寧波土地權(quán)屬爭議引發(fā)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3篇

時(shí)間：2022-10-25 14:33:18 綜合范文

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寧波土地權(quán)屬爭議引發(fā)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1

　　寧夏天凈風(fēng)力發(fā)電股份有限公司

　　群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　為建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，推進(jìn)群體性事件應(yīng)急處置工作的法制化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高主動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解、妥善處置群體性事件能力，緩解員工內(nèi)部矛盾，降低事件造成的危害和影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為推進(jìn)我公司法治建設(shè)、構(gòu)建和諧群體創(chuàng)建良好條件，特制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于全公司范圍內(nèi)發(fā)生因生產(chǎn)、經(jīng)營、交通事故、非正常死亡等引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會(huì)管理秩序的群體性事件應(yīng)急處置工作。

　　1、聚眾沖擊、圍堵公司各個(gè)部門；

　　2、聚眾堵塞或破壞公司出入通道的；

　　3、聚眾阻撓公司重點(diǎn)工程建設(shè)的；

　　4、聚眾哄搶集體公共財(cái)物的；

　　5、非法集會(huì)、游行事件、示威等引起跨地區(qū)、跨行業(yè)連鎖反應(yīng)的；

　　6、影響公司穩(wěn)定的非法宗教、迷信活動(dòng)的；

　　7、聚眾械斗、打砸搶燒等嚴(yán)重違法行為，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件；

　　8、其它可能影響本單位穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件。

　　二、工作原則

　　1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

　　2、依法辦事、妥善處置的原則。

　　3、教育疏導(dǎo)、防止激化的原則。

　　4、及時(shí)、果斷處置的原則。

　　三、組織指揮體系及職責(zé)

　　1、應(yīng)急處置指揮部

　　發(fā)生一般群體性事件時(shí)，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

　　2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

　　處置涉及跨地區(qū)或超出本單位處置能力的群體性事件。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)的事件處置工作。

（2）確定相關(guān)部門的職責(zé)及具體分工。

（3）研究、制訂事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門并加強(qiáng)監(jiān)督。

（4）研究、制訂信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等方面的具體措施，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出相關(guān)建議和請(qǐng)求。

（5）完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部

　　一般群體性事件發(fā)生后，公司黨工委、辦事處應(yīng)按預(yù)案成立現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)處置總指揮由派出所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。必要時(shí)，應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)赴現(xiàn)場(chǎng)直接負(fù)責(zé)

　　指揮處置。

　　發(fā)生跨區(qū)域的群體性事件，由公司辦公室確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的設(shè)置地點(diǎn)及有關(guān)負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部可視情況與上級(jí)指揮部合并。

　　4、現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部總指揮職責(zé)是：

（1）做好事件處置前的工作部署，下達(dá)有關(guān)緊急處置指令；

（2）決定現(xiàn)場(chǎng)輿論宣傳的口徑和內(nèi)容；

（3）依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)；

（4）指揮參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作的各單位按職責(zé)開展工作；

（5）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時(shí)向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)；

（6）根據(jù)應(yīng)急處置指揮部的指示，組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場(chǎng)清理和保護(hù)工作；

（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過程的總結(jié)、報(bào)告。

　　四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)公司不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。

　　各地區(qū)接到預(yù)警信息后迅速核實(shí)情況，情況屬實(shí)的，事發(fā)地部門在迅速上報(bào)信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)各自的應(yīng)急處置預(yù)案，并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時(shí)、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)防控情況及時(shí)調(diào)整措施，并視情安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、啟動(dòng)

（1）公司辦公室按照應(yīng)急處置工作預(yù)案要求，立即成立應(yīng)急處置指揮部。相關(guān)的指揮成員迅速到指定地點(diǎn)集會(huì)，研究對(duì)策，部署相關(guān)工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置總指揮應(yīng)及時(shí)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開展組織指揮工作。各相關(guān)部門要根據(jù)指揮部命令和預(yù)案要求，立即組織力量，趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開展處置工作。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)處置

