下面是范文網(wǎng)小編整理的北京科技政策推動創(chuàng)新發(fā)展3篇(北京企業(yè)創(chuàng)新政策)，供大家參閱。
北京科技政策推動創(chuàng)新發(fā)展1
以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)發(fā)展
改革開放二十多年來，由于實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列正確的政策，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，我國農(nóng)業(yè)有了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)食物自給有余。目前，我國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出由依靠政策向依靠科技、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢。我們必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，通過改革、發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)躍上新
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當(dāng)今世界，農(nóng)業(yè)的國際競爭空前激烈，農(nóng)業(yè)對科技的需求也空前巨大。我國要在人均零點(diǎn)零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展從保證食物安全的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高其效益的多重目標(biāo)，在保證我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，提高參與市場競爭的能力，都需要科學(xué)技術(shù)強(qiáng)有力的支持。
江澤民同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出“要進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)科技革命”，為我國農(nóng)業(yè)指明了發(fā)展方向?？萍紕?chuàng)新將為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就一定能夠走一條有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
十多年來，我國在依靠科技振興農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有了很大的進(jìn)步，全國大部分的縣（市）已開展“星火計(jì)劃”，共實(shí)施了十萬多個(gè)科技示范項(xiàng)目，有力地推動了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
“十五”計(jì)劃明確提出要大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此期間，我國農(nóng)業(yè)科技工作將圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高國際競爭力，重點(diǎn)組織實(shí)施作物良種物質(zhì)行動、促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“十大科技行動”；從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生物學(xué)與生物高技術(shù)，到農(nóng)業(yè)新材料、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)到區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，組織科技隊(duì)伍著重解決上百項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)；建成一批具有國際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技基地，國家級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開發(fā)中心；并培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍，建立隊(duì)伍多元化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，建立優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，一方面需要以現(xiàn)代信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)裝備、改好范文版權(quán)所有造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并造就出一代能運(yùn)用科學(xué)技術(shù)經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民；另一方面，深化農(nóng)村體制改革，加快建立科技創(chuàng)新體系。通過創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，建立起新型的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支宏大的、高效精干的、富于創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，使之更好地?fù)?dān)負(fù)起科技支撐的重任，把農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推向新高度。
實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，需要一個(gè)長期的過程。以科技創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更需要做大量、長期、艱苦、細(xì)致的工作。我們必須以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，在實(shí)際工作中，既堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的原則，又做到因地制宜、量力而行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，善于引導(dǎo)，通過典型示范和科學(xué)普及的方式，引導(dǎo)農(nóng)民自愿地學(xué)科技、用科技。防止一哄而起、一窩蜂、一刀切，強(qiáng)迫農(nóng)民用“科技”；杜絕一些人好大喜功，假科技之名，搞“面子工程”；更要防止某些人借科技以營私，敗壞科技的名聲。這樣經(jīng)過長期不懈的努力，我國的農(nóng)業(yè)一定能夠完成這個(gè)偉大的歷史性的轉(zhuǎn)變。
北京科技政策推動創(chuàng)新發(fā)展2
一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
近年來，高郵市始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“加速器”，依托農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)新技術(shù)，推行新模式，推廣新成果，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收插上了騰飛的“翅膀”。高郵市委市政府把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的五大行動之一，并出臺了《加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的實(shí)施意見》。通過政策支持、組織保障、資金支援等，全力提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、以龍頭企業(yè)為依托，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快品種和技術(shù)創(chuàng)新
市科技部門做好成果申報(bào)，爭取資金扶持，促使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會效益的“雙贏”。此外，通過調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大面積推廣良種，使良種覆蓋率達(dá)到98%以上；“蘇郵Ⅰ”蛋鴨配套系已通過國家級品種審定，并列入了今年全省農(nóng)業(yè)主推品種；14家羅氏沼蝦蝦苗廠年產(chǎn)蝦苗30億尾，補(bǔ)齊了羅氏沼蝦蝦苗供應(yīng)長期依賴外地蝦苗廠的短板。
2、以資源優(yōu)勢與科技優(yōu)勢融合助推農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
近年來，該市與中國農(nóng)科院家禽研究所、江南大學(xué)、里下河農(nóng)科所等聯(lián)合開展了一系列科技合作項(xiàng)目，深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究。目前，富裕達(dá)公司依托國內(nèi)知名院校，成立了“高郵市羅氏沼蝦研究所”，專門研究羅氏沼蝦育苗、養(yǎng)殖、加工等過程中的各種技術(shù)難題；高郵鴨集團(tuán)成立了全國鴨蛋加工行業(yè)唯一的“國家蛋品加工技術(shù)研發(fā)中心禽蛋分中心”；雙兔食品公司與江南大學(xué)合作，開展米乳、糙米汁等產(chǎn)品精深加工；戚伍水產(chǎn)公司成立了“羅氏沼蝦養(yǎng)殖與深加工工程技術(shù)研究中心”，圍繞羅氏沼蝦精深加工已組織申報(bào)國家發(fā)明專利5項(xiàng)。
3、以人才推動科技創(chuàng)新
高郵市加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，以專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員大膽創(chuàng)新、先行先試，聘任了科技特派員79名，培植科技示范戶3500戶，建立科技示范基地40個(gè)。同時(shí)，認(rèn)真開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)科技示范戶、技術(shù)指導(dǎo)村村全覆蓋。
4、以創(chuàng)新機(jī)制開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目
高郵市在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目上明確三點(diǎn)要求：一是通力協(xié)作，明確責(zé)任，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。該市對項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人負(fù)責(zé)，對施工單位、監(jiān)理部門要求各負(fù)其職保工程質(zhì)量，要求市農(nóng)開局、財(cái)政局加強(qiáng)監(jiān)管和督查，分片包干，責(zé)任到人。二是把握節(jié)點(diǎn)，爭分奪秒，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。該市對項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中標(biāo)企業(yè)要求排進(jìn)度,對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容序時(shí)推，要求施工單位做到集中人力、物力、財(cái)力，突擊在一個(gè)月內(nèi)完成土方工程任務(wù)。三是咬定目標(biāo)，爭創(chuàng)一流，精心打造優(yōu)質(zhì)工程。該市明確提出了“揚(yáng)州爭第一、全省爭優(yōu)秀”農(nóng)業(yè)開發(fā)的目標(biāo)，切實(shí)要求相關(guān)部門要按照設(shè)計(jì)把好數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)。市農(nóng)開局做到落實(shí)專人監(jiān)督，加強(qiáng)跟蹤督查，并在項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請當(dāng)?shù)乩宵h員、人大代表、政協(xié)委員以及能力強(qiáng)素質(zhì)高的村民代表組成“民間監(jiān)理小組”,全程跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施。
5、創(chuàng)新開發(fā)思路，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)
