下面是范文網(wǎng)小編收集的年遼寧省錄用公務(wù)員考試申論真題及答案3篇 年遼寧省考申論真題及答案，以供借鑒。
年遼寧省錄用公務(wù)員考試申論真題及答案1
給人改變未來的力量
2006年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及答案
2006年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及答案
考試時間：120分鐘 滿分：100分
一、注意事項
1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。
二、給定資料
【材料1】世界衛(wèi)生組織與國際紅十字會和紅新月會在北京聯(lián)合舉辦的“義務(wù)獻血國際會議”于2004年4月7日結(jié)束，來自50多個國家的180多名衛(wèi)生官員、專家和議員出席了第9屆“義務(wù)獻血國際會議”，與會人員一致認為，各國應(yīng)加強獻血安全方面的立法，確保通過自愿無償獻血獲得醫(yī)用血液。與會人員指出，艾滋病、肝炎和其他傳染病病毒對血液安全構(gòu)成嚴重威脅，各國特別是發(fā)展中國家需要加大確保安全獻血工作的力度。與會者建議各國完善血液檢測機制、推動義務(wù)獻血、停止有償獻血，在特殊情況下(如薩斯流行和恐怖襲擊發(fā)生等)制定緊急措施等。
【材料2】中新網(wǎng)來自衛(wèi)生部消息，中國衛(wèi)生部提出了今后三年內(nèi)全國要實現(xiàn)無償獻血占臨床用血比例達到100%，消滅有償供血;其中自愿無償獻血達到80%以上的目標。據(jù)稱，中國仍然在血液安全和無償獻血方面存在一些突出問題：各省的無償獻血工作發(fā)展不平衡，一些地方仍存在有償供血;部分地區(qū)依靠政府下達計劃指標獻血、從外地調(diào)血現(xiàn)象突出;有的地方重視程度不夠，宣傳工作不到位，缺乏社會的廣泛參與等。為了使公眾了解本地?zé)o償獻血情況，調(diào)動全社會和廣大群眾共同參與無償獻血這一社會公益事業(yè)，為無償獻血營造良好的社會氛圍，不斷推動無償獻血工作，衛(wèi)生部決定建立無償獻血公示制度，定期向全國公布各省無償獻血比例，同時，也真誠接受社會各界的臨督。
【材料3】《京華時報》3月8日訊，從昨天起，北京市民在北京紅十字血液中心街頭采血點無償獻血，每人可獲得由中美大都會人壽保險公司捐贈的一份保險期為6個月的短期意外傷害險。北京紅十字血液中心承擔(dān)著向首都近300家醫(yī)院提醫(yī)療急救用血的任務(wù)。中心平均每年向臨床提全血及成分血近20萬單位，占北京市血量的2/3。據(jù)中美大都會人壽保險公司總經(jīng)理齊萊平介紹，總共將有1萬名北京市民可獲得這份短期意外傷害保險。每份保險金額為1萬元，總保額為1億元。
【材料4】新華網(wǎng)天津頻道3月1日電，天津市人民政府獻血辦公室和中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司天津市分公司聯(lián)合舉行了“無償獻血保險啟動儀式”，向所有參加本市無償獻血人員提供人身意外傷害保險及附加意外傷害醫(yī)療保險。今后，市民只要一次無償獻血滿公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)
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200毫升，即可免費得到一份保期一年的人身意外傷害保險及附加意外傷害醫(yī)療保險，每份保險最高累計保險金額為8000元。如果獻血者一次獻血400毫升將得到雙份保險，獻血者可選擇同一兩份保險或兩個各一份保險。
【材料5】據(jù)天津北方網(wǎng)消息，在該市血庫告急，需要獻血的情況下，各區(qū)縣有3175名黨員帶頭義務(wù)獻血，為人民群眾獻出一份愛心，以實際行動展示了共產(chǎn)黨員的先進性。據(jù)統(tǒng)計，自開展先進性教育活動以來，各區(qū)縣參加義務(wù)獻血的黨員占全部獻血人員的65%。其中，區(qū)(縣)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部14人，處級干部415人，其他黨員干部2746人。
【材料6】來自金羊網(wǎng)的消息稱，珠海市去年獲得“無償獻血先進城市”的稱號。該市平均每15個人中就有1人曾經(jīng)無償獻血。珠海市中心血站站長說：“珠海人口不足140萬，每年的臨床用血達4噸，用血量是較高的。如果剔除采血中7%~8%的不合格因素，中心血站每年采血必須超過4噸?！痹缭凇东I血法》未頒布之前的1995年，珠海已經(jīng)開始發(fā)動義務(wù)獻血。2001年，珠海在全省率先取消了采血計劃指標，血源程序來自真正意義的自愿無償獻血者。
【材料7】上海是全國醫(yī)療中心城市之一，承擔(dān)著繁重的醫(yī)療任務(wù)。除了服務(wù)本市外，上海還有大量來自全國的患者，每年需要血液約74噸，約1/3的臨床醫(yī)療用血用于來滬就診的外省市患者。隨著醫(yī)療水平的不斷提高，心臟城市人口老齡化現(xiàn)象的日益突出，該市的臨床用血量也呈現(xiàn)出上升趨勢。為改變以往計劃獻血中出現(xiàn)的“高補貼、長休假”現(xiàn)象及由此帶來的血液安全隱患，該市從三年前開始推行自愿無償獻血。去年該市醫(yī)療臨床用血的%來自自愿無償獻血。今年該市提出自愿無償血量力爭達到全市臨床用血總量50%的目標。為此將新建10個街邊“無償獻血屋”，并全面加強無償獻血志愿者隊伍建設(shè)。一份統(tǒng)計資料顯示：自2002年3月1日16輛流動采血車駛上街頭以來，上海市自愿無償獻血數(shù)逐年上升，2002年人次，2003年人次，2004年人次。無償獻血正成為申城市民的健康時尚。據(jù)上海新聞晚報3月26日報道，春節(jié)過后滬上血液供應(yīng)緊張，10家市級文明單位及時發(fā)出無償獻血倡議。在將近1個月時間內(nèi)，100多家企業(yè)、事業(yè)單位的上萬名員工積極響應(yīng)，加入到無償獻血的行列中，使血庫的庫存基本滿足了臨床供血需要。
【材料8】據(jù)廣州血液中心江朝富主任透露，2004廣州市無償獻血達到萬人次，占臨床用血量的%;在獻血站、流動獻血車自愿獻血者達到萬人次，占臨床用血量的%;指令性計劃獻血和外調(diào)血液的比重占了%。廣州市的獻血和供血處于一種不平衡的狀態(tài)，前段時間因O型血告急，多家醫(yī)院被迫停止治療性用血的手術(shù)。他指出經(jīng)常使用的三種采血模式都有弊端：流動采血車常被驅(qū)趕，采血環(huán)境不能保證，獻血者隱私權(quán)多少被侵犯;上單位采血不但受場地局限，而且指令性計劃獻血易引起單位職工不滿，且獻血高補貼又增加了單位經(jīng)濟負擔(dān);血液中心地點較偏僻，交通不便，獻血場地可容人數(shù)有限。市政協(xié)委員葉欣、周國生認為用血量居于全國前列，并以每年6%的速度上升的廣州市，應(yīng)公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)
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該固定采血點，培養(yǎng)一支固定的獻血隊伍。他們在市政協(xié)十屆第三次會議上建議政府固定采血點、培養(yǎng)一支固定的獻血隊伍，以方便和滿足廣大熱心人士的獻血善舉。
【材料9】香港是1952年開始推動無償獻血的，幾十年過去了，620萬人的香港，由最初的每年只有1000多人獻血到現(xiàn)在的每年有18萬人獻血，無償獻血已成為許多香港人的自覺行動，其中華人的比例由過去的3%猛增至97%，基本滿足了香港的免費用血，且?guī)齑媪孔銐蛞粋€星期使用。今日的輝煌已取代了昔日捉襟見肘的困難局面。
【材料10】《京華時報》北京3月12日電，全國兩會期間，全國政協(xié)4名委員聯(lián)名提交提案，建議修改《獻血法》，取消獻血補貼，并對傳染病人故意隱瞞病史惡意獻血的行為追究法律責(zé)任，保障獻血者異地?zé)o償用血。他們指出，“給予獻血者適當(dāng)補貼，既違背無償原則，又助長獻血高補貼、長休假等有償行為，應(yīng)該取消?！彼麄兘ㄗh：(1)獻血間隔時間一般為4個月，最低不少于3個月。(2)獻血者年齡應(yīng)該確定為18～60歲。(3)規(guī)定每次獻血量為200～400毫升，鼓勵根據(jù)個人體質(zhì)狀況多獻。(4)建議取消有關(guān)單位對無償獻血者給予適當(dāng)補貼的條款。
