下面是范文網(wǎng)小編分享的最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》的通知3篇 指導(dǎo)性案例最高人民檢察院，以供借鑒。
最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》的通知1
最高人民檢察院
關(guān)於出版“人民檢察”的決定
1956年5月
（一）1953年10月創(chuàng)刊的“檢察工作通訊”，在交流檢察工作經(jīng)驗(yàn)，介紹檢察業(yè)務(wù)知識(shí)、推動(dòng)檢察工作開(kāi)展等方面，曾起了一定的作用。目前，由於我國(guó)社會(huì)主義已經(jīng)取得決定性的勝利，國(guó)家的法制日趨健全，第三次全國(guó)檢察工作會(huì)議提出了迅速地健全檢察制度和檢察組織的任務(wù)；在這一新的情況下，“檢察工作通訊”無(wú)論在內(nèi)容上或篇幅上都已不能充分反映當(dāng)前檢察工作的活動(dòng)情況，不能適應(yīng)檢察工作的發(fā)展和廣大檢察幹部的需要。為此，決定將“檢察工作通訊”改為“人民檢察”，於1956年6月創(chuàng)刊，並增強(qiáng)編輯力量，擴(kuò)大篇幅，充實(shí)內(nèi)容，以充分發(fā)揮交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作的作用。
（二）“人民檢察”應(yīng)以“交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)”為編輯方針，及時(shí)地傳達(dá)黨在檢察工作方面的方針、政策，推廣各地檢察工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，反映檢察幹部的工作和學(xué)習(xí)情況，開(kāi)進(jìn)檢察工作的基本知識(shí)?！叭嗣駲z察”的閱讀對(duì)象主要是基層檢察幹部，所以文字要簡(jiǎn)明、通俗，形式要生動(dòng)、活潑，使它成為檢察幹部最關(guān)心、最喜愛(ài)閱讀的一個(gè)刊物。
（三）“人民檢察”是教育和提高幹部的一個(gè)重要工具，各級(jí)人民檢察院必須大力支持和協(xié)助辦好這一刊物，積極地為“人民檢察”寫(xiě)稿和推薦稿件。各省、市、自治區(qū)人民檢察院和最高人民檢察院各庭應(yīng)成立通訊小組，並在各省、市、自治區(qū)人民檢察院所掌握的重點(diǎn)地區(qū)（署、市、區(qū)院）建立通訊員，各通訊小組和通訊員應(yīng)按照“人民檢察”的內(nèi)容，負(fù)責(zé)寫(xiě)稿和推薦稿件。
（四）成立人民檢察編輯委員會(huì)，編輯委員會(huì)的任務(wù)是負(fù)責(zé)制定“人民檢察”的編輯方針和編輯計(jì)畫(huà)，決定編輯工作和刊物建設(shè)方面的重大措施，以及審查重要稿件。
（五）“人民檢察”是檢察系統(tǒng)的內(nèi)部刊物，只在檢察系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)行，並贈(zèng)送有關(guān)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校。不得遺失，不得外傳。
最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》的通知2
最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定
2010年7月30日高檢發(fā)研字[2010]3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》已經(jīng)最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第四十次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定
（2010年7月29日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)）
第一條為充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例的作用，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)案例指導(dǎo)工作，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條檢察機(jī)關(guān)建立案例指導(dǎo)制度應(yīng)當(dāng)立足于檢察實(shí)踐，通過(guò)選編檢察機(jī)關(guān)辦理的在認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)采信、適用法律和規(guī)范裁量權(quán)等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例，為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理案件提供指導(dǎo)和參考，促進(jìn)法律的統(tǒng)一公正實(shí)施。
第三條指導(dǎo)性案例是指檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中辦理的具有普遍指導(dǎo)意義的案例，主要包括：
（一）職務(wù)犯罪立案與不立案案件；
（二）批準(zhǔn)（決定）逮捕與不批準(zhǔn)（決定）逮捕、起訴與不起訴案件；
（三）刑事、民事、行政抗訴案件；
（四）國(guó)家賠償案件；
（五）涉檢申訴案件；
（六）其他新型、疑難和具有典型意義的案件。
第四條最高人民檢察院設(shè)立案例指導(dǎo)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)性案例的審查、編選和發(fā)布等工作。
案例指導(dǎo)工作委員會(huì)由最高人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)法學(xué)專(zhuān)家組成。
第五條最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)設(shè)在法律政策研究室，負(fù)責(zé)案例指導(dǎo)工作委員會(huì)的日常事務(wù)，統(tǒng)一受理選送、推薦和征集的案例，報(bào)請(qǐng)案例指導(dǎo)工作委員會(huì)審查決定等工作。
第六條最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)人民檢察院辦理的案件，認(rèn)為符合指導(dǎo)性案例條件的，可以向最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)選送。
省級(jí)人民檢察院對(duì)本院辦結(jié)的以及下級(jí)人民檢察院選送的案件進(jìn)行審查，認(rèn)為可以作為指導(dǎo)性案例的，經(jīng)審查后向最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)選送。