①集中區(qū)建設(shè)全面啟動，穩(wěn)步推進(jìn)。為了從組織上保證集中區(qū)建設(shè)，成立了“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高郵產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，配備了相關(guān)工作人員，從而實(shí)現(xiàn)了集中區(qū)建設(shè)有組織、有班子、有人員。②出臺集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃。這規(guī)劃規(guī)定了集中區(qū)的區(qū)域，主要指緊靠省級高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從京滬高速入口至北關(guān)河約二公里地段，沿高興東公路南北兩側(cè)建設(shè)集中區(qū)。到“十一五”期末，集中區(qū)規(guī)劃占地面積1500畝，凡屬農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易企業(yè)及項(xiàng)目可優(yōu)先落戶集中區(qū)，其它項(xiàng)目原則上不得落戶集中區(qū)。建設(shè)規(guī)劃的出臺，具有一定的嚴(yán)肅性，在土地趨緊的大背景下，為集中區(qū)建設(shè)提供了重要保證。③明確集中區(qū)發(fā)展目標(biāo)。按照省和揚(yáng)州市農(nóng)開局要求和高郵市“三個(gè)倍增”計(jì)劃，我局確立了集中區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，即到“十一五”期末，集中區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工及貿(mào)易企業(yè)達(dá)30家，比2006年增加20家以上；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)40億元，比2006年增加30億元；帶動農(nóng)民增收13萬戶，比2006年增加5萬多戶。④周到服務(wù)進(jìn)區(qū)企業(yè)。我局把服務(wù)進(jìn)區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目作為推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要抓手，一是主動服務(wù)。設(shè)立服務(wù)熱線，24小時(shí)不關(guān)機(jī)，誰叫誰到，上門服務(wù)。局負(fù)責(zé)同志還經(jīng)常深入企業(yè)，了解發(fā)展情況，聽取企業(yè)意見，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)和化解發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難。二是全方位服務(wù)。特別是新進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，局負(fù)責(zé)同志幫助跑政府、跑部門，辦理登記手續(xù)，疏通審批過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，并在項(xiàng)目開工投產(chǎn)后繼續(xù)做好后續(xù)服務(wù)工作。剛進(jìn)區(qū)落戶的高郵市龍宇食品廠，只用了兩天時(shí)間，就辦好了進(jìn)區(qū)用地、規(guī)劃、建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù)，投資客商非常滿意。⑤加大招商引資力度。一是出臺了優(yōu)惠政策，在我局的爭取下，凡落戶集中區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易企業(yè)及項(xiàng)目，除在供地上得到保證外，還可享受工業(yè)生產(chǎn)加工型項(xiàng)目的一切優(yōu)惠政策。二是包裝、推介項(xiàng)目，年初我局包裝了20多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，借助省和揚(yáng)州市農(nóng)開局農(nóng)開網(wǎng)向外推介，同時(shí)還主動參加揚(yáng)州市農(nóng)開局和市政府在外舉行的各類招商活動，積極宣傳高郵農(nóng)業(yè)開發(fā)，推介高郵農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是調(diào)動和發(fā)揮集中區(qū)所在地政府的作用，集中區(qū)的區(qū)域主要在龍虬鎮(zhèn)，我們主動與龍虬鎮(zhèn)黨委、政府做好溝通，爭取地方的理解和支持，合力打造集中區(qū)的局面已初步形成。⑥積極爭取國開項(xiàng)目扶持。在國開辦、省和揚(yáng)州市農(nóng)開局的大力支持下，今年以來，集中區(qū)爭取了兩個(gè)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，一是國開投資參股經(jīng)營項(xiàng)目，中央和省財(cái)政共同投資參股2800萬元，支持我市雙兔米業(yè)集團(tuán)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米深加工項(xiàng)目；二是國開重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，投入國資900萬元，支持我市富裕達(dá)公司發(fā)展無公害特種養(yǎng)殖飼料加工項(xiàng)目。隨著這兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，必將大大提升集中區(qū)的形象，支撐和拉動集中區(qū)的建設(shè)。
二、崛起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
1、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的崛起特征 江蘇揚(yáng)州高郵市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是以糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為基礎(chǔ)，與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營手段相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群，在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增產(chǎn)增收兩大目標(biāo)建設(shè)中非常典型。以政府的高效推動、經(jīng)濟(jì)體的利益驅(qū)動，和資金、技術(shù)、人才的專業(yè)化聯(lián)動，正在形成區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，高郵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常迅速。特別是在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的大力推動下，高郵已發(fā)展成為蘇中最大的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域之一。建成國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高郵產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)、司徒農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)、高郵鴨蛋原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、全國羅氏沼蝦養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和一批省、市農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)。有10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志，8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得省無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標(biāo)。高郵麻鴨、高郵咸蛋、松花蛋、雙兔大米、珠光大米、秦郵董糖、秦郵醉蟹等名牌產(chǎn)品聞名遐邇。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有著自己獨(dú)具特色的優(yōu)勢特征：
①、政府主導(dǎo)性。以往各地形成的產(chǎn)業(yè)集群，或依托自然資源逐步發(fā)展，或靠經(jīng)濟(jì)資源拉動，逐步形成企業(yè)共同價(jià)值鏈。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，有一個(gè)鮮明的主線——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，這是一個(gè)由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！爸灰诋a(chǎn)業(yè)集中區(qū)投資建廠，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就優(yōu)先立項(xiàng)扶持”，揚(yáng)州農(nóng)開局樊必余局長的這句話，一語道破了高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政府主導(dǎo)性特征。由政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門制定規(guī)劃和優(yōu)惠政策，啟動政府資金扶持，引導(dǎo)各方投入，并按市場規(guī)律組織好產(chǎn)業(yè)的銜接，并強(qiáng)有力地帶起千百萬弱勢的農(nóng)民致富。
②快速聚集性。世界性的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象可追溯到上世紀(jì)20年代的美國和德國，其快速發(fā)展則是戰(zhàn)后的60年代，歷經(jīng)近半個(gè)世紀(jì)的衍生過程。我國其他地方的產(chǎn)業(yè)集群也大多經(jīng)歷20多年才形成規(guī)模。而高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，最早立項(xiàng)的高郵鴨集團(tuán)項(xiàng)目，距今不過5年的時(shí)間。短短5年，進(jìn)區(qū)企業(yè)12家，年銷售額億元，帶動農(nóng)民戶。產(chǎn)能快速擴(kuò)張：如雙兔米業(yè)30萬噸、高郵鴨蛋億枚、富裕達(dá)飼料7萬噸、戚伍水產(chǎn)2800噸、日興生物1650噸、綠科生物850噸，等等。
③、專業(yè)協(xié)作性。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)9億多元投資打造的50萬畝里下河糧倉，60多萬噸的糧食產(chǎn)量、近10萬噸的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原料。由雙兔米業(yè)等國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米，副產(chǎn)品米糠作為富裕達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)蝦飼料的原料，西湖水產(chǎn)品加工廠進(jìn)行水產(chǎn)加工，綠科生物和日興生物科技公司則利用蝦等水產(chǎn)加工副產(chǎn)品進(jìn)行生物制藥等高端產(chǎn)品生產(chǎn)。這種緊密型的專業(yè)協(xié)作性產(chǎn)業(yè)集群，與以往那種企業(yè)圍繞某一產(chǎn)品，分定原料或零部件加工、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等分散型的專業(yè)分工性產(chǎn)業(yè)集群截然不同。
④、科技創(chuàng)新性?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐，而高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科技創(chuàng)新功能似乎更加突出。稻米生產(chǎn)中引進(jìn)篩選優(yōu)質(zhì)品種，通過精確施肥、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、“小壯高”栽培、節(jié)水灌溉、稻鴨共作、稻田養(yǎng)殖、高茬麥套稻、機(jī)插秧等技術(shù)組裝，打造出一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。在加工環(huán)節(jié)實(shí)行科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，直接立項(xiàng)高科技企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)品檔次，由稻米、水產(chǎn)品等初級加工，經(jīng)過飼料等接口產(chǎn)業(yè)，迅速提升到保健、化妝品、生物制藥等高端產(chǎn)品。