　　現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況和需要，視情況設(shè)置若干個(gè)專門處置小組，并確定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。各小組應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)處置總指揮的指揮下，按照各自的職責(zé)，迅速實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。一般應(yīng)成立下列專門小組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。其主要職責(zé)是：對(duì)事件相關(guān)情況進(jìn)行匯總、傳遞和向上級(jí)報(bào)告，協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組。其主要職責(zé)是：搜集、研判、報(bào)告事件的動(dòng)態(tài)信息；設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散群眾，做好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作；搜集并固定違法犯罪的證據(jù)，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，依法打擊犯罪。

（3）勸導(dǎo)組。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)群體性事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。

（4）輿論宣傳組。其主要職責(zé)是：按照公司黨工委、辦事處的要求，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對(duì)外宣傳報(bào)道工作，及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)輿論。

（5）醫(yī)療救助組。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)動(dòng)和醫(yī)治受傷人員；指導(dǎo)急救人員展開搶救工作，力求將人員傷亡降低到最低限度。

（6）后勤保障組。其主要職責(zé)是：組織應(yīng)急處置相關(guān)裝備、物資的儲(chǔ)備、運(yùn)輸、調(diào)度，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

　　參與處置群體性事件的部門（單位）應(yīng)服從命令、聽從指揮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)。

　　現(xiàn)場(chǎng)處置總指揮根據(jù)公司黨工委、辦事處指示精神和應(yīng)急處置指揮部的要求，應(yīng)依法采取有效措施，迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，平息事態(tài)。

（1）發(fā)布有關(guān)緊急處置命令；

（2）決定現(xiàn)場(chǎng)輿論宣傳的口徑和內(nèi)容；

（3）調(diào)配力量，依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)；

（4）及時(shí)向應(yīng)急處領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況，必要時(shí)，可請(qǐng)求應(yīng)急處給予人員、裝備等相關(guān)支持。

（5）當(dāng)事件有嚴(yán)重趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系派出所。

　　3、應(yīng)急結(jié)束

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部確認(rèn)群體性事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應(yīng)向應(yīng)急處置指揮部提出結(jié)束應(yīng)急的報(bào)告。應(yīng)急處置指揮部綜合各方面意見后，下達(dá)處置結(jié)束命令。

（2）應(yīng)急處應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行分析評(píng)估，提出善后處理工作意見和建議，為公司黨工委、辦事處決策提供依據(jù)。

　　4、善后處置

（1）調(diào)查處置。公司辦公室和有關(guān)部門要針對(duì)可能導(dǎo)致群體性事件反復(fù)的不穩(wěn)定因素，積極采取措施，做好參與群眾的教育疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步做好預(yù)防化解工作，并兌現(xiàn)在處置過程中對(duì)群眾做出的承諾事項(xiàng)。

（2）依法查處。對(duì)群體性事件中為首骨干分子、積極參與人員、一般盲從群眾以及敵對(duì)分子，有關(guān)部門應(yīng)區(qū)別對(duì)待，依法查處，并以此教育干部群眾。

（3）總結(jié)評(píng)估。群體性事件事態(tài)平息后，公司辦公室和涉事部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)形成事件調(diào)查報(bào)告報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并舉一反三，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)解決工作中存在的問題。

　　六、應(yīng)急保障

（1）群體性應(yīng)急處置預(yù)案中必須明確參與應(yīng)急處置工作相關(guān)的所有部門的通訊方式，并提供備用方案和通訊錄。同時(shí)，要求有確保應(yīng)急處置期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場(chǎng)指揮的通訊暢通方案。

（2）各個(gè)部門要逐步建立互聯(lián)互通的維護(hù)穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡(luò)，加快預(yù)防處置群體性信息處理平臺(tái)建設(shè)，提高工作效能。

（3）參與處置群體性事件的人員應(yīng)當(dāng)服從命令，聽從指揮，恪盡職守，堅(jiān)守崗位，依法辦事，文明值勤，嚴(yán)守秘密，防止因個(gè)人行為而延誤戰(zhàn)機(jī)、激化矛盾。

（4）把預(yù)防處置群體性事件工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的課程，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定工作意識(shí)。積極組織開展應(yīng)對(duì)群體性事件現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位的協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速有效反應(yīng)能力，進(jìn)一步培訓(xùn)對(duì)群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

　　七、附則

　　負(fù)責(zé)對(duì)在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

　　在預(yù)防和處置群體性事件中有違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

寧波土地權(quán)屬爭議引發(fā)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2

　　云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

編制目的

　　建立健全我監(jiān)理單位大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)變和處置能力，最大程度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，維護(hù)正常的工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