第七條最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)可以向地方各級(jí)人民檢察院征集有關(guān)案例。人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì)各界人士對(duì)人民檢察院辦理的案件，認(rèn)為符合指導(dǎo)性案例條件的，可以向最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)推薦。
第八條選送，推薦和征集的案例應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件；
（二）具有下列情形之一：
1．涉及的法律適用問(wèn)題在現(xiàn)行法律規(guī)定中比較原則、不夠明確具體的案件；
2．可能多發(fā)的新類(lèi)型案件或者容易發(fā)生執(zhí)法偏差的案件；
3．群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)案件；
4．在法律適用上具有指導(dǎo)意義的其他案件。
（三）在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、政策掌握或者法律監(jiān)督實(shí)踐中具有典型性和代表性；
（四）適用法律正確，對(duì)法律的解釋合乎法律的原則和精神；處理結(jié)果恰當(dāng)、社會(huì)效果 1
良好。
第九條選送和征集的案例，有若單位或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）填寫(xiě)《案例選送表》，簡(jiǎn)要說(shuō)明選送理由和依據(jù)；
（二）按照本規(guī)定體例要求撰寫(xiě)的案例材料；
（三）有關(guān)法律文書(shū)。
上述材料以紙質(zhì)和電子介質(zhì)兩種形式一并報(bào)送。
第十條撰寫(xiě)案例材料的體例包括標(biāo)題（主標(biāo)題和副標(biāo)題）、要旨、基本案情，主要爭(zhēng)議問(wèn)題、處理理由五個(gè)部分，并符合下列制作要求：
（一）標(biāo)題，主標(biāo)題為案件棱心內(nèi)容的提煉，副標(biāo)題為案件當(dāng)事人和案由；
（二）要旨，簡(jiǎn)要概述案件具有指導(dǎo)意義的要點(diǎn)提示；
（三）基本案情，準(zhǔn)確精練、層次清晰地概括反映案件的基本情況，包括辦案經(jīng)過(guò)、有關(guān)方面意見(jiàn)以及最終處理結(jié)果；
（四）主要爭(zhēng)議問(wèn)題，全面介紹案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)或者分歧意見(jiàn)；
（五）處理理由，在對(duì)案件進(jìn)行分析評(píng)議的基礎(chǔ)上，充分闡明集件的指導(dǎo)價(jià)值。
第十一條最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)對(duì)選送、推薦和征集的案例進(jìn)行初步審查后，分送有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，由其提出審查意見(jiàn)。
有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審查同意作為指導(dǎo)性案例的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備相關(guān)材料，送交案例指導(dǎo)工作委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，由其報(bào)請(qǐng)案例指導(dǎo)工作委員會(huì)審議。必要時(shí)，召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)論證。
第十二條案例指導(dǎo)工作委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將提交案例指導(dǎo)工作委員會(huì)討論的案例材料分送各位委員，并在開(kāi)會(huì)時(shí)對(duì)案例作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
第十三條案例指導(dǎo)工作委員會(huì)審查指導(dǎo)性案例實(shí)行民主集中制原則，對(duì)案例進(jìn)行集體討論。
案例指導(dǎo)工作委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為指導(dǎo)性案例的，提請(qǐng)檢察委員會(huì)審議決定。
第十四條檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)性案例由最高人民檢察院公開(kāi)發(fā)布，作為指導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)工作的一種形式。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的案例以及不宜公開(kāi)發(fā)布的案例，可以在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)布。
第十五條指導(dǎo)性案例發(fā)布后，各級(jí)人民檢察院在辦理同類(lèi)案件、處理同類(lèi)問(wèn)題時(shí)，可以參照?qǐng)?zhí)行。
第十六條在辦理同類(lèi)案件、處理同類(lèi)問(wèn)題時(shí)，承辦案件的檢察官認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)適用指導(dǎo)性案例的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。
第十七條公開(kāi)發(fā)布的指導(dǎo)性案例，通過(guò)以下渠道供各級(jí)人民檢察院和社會(huì)各界查詢(xún)：
（一）最高人民檢察院公報(bào)；
（二）人民檢察院指導(dǎo)性案例匯編；
（三）最高人民檢察院網(wǎng)站。
第十八條最高人民檢察院在開(kāi)展案例指導(dǎo)工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的溝通。必要時(shí)，可以征求有關(guān)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)或者與有關(guān)機(jī)關(guān)共同發(fā)布指導(dǎo)性案例。
最高人民檢察院研究室主任陳國(guó)慶——
檢察機(jī)關(guān)案例指導(dǎo)制度的構(gòu)建
陳國(guó)慶,1963年出生,籍貫山西和順,1981年考入中國(guó)政法大學(xué)法律系,1985年就讀該校碩士研究生,法學(xué)博士學(xué)位。1991年進(jìn)入最高人民檢察院工作,現(xiàn)任最高人民檢察院法律政策研究室主任。.jpg
□本報(bào)記者 蔣安杰
檢察院實(shí)行案例指導(dǎo)制度的意義
記者:請(qǐng)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行案例指導(dǎo)制度有什么現(xiàn)實(shí)意義?目前這項(xiàng)工作進(jìn)展情況如何?