⑤、利益驅(qū)動性。政府主導(dǎo)是否帶來扭曲競爭機(jī)制、資源配置失衡、不計(jì)成本、重復(fù)建設(shè)等老問題？實(shí)際上，市場的驅(qū)動力貫穿著高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)的始終，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)順勢應(yīng)時(shí)加以科學(xué)引導(dǎo)，才出現(xiàn)了目前的繁榮。當(dāng)蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)逐步萎縮，蘇北、蘇中地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速增長，“長三角”的龍頭上海等超級城市群的高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求漸成趨勢時(shí)，巨大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商業(yè)利潤，造就出高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起，就在情理之中了。
2、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成因
在高郵市一個(gè)面積80多平方公里，人口不足5萬的龍虬小鎮(zhèn)，何以在僅僅不到5年的時(shí)間，產(chǎn)生了一個(gè)產(chǎn)值12億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呢？而且據(jù)說核心區(qū)面積只有673畝，就集中了雙兔米、高郵鴨、富裕達(dá)、綠科生物、戚伍水產(chǎn)、日欣生化和一個(gè)水產(chǎn)品交易市場等7家企業(yè)。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展并不是一種偶然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，和經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的程度有很大關(guān)系，是特定歷史背景、經(jīng)濟(jì)制度、人文環(huán)境下的動態(tài)衍生，是市場配置資源、合理運(yùn)用產(chǎn)業(yè)要素的客觀要求，也是政府推動、科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)等共同作用的結(jié)果。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就至少有以下一些原因。
1、有優(yōu)越的人文地理?xiàng)l件。據(jù)揚(yáng)州市農(nóng)開局的同志介紹，高郵市地處長江三角洲的江蘇省中部，京杭運(yùn)河、京滬高速公路和淮揚(yáng)省道縱貫?zāi)媳?，堪稱八府通衢。秦筑高臺建郵亭，漢代成建制，歷史悠久。高郵湖、大運(yùn)河，湖灘密布，河流交錯(cuò)，典型的水鄉(xiāng)平原造就了豐饒的物產(chǎn)，尤以農(nóng)林水特產(chǎn)品居多。高郵人“親商”，自古即商品集散地，近代貿(mào)易也有一百多年歷史。
2、有雄厚的農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)。高郵市已經(jīng)實(shí)施了18年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，有36萬畝中低產(chǎn)耕地得到了改造，占全部耕地的七成以上?；巨r(nóng)田中水利設(shè)施、防護(hù)林網(wǎng)、技術(shù)推廣體系基本建設(shè)到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)水利化、機(jī)械化、合作化、科學(xué)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。特別是近些年高效農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)，使土地產(chǎn)出水平、生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量，都有了明顯的提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。
3、有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。18年開發(fā)，高郵已經(jīng)成為全國產(chǎn)糧大縣和特色農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，迫切需要加工龍頭企業(yè)的帶動發(fā)展。龍頭企業(yè)也看好了高郵的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和“長三角”的市場需求機(jī)遇，積極要求發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則需要稻米、禽業(yè)、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動互補(bǔ)，以降低成本，提高競爭力。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，城鎮(zhèn)化步伐的加快，也需要產(chǎn)業(yè)集聚，以形成人流、商流、物流優(yōu)勢，促進(jìn)市場營銷、行業(yè)互動、生態(tài)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極的形成。
4、有與時(shí)俱進(jìn)的開發(fā)理念。在江蘇期間，感受最深的還是上上下下干部的開發(fā)理念。揚(yáng)州農(nóng)開局的同志講，我們的準(zhǔn)則是“做人、做事、做特色”。一是創(chuàng)新開發(fā)理念，咬定效益不放松，千方百計(jì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，一心一意推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是擴(kuò)大投資效應(yīng)，以一個(gè)百人左右的開發(fā)隊(duì)伍，幾億元的開發(fā)投入，集聚起20多億元的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模；三是打造開發(fā)文化，在工作上、項(xiàng)目建設(shè)上努力爭，向前搶。匆匆走過江蘇的幾個(gè)縣，看到幾則有趣的標(biāo)語：“在工作中顯本事，在發(fā)展中比能耐”；“不拼不搶是廢人，錯(cuò)過機(jī)會是罪人”；“發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題是政績”。我想高郵的崛起與這個(gè)“爭”和“搶”很有關(guān)。他們“爭”、“搶”什么？爭效益，搶機(jī)遇！發(fā)展是硬道理，農(nóng)民富了是硬道理，所以，堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就不動搖。
3、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論思考
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群到底是一種怎樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對我國今后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具有怎樣的影響和作用，盡管高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群剛剛起步，尚處于崛起過程中，我們還是從中體會到了以下幾點(diǎn)。
①、發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推手。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐證明，借助產(chǎn)業(yè)集群，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，縱向鏈結(jié)，繼而形成關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，可以大大降低成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)既在基地、產(chǎn)品信譽(yù)等方面資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，又在資金、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面相互合作、相互學(xué)習(xí)、相互競爭，形成了良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)和發(fā)展條件，進(jìn)一步助推區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力，進(jìn)而帶動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提升。
②、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體。以相對完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，有效地運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段、科學(xué)技術(shù)和管理方式等要素來組織生產(chǎn)和經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，也包括了農(nóng)用工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)，甚至也包括休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對封閉的環(huán)境相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動被納入市場交易，生產(chǎn)主要是為了滿足市場的需要。農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。高郵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)說明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以其前瞻性理念、鏈結(jié)性功能和實(shí)踐性作用，對于現(xiàn)階段，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)踐，促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，延伸生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念，可以是一個(gè)非常好的平臺。
③、解決三農(nóng)問題的一步好棋。目前，我國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)興起的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打開了空間，為廣大農(nóng)民在更廣泛概念的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域增收找到了出路，為新農(nóng)村建設(shè)探索了一條新路。既增加了農(nóng)村的集體積累，推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)，又促進(jìn)了農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的有效實(shí)施步驟。江蘇揚(yáng)州高郵市以36萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、12家龍頭企業(yè)，帶起萬戶農(nóng)民集聚發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的僵局，一著棋贏滿盤皆活，實(shí)屬難能可貴。
④、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新風(fēng)向標(biāo)。高郵，乃至揚(yáng)州市、江蘇省的經(jīng)驗(yàn)，為我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立起了一個(gè)新的風(fēng)向標(biāo)，這就是向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。具體講：