【材料11】《北京娛樂信報》記者2005年4月27日從北京市衛(wèi)生局獲悉，從今年起，將打破原有的以在校三年級學(xué)生65%的比例組織獻血的做法，各高校對不參加獻血的學(xué)生不得自行附加有關(guān)懲罰性質(zhì)的“土政策”。北京市衛(wèi)生局表示，學(xué)生獻血將向預(yù)約登記、自愿進行的管理模式轉(zhuǎn)軌。即由原來市里向?qū)W校下指標—學(xué)校給各院(系)分配指標—組織獻血，將轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹裳獑挝惶岢鲂枨蟆驅(qū)W校預(yù)約—學(xué)校主管部門責(zé)成學(xué)生會、紅十字會、團委等社團采取多種形式宣傳動員—組織學(xué)生自愿報名—學(xué)校與采血單位商洽獻血事宜。市衛(wèi)生局強調(diào)，學(xué)校組織獻血要進一步貫徹落實《獻血法》，不得懲罰不參加獻血的學(xué)生。
【材料12】《今晚報》3月23日報道，血液中心門口成了交易市場，在光天化日之下，竟然有“血頭”從外地農(nóng)民或在天津市勞務(wù)市場上的農(nóng)民那里以400元錢200毫升血的價格收購鮮血，然后以2000元錢200毫升血的價格轉(zhuǎn)手倒賣。一位賣血農(nóng)民坦言因為家里生活困難，還有3個上學(xué)的孩子，被在天津打工的同鄉(xiāng)叫來賣血，抽血之后還要在外面打工。記者分析“血頭”猖獗的根源在于：(1)相關(guān)法律有缺陷?！东I血法》第六條規(guī)定：“對獻血者，發(fā)給國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制作的無償獻血證書，有關(guān)單位可以給予適當(dāng)補貼?！痹趯嶋H操作中，行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位對無償獻血者均給予不同的物質(zhì)補貼以及休假補貼。這就助長了獻血高補貼、長休假等有償行為，甚至導(dǎo)致冒名頂替獻血、血頭血霸滋生等不良現(xiàn)象產(chǎn)生。(2)一些機關(guān)、企事業(yè)單位在實際操作中變味，把《獻血法》中的“提倡”、“自愿”演變?yōu)椤皬娭啤睌偱?，?dǎo)致不愿獻血者找人冒名頂替，給“血頭”提供了“市場”。(3)有關(guān)部門對觸犯《獻血法》的“血頭”打擊不力。(4)貧窮的存在使弱勢群體不得不進入賣血“市場”。
【材料13】《時代商報》記者歷時半個月，行程近千公里，對遼西“賣血村”內(nèi)幕進行的調(diào)查也證明了問題的嚴重性。記者發(fā)現(xiàn)我國《獻血法》頒布實施多年后，“賣血”作公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)
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為一種傳播疾病的秘危渠道和違法行為，已被國家有關(guān)部門嚴格禁止?？墒?，就在“無償獻血”深入人心的今天，在遼寧省西部的一些落后地區(qū)仍然存在著大量的賣血現(xiàn)象，這些人在一些不法的“血頭”的組織下，有的甚至整村、整屯集體賣血，其主要原因就是貧窮。
三、申論要求
1.用簡潔的文字為給定資料作內(nèi)容提要。限250字。具體要求：準確全面，條理清晰20分)概括材料既要包括問題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路，具體對策。那我們就要回到原文中尋找答案。
2.根據(jù)給定資料，闡述政府進一步做好無償獻血工作應(yīng)采取的措施和辦法，限300字30分)3.把握所給資料，圍繞取消獻血補貼的問題寫一篇1200字左右的文章，題目自擬。(50分)
參考答案
1.答案提示：血液安全關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全。由有償獻血所引發(fā)的買賣血源等現(xiàn)象極易引發(fā)傳染疾病，對血液安全構(gòu)成了嚴重威脅。為保證用血安全，我國各省市紛紛建立無償獻血制度，積極開展無償獻血工作，取得了喜人成績。然而，目前我國在血液安全和無償獻血方面仍然存在著一些突出問題，宣傳教育工作不到位，群眾參與熱情不高;地區(qū)間無償獻血工作發(fā)展不平衡，有償供血依然存在;法律法規(guī)不健全，助長有償供血者和惡意獻血者氣焰;缺乏固定的采血點和固定的獻血隊伍等。我國應(yīng)加快完善無償獻血制度，解決當(dāng)前存在的突出問題，全力保障用血安全。
2.答案提示：政府要進一步做好無償獻血工作，需做好以下幾方面的工作：
第一，加大宣傳教育力度。廣泛宣傳無償獻血的意義，普及相關(guān)科學(xué)知識，開展有關(guān)法律、法規(guī)以及預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的教育，使人們志愿加入到無償獻血的隊伍中來。
第二，加大對無償獻血者的保障力度。逐步完善采血點環(huán)境，保障獻血者的隱私權(quán);為無償獻血者提供短期人身意外保險等。
第三，完善法律法規(guī)。加快修改《獻血法》，取消獻血補貼，明確對惡意獻血者和“血頭”“血霸”的懲罰措施，以及對無償獻血者的非物質(zhì)獎勵措施。
第四，加大打擊力度。對觸犯《獻血法》的組織販賣血源的不法分子堅決予以嚴厲查處，嚴厲打擊。
3.答案提示
修補法律缺陷取消獻血補貼
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我國把無償獻血定義為“在采血單位和本人工作單位均不領(lǐng)取營養(yǎng)費、各種補貼和其他報酬。公民完全基于無私奉獻、救死扶傷的人道主義精神，是獻血的最高層次，是檢驗一個國家一個民族道德水準的重要標志?！蹦敲矗瑢o償獻血者給予獻血補貼，無疑是對這一原則的違背。當(dāng)前，修補法律缺陷，取消獻血補貼，對完善無償獻血制度具有重要意義。
首先，修補法律缺陷，取消獻血補貼，有利于遏制獻血高補貼、長休假等有償現(xiàn)象發(fā)生。無償獻血是為了拯救他人生命，志愿將自己的血液無私奉獻給社會公益事業(yè)，而獻血者不向采血單位和獻血者單位領(lǐng)取任何報酬的行為。無償獻血是無私奉獻、救死扶傷的崇高行為，是我國血液事業(yè)發(fā)展的總方向。獻血是愛心奉獻的體現(xiàn)，其價值是無法用金錢來衡量的。
對公民獻血給予高額經(jīng)濟補償和長期休假等有償行為，會使崇高奉獻的光彩行為蒙上商品交易的陰影。然而，我國法律對獻血補貼的規(guī)定，卻使得在無償獻血的同時獲得高補貼、長休假的有償行為顯得合情、合理、合法。以高補貼、長休假的誘惑來吸引人們參與無償獻血，可以在短期內(nèi)取得效果，但是對我國無償獻血制度的長期健康發(fā)展卻是不利的。無償獻血倡導(dǎo)的是人們的自愿行為，如果以高補貼、長休假作為誘餌，使人們養(yǎng)成追逐利益的習(xí)慣，那么沒有了高補貼和長休假的有償行為，是否還有人去“無償獻血”呢?取消獻血補貼，將使無償獻血者取得高補貼、長休假無法可依，有利于轉(zhuǎn)變獻血者對只要獻血便可得到經(jīng)濟補償?shù)腻e誤想法，倡導(dǎo)人們形成無償獻血的自覺意識，這將有利于遏制獻血高補貼、長休假等有償現(xiàn)象發(fā)生，使無償獻血真正無償。
其次，修補法律缺陷，取消獻血補貼，有利于遏制頂替獻血、“血頭”“血霸”等不良現(xiàn)象的滋生。
在無償獻血以前，臨床用血主要來自個體賣血，他們?yōu)榱速u更多的錢，往往弄虛作假，隱瞞病史，甚至冒名頂替，重復(fù)多次賣血，嚴重影響了血液質(zhì)量和供血者的自身健康。有的患者通過輸血還染上了疾病，造成了經(jīng)血液途徑傳播的疾病的進一步傳播。因此只有實行無償獻血制度，堅決制止買血賣血行為，才能保證醫(yī)療用血的質(zhì)量，才能遏制嚴重影響人民身體健康和社會安定的艾滋病、肝炎等經(jīng)血液傳播疾病的蔓延，減少醫(yī)療費用支出，最大限度地保護供血者和受血者的身體健康。但是，我國相關(guān)法律存在的一些缺陷，卻致使在無償獻血的制度下仍存在著一批血頭血霸和頂替獻血者。因此，封堵我國法律的這一缺口，取消獻血補貼，將使血頭血霸等不法分子無空可鉆，無利可得。從而有效遏制頂替獻血、血頭血霸等不良現(xiàn)象的滋生。