編制依據(jù)

《中華人民共和國治安管理處罰法》、《云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《信訪條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

適用范圍

　　本預(yù)案適用于我監(jiān)理單位及所轄第一～八合同段區(qū)域內(nèi)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急處置。大規(guī)模群體性事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為：

(1)聚眾沖擊、圍堵項(xiàng)目部、要害部門、重要場(chǎng)所。

(2)聚眾堵塞鐵路、高速公路及重要交通樞紐。

(3)聚眾阻撓國家、省、市重點(diǎn)工程建設(shè)施工。

(4)聚眾哄搶要害部門、重點(diǎn)工程物資。

(5)非法罷工、罷課，違法聚眾上訪、請(qǐng)?jiān)?，非法聚?huì)、游行、示威等引起跨系統(tǒng)、跨行業(yè)連鎖反映。

(6)影響我縣穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng)。

(7)嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的大規(guī)模事件。

(8)造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。

(9)重大文體、商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的大規(guī)模群體性事件。

(10)敵對(duì)勢(shì)力和法輪功等邪教組織策劃的大規(guī)模非法聚集活動(dòng)。

(11)其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害公共安全的活動(dòng)或行為。

　　工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

(2)預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，把預(yù)警排查和超前化解結(jié)合起來；把解決重復(fù)訪、集體訪與做好初信初訪結(jié)合起來；把解決問題與思想疏導(dǎo)結(jié)合起來；把政策的原則性與工作的靈活性結(jié)合起來，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層、控制在當(dāng)?shù)?，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

(3)依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，自覺維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。要注意工作方式、方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用武器警械，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、危害公共安全的事件，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T反映，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

(4)快速反應(yīng)，相互配合。大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案程序及時(shí)開展工作，并保證信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)內(nèi)控制事態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)部門間的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

(5)加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置大規(guī)模群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過程。要通過現(xiàn)場(chǎng)廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

　　2.組織指揮體系及職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　為及時(shí)有效的處理群體性突發(fā)事件，武昆高速第JL1總監(jiān)辦特成立大規(guī)模群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)構(gòu)組織如下：

　　組長：熊宏偉副組長：何洪強(qiáng)

　　韓永勝

　　成員：浦洋、程勇、宋銅、張武亞、各部門相關(guān)成員

　　下設(shè)群體性突發(fā)事件處置應(yīng)急辦公室，辦公室主任為程勇。24小時(shí)值班電話（0871-）。

　　應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急工作。

(2)確定各部門應(yīng)急工作職責(zé)。

(3)決定應(yīng)對(duì)措施，并組織實(shí)施。

(4)決定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作。

(5)研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

　　大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，由事發(fā)地項(xiàng)目部組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，項(xiàng)目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。發(fā)生跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的大規(guī)模群體性事件，應(yīng)控制好現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

(1)根據(jù)調(diào)查摸底情況，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置指令，指揮有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置中的具體事宜。

(2)組織機(jī)動(dòng)力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動(dòng)準(zhǔn)備。

(3)負(fù)責(zé)組織對(duì)人、財(cái)、物和機(jī)密檔案等及時(shí)采取搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施。

(4)全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展全過程及相關(guān)情況，及時(shí)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，提出具體處置意見。

(5)根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理工作。

　　3.預(yù)警機(jī)制

預(yù)警信息收集

　　各施工單位要制訂針對(duì)大規(guī)模群體性事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各種不穩(wěn)定因素，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好。要特別強(qiáng)化信息反饋工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率。

　　信息報(bào)送和處理

(1)分級(jí)報(bào)送原則。各合同段在獲取大規(guī)模群體性事件信息后應(yīng)及時(shí)向第JL1總監(jiān)辦、武昆高速公路建設(shè)指揮部及當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

(2)事發(fā)地所在項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，檢查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。

(3)信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)事件的緊迫程度、事件的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢(shì)等劃分為較大群體性事件(Ⅲ級(jí))、重大群體性事件(Ⅱ級(jí))和特別重大群體性事件(Ⅰ級(jí))三個(gè)等級(jí)。

預(yù)案啟動(dòng)