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)增產(chǎn)目標(biāo)，在新形勢下的內(nèi)涵是：在堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的同時(shí)，更加注重設(shè)施水利化、耕作機(jī)械化、生產(chǎn)專業(yè)化和經(jīng)營合作化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，更加注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，為提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力探索新途徑。在堅(jiān)持生產(chǎn)領(lǐng)域工程措施硬投入的同時(shí)，更加注重對技術(shù)市場開發(fā)、股份制開發(fā)等生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全、集約性開發(fā)等新領(lǐng)域的軟投入，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)增收目標(biāo)，需針對農(nóng)村分散經(jīng)營的不利狀況，以集聚農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為紐帶，以高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，實(shí)行土地上的適度規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)上的自主合作經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)上的集群協(xié)作經(jīng)營，在不同區(qū)域、不同領(lǐng)域，形成眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新增長點(diǎn)，開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新局面。
三、江蘇省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在高郵市成立
這將有效地促進(jìn)我省乃至全國稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力據(jù)了解，高郵市是國家級生態(tài)示范區(qū)和國家糧食豐產(chǎn)科技工程江蘇水稻項(xiàng)目的重要基地之一。高郵農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起步早，尤其是通過深入實(shí)施“科技興農(nóng)”，充分依托豐富的自然資源、優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，目前，形成了鴨業(yè)、新興的鵝業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；謽I(yè)和傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)大農(nóng)業(yè)的“綠色五業(yè)”。優(yōu)質(zhì)稻米是全市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，水稻生產(chǎn)技術(shù)水平處于全國先進(jìn)的行列。其中，全國第一個(gè)兩系雜交超級稻“兩優(yōu)培九”，就是從高郵開始制種、示范、推廣開來的。
尤其是“十二五”以來，高郵作為江蘇主要稻米產(chǎn)區(qū)和全省優(yōu)質(zhì)稻米重點(diǎn)示范縣市，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，全市以稻米產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)、以優(yōu)質(zhì)稻米資源為基礎(chǔ)、以深加工技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用性研究，全力打造稻米精深加工新高地。至今，在界首、馬棚、周巷、周山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中連片開發(fā)，建成了一批優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。
高郵水稻種植已成為當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)，其成功經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵在于建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)和更大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，確保優(yōu)質(zhì)原糧產(chǎn)量，在于新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和專業(yè)化生產(chǎn)，確保優(yōu)質(zhì)原糧品質(zhì)。同時(shí)，大力扶持與培育稻米精深加工企業(yè)，帶動了本地區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
據(jù)介紹，江蘇省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，由稻米產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合組成，將以推動稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化，推動稻米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升稻米產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
四、創(chuàng)新驅(qū)動進(jìn)百企
大力開展“創(chuàng)新驅(qū)動進(jìn)百企”活動，著力在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新載體建設(shè)等方面謀求突破，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“創(chuàng)新高郵”建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
1、加強(qiáng)科技項(xiàng)目建設(shè)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
圍繞高郵“兩新三主”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育了一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的科技項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年以來，申報(bào)國家創(chuàng)新基金13項(xiàng)、國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)、省工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)，省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目2個(gè)，省科技支撐社會發(fā)展項(xiàng)目5項(xiàng)，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目8個(gè)。今年以來，高郵新認(rèn)定國家高企9家，新增省高新技術(shù)產(chǎn)品57個(gè)，完成科技服務(wù)業(yè)增加值億元。依托省級孵化器高郵市創(chuàng)業(yè)中心及高郵市富華投資發(fā)展有限公司成功完成國家級火炬環(huán)境平臺建設(shè)。
同時(shí)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、省高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)，組織兩家企業(yè)進(jìn)行重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收；組織11家企業(yè)申報(bào)省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。江蘇航天水力設(shè)備有限公司申報(bào)的“大型高效節(jié)能葉片泵關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”和江蘇戚伍水產(chǎn)發(fā)展股份有限公司申報(bào)的“優(yōu)質(zhì)安全淡水魚蝦精深加工制品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”項(xiàng)目已進(jìn)入公示階段。
2、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，著力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
積極鞏固和發(fā)展現(xiàn)有政產(chǎn)學(xué)研合作的成果和活動品牌，培育重大技術(shù)創(chuàng)新源。4月24日，我局組織開展了“高郵市產(chǎn)學(xué)研深度洽談會”活動，結(jié)合高郵產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，邀請近百名有關(guān)博士、專家教授，與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)，重慶大學(xué)與市政府簽署校地產(chǎn)學(xué)研全面合作協(xié)議，16個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目現(xiàn)場簽約。
今年以來，先后組織高郵近百家企業(yè)參加智能制造裝備技術(shù)專題洽談暨揚(yáng)州市科技合作展示洽談會等產(chǎn)學(xué)研活動。上海海洋大學(xué)黨委副書記吳嘉敏教授等12位科技嘉賓參加了上海推介會，現(xiàn)場簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目4個(gè)；哈爾濱工業(yè)大學(xué)副校長、中國工程院院士任南琪教授作為高郵市特邀嘉賓出席哈爾濱推介會并致辭，任南琪院士的第一個(gè)院士工作站就建立在高郵市的江蘇綠科生物技術(shù)有限公司，目前該院士站運(yùn)行狀態(tài)良好?；顒又懈哙]企業(yè)代表積極尋求合作、擴(kuò)大交流，部分企業(yè)還在會上與相關(guān)高校達(dá)成合作意向。截止目前，高郵已簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議43項(xiàng)。
實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯。一是切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳,“”世界知識產(chǎn)權(quán)日發(fā)放宣傳資料1500多份，接受近百位市民咨詢;二是專利申請、授權(quán)量穩(wěn)步增長,目前累計(jì)申請專利3075件（其中發(fā)明專利501件），占全年任務(wù)的%，專利授權(quán)465件（其中發(fā)明專利授權(quán)13件）;三是積極組織申報(bào)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目,上半年組織菱塘鄉(xiāng)申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)管理集群試點(diǎn)，組織10家企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，組織揚(yáng)州曙光電纜有限公司、揚(yáng)州普林斯化工有限公司等5家企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化績效，江蘇長城電纜有限公司和江蘇科凌醫(yī)療器械有限公司獲批企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范先進(jìn)單位。已組織12人次參加知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)。
3、因地制宜，著力推動載體和平臺建設(shè)
圍繞高郵高新技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以增強(qiáng)載體孵化育成功能為重點(diǎn)，著力加大各類載體內(nèi)涵建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，不斷提高對高成長性企業(yè)的承載能力。開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心二期萬平方米孵化器、萬平方米加速器峻工，萬平方米人才公寓主體完工，已啟動管道、綠化等配套施工，萬平方米科研大樓（11層）建至10層；萬平方米江蘇國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心峻工進(jìn)入內(nèi)部裝修；科技招商工作全面開展，己有多個(gè)高科技項(xiàng)目入駐創(chuàng)新載體；萬平方米城南新區(qū)智慧大廈（軟件產(chǎn)業(yè)園）4月18日開工。同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進(jìn)照明器具、電線電纜產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點(diǎn)解決影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，加快創(chuàng)新資源整合和集聚，實(shí)現(xiàn)開放式服務(wù)，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。今年以來，共申報(bào)省級院士工作站1家，省級工程中心8家，產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新載體1家，產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品1家。