修補法律缺陷，取消獻血補貼，雖然有利于遏制獻血高補貼、長休假等有償現(xiàn)象發(fā)生，有利于遏制頂替獻血、血頭血霸等不良現(xiàn)象的滋生，對完善我國無償獻血制度具有重要意義。但同時我們也要意識到，取消獻血補貼決不能一刀切，對部分特殊獻血者還是需要給予合理的補貼，如飯補、交通補助等。只有協(xié)調(diào)好補與不補的關(guān)系，才能解決好獻血補貼與無償獻血的矛盾，使我國的無償獻血制度健康有序發(fā)展。
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年遼寧省錄用公務(wù)員考試申論真題及答案2
2011年上海市公務(wù)員錄用考試
《申論》試卷（A）
滿分100分
時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的?申論要求?依次作答在答題紙指定位臵。4.答題時請認準題號，避免答錯位臵影響考試成績。
5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、資料
1.我國歷來十分重視勤政，荀子說，?凡百事之成也，必在敬之，其敗也，必在慢之。?秦代將不懂法令，不識時務(wù)，茍且懶惰，不勤政等作為不良官吏的標準。到了唐代更是制定了一部內(nèi)容比較完備的道德法典——《唐六典》，將德、慎、公、勤作為國家公職人員的?四善?標準。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念，認 為?臣道務(wù)勤，勤則職業(yè)修而事無壅?。清人李文耕也說，?官不勤則事廢，民受其害。?
黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出：?加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題。?這 給根治多年來在一些地方和部門蔓延的遇事推諉、不思進取、無所作為、貽誤發(fā)展的懶政、庸政弊病指明了方向。?懶政?具體表現(xiàn)為政府?未作為?和?慢作 為?，反映出一些部門和工作人員對待工作不愿干、不想干的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些部門和工作人員怠于履行或者沒有及時履行自己的職責(zé)，群眾得不到基本的服 務(wù)。?庸政?表現(xiàn)為政府?弱作為?和?假作為?，反映的是一些部門和工作人員在工作上?不會干?或是?不敢干?，消極低效地履行自己的職責(zé)，或忙于與執(zhí)政 為民無關(guān)的事務(wù)，使群眾得不到滿意的服務(wù)。?懶政??庸政?在本質(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。
七十多年前，毛澤東同志在其著名的《反對自由主義》一文中，對那些作風(fēng)上存在著嚴重毛病的人?畫?了?像?：?事不關(guān)己，高高掛起；明知不對，少說為佳； 明哲保身，但求無過??見群眾不宣傳，不鼓動，不演說，不調(diào)查，不詢問，不關(guān)心其痛癢，漠然臵之，忘記了自己是一個共產(chǎn)黨員，把一個共產(chǎn)黨員混同于一個普 通的老百姓??辦事不認真，無一定計劃，無一定方向，敷衍了事，得過且過，做一天和尚撞一天鐘??自以為對革命有功，擺老資格，大事做不來，小事又不做，工作隨便，學(xué)習(xí)松懈?，如此等等。
這些?畫像?，形象地?描繪?出一些人的自由主義和官僚主義作風(fēng)。毛澤東對此類人的?描繪?，也就是給庸官畫的像。這些習(xí)氣仍可以在現(xiàn)在的一些庸官身上找到?影子?。
年A縣舉辦迎春燈展發(fā)生了踩踏傷亡事故，2005年當(dāng)?shù)剡^了一個沒有燈展的元宵節(jié)。由于當(dāng)年該地元宵節(jié)觀燈活動少，不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒 雪觀燈。盡管市民理解取消燈會的原因，但更多人還是深為不滿，紛紛認為這種做法是典型的因噎廢食。實行這類消極防御和自我封閉的?鴕鳥政策?，管理者固然 相對省事，看似消除了大安全事故的隱患，但是廣大民眾只怕難以滿意。因為這種行為，必然會因簡單、粗暴、片面使得民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，民眾福利 大打折扣。這種害怕付出，拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會民眾的認同和支持？
實踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現(xiàn)代社會中，公共管理不能采取?鴕鳥政策?。隨著社會改革和現(xiàn)代化進程的逐漸深入，出現(xiàn)了各類更為復(fù)雜多變的社會情況，公共管理部門理應(yīng)有更為積極、靈活和務(wù)實的應(yīng)對。
市地鐵一向是其他城市市民羨慕的對象：線路多、準點率高、票價便宜……可最近，該市公安局公交總隊給市地鐵運營公司下發(fā)了《關(guān)于軌道交通站內(nèi)信報發(fā) 放和停止銷售其他報刊意見的函》。根據(jù)這一?禁令?，B市地鐵站內(nèi)將不再允許銷售其他報刊，只能發(fā)放《B市娛樂信報》。此令一出，遭到不少批評。不少人認 為?出于安全考慮?的理由站不住腳，讓《B市娛樂信報》一統(tǒng)地鐵站內(nèi)天下，有壟斷之嫌。根據(jù)個人喜好買份報紙在地鐵上看，不僅是地鐵乘客的一種生活習(xí)慣，更是一道都市的文化景觀。政府部門的任何決策，都必須充分顧及群眾的利益。
有一個理由便隨意禁止，這樣的?懶政思維?并不鮮見：為了安全就禁止合租或群租；為了防止孩子游戲成癮，就關(guān)閉全城網(wǎng)吧；為了課堂秩序，所有學(xué)生禁帶手 機……對于管理者而言，這樣的?禁令?確實操作簡單，但對于人民群眾來說，合租一間房、上網(wǎng)吧、打手機、地鐵購報等，不是?大事?，但直接關(guān)系到日常生活 和基本合法權(quán)益。
4.自古至今，勤政人人標榜，但是許多人在勤政的同時，往往忽略了可能引發(fā)的一個問題，就是過度的?勤政?會引起?擾民?的后果。老子說：?治大國若烹小 鮮?，意思是說，小魚要煎得好，就不能多翻動，治國也是如此。當(dāng)前不少地方整日忙于出臺新政策、新方案，忙于大建設(shè)、大變樣，結(jié)果違背民眾的意志，損害了 公眾的利益，出現(xiàn)?政府作為越多，公眾越反感?的現(xiàn)象，直接損害了政府的公信力，比如某個國家貧困縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源微薄，當(dāng)?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景 工程、綠化工程、豪華人行道等項目，結(jié)果是勞民傷財，怨聲載道。
又如，某地掀起的一場?打狗風(fēng)暴?。該地曾發(fā)生多起人畜被狗咬傷后死亡的事件，狂犬病波及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按當(dāng)?shù)卣块T要求，6天時間內(nèi)全縣5萬條狗必須全部 撲殺干凈。連4000條打過狂犬疫苗的狗也在劫難逃。把狗全撲殺光看似是個最直接最有效的?好辦法?，但事實上，狂犬病并非狗的專利，貓、狐貍、豬、兔 子、牛和蝙蝠等很多動物都會傳染狂犬病，因此將5萬條狗?一殺永逸?的做法被網(wǎng)友套上了?懶政?的帽子。
與此類似，某縣為了打擊短信詐騙，叫停所有銀行自動取款機，雖然短信詐騙的情況有所遏制，但百姓只能在正常營業(yè)時間到銀行柜臺排隊辦理金融業(yè)務(wù)，銀行關(guān)門 后無法自助辦理業(yè)務(wù)。某市為了改善市容，提出創(chuàng)建?無攤城市?，禁止瓜農(nóng)在?街頭?賣瓜，如此禁令也許能讓市容有一定改觀，但同時也損害了不少瓜農(nóng)的利 益。
年8月19日，Y市某市民致信市長信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認為?創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得?，該信稱?政府 曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營問題嚴重，反映上述問題后，某些部門很不高興，在網(wǎng)上進行反駁，認為是刁民在找 茬?。8月20日下午1時59分，該市市長信箱就此信回復(fù)：?我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來面淡?（回復(fù)者打了錯別字，應(yīng)為?面談?）。