　　大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，所在地單位應(yīng)迅速啟動(dòng)本預(yù)案并進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急等級(jí)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，承擔(dān)情報(bào)信息、行動(dòng)處置、新聞宣傳、政策法規(guī)解釋等職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)作和溝通。

現(xiàn)場(chǎng)處置

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員到位后，應(yīng)立即派人進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。在應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，各相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從調(diào)遣，密切配合，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作有序進(jìn)行。

　　5.后期處置

　　各事故發(fā)生地所在施工單位應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門及時(shí)開展對(duì)大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。

　　事件平息后，有關(guān)部門要繼續(xù)做好群眾工作，對(duì)承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好矛盾化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

　　6.應(yīng)急保障

人員保障

　　各施工單位應(yīng)組建處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照群體性事件的具體情況和應(yīng)急指揮部門的要求，具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。

　　各應(yīng)急處置隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備狀況，執(zhí)行任務(wù)能力等，要認(rèn)真落實(shí)，并進(jìn)行演練，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的快速機(jī)動(dòng)能力。

物資保障

　　各施工單位應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資。主要為應(yīng)急機(jī)制、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、救援排險(xiǎn)、醫(yī)療救治、應(yīng)急裝備器材、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練和演習(xí)、人員培訓(xùn)和宣傳教育、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)用等應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　北京華宏工程咨詢有限公司云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦

　　二○一○年八月二十三日

寧波土地權(quán)屬爭議引發(fā)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3

　　XX街道辦事處

　　個(gè)體極端行為、群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

（2011年8月）

　　一、編制目的

　　為有效地預(yù)防和處置辦事處轄區(qū)個(gè)體極端行為、群體性事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的個(gè)體極端行為、群體性事件處置機(jī)制，預(yù)防和減少個(gè)體極端行為、群體性事件的發(fā)生，最大程度降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、編制的依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《信訪條例》、《國家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》等法律和規(guī)定制定本預(yù)案。

　　三、使用范圍

　　處置轄區(qū)重大個(gè)體極端行為、群體性突發(fā)事件使用本預(yù)案。主要包括嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的個(gè)體極端行為、群體性行為，以及造成重大社會(huì)影響的個(gè)體極端行為、群體性行為。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)

（一）處置個(gè)體極端行為、群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　1.黨辦、行政辦：負(fù)責(zé)大規(guī)模事件信息收集、整理、上報(bào)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置辦公室人員調(diào)配，交通車輛調(diào)配，確保信息暢通。

　　2、社會(huì)事務(wù)辦：參與處置民政對(duì)象突發(fā)事件、參與因社區(qū)選舉等問題引發(fā)的突發(fā)事件事件。做好各社區(qū)應(yīng)急處置安排工作。

　　3、司法所：協(xié)調(diào)人民調(diào)解組織參與大規(guī)模群體性事件的調(diào)解工作；加強(qiáng)對(duì)處置大規(guī)模群體性事件相關(guān)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，為事件妥善處置提供法律支持。

　　4、綜治辦：負(fù)責(zé)處置個(gè)體極端行為、群體性事件。

　　5、城管科：處置因房屋拆遷、改建、建筑安全事故、拖欠工程款引發(fā)的突發(fā)事件。

　　6、經(jīng)濟(jì)科：處置因企業(yè)經(jīng)營問題引發(fā)的突發(fā)事件。

　　7、安監(jiān)辦：處置因安全生產(chǎn)、食品安全引發(fā)的突發(fā)事件。

　　五、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防及預(yù)警信息收集

　　要制訂針對(duì)突發(fā)事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生個(gè)體極端行為或大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位后，應(yīng)立即派應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。

　　1.事發(fā)科室及社區(qū)主要任務(wù)：

　　主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

　　2.事件涉及部門的主要任務(wù)：

　　主要負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)開展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　3.信息報(bào)送和處理

（1）信息采取分級(jí)報(bào)送原則。特別重大突發(fā)事件信息應(yīng)立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，同時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組

（2）事發(fā)地單位應(yīng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。

（3）信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。（4）信息報(bào)送內(nèi)容：

① 事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況

② 事件的經(jīng)過、參與人員數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況

③ 事件發(fā)生的原因分析 ④ 事件發(fā)展趨勢(shì)的分析、預(yù)測(cè)

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