陳國(guó)慶:以案例來(lái)指導(dǎo)執(zhí)法辦案,不僅古已有之,也是新中國(guó)建立后我國(guó)司法機(jī)關(guān)一直堅(jiān)持的行之有效的做法。但指導(dǎo)案例則是中央政法機(jī)關(guān)專(zhuān)屬概念,最高人民法院、最高人民檢察院和公安部通過(guò)發(fā)布案例,指導(dǎo)全國(guó)政法工作,是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)制度。長(zhǎng)期以來(lái),最高人民檢察院積極運(yùn)用典型案例的形式進(jìn)行工作指導(dǎo),發(fā)揮了指導(dǎo)執(zhí)法辦案、統(tǒng)一執(zhí)法尺度的重要作用。比如,《最高人民檢察院公報(bào)》自1989年創(chuàng)刊至今,發(fā)布了一百多個(gè)典型案例,對(duì)指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)正確理解和執(zhí)行法律、妥善辦理案件發(fā)揮了重要作用。地方各級(jí)人民檢察院也注意發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)作用,采用多種形式收集、整理和發(fā)布典型案例。但也要看到,由于缺乏明確的制度規(guī)范和相關(guān)工作機(jī)制,導(dǎo)致這些典型案例的選取主要局限于疑難案件,案例指導(dǎo)功能單一；整理發(fā)布主體分散,由各級(jí)檢察院個(gè)別進(jìn)行,典型案例發(fā)揮作用的范圍十分有限；缺乏針對(duì)全國(guó)范圍、在更高層面上的統(tǒng)合研究,大量有指導(dǎo)價(jià)值的案例難以進(jìn)入最高檢察機(jī)關(guān)決策視野,不利于最高人民檢察院及時(shí)指導(dǎo)執(zhí)法辦案；還有的地方發(fā)布的類(lèi)似案例對(duì)法律存在不同的理解和適用,造成執(zhí)法上的困惑和混亂。
最高人民檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推行案例指導(dǎo)制度,就是要通過(guò)形成全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)、溝通順暢、權(quán)威高效的案例指導(dǎo)工作機(jī)制和平臺(tái),提升案例指導(dǎo)工作的水平,充分挖掘和發(fā)揮典型案例的作用,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。
為了在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推行案例指導(dǎo)制度,最高人民檢察院提出建立案例指導(dǎo)制度的工作方案,明確了案例指導(dǎo)的范圍、工作機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)性案例的遴選和發(fā)布程序等主要問(wèn)題。檢察委員會(huì)審議通過(guò)《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》后,高檢院組成了案例指導(dǎo)工作委員會(huì)。最近,有幾個(gè)案例將予以公布。
檢察機(jī)關(guān)案例指導(dǎo)制度的具體定義
記者:檢察機(jī)關(guān)的案例指導(dǎo)制度具體是如何定義的?它與西方國(guó)家的判例制度有什么區(qū)別? 陳國(guó)慶:《規(guī)定》第二條明確規(guī)定:檢察機(jī)關(guān)建立案例指導(dǎo)制度應(yīng)當(dāng)立足于檢察實(shí)踐,通過(guò)選編檢察機(jī)關(guān)辦理的在認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)采信、適用法律和規(guī)范裁量權(quán)等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例,為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理案件提供指導(dǎo)和參考,促進(jìn)法律的統(tǒng)一公正實(shí)施。也就是說(shuō),我們確定的指導(dǎo)性案例不限于單純的法律適用方面的指導(dǎo),還包括事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信和裁量權(quán)規(guī)范行使等方面。
從名稱(chēng)表述上看,我們建立的是“案例”指導(dǎo)制度,絕非判例制度。雖然判例與案例僅僅是一字之差,判例二字并不當(dāng)然意味著遵循判例或遵循先例,但在我國(guó)的語(yǔ)境下以及人們的認(rèn)知習(xí)慣中,判例二字更傾向于特指英美判例法國(guó)家的判例。在英美法系國(guó)家,“判例”是以法律淵源的地位而存在的,故而被稱(chēng)為“判例法”,是一種創(chuàng)制、借鑒以及遵循先例的一整套的法律制度或者法律體系,其根本原則是遵循先例。
我們要建立的不是英美法意義上的判例制度,使用“案例”的表述,就是表明,我國(guó)實(shí)行案例指導(dǎo)制度,其目的是為了在保持成文法的法律體制下,以成文法為主,結(jié)合司法解釋,以案例指導(dǎo)為輔,運(yùn)用典型案例對(duì)法律規(guī)則的準(zhǔn)確理解和適用進(jìn)行指導(dǎo),以彌補(bǔ)成文法之不足,而不是一種新的“造法”制度,不是“司法造法”。
檢察機(jī)關(guān)發(fā)布指導(dǎo)性案例的范圍
記者:檢察機(jī)關(guān)發(fā)布指導(dǎo)性案例的范圍是哪些?成為指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)具備什么條件?