8月21日，記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是?創(chuàng)建辦?，處理情況為?辦結(jié)?。
8月21日晚9時，Y市新聞辦主任提供的通報稱，該市決定對Y市創(chuàng)建辦負責(zé)人和回復(fù)當(dāng)事人進行嚴肅批評教育，按程序追究有關(guān)人員責(zé)任，責(zé)成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出書面檢討，同時在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友做出公開道歉。
年9月某省S縣社會綜合治理委員會辦公室與保安公司簽訂協(xié)議，以每月元的價格，將縣城區(qū)夜里十點到次日早六點之間的治安巡邏工作承 包出去。這種做法，引發(fā)社會廣泛爭議。把自己分內(nèi)職責(zé)?承包?給他人，既涉嫌對納稅人錢財?shù)碾S意支配，等于讓公民二次拿錢?購買?服務(wù)，又涉嫌把國家賦予 的公權(quán)力擅自出讓。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層?轉(zhuǎn)包?現(xiàn)象，如果保安公司經(jīng)過一段巡夜感到?平安無事?，是不是可以再次轉(zhuǎn)包，自己也當(dāng)一回?老 板?？
夜間治安權(quán)?轉(zhuǎn)包?，既是當(dāng)?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn)，也是對職務(wù)風(fēng)險的回避。夜里十點到次日早六點正是治安案件易發(fā)、公民特需保護的關(guān)鍵時段，公安干警此時?退居二線?，讓保安?頂班?，明顯涉嫌職務(wù)不作為。7.在?十一五?節(jié)能減排體系中，各級政府被要求?建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制?。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé) 任人。面臨完成?十一五?節(jié)能減排目標的壓力，2010年歲末，強制性的?減排?風(fēng)暴在多地涌動，部分省市紛紛采取限電、限產(chǎn)甚至關(guān)停措施。8月份，某省 啟動工業(yè)節(jié)能減排二級橙色預(yù)警調(diào)控方案，對列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32戶企業(yè)實行懲罰性電價，對能耗速度大于產(chǎn)值增長速度及各地提出擬 停產(chǎn)整頓的52家企業(yè)實施停產(chǎn)整頓。9月份，某省開展了?節(jié)能減排會戰(zhàn)月?活動，如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標未能達到要求降幅，省里將下發(fā)黃牌警告通知 書，并視情況啟動調(diào)控方案，采取果斷措施予以關(guān)停……
不少地方也陸續(xù)上演著拉閘限電的事件，以W市為例，很多企業(yè)無奈地進入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏，每開一天工，就須停電兩天至四天不等。許多企業(yè)完不成訂單，工 人收入驟減，生產(chǎn)成本加大。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè)，訂單早就簽訂，如果延誤工期就要罰款，許多企業(yè)為趕工期只能買發(fā)電機發(fā)電，成本高昂但也要扛過 去。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來了，但能耗其實并沒有減少。這樣突擊報上去的數(shù)據(jù)，能反映真實情況嗎？
年1月12日多家媒體報道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時期，氣象預(yù)報顯示，11日市最低氣溫為-10℃。據(jù)L市市長熱線回復(fù)：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費。為了完成節(jié)能減排任務(wù)，L市關(guān)停了提供 熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市領(lǐng)導(dǎo)表達了兩難的困境——按照節(jié)能減排的要求，關(guān)閉該電廠 是死任務(wù)，不能因為供暖而耽誤完成節(jié)能減排任務(wù)。
9.庸政和懶政往往聯(lián)系在一起，需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治，努力將之遏制。
一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進取。不認真學(xué)習(xí)理論和知識，不深入思考問題，也不想深入實際，不愿探索實踐而習(xí)慣于老 方式、老辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。這些人面對新情況、新問題抱殘守缺，習(xí)慣于?眉頭一皺，計 上心來?的?拍腦袋?決策，或是?以前就是這么做的?經(jīng)驗型決策。
一些人對待工作馬馬虎虎，敷衍了事。平時不深入實際，不了解情況，不研究思考，但求得過且過。國務(wù)院安全生產(chǎn)督察組對某省P縣進行安全檢查，縣政府向督察 組做了相關(guān)工作匯報。讓人納悶的是，督察組在鄰縣Q縣也聽到過內(nèi)容雷同的工作匯報。經(jīng)了解，兩縣匯報材料結(jié)構(gòu)一致、內(nèi)容相同、順序不變，有15處雷同，改 動的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。后經(jīng)查實，這是P縣照搬了鄰縣的匯報材料。不僅如此，P縣政府在匯報材料中竟有一處稱?全市煙花爆竹實行‘禁改限’?，這是他們 照搬了某市有關(guān)材料的緣故。有關(guān)官員作風(fēng)之懶散令人哭笑不得。如此懶散的作風(fēng)連日常工作都做不好，在當(dāng)前新問題、新情況層出不窮的社會轉(zhuǎn)型階段，如何履行 崗位職責(zé)？
一些人全局觀念不強，責(zé)任意識淡薄，想問題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護、實現(xiàn)人民群眾利益出發(fā)，而是首先考慮部門和個人的利益。某市有關(guān) 部門10年前向村民潘雪瑛頒發(fā)了一本《集體土地建設(shè)使用證》，在?土地使用者?一欄將?潘雪瑛?的?雪?填寫成了簡化字?彐?。2004年，潘雪瑛去辦理 房產(chǎn)證時，被告知《使用證》和《準建證》上的姓名與她身份證上的姓名不符，不能辦理。為了開一個身份證明，她在多個部門間四處奔走，耗時一年仍沒結(jié)果。她 到鄉(xiāng)政府要求查詢，結(jié)果被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所查詢；到區(qū)土地管理所，被告知應(yīng)去某市國土資源局查詢；到某市國土資源局一查，發(fā)現(xiàn)檔案中她的姓名有的寫成 ?潘雪瑛?，有的寫成?潘彐英?，工作人員告訴她，必須到鄉(xiāng)政府更改土地檔案中的姓名。然而，當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時，又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所 又告知她，應(yīng)去原郊區(qū)政府開證明。而此時，原郊區(qū)政府早已被撤并。無奈之下，她第三次來到區(qū)土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開列了辦理房產(chǎn) 證所需的9個條件。?皮球?就這樣被踢來踢去。對此，這位普通的村民十分不解：?既然是鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門把我的名字寫錯了，他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任、糾正錯 誤，為什么還要我為開一個證明來回跑斷腿？?