截止目前，高郵現(xiàn)有55家高新技術(shù)企業(yè)已全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市已建立27家省級工程技術(shù)研究中心，101家市級工程技術(shù)研究中心，3家省級院士工作站，7家市級院士工作站，17家省級企業(yè)技術(shù)中心，57家市級企業(yè)技術(shù)中心。另外，2家企業(yè)建立了國家級研發(fā)中心，分別是揚(yáng)州日興生物科技股份有限公司的“國家蝦蟹類綜合利用加工技術(shù)研發(fā)分中心”、高郵市紅太陽食品有限公司的“國家級蛋品技術(shù)研發(fā)分中心”。
4、圍繞產(chǎn)業(yè)需求，著力集聚科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍
一是申報(bào)國家科技部“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”1人，并協(xié)助市人才辦組織申報(bào)、省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”1個(gè)、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”23人、省“博士集聚計(jì)劃”31人。二是申報(bào)國際合作項(xiàng)目4個(gè)，并幫助新港電機(jī)聯(lián)系省對外交流中心與以色列合作。三是聯(lián)系科技鎮(zhèn)長團(tuán)，與團(tuán)員深入企業(yè)，篩查人才計(jì)劃項(xiàng)目。省第六批“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”選派人選全部對接成功。四是啟動實(shí)施“秦郵人才集聚計(jì)劃”，打造高郵引才品牌。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，服務(wù)高郵創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城市，同時(shí)與上級人才計(jì)劃相配套、相銜接，打造地方人才特色品牌，高郵市委、市政府研究決定實(shí)施“秦郵人才集聚計(jì)劃”，制定下發(fā)了《“秦郵人才集聚計(jì)劃”實(shí)施意見》?！兑庖姟访鞔_，對凡來高郵自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)引進(jìn)的創(chuàng)新類高層次人才，符合高郵基本產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大，并能或已經(jīng)產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的高層次人才，最高給予200萬元資助
北京科技政策推動創(chuàng)新發(fā)展3
一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
近年來，高郵市始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“加速器”，依托農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)新技術(shù)，推行新模式，推廣新成果，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收插上了騰飛的“翅膀”。高郵市委市政府把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的五大行動之一，并出臺了《加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的實(shí)施意見》。通過政策支持、組織保障、資金支援等，全力提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、以龍頭企業(yè)為依托，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快品種和技術(shù)創(chuàng)新
市科技部門做好成果申報(bào)，爭取資金扶持，促使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會效益的“雙贏”。此外，通過調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大面積推廣良種，使良種覆蓋率達(dá)到98%以上；“蘇郵Ⅰ”蛋鴨配套系已通過國家級品種審定，并列入了今年全省農(nóng)業(yè)主推品種；14家羅氏沼蝦蝦苗廠年產(chǎn)蝦苗30億尾，補(bǔ)齊了羅氏沼蝦蝦苗供應(yīng)長期依賴外地蝦苗廠的短板。
2、以資源優(yōu)勢與科技優(yōu)勢融合助推農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
近年來，該市與中國農(nóng)科院家禽研究所、江南大學(xué)、里下河農(nóng)科所等聯(lián)合開展了一系列科技合作項(xiàng)目，深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究。目前，富裕達(dá)公司依托國內(nèi)知名院校，成立了“高郵市羅氏沼蝦研究所”，專門研究羅氏沼蝦育苗、養(yǎng)殖、加工等過程中的各種技術(shù)難題；高郵鴨集團(tuán)成立了全國鴨蛋加工行業(yè)唯一的“國家蛋品加工技術(shù)研發(fā)中心禽蛋分中心”；雙兔食品公司與江南大學(xué)合作，開展米乳、糙米汁等產(chǎn)品精深加工；戚伍水產(chǎn)公司成立了“羅氏沼蝦養(yǎng)殖與深加工工程技術(shù)研究中心”，圍繞羅氏沼蝦精深加工已組織申報(bào)國家發(fā)明專利5項(xiàng)。
3、以人才推動科技創(chuàng)新
高郵市加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，以專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員大膽創(chuàng)新、先行先試，聘任了科技特派員79名，培植科技示范戶3500戶，建立科技示范基地40個(gè)。同時(shí)，認(rèn)真開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)科技示范戶、技術(shù)指導(dǎo)村村全覆蓋。
4、以創(chuàng)新機(jī)制開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目
高郵市在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目上明確三點(diǎn)要求：一是通力協(xié)作，明確責(zé)任，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。該市對項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人負(fù)責(zé)，對施工單位、監(jiān)理部門要求各負(fù)其職保工程質(zhì)量，要求市農(nóng)開局、財(cái)政局加強(qiáng)監(jiān)管和督查，分片包干，責(zé)任到人。二是把握節(jié)點(diǎn)，爭分奪秒，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。該市對項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中標(biāo)企業(yè)要求排進(jìn)度,對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容序時(shí)推，要求施工單位做到集中人力、物力、財(cái)力，突擊在一個(gè)月內(nèi)完成土方工程任務(wù)。三是咬定目標(biāo)，爭創(chuàng)一流，精心打造優(yōu)質(zhì)工程。該市明確提出了“揚(yáng)州爭第一、全省爭優(yōu)秀”農(nóng)業(yè)開發(fā)的目標(biāo)，切實(shí)要求相關(guān)部門要按照設(shè)計(jì)把好數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)。市農(nóng)開局做到落實(shí)專人監(jiān)督，加強(qiáng)跟蹤督查，并在項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請當(dāng)?shù)乩宵h員、人大代表、政協(xié)委員以及能力強(qiáng)素質(zhì)高的村民代表組成“民間監(jiān)理小組”,全程跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施。
5、創(chuàng)新開發(fā)思路，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)
①集中區(qū)建設(shè)全面啟動，穩(wěn)步推進(jìn)。為了從組織上保證集中區(qū)建設(shè)，成立了“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高郵產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，配備了相關(guān)工作人員，從而實(shí)現(xiàn)了集中區(qū)建設(shè)有組織、有班子、有人員。②出臺集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃。這規(guī)劃規(guī)定了集中區(qū)的區(qū)域，主要指緊靠省級高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從京滬高速入口至北關(guān)河約二公里地段，沿高興東公路南北兩側(cè)建設(shè)集中區(qū)。到“十一五”期末，集中區(qū)規(guī)劃占地面積1500畝，凡屬農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易企業(yè)及項(xiàng)目可優(yōu)先落戶集中區(qū)，其它項(xiàng)目原則上不得落戶集中區(qū)。建設(shè)規(guī)劃的出臺，具有一定的嚴(yán)肅性，在土地趨緊的大背景下，為集中區(qū)建設(shè)提供了重要保證。③明確集中區(qū)發(fā)展目標(biāo)。按照省和揚(yáng)州市農(nóng)開局要求和高郵市“三個(gè)倍增”計(jì)劃，我局確立了集中區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，即到“十一五”期末，集中區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工及貿(mào)易企業(yè)達(dá)30家，比2006年增加20
家以上；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)40億元，比2006年增加30億元；帶動農(nóng)民增收13萬戶，比2006年增加5萬多戶。④周到服務(wù)進(jìn)區(qū)企業(yè)。我局把服務(wù)進(jìn)區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目作為推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要抓手，一是主動服務(wù)。設(shè)立服務(wù)熱線，24小時(shí)不關(guān)機(jī)，誰叫誰到，上門服務(wù)。局負(fù)責(zé)同志還經(jīng)常深入企業(yè)，了解發(fā)展情況，聽取企業(yè)意見，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)和化解發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難。二是全方位服務(wù)。特別是新進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，局負(fù)責(zé)同志幫助跑政府、跑部門，辦理登記手續(xù)，疏通審批過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，并在項(xiàng)目開工投產(chǎn)后繼續(xù)做好后續(xù)服務(wù)工作。剛進(jìn)區(qū)落戶的高郵市龍宇食品廠，只用了兩天時(shí)間，就辦好了進(jìn)區(qū)用地、規(guī)劃、建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù)，投資客商非常滿意。⑤加大招商引資力度。一是出臺了優(yōu)惠政策，在我局的爭取下，凡落戶集中區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易企業(yè)及項(xiàng)目，除在供地上得到保證外，還可享受工業(yè)生產(chǎn)加工型項(xiàng)目的一切優(yōu)惠政策。二是包裝、推介項(xiàng)目，年初我局包裝了20多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，借助省和揚(yáng)州市農(nóng)開局農(nóng)開網(wǎng)向外推介，同時(shí)還主動參加揚(yáng)州市農(nóng)開局和市政府在外舉行的各類招商活動，積極宣傳高郵農(nóng)業(yè)開發(fā)，推介高郵農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是調(diào)動和發(fā)揮集中區(qū)所在地政府的作用，集中區(qū)的區(qū)域主要在龍虬鎮(zhèn)，我們主動與龍虬鎮(zhèn)黨委、政府做好溝通，爭取地方的理解和支持，合力打造集中區(qū)的局面已初步形成。⑥積極爭取國開項(xiàng)目扶持。在國開辦、省和揚(yáng)州市農(nóng)開局的大力支持下，今年以來，集中區(qū)爭取了兩個(gè)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，一是國開投資參股經(jīng)營項(xiàng)目，中央和省財(cái)政共同投資參股2800萬元，支持我市雙兔米業(yè)集團(tuán)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米深加工項(xiàng)目；二是國開重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，投入國資900萬元，支持我市富裕達(dá)公司發(fā)展無公害特種養(yǎng)殖飼料加工項(xiàng)目。隨著這兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，必將大大提升集中區(qū)的形象，支撐和拉動集中區(qū)的建設(shè)。