陳國(guó)慶:《規(guī)定》不僅明確了選擇指導(dǎo)性案例的業(yè)務(wù)范圍,還明確了選擇指導(dǎo)性案例的案件類(lèi)型和實(shí)質(zhì)條件。根據(jù)《規(guī)定》第三條,最高人民檢察院征集、確定和發(fā)布指導(dǎo)性案例的重點(diǎn)是集中在職務(wù)犯罪立案與不立案案件,批準(zhǔn)(決定)逮捕與不批準(zhǔn)(決定)逮捕,起訴與不起訴案件,刑事、民事、行政抗訴案件,國(guó)家賠償案件,涉檢申訴案件,其他新型、疑難和具有典型意義的案件等方面,涵蓋了檢察機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi),體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的職能分工特點(diǎn)。
為了突出重點(diǎn),《規(guī)定》第八條規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)主要選送、推薦和征集以下類(lèi)型的案例:一是涉
及的法律適用問(wèn)題在現(xiàn)行法律規(guī)定中比較原則、不夠明確具體的案件；二是可能多發(fā)的新類(lèi)型案件或者容易發(fā)生執(zhí)法偏差的案件；三是群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)案件；四是在法律適用上具有指導(dǎo)意義的其他案件。
關(guān)于指導(dǎo)性案例的實(shí)質(zhì)條件,主要包括幾個(gè)方面:在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、政策掌握或者法律監(jiān)督實(shí)踐中具有典型性和代表性；適用法律正確,對(duì)法律的解釋合乎法律的原則和精神；處理結(jié)果恰當(dāng)、社會(huì)效果良好。通過(guò)設(shè)定和嚴(yán)格執(zhí)行這些條件,確保能夠把真正具有典型性、代表性和指導(dǎo)性的案例發(fā)現(xiàn)出來(lái)、確定出來(lái)、公布出來(lái)。
檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展案件指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)和程序
記者:請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下最高人民檢察院開(kāi)展案例指導(dǎo)工作的工作機(jī)構(gòu)和具體工作程序。陳國(guó)慶:根據(jù)《規(guī)定》,最高人民檢察院設(shè)立案例指導(dǎo)工作委員會(huì),負(fù)責(zé)指導(dǎo)性案例的審查、編選和發(fā)布等工作。案例指導(dǎo)工作委員會(huì)由最高人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)法學(xué)專(zhuān)家組成。最高人民檢察院法律政策研究室承擔(dān)案例指導(dǎo)工作委員會(huì)辦公室的職能,負(fù)責(zé)案例指導(dǎo)工作委員會(huì)的日常事務(wù),統(tǒng)一受理選送、推薦和征集的案例,將符合條件的案例報(bào)請(qǐng)案例指導(dǎo)工作委員會(huì)審查決定等具體事務(wù)。
《規(guī)定》明確了指導(dǎo)性案例的三種來(lái)源:第一種形式是選送,最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門(mén)和省級(jí)人民檢察院認(rèn)為可以作為指導(dǎo)性案例的,向最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)選送；第二種形式是征集,即最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)根據(jù)一個(gè)時(shí)期業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的需要,向地方各級(jí)人民檢察院征集案例；第三種形式是推薦,人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和律師等社會(huì)各界人士對(duì)人民檢察院辦理的案件,認(rèn)為符合指導(dǎo)性案例條件的,可以向最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)推薦。
在指導(dǎo)性案例的確認(rèn)上,《規(guī)定》設(shè)置了嚴(yán)格的程序。最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)對(duì)選送、推薦和征集的案例進(jìn)行初步審查后,分送有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén),由其提出審查意見(jiàn)。有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審查同意作為指導(dǎo)性案例的,報(bào)請(qǐng)案例指導(dǎo)工作委員會(huì)審議。必要時(shí),召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)論證。案例指導(dǎo)工作委員會(huì)對(duì)案例進(jìn)行集體討論,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為指導(dǎo)性案例的,提請(qǐng)最高人民檢察院檢察委員會(huì)審議決定。檢察委員會(huì)審議通過(guò)后,作為指導(dǎo)性案例予以發(fā)布。記者:指導(dǎo)性案例在報(bào)送和發(fā)布的形式上有何要求?