10.客觀上說，我們干部隊伍的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的。江蘇省泰州市信訪局長張云泉22年如一日，始終工作在辛 勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無小事，他憑著對事業(yè)的執(zhí)著信念，凝練出 了?五心??四力?的接訪方法。?五心?就是接待上訪群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問題的決心、長期作戰(zhàn)的恒心、高度負責(zé)的責(zé)任心。?四力?就是要 有貼近群眾的親和力，讓上訪群眾來了?坐得住?；要有良好的語言表達能力，讓群眾?聽得進?；要有臨場處臵問題的能力，讓群眾?信得過?；要有駕馭復(fù)雜局 面的能力，能迅速平息事態(tài)。因此，他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽為?免檢產(chǎn)品?。
被胡錦濤總書記稱為?勤政為民、鞠躬盡瘁?的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常說，?我們手里有點權(quán)，就得想著給老百姓辦點事。?他經(jīng)常深入到企業(yè)、街 道、社區(qū)等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中，體察民情，了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事，做人民群眾的貼心人。病重 住院期間，他仍時刻關(guān)注群眾生產(chǎn)生活；彌留之際，牽掛的仍然是事業(yè)。他把畢生精力奉獻給了黨和人民，直到生命的最后一息，因而受到廣大人民群眾的信賴和愛 戴。
但也毋庸諱言，確有一些干部精神不振、作風(fēng)懶散，執(zhí)行不力、辦事拖拉，回避矛盾、怕?lián)?zé)任，敷衍應(yīng)付、工作平庸，存在?只當(dāng)官，不干事??不作為、懶作 為、亂作為?和?臵身局外，指手畫腳?等不良現(xiàn)象，影響了決策部署的落實和工作效能的提高。對此，決不能等閑視之、臵若罔聞，要加大治理庸政和懶政的力 度，增強干部隊伍的危機感、責(zé)任感和進取心，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力，加快建設(shè)一支能夠推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。
11.對那些不負責(zé)任、不干事情、不思進取、無所作為的?懶官??庸官?，人民群眾反映強烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。中央辦公 廳最近印發(fā)了《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，要求進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認真執(zhí)行問責(zé)制度。這些年來，全國各地都開展了卓有 成效的整治庸官懶政行動。有的地方稱之為?問責(zé)風(fēng)暴?，有的稱之為?庸官問責(zé)?，有的稱之為?治庸計劃?，有的稱之為?效能革命?，名稱不一，但實質(zhì)一 樣，都屬于整飭吏治，推動干部隊伍勤政廉政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。
如湖南省岳陽市懲治?不在狀態(tài)?的干部。岳陽市先后出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員有錯與無為問責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?不換狀態(tài)就換人?的 實施意見（試行）》，將?不換狀態(tài)就換人?作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點。故步自封、狹隘小氣、消極怠工、?官?念過重、無視政令等8種情形26種表現(xiàn)，被列入?不在狀態(tài)?范圍。
黑龍江省牡丹江市掀起?問責(zé)風(fēng)暴?。《牡丹江市行政問責(zé)暫行辦法》和《全市黨政機關(guān)深入開展?治庸治懶?專項行動工作方案》，使行政問責(zé)逐步從整治上班遲 到早退，工作時間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學(xué)習(xí)、不作為、不進取、不落實、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀等八 個方面的問責(zé)延伸。兩年多來，已有一百多名黨政干部在?問責(zé)風(fēng)暴?中受到處分，并采取組織處理，黨政紀處分和經(jīng)濟處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人 員一律下崗培訓(xùn)三個月，扣發(fā)獎金。
江西景德鎮(zhèn)以?跌面子??丟帽子?等方式懲戒?懶庸干部?。從教育、考評、懲戒和幫帶四個環(huán)節(jié)入手，對干部實施治懶治庸。全市調(diào)整不稱職或不適合現(xiàn)任崗位 的領(lǐng)導(dǎo)干部37人，調(diào)整中層干部崗位161個，激發(fā)了干部隊伍的生機與活力。對考評中反映出來的?懶庸干部?采取?跌面子??丟帽子?等方式予以懲戒。
從2008年起，江蘇睢寧縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于嚴格實行工作日禁酒的規(guī)定》，嚴禁機關(guān)干部在工作日午間飲酒。對第一次違反規(guī)定者，待崗3個月并責(zé)令寫出 書面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀處分。同時，縣委抽調(diào)工作人員組成?禁酒辦?，專門負責(zé)禁酒工作。
睢寧縣的一位鎮(zhèn)長去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時喝酒被舉報。禁酒辦查實此事后，當(dāng)事人被免職。事后，他在接受記者采訪時說，?那次只是礙于情面，只 喝了一點，但自己受到的處分是合理的??當(dāng)時縣里反復(fù)說了這是‘死命令’，是‘高壓線’，肯定不能因為我的特殊情況就不處理。?他還說，現(xiàn)在睢寧各部門工 作效率明顯提高，跟禁酒是分不開的，?如果當(dāng)時說到做不到，就沒有震懾力了?。在半年間，睢寧共處分18人。而此后，幾乎無人舉報干部喝酒的事情了。
甘肅蘭州市的?治庸計劃?主要用?一把手上電視?的形式，利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，推動政府部門的工作。市委書記第一個出鏡接受提問，并指出?建設(shè)一個負 責(zé)任的政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，……把辦公室搬上屏幕，就會把領(lǐng)導(dǎo)干部臵于群眾的監(jiān)督之下，群眾會看得一清二楚。?市民通過 熱線電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問題，現(xiàn)場能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復(fù)。
12.胡錦濤總書記曾強調(diào)指出，對那些長期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦 干，注重長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。因此，我們一定要表揚、鼓勵、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國 的中堅力量，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部。
三、申論要求
（一）請概括?給定資料?所反映的主要內(nèi)容。（10分）
要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過200字。
（方格略）
（二）結(jié)合?給定資料2?，談?wù)剬ξ闹?積極的治理與防范勝過消極的躲避?這一表述的理解。（15分）
要求：準確、簡明，字數(shù)不超過200字。
（方格略）
（三）認真閱讀?給定資料8?，簡要回答下列兩個問題。（20分）
1.請從政治經(jīng)濟角度，對L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的?兩難困境?作簡要分析。（10分）
要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字數(shù)不超過200字。
（方格略）
2.從實踐出發(fā)，簡要論述如何破解類似該市?兩難困境?的難題。（10分）
要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字數(shù)不超過200字。
（方格略）
（四）分析?給定資料?，就如何整治庸官懶散提出對策。（15分）
要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字數(shù)不超過350字。
（方格略）
（五）閱讀?給定資料?，以?堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展?為主題寫一篇議論文。（40分）
要求：
（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。
（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。
（3）總字數(shù)800—1000字。
（方格略）
2011年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（A類）
參考答案
（一）答案提示
我國歷來十分重視勤政。當(dāng)下我國干部總體狀況是好的，出現(xiàn)了張云泉、牛玉儒等勤政的楷模，但部分政府和部門卻存在庸政、懶政現(xiàn)象，如部分官員存在自由主義 和官僚主義作風(fēng)；工作敷衍了事、作風(fēng)懶散；全局觀念不強，責(zé)任意識淡薄，決策簡單、粗暴，為便于實現(xiàn)既定目標及執(zhí)行的便利，侵犯群眾利益的事情時有發(fā)生，損害了政府公信力。為此，黨和政府推出一系列治懶治庸的有力舉措，加快建設(shè)一支能夠推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。
（二）答案提示