二、崛起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
1、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的崛起特征
江蘇揚(yáng)州高郵市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是以糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為基礎(chǔ)，與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營手段相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群，在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增產(chǎn)增收兩大目標(biāo)建設(shè)中非常典型。以政府的高效推動、經(jīng)濟(jì)體的利益驅(qū)動，和資金、技術(shù)、人才的專業(yè)化聯(lián)動，正在形成區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，高郵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常迅速。特別是在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的大力推動下，高郵已發(fā)展成為蘇中最大的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域之一。建成國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高郵產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)、司徒農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)、高郵鴨蛋原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、全國羅氏沼蝦養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和一批省、市農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)。有10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志，8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得省無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標(biāo)。高郵麻鴨、高郵咸蛋、松花蛋、雙兔大米、珠光大米、秦郵董糖、秦郵醉蟹等名牌產(chǎn)品聞名遐邇。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有著自己獨(dú)具特色的優(yōu)勢特征：
①、政府主導(dǎo)性。以往各地形成的產(chǎn)業(yè)集群，或依托自然資源逐步發(fā)展，或靠經(jīng)濟(jì)資源拉動，逐步形成企業(yè)共同價(jià)值鏈。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，有一個(gè)鮮明的主線——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，這是一個(gè)由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。“只要在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)投資建廠，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就優(yōu)先立項(xiàng)扶持”，揚(yáng)州農(nóng)開局樊必余局長的這句話，一語道破了高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政府主導(dǎo)性特征。由政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門制定規(guī)劃和優(yōu)惠政策，啟動政府資金扶持，引導(dǎo)各方投入，并按市場規(guī)律組織好產(chǎn)業(yè)的銜接，并強(qiáng)有力地帶起千百萬弱勢的農(nóng)民致富。
②快速聚集性。世界性的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象可追溯到上世紀(jì)20年代的美國和德國，其快速發(fā)展則是戰(zhàn)后的60年代，歷經(jīng)近半個(gè)世紀(jì)的衍生過程。我國其他地方的產(chǎn)業(yè)集群也大多經(jīng)歷20多年才形成規(guī)模。而高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，最早立項(xiàng)的高郵鴨集團(tuán)項(xiàng)目，距今不過5年的時(shí)間。短短5年，進(jìn)區(qū)企業(yè)12家，年銷售額億元，帶動農(nóng)民戶。產(chǎn)能快速
擴(kuò)張：如雙兔米業(yè)30萬噸、高郵鴨蛋億枚、富裕達(dá)飼料7萬噸、戚伍水產(chǎn)2800噸、日興生物1650噸、綠科生物850噸，等等。
③、專業(yè)協(xié)作性。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)9億多元投資打造的50萬畝里下河糧倉，60多萬噸的糧食產(chǎn)量、近10萬噸的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原料。由雙兔米業(yè)等國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米，副產(chǎn)品米糠作為富裕達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)蝦飼料的原料，西湖水產(chǎn)品加工廠進(jìn)行水產(chǎn)加工，綠科生物和日興生物科技公司則利用蝦等水產(chǎn)加工副產(chǎn)品進(jìn)行生物制藥等高端產(chǎn)品生產(chǎn)。這種緊密型的專業(yè)協(xié)作性產(chǎn)業(yè)集群，與以往那種企業(yè)圍繞某一產(chǎn)品，分定原料或零部件加工、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等分散型的專業(yè)分工性產(chǎn)業(yè)集群截然不同。
④、科技創(chuàng)新性。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐，而高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科技創(chuàng)新功能似乎更加突出。稻米生產(chǎn)中引進(jìn)篩選優(yōu)質(zhì)品種，通過精確施肥、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、“小壯高”栽培、節(jié)水灌溉、稻鴨共作、稻田養(yǎng)殖、高茬麥套稻、機(jī)插秧等技術(shù)組裝，打造出一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。在加工環(huán)節(jié)實(shí)行科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，直接立項(xiàng)高科技企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)品檔次，由稻米、水產(chǎn)品等初級加工，經(jīng)過飼料等接口產(chǎn)業(yè)，迅速提升到保健、化妝品、生物制藥等高端產(chǎn)品。
⑤、利益驅(qū)動性。政府主導(dǎo)是否帶來扭曲競爭機(jī)制、資源配置失衡、不計(jì)成本、重復(fù)建設(shè)等老問題？實(shí)際上，市場的驅(qū)動力貫穿著高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)的始終，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)順勢應(yīng)時(shí)加以科學(xué)引導(dǎo)，才出現(xiàn)了目前的繁榮。當(dāng)蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)逐步萎縮，蘇北、蘇中地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速增長，“長三角”的龍頭上海等超級城市群的高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求漸成趨勢時(shí)，巨大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商業(yè)利潤，造就出高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起，就在情理之中了。
2、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成因
在高郵市一個(gè)面積80多平方公里，人口不足5萬的龍虬小鎮(zhèn)，何以在僅僅不到5年的時(shí)間，產(chǎn)生了一個(gè)產(chǎn)值12億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呢？而且據(jù)說核心區(qū)面積只有673畝，就集中了雙兔米、高郵鴨、富裕達(dá)、綠科生物、戚伍水產(chǎn)、日欣生化和一個(gè)水產(chǎn)品交易市場等7家企業(yè)。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展并不是一種偶然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，和經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的程度有很大關(guān)系，是特定歷史背景、經(jīng)濟(jì)制度、人文環(huán)境下的動態(tài)衍生，是市場配置資源、合理運(yùn)用產(chǎn)業(yè)要素的客觀要求，也是政府推動、科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)等共同作用的結(jié)果。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就至少有以下一些原因。
1、有優(yōu)越的人文地理?xiàng)l件。據(jù)揚(yáng)州市農(nóng)開局的同志介紹，高郵市地處長江三角洲的江蘇省中部，京杭運(yùn)河、京滬高速公路和淮揚(yáng)省道縱貫?zāi)媳?，堪稱八府通衢。秦筑高臺建郵亭，漢代成建制，歷史悠久。高郵湖、大運(yùn)河，湖灘密布，河流交錯(cuò)，典型的水鄉(xiāng)平原造就了豐饒的物產(chǎn)，尤以農(nóng)林水特產(chǎn)品居多。高郵人“親商”，自古即商品集散地，近代貿(mào)易也有一百多年歷史。
