基金比起來(lái)，后兩家的發(fā)展境況都不盡如人意。據(jù)了解，壹基金在雅安地震時(shí)通過(guò)新浪微博籌款近千萬(wàn)。

　　與新媒體合作同樣需要基金管理者和工作人員有創(chuàng)新意識(shí)。新浪微博只是平臺(tái)，所有勸募、籌款行為都必須有基金會(huì)相關(guān)人員簽署委托協(xié)議。“這涉及到基金會(huì)授權(quán)權(quán)限，以及對(duì)于項(xiàng)目的反應(yīng)速度。有時(shí)候甚至需派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)接、管理和對(duì)賬。很多機(jī)構(gòu)不愿意配人，或者覺(jué)得新媒體玩起來(lái)太麻煩，成本可能也會(huì)多一塊?！必悤猿f(shuō)，他認(rèn)為壹基金是與新浪微博合作的所有基金中創(chuàng)新意識(shí)最突出的。

　　在北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀看來(lái)，中國(guó)公益界在雅安地震后的表現(xiàn)顯現(xiàn)出中國(guó)慈善業(yè)已進(jìn)入多元化時(shí)代，大中小各種各樣慈善組織并存。這背后是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型。過(guò)去動(dòng)員時(shí)代，政府簡(jiǎn)單命令，群眾就是不干，而現(xiàn)在你不命令，大家在民族、國(guó)家遇到大難時(shí)就會(huì)主動(dòng)沖在前面，這說(shuō)明新的社會(huì)公德正在形成。而且，這種公德又通過(guò)現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)方式組織結(jié)合起來(lái)?！捌髽I(yè)家、年輕人，各色人等都起來(lái)了，這是這個(gè)社會(huì)的希望，是非常了不得的事情，社會(huì)結(jié)構(gòu)在變。什么叫公民社會(huì)?這才叫公民社會(huì)?！?/p>

　　8.人類(lèi)歷史上，自然災(zāi)難一次次發(fā)生，帶給人類(lèi)巨大創(chuàng)痛。表達(dá)悲傷、撫慰生命，這是人類(lèi)永遠(yuǎn)不會(huì)枯竭的心靈反應(yīng);發(fā)揮智慧、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這是人類(lèi)作為萬(wàn)物靈長(zhǎng)所具有的強(qiáng)大能量。人類(lèi)的腳步邁向了太空，又要承受自然之于人類(lèi)的深重影響，包括悲劇性的影響。承受首先意味著我們無(wú)法控制災(zāi)害，既不可能阻止極端自然災(zāi)難的發(fā)生，也無(wú)法推遲它們的發(fā)生，一些自然災(zāi)難我們甚至無(wú)法做出科學(xué)的預(yù)測(cè)。這正是人類(lèi)社會(huì)及其文明的根本處境，甚至可以說(shuō)是某種程度上的人類(lèi)命運(yùn)。

　　人類(lèi)賦予自在的自然以意義，實(shí)現(xiàn)自由，成為自然的主宰，但人類(lèi)亦需意識(shí)到自身存在的有限與界限。而正是因?yàn)橛邢?，我們才更加深刻地理解存在、美好與善的價(jià)值;正是因?yàn)榈卣鸬葹?zāi)難顯露出的自然界限，促使人類(lèi)不斷反思人與自然的關(guān)系，以及人與人、人與社會(huì)、人與國(guó)家之間的關(guān)系。

　　作答要求

　　一、“給定資料6”談到“為了紀(jì)念的忘卻”，請(qǐng)結(jié)合材料談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(10分)要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清晰。不超過(guò)200字。

　　二、根據(jù)“給定資料2～4”，指出防災(zāi)減災(zāi)的過(guò)程中，影響媒體和政府公信力的因素。(15分)要求：全面、簡(jiǎn)明，條理清晰。不超過(guò)250字。

　　三、“給定資料5、7”中談到了民間慈善組織在抗災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮的積極作用。假如你是一名政府工作人員，就如何推動(dòng)公民社會(huì)建設(shè)，依靠社會(huì)力量來(lái)抗災(zāi)減災(zāi)，向有關(guān)部門(mén)提出你的建議。(15分)要求：

　　1.結(jié)合材料，條理清晰;2.所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行;3.不超過(guò)300字。

　　四、假如你是某省宣傳部一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”所提供的新聞內(nèi)容，寫(xiě)一篇搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳稿件。(20分)要求：

　　1.結(jié)合材料;2.符合文體要求;3.語(yǔ)言簡(jiǎn)練，條理清晰;4.字?jǐn)?shù)在350字左右。

　　五、“給定資料8”談到，“人類(lèi)賦予自在的自然以意義，實(shí)現(xiàn)自由，成為自然的主宰，但人類(lèi)亦需意識(shí)到自身存在的有限與界限”。依據(jù)這句話的涵義和材料主旨，結(jié)合政府責(zé)任，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：

　　1.參考給定材料，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整;2.字?jǐn)?shù)900～1100字。

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