A縣為避免踩踏事故再次發(fā)生，取消了2005年的燈會，這種消極的躲避屬于?鴕鳥政策?。遇到問題不主動去解決，反而自我防御和自我封閉，這是懶政的表現(xiàn)，不利于問題的解決，也給群眾的正常生活造成了不便。
A縣遇到問題應(yīng)積極應(yīng)對，才能徹底消除燈會事故隱患。
作為政府，面對社會改革和現(xiàn)代化進程中的各種問題與矛盾，要勇于承擔(dān)責(zé)任，積極、靈活、務(wù)實地治理，才能消除各種不穩(wěn)定因素，也才能贏得現(xiàn)代社會民眾的支持和認同。
（三）答案提示
1.?兩難困境?指完成節(jié)能減排任務(wù)與為市民供暖之間的矛盾。從政治上講，我國實行節(jié)能減排工作責(zé)任制與問責(zé)制，各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責(zé)，必 須堅決貫徹上級節(jié)能減排要求；為人民服務(wù)是政府的宗旨，切實維護人民群眾的利益是政府的職責(zé)所在，不能停止供暖。從經(jīng)濟上講，節(jié)能減排是為了更好地發(fā)展，必須貫徹；發(fā)展要依靠人民，必須維護人民的利益。
L市領(lǐng)導(dǎo)的做法屬于庸政，侵犯了群眾的權(quán)益。二者都是政府職責(zé)，不能偏廢。
2.破解該市?兩難困境?，首先需要政府牢固樹立人民群眾利益觀念，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護、實現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，做到科學(xué)決策。其次，節(jié) 能減排不能靠突擊，要多深入實際，了解情況，研究節(jié)能減排新途徑，依靠科技管理，把節(jié)能減排工作做實。最后，要提高政府勤政建設(shè)，積極研究探索新情況、新 問題，綜合考量節(jié)能減排與群眾利益，加強自身執(zhí)政能力，做到勤政善政。只有這樣，才能做到既完成節(jié)能減排任務(wù)，又維護群眾利益。
（四）答案提示
庸官懶散主要表現(xiàn)為工作敷衍了事，作風(fēng)懶散，不負責(zé)任，不干事情，不思進取，無所作為等。這與部分官員進取心不強，缺乏創(chuàng)新積極性和危機意識，全局觀念不強，責(zé)任意識淡薄以及執(zhí)政能力不強等因素有關(guān)。
因此，整治庸官懶散，需要對癥下藥，從作風(fēng)、制度、組織等多方面進行。一是加快法制建設(shè)，對不作為、亂作為的干部依法進行問責(zé)，增強干部的危機感。二是建 立科學(xué)的干部考評機制，量化考評標準，懲戒考評不合格的干部，激發(fā)干部的生機與活力。三是利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，接受群眾的監(jiān)督，以此來推動政府部門的 工作。四是弘揚勤政模范，增強責(zé)任意識，樹立正確的政績觀，以防過勤擾民。五是建立合理的用人導(dǎo)向，完善干部選拔與調(diào)整機制，表揚、提拔、重用那些勤政干 部，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（五）參考范文
治庸治懶促勤廉從嚴治干求發(fā)展
為官當(dāng)從勤從廉，這既是歷朝治吏的根本，更是社會形勢對政府官員的要求。唯有如此，才能造福一方百姓，才能維持地方穩(wěn)定團結(jié)，也才會為人民群眾所支持、為 歷史所銘記。魏征、王安石、張居正……細數(shù)青史留名、至今仍為人所懷念的官員，做官無不公正，行事無不清廉。人們對其的懷念并非僅是懷念其人，而更多的是 懷念他們公正勤廉的為官之風(fēng)。正因如此，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的孔繁森、張云泉、牛玉儒等一大批優(yōu)秀干部才會受到人民的深深愛戴。
我們干部的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的，但也毋庸諱言，懶政、庸政現(xiàn)象在一些政府和部門蔓延，自由主義和官僚主義思想 在少數(shù)干部腦中有所抬頭，他們作決策做工作不深入群眾，不深入實際；遇到問題不是積極解決而是消極躲避；作風(fēng)懶散，全局觀念不強，責(zé)任意識淡薄。A縣燈會 發(fā)生踩踏事故后，一些干部沒有認真調(diào)查隱患，簡單取消了次年燈會；貧困縣不是將資金用于為群眾謀福利，反而大搞亮化工程；部分省市甚至為了完成節(jié)能減排任 務(wù)拉閘限電、停工停暖。這些行為對工作實際研究不深，對現(xiàn)實因素考慮不周，只顧及目標的實現(xiàn)和執(zhí)行的方便，一刀切，看似解決了部分問題，實則問題不斷積 累，小問題釀成大問題，還侵害了人民群眾的合法權(quán)益，損害了政府公信力。
從現(xiàn)實來看，弘揚勤政廉政之風(fēng)，必須從治懶治庸、從嚴治干入手。這是保持我黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。在作風(fēng)建設(shè)上，一方面 要大力弘揚勤政廉政模范，以榜樣的力量帶動干部；另一方面，要制定專門法規(guī)，對庸官懶官進行懲處，樹立高壓線，以嚴肅的紀律警示干部。在制度建設(shè)上，要建 立一整套科學(xué)合理的干部績效考核機制，主動接受人民群眾的監(jiān)督，對不在狀態(tài)、不謀其政的干部進行問責(zé)，增強干部隊伍的危機感、責(zé)任感和進取心。在組織建設(shè) 上，一方面要暢通勤廉干部的上升渠道，表揚、鼓勵、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、作風(fēng)踏實、清正廉潔的黨員干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性；另一方面要 完善庸懶干部的懲戒制度，對那些精神不振、作風(fēng)懶散、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、工作平庸的干部采取組織處理、黨政紀處分和經(jīng)濟處罰并用，真正建立?能者上、平者讓、庸者下?的用人機制，選拔干部看工作實效、看綜合素質(zhì)、看人民口碑，逐步轉(zhuǎn)變單純以GDP為核心的考察機制。
只有建立一支勤政廉政的干部隊伍，才能妥善應(yīng)對社會改革中出現(xiàn)的復(fù)雜情況，積極、靈活、務(wù)實應(yīng)對各種矛盾，推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。(轉(zhuǎn)載)
年遼寧省錄用公務(wù)員考試申論真題及答案3
2009年北京市公務(wù)員錄用考試
申論試題
滿分：100分 時限：150分鐘
一、注意事項
1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1．2004年，時任北京市長的王岐山曾在一個論壇上說：“最困擾的問題，最為難的，就是北京奧運會時，我們參差不齊的市民素質(zhì)?！彼锌卣f，綠色奧運、科技奧運、人文奧運，三大理念“最難的就是實現(xiàn)人文奧運的理念。然而，就在奧運會舉辦的前夕，《泰晤士報》的一位記者‘亂逛，了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方?jīng)]有比北京給人的感覺更安全，在這里甚至沒有遭遇扒竊，我們沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰”。
北京變了，隨著奧運會的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來越多的公交車站前排起了候車的隊伍，更多候車的人自覺的將煙頭、垃圾丟進垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，“你好”“謝謝”成了口頭語，在公眾場所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習(xí)慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾……中國人民大學(xué)人文奧運研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場所文明場所文明行為觀測數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質(zhì)整體水平近年來連年提升，中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運會留給我們最大的禮物之一。
2．據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2005年我國公民出國(境)人數(shù)達到了3100萬人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2020年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。
我國公民在國內(nèi)外旅游活動出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格。一些國家的旅游景點和酒店甚至出現(xiàn)了只針對中國人的中文告示牌，提醒“請勿喧嘩”、“請勿隨地吐痰”。
3．有全國人大代表指出，我國需要制定一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，繼承與發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代要求的新的道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛國主義，法治，理想，道德，誠信，科學(xué)，人道主義精神，需要采取一系列公民文明素質(zhì)促進措施。4．針對有些人文明素質(zhì)不高的問題，有網(wǎng)友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個人素質(zhì)的問題，還與深圳衛(wèi)生設(shè)施比較健全看關(guān)系，尤其在娛樂場所、公園等公共場所，廁所、痰盂和垃圾桶等設(shè)施都很健全，使用十分方便?！?/p>
5．2006年8月8日，中央文明辦國家旅游局制訂了《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃》，提出以下行動計劃：
(1)征集制定旅游行為規(guī)范；(2)加強旅游行為規(guī)范宣傳教育；(3)廣泛開展提升旅游文明素質(zhì)實踐活動；(4)建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長效機制；(5)總結(jié)經(jīng)驗表彰先進。