2、有雄厚的農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)。高郵市已經(jīng)實(shí)施了18年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，有36萬畝中低產(chǎn)耕地得到了改造，占全部耕地的七成以上。基本農(nóng)田中水利設(shè)施、防護(hù)林網(wǎng)、技術(shù)推廣體系基本建設(shè)到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)水利化、機(jī)械化、合作化、科學(xué)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。特別是近些年高效農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)，使土地產(chǎn)出水平、生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量，都有了明顯的提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。
3、有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。18年開發(fā)，高郵已經(jīng)成為全國產(chǎn)糧大縣和特色農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，迫切需要加工龍頭企業(yè)的帶動發(fā)展。龍頭企業(yè)也看好了高郵的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和“長三角”的市場需求機(jī)遇，積極要求發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則需要稻米、禽業(yè)、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動互補(bǔ)，以降低成本，提高競爭力。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，城鎮(zhèn)化步伐的加快，也需要產(chǎn)業(yè)集聚，以形成人流、商流、物流優(yōu)勢，促進(jìn)市場營銷、行業(yè)互動、生
態(tài)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極的形成。
4、有與時(shí)俱進(jìn)的開發(fā)理念。在江蘇期間，感受最深的還是上上下下干部的開發(fā)理念。揚(yáng)州農(nóng)開局的同志講，我們的準(zhǔn)則是“做人、做事、做特色”。一是創(chuàng)新開發(fā)理念，咬定效益不放松，千方百計(jì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，一心一意推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是擴(kuò)大投資效應(yīng)，以一個(gè)百人左右的開發(fā)隊(duì)伍，幾億元的開發(fā)投入，集聚起20多億元的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模；三是打造開發(fā)文化，在工作上、項(xiàng)目建設(shè)上努力爭，向前搶。匆匆走過江蘇的幾個(gè)縣，看到幾則有趣的標(biāo)語：“在工作中顯本事，在發(fā)展中比能耐”；“不拼不搶是廢人，錯(cuò)過機(jī)會是罪人”；“發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題是政績”。我想高郵的崛起與這個(gè)“爭”和“搶”很有關(guān)。他們“爭”、“搶”什么？爭效益，搶機(jī)遇！發(fā)展是硬道理，農(nóng)民富了是硬道理，所以，堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就不動搖。
3、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論思考
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群到底是一種怎樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對我國今后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具有怎樣的影響和作用，盡管高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群剛剛起步，尚處于崛起過程中，我們還是從中體會到了以下幾點(diǎn)。
①、發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推手。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐證明，借助產(chǎn)業(yè)集群，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，縱向鏈結(jié)，繼而形成關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，可以大大降低成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)既在基地、產(chǎn)品信譽(yù)等方面資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，又在資金、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面相互合作、相互學(xué)習(xí)、相互競爭，形成了良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)和發(fā)展條件，進(jìn)一步助推區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力，進(jìn)而帶動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提升。
②、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體。以相對完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，有效地運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段、科學(xué)技術(shù)和管理方式等要素來組織生產(chǎn)和經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，也包括了農(nóng)用工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)，甚至也包括休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對封閉的環(huán)境相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動被納入市場交易，生產(chǎn)主要是為了滿足市場的需要。農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。高郵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)說明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以其前瞻性理念、鏈結(jié)性功能和實(shí)踐性作用，對于現(xiàn)階段，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)踐，促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，延伸生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念，可以是一個(gè)非常好的平臺。
③、解決三農(nóng)問題的一步好棋。目前，我國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)興起的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打開了空間，為廣大農(nóng)民在更廣泛概念的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域增收找到了出路，為新農(nóng)村建設(shè)探索了一條新路。既增加了農(nóng)村的集體積累，推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)，又促進(jìn)了農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的有效實(shí)施步驟。江蘇揚(yáng)州高郵市以36萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、12家龍頭企業(yè)，帶起萬戶農(nóng)民集聚發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的僵局，一著棋贏滿盤皆活，實(shí)屬難能可貴。
④、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新風(fēng)向標(biāo)。高郵，乃至揚(yáng)州市、江蘇省的經(jīng)驗(yàn)，為我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立起了一個(gè)新的風(fēng)向標(biāo)，這就是向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。具體講：
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)增產(chǎn)目標(biāo)，在新形勢下的內(nèi)涵是：在堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的同時(shí)，更加注重設(shè)施水利化、耕作機(jī)械化、生產(chǎn)專業(yè)化和經(jīng)營合作化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，更加注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，為提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力探索新途徑。在堅(jiān)持生產(chǎn)領(lǐng)域工程措施硬投入的同時(shí)，更加注重對技術(shù)市場開發(fā)、股份制開發(fā)等生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全、集約性開發(fā)等新領(lǐng)域的軟投入，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)增收目標(biāo)，需針對農(nóng)村分散經(jīng)營的不利狀況，以集聚農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為紐帶，以高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，實(shí)行土地上的適度規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)上的自主合作經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)上的集群協(xié)作經(jīng)營，在不同區(qū)域、不同領(lǐng)域，形成眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新增長點(diǎn)，開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新局面。
三、江蘇省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在高郵市成立
這將有效地促進(jìn)我省乃至全國稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力據(jù)了解，高郵市是國家級生態(tài)示范區(qū)和國家糧食豐產(chǎn)科技工程江蘇水稻項(xiàng)目的重要基地之一。高郵農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起步早，尤其是通過深入實(shí)施“科技興農(nóng)”，充分依托豐富的自然資源、優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，目前，形成了鴨業(yè)、新興的鵝業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、規(guī)模化林業(yè)和傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)大農(nóng)業(yè)的“綠色五業(yè)”。優(yōu)質(zhì)稻米是全市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，水稻生產(chǎn)技術(shù)水平處于全國先進(jìn)的行列。其中，全國第一個(gè)兩系雜交超級稻“兩優(yōu)培九”，就是從高郵開始制種、示范、推廣開來的。
尤其是“十二五”以來，高郵作為江蘇主要稻米產(chǎn)區(qū)和全省優(yōu)質(zhì)稻米重點(diǎn)示范縣市，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，全市以稻米產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)、以優(yōu)質(zhì)稻米資源為基礎(chǔ)、以深加工技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用性研究，全力打造稻米精深加工新高地。至今，在界首、馬棚、周巷、周山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中連片開發(fā)，建成了一批優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。