2006年9月22 日，國家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為，中國公民出國(境)旅游常見不文明行為包括：(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；(2)無視禁煙標志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；(3)乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，購物、參觀時插隊加塞，排隊等候時跨越黃線；(4)在車船、飛機、餐廳、賓館、景點等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；(5)在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗；(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。(7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；(8)在不打折扣的店鋪討價還價，強行拉外國人拍照、合影；(9)涉足色情場所、參加賭博活動；(10)不消費卻長時間占據(jù)消費區(qū)域，吃自助餐時多拿浪費，離開賓館飯店時帶走非贈品，享受服務(wù)后不付小費，貪占小便宜。6．新加坡有專門制定針對游客文明素質(zhì)的行為準則，政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導(dǎo)人民處世待人要講究禮貌，針對隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開展過長期的教育宣傳活動。與此同時，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進行立法，施以重罰，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1 000新元(1美元約合新元)，在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飯食場所(如大排檔、咖啡廳)等吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國輿論強烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。
7．韓國現(xiàn)行《護照法》規(guī)定，如果國民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在1～3年內(nèi)出國。去年4月，韓外交部出臺政策，對有損韓國形象的“丑陋的韓國人”進行管制。韓政府決定擴大《護照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國國民丑態(tài)和不法行為的通報，即使該國民未遭對方國家驅(qū)逐，也會限制其出國。外交部還同一些民間團體合作，開展“海外健康旅游運動”，利用城市中心和機場的大屏幕等進行宣傳，內(nèi)容主要是防止國民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會、不要虐待當(dāng)?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國法律和秩序、尊重當(dāng)?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他7部委組成“泛政府對策促進工作委員會”，其中教育部將在教科書中增加“國際禮儀”等內(nèi)容；勞動部對海外韓國企業(yè)進行防止侵犯勞動者人權(quán)等方面的教育；警察廳將向韓國政府駐外機構(gòu)增派警力，全力改善韓國的國際形象。
韓國政府出臺上述綜合對策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認為早就應(yīng)該出臺這樣的政策，并呼吁韓國人“從我做起”。但也有不少人表示擔(dān)憂，認為外交部的做法限制了國民的基本權(quán)利，是對人權(quán)的侵犯。因為政府很難對“丑陋的韓國人”作出明確定義，也沒有關(guān)于損害國家形象的客觀標準。韓聯(lián)社在時評中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問題，需要擴充嚴重不足的領(lǐng)事人力，并提高服務(wù)質(zhì)量。
8．在美國，一場聲勢浩大的活動也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國人心目中“丑陋的美國人”的形象，改善赴國外出差或是旅游的美國人的行為舉止。一些大公司準備到國外出差的普通員工和高級管理人員將收到一份美國亞洲文化學(xué)院UACA編寫的《全球公民指南》(Wor1d Citizens Guide)，里面提供了改善美國形象的16個小竅門，比如試著說點當(dāng)?shù)卣Z言，不要對財富、權(quán)力、地位或者美國驕傲等夸夸其談。這項活動將于下個月正式展開并一直延續(xù)到秋季，其中包括召開為期一天的研討會?！按篌w上，我們在世界各國人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人，”DDB Wor 1dwide 1nc的榮譽主席基思·萊恩哈德(KeithReinhard)說。外交行動商業(yè)集團組建于2004年，這個非營利組織基于一系列調(diào)查采訪，草擬有關(guān)美國人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist大學(xué)廣告系學(xué)生的幫助下，該組織編輯了只有護照大小的大學(xué)生行為指南手冊，并向即將赴海外就讀的大學(xué)生免費發(fā)放了20萬冊?，F(xiàn)在，他們將注意力轉(zhuǎn)向了商業(yè)旅行者?！捌髽I(yè)肩負著維護美國形像的重任，”萊恩哈德說。外交行動商業(yè)組織由全國商旅人協(xié)會(Nationa1 Business Trave1ers Association．簡稱NBTA)出資創(chuàng)辦，這是一個由企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團體。NBTA稱，目前他們已經(jīng)接觸了40多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當(dāng)然，在塑造美國人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭等外交政策的影響力遠遠超過海外美國人的行為舉止。美國駐華使館一負責(zé)人表示，美國政府已經(jīng)意識到這個問題，只不過提升國民素質(zhì)的行為由民間組織來展開，政府只是配合。9．近日有媒體報道，針對部分游客出境游中存在的不文明行為，我國有關(guān)部門正準備修訂《護照法》，對此，某專家指出不大可能。其理由如下：首先，覺得修改護照法的可能性不大。因為這部法律是第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006年4月29日通過，2007年1月1日起施行。一部剛剛通過的法律還沒有施行多久，如果針對旅游過程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性就會大受影響。其次，文明不文明這樣的說法本身是一個不確切的概念，不屬于法律語言的范疇。什么叫做文明?什么叫做不文明?很難通過專業(yè)性、技術(shù)性很強的法律語言來表達并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國的法律制度不一樣，德國有德國的行為方式，美國有美國的行為方式，這不是某一個國家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時候，我們應(yīng)該注意，法律規(guī)范的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過規(guī)定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國法律管轄范圍內(nèi)，針對旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。
10．曾做過11年導(dǎo)游，目前擔(dān)任中國國際旅行總社出境游領(lǐng)隊的王禹對《嘹望東方周刊》記者說，每次帶團總有幾個游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對較低，屬于暴發(fā)戶的那種人群。那對于中國公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門是否會采取有效的措施呢?中央文明辦有關(guān)負責(zé)人認為，這是很復(fù)雜的“工程”，它需要很多部門之間進行協(xié)調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在“護照法”中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。11．有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實根源在于日常生活，很難想象一個在日常生活中從不隨地吐痰的人，會在旅游時撒野；同樣，一個平常隨便慣了的人，如果在非常場合強加約束檢點，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的“國粹”，在旅游景點總能“習(xí)慣成自然”，凡此種種，大煞風(fēng)景。某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時指出，這與個別人只關(guān)注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關(guān)。12．浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān)心的一個話題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”。小朋友們在社區(qū)開展巡邏，把一些不文明細節(jié)以文字、照片的形式如實刊登在“嘹望臺”上，有些居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊登在板報上后，立即成效，綠化帶上的臉盆悄悄不見了，小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領(lǐng)巾嘹望哨隊員們在勸導(dǎo)別人的同時，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過文明勸導(dǎo)，來共同提升居民群眾的文明素質(zhì)。
13.《齊魯晚報》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國將攜夫人瀨田裕子在濟南山東劇院舉行音樂會，他本人將為觀眾演奏《梁?！返让?。目前，在記者電話采訪盛中國的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認為，盡管高雅藝術(shù)越來越被國人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一定的素質(zhì)，“有時國內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時，觀眾常常做自己的事情，有時甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場手機響個不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場，當(dāng)然音樂會不是不能退場，但要在曲間休息時退場，我就經(jīng)歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時候，一邊打電話，一邊說著“借光”走出音樂廳，這對演奏者很不禮貌，對其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場拍照，整個演出閃光燈亮個不停，也直接影響了演出效果?！笔⒅袊硎荆骸吧綎|是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺，但也真心希望山東觀眾能文明看演出。”
三、申論要求
1．根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法。(20分)要求：概括準確，分析合理，語言簡練。字數(shù)不超過300字。
2．閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字數(shù)不超過300字。
3．請你根據(jù)給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)要求：建議合理可行，條理清晰。字數(shù)不超過400字。
4．根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，以“談國民文明素質(zhì)的提高”為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。
2009年北京市公務(wù)員錄用考試 申論試題參考答案
一、根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法。(20分)
要求：概括準確，分析合理。語言簡練。字數(shù)不超過300字。
新、韓、美三國的做法主要如下：新加坡主要是通過長期的宣傳教育，將文明建設(shè)內(nèi)容納入法制軌道，立法重罰，來提升公民文明素質(zhì)，塑造國家文明形象；韓國主要是通過政府行政干預(yù)，利用護照法等法律管制“丑陋的韓國人”，公布“丑陋”惡習(xí)等形式，同時注重文明宣傳，來全力改善韓國國際形象；美國主要是通過民間組織開展，政府配合，通過發(fā)放小冊子等活動進行大力宣傳來塑造本國形象。比較分析可以得出，要提升國民文明意識，強化文明行為，我們可借鑒他國經(jīng)驗，根據(jù)本國實際情況采取如下方法：國家教育與民眾自我教育相結(jié)合；道德建設(shè)與法制建設(shè)相結(jié)合；公民自覺與社會監(jiān)督相結(jié)合；管理與處罰相結(jié)合；政府主導(dǎo)與民間組織配合相結(jié)合。（294字）
二、閱讀材料12。由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)
要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字數(shù)不超過300字。
孩子們暑假空閑時間成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”，這些小隊員們定期把觀察到的不文明現(xiàn)象通過文字或照片的形式刊登在社區(qū)板報中的嘹望臺里。通過曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾、違規(guī)養(yǎng)狗等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸減少?！凹t領(lǐng)巾嘹望哨”讓社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制，社區(qū)的文明衛(wèi)生環(huán)境得到了有效保持。可以說“紅領(lǐng)巾瞭望哨”的成功在于抓住了中國人愛面子的特點，也充分的說明了民眾素質(zhì)參差不齊，單靠個人自覺還是遠遠不夠的，必須要通過適當(dāng)方式的外部監(jiān)督和個人自覺相結(jié)合，才能真正提高民眾的文明素養(yǎng)，讓文明之花開遍的每一個角落。
事實證明，“紅領(lǐng)巾瞭望哨”是糾正不文明行為，提升國民素質(zhì)的有效途徑之一，值得推廣。（295字）
三、請你根據(jù)給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)
要求：建議合理可行，條理清晰。字數(shù)不超過400字。
我國公民旅游目前存在不少不文明行為，不僅損害了自身形象，也嚴重影響我國旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。講文明是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為個人，我建議如下：
一是旅游部門可向立法部門提出相應(yīng)提案，將精神文明建設(shè)納入法制軌道，將懲罰性的條款納入法律法規(guī)。
二是旅游部門要加大旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保各種衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施健全，使游客使用方便。
三是在旅游景點加強監(jiān)督力度。通過各種警示標語、流動監(jiān)督員的善意提醒和適當(dāng)力度處罰相結(jié)合，共同建設(shè)文明旅游環(huán)境。
四要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，注重從小培養(yǎng)文明公民。
五是針對各種比較典型的不文明行為，要在注意保護個人隱私的同時進行適當(dāng)曝光，或者以小品、公益廣告等形式在主流媒體進行宣傳，共同營造文明旅游氛圍。
六是針對出國旅游，可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊子，通過旅游簽證處和各個旅行團進行散發(fā)，提高出國游客的基本素質(zhì)，塑造良好國際形象。（394字）
四、根據(jù)材料內(nèi)容。結(jié)合我國實際，以“談國民文明素質(zhì)的提高”為副標題，自選角度，自擬標題。寫一篇議論文。(40分)
要求：觀點鮮明，主題明確。分析合理，論述深刻。語言流暢。文字不少于800字。
提高國民文明素質(zhì)
弘揚民族傳統(tǒng)美德
——談國民文明素質(zhì)的提高
改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)獲得了極大的發(fā)展，但從整體來看，我國的精神文明建設(shè)與快速發(fā)展的物質(zhì)文明還不相稱。特別是近幾年來，部分公民存在“不講衛(wèi)生，不守公德，不遵法規(guī)，亂扔垃圾，不愛護環(huán)境”等不文明行為，卻損害了自身形象，甚至影響到了我國的國際形象。建設(shè)社會主義精神文明迫切需要提高國民文明素質(zhì)，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。
杭州市闊板橋社區(qū)建設(shè)文明社區(qū)的經(jīng)驗值得我們深思?！凹t領(lǐng)巾嘹望哨”的小隊員們把觀察到的不文明現(xiàn)象曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸消失，社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制。從表面看，其成功是利用了中國人愛面子的特點，但我們也應(yīng)該看到，很多不文明行為，都是源自于人們的不良習(xí)慣或者不自覺。而講文明、守公德，單靠個人自覺是遠遠不夠的，必須要使用宣傳教育和一些有效的監(jiān)督手段相結(jié)合，才能真正做到提升國民素質(zhì)。
筆者認為，我國提升國民素質(zhì)，可從以下幾個方面入手：
一是加大宣傳力度。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等主流媒體，大力宣傳精神文明建設(shè)。對于各種不文明的行為，要在保護個人隱私的同時適當(dāng)予以曝光。針對出國旅游，還可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊子，通過旅游簽證處和各個旅行團進行散發(fā)，提高出國游客的基本素質(zhì)，塑造良好國際形象。
二是完善法律法規(guī)。要將精神文明建設(shè)納入法制軌道，同時可以考慮將適當(dāng)?shù)膽土P性條款納入法律法規(guī)，在具體的執(zhí)行上，要以督促改正為主，懲罰性處罰為輔。
三是要健全各種衛(wèi)生設(shè)施。各級政府部門在城市和景點的規(guī)劃和建設(shè)中，要充分考慮衛(wèi)生設(shè)施的配備，使人們使用方便，避免亂扔垃圾的現(xiàn)象出現(xiàn)。
四是要注重培養(yǎng)公民的良好行為習(xí)慣。教育部門要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，要將精神文明建設(shè)從娃娃抓起，使公民從小養(yǎng)成良好習(xí)慣。
建設(shè)精神文明，構(gòu)建和諧社會，是全社會的共同責(zé)任，而精神文明建設(shè)，也非一朝一夕。只有堅持國家教育與法制建設(shè)相結(jié)合，宣傳教育與社會監(jiān)督相結(jié)合，形成建設(shè)精神文明的長效機制，我們才能真正建設(shè)一個文明、和諧的美好社會。
雨璇公務(wù)員考試專家（863字）
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