高郵水稻種植已成為當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)，其成功經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵在于建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)和更大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，確保優(yōu)質(zhì)原糧產(chǎn)量，在于新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和專業(yè)化生產(chǎn)，確保優(yōu)質(zhì)原糧品質(zhì)。同時(shí)，大力扶持與培育稻米精深加工企業(yè)，帶動了本地區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
據(jù)介紹，江蘇省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，由稻米產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合組成，將以推動稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化，推動稻米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升稻米產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
四、創(chuàng)新驅(qū)動進(jìn)百企
大力開展“創(chuàng)新驅(qū)動進(jìn)百企”活動，著力在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新載體建設(shè)等方面謀求突破，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“創(chuàng)新高郵”建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
1、加強(qiáng)科技項(xiàng)目建設(shè)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
圍繞高郵“兩新三主”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育了一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的科技項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年以來，申報(bào)國家創(chuàng)新基金13項(xiàng)、國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)、省工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)，省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目2個(gè)，省科技支撐社會發(fā)展項(xiàng)目5項(xiàng)，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目8個(gè)。今年以來，高郵新認(rèn)定國家高企9家，新增省高新技術(shù)產(chǎn)品57個(gè)，完成科技服務(wù)業(yè)增加值億元。依托省級孵化器高郵市創(chuàng)業(yè)中心及高郵市富華投資發(fā)展有限公司成功完成國家級火炬環(huán)境平臺建設(shè)。
同時(shí)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、省高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)，組織兩家企業(yè)進(jìn)行重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收；組織11家企業(yè)申報(bào)省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。江蘇航天水力設(shè)備有限公司申報(bào)的“大型高效節(jié)能葉片泵關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”和江蘇戚伍水產(chǎn)發(fā)展股份有限公司申報(bào)的“優(yōu)質(zhì)安全淡水魚蝦精深加工制品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”項(xiàng)目已進(jìn)入公示階段。
2、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，著力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
積極鞏固和發(fā)展現(xiàn)有政產(chǎn)學(xué)研合作的成果和活動品牌，培育重大技術(shù)創(chuàng)新源。4月24日，我局組織開展了“高郵市產(chǎn)學(xué)研深度洽談會”活動，結(jié)合高郵產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，邀請近百名有關(guān)博士、專家教授，與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)，重慶大學(xué)與市政府簽署校地產(chǎn)學(xué)
研全面合作協(xié)議，16個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目現(xiàn)場簽約。
今年以來，先后組織高郵近百家企業(yè)參加智能制造裝備技術(shù)專題洽談暨揚(yáng)州市科技合作展示洽談會等產(chǎn)學(xué)研活動。上海海洋大學(xué)黨委副書記吳嘉敏教授等12位科技嘉賓參加了上海推介會，現(xiàn)場簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目4個(gè)；哈爾濱工業(yè)大學(xué)副校長、中國工程院院士任南琪教授作為高郵市特邀嘉賓出席哈爾濱推介會并致辭，任南琪院士的第一個(gè)院士工作站就建立在高郵市的江蘇綠科生物技術(shù)有限公司，目前該院士站運(yùn)行狀態(tài)良好。活動中高郵企業(yè)代表積極尋求合作、擴(kuò)大交流，部分企業(yè)還在會上與相關(guān)高校達(dá)成合作意向。截止目前，高郵已簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議43項(xiàng)。
實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯。一是切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳,“”世界知識產(chǎn)權(quán)日發(fā)放宣傳資料1500多份，接受近百位市民咨詢;二是專利申請、授權(quán)量穩(wěn)步增長,目前累計(jì)申請專利3075件（其中發(fā)明專利501件），占全年任務(wù)的%，專利授權(quán)465件（其中發(fā)明專利授權(quán)13件）;三是積極組織申報(bào)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目,上半年組織菱塘鄉(xiāng)申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)管理集群試點(diǎn)，組織10家企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，組織揚(yáng)州曙光電纜有限公司、揚(yáng)州普林斯化工有限公司等5家企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化績效，江蘇長城電纜有限公司和江蘇科凌醫(yī)療器械有限公司獲批企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范先進(jìn)單位。已組織12人次參加知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)。
3、因地制宜，著力推動載體和平臺建設(shè)
圍繞高郵高新技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以增強(qiáng)載體孵化育成功能為重點(diǎn)，著力加大各類載體內(nèi)涵建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，不斷提高對高成長性企業(yè)的承載能力。開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心二期萬平方米孵化器、萬平方米加速器峻工，萬平方米人才公寓主體完工，已啟動管道、綠化等配套施工，萬平方米科研大樓（11層）建至10層；萬平方米江蘇國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心峻工進(jìn)入內(nèi)部裝修；科技招商工作全面開展，己有多個(gè)高科技項(xiàng)目入駐創(chuàng)新載體；萬平方米城南新區(qū)智慧大廈（軟件產(chǎn)業(yè)園）4月18日開工。同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進(jìn)照明器具、電線電纜產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點(diǎn)解決影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，加快創(chuàng)新資源整合和集聚，實(shí)現(xiàn)開放式服務(wù)，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。今年以來，共申報(bào)省級院士工作站1家，省級工程中心8家，產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新載體1家，產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品1家。
截止目前，高郵現(xiàn)有55家高新技術(shù)企業(yè)已全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市已建立27家省級工程技術(shù)研究中心，101家市級工程技術(shù)研究中心，3家省級院士工作站，7家市級院士工作站，17家省級企業(yè)技術(shù)中心，57家市級企業(yè)技術(shù)中心。另外，2家企業(yè)建立了國家級研發(fā)中心，分別是揚(yáng)州日興生物科技股份有限公司的“國家蝦蟹類綜合利用加工技術(shù)研發(fā)分中心”、高郵市紅太陽食品有限公司的“國家級蛋品技術(shù)研發(fā)分中心”。
4、圍繞產(chǎn)業(yè)需求，著力集聚科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍
一是申報(bào)國家科技部“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”1人，并協(xié)助市人才辦組織申報(bào)、省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”1個(gè)、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”23人、省“博士集聚計(jì)劃”31人。二是申報(bào)國際合作項(xiàng)目4個(gè)，并幫助新港電機(jī)聯(lián)系省對外交流中心與以色列合作。三是聯(lián)系科技鎮(zhèn)長團(tuán)，與團(tuán)員深入企業(yè)，篩查人才計(jì)劃項(xiàng)目。省第六批“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”選派人選全部對接成功。四是啟動實(shí)施“秦郵人才集聚計(jì)劃”，打造高郵引才品牌。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，服務(wù)高郵創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城市，同時(shí)與上級人才計(jì)劃相配套、相銜接，打造地方人才特色品牌，高郵市委、市政府研究決定實(shí)施“秦郵人才集聚計(jì)劃”，制定下發(fā)了《“秦郵人才集聚計(jì)劃”實(shí)施意見》?！兑庖姟访鞔_，對凡來高郵自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)引進(jìn)的創(chuàng)新類高層次人才，符合高郵基本產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大，并能或已經(jīng)產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的高層次人才，最高給予200萬元資助
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