陳國(guó)慶:為了統(tǒng)一規(guī)范報(bào)送案例的有關(guān)工作,《規(guī)定》要求,報(bào)送案例應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《案例選送表》,簡(jiǎn)要說(shuō)明選送理由和依據(jù),按照規(guī)定體例要求撰寫(xiě)案例材料,并附送案件有關(guān)法律文書(shū)。對(duì)于案例的體例,《規(guī)定》也作出了明確規(guī)范,要求從五個(gè)部分加以表述。一是標(biāo)題部分,主標(biāo)題為案件核心內(nèi)容的提煉,副標(biāo)題為案件當(dāng)事人和案由；二是要旨部分,簡(jiǎn)要概述案件具有指導(dǎo)意義的要點(diǎn)提示；三是基本案情部分,要求準(zhǔn)確精練、層次清晰地概括反映案件的基本情況,包括辦案經(jīng)過(guò)、有關(guān)方面意見(jiàn)以及最終處理結(jié)果；四是主要爭(zhēng)議問(wèn)題,要求全面介紹案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)或者分歧意見(jiàn)；五是處理理由,在對(duì)案件進(jìn)行分析評(píng)議的基礎(chǔ)上,充分闡明案件的指導(dǎo)價(jià)值。
若干問(wèn)題的深層次解讀
記者:檢察機(jī)關(guān)案例指導(dǎo)制度規(guī)定中的“可以參照?qǐng)?zhí)行”應(yīng)該如何理解?
陳國(guó)慶:指導(dǎo)性案例發(fā)布后,各級(jí)人民檢察院在辦理同類(lèi)案件、處理同類(lèi)問(wèn)題時(shí),可以參照?qǐng)?zhí)行。要指出的是,“可以”參照?qǐng)?zhí)行即一般情況下要遵照?qǐng)?zhí)行,如不執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。
記者:檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性案例是否公開(kāi)發(fā)布?對(duì)于發(fā)布的指導(dǎo)性案例如何加以運(yùn)用?
陳國(guó)慶:《規(guī)定》明確,指導(dǎo)性案例的發(fā)布形式有兩種,一種是公開(kāi)發(fā)布,一種是內(nèi)部發(fā)布?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的案例以及不宜公開(kāi)發(fā)布的案例,可以在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)布。公開(kāi)發(fā)布的指導(dǎo)性案例,各級(jí)人民檢察院和社會(huì)各界可以通過(guò)《最高人民檢察院公報(bào)》、擬公開(kāi)出版的《人民檢察院指導(dǎo)性案例匯編》和最高人民檢察院網(wǎng)站查詢(xún)。
對(duì)于發(fā)布的指導(dǎo)性案例,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)可以作為法律文書(shū)說(shuō)理的參考,但不能等同于法律條文或者司法解釋條文直接作為法律依據(jù)援引。
有觀點(diǎn)主張,指導(dǎo)性案例是司法解釋的一種形式。我認(rèn)為,司法解釋和指導(dǎo)性案例是兩種不同性質(zhì)和形式的工作指導(dǎo)方式。一是工作程序不同,最高人民法院和最高人民檢察院均是司法解釋主體,也制定了專(zhuān)門(mén)的司法解釋工作規(guī)定,如果把指導(dǎo)性案例作為司法解釋的一種,大可不必再另行制定案例指導(dǎo)工作規(guī)定；二是對(duì)個(gè)案的認(rèn)可不具有普遍拘束力。最高司法機(jī)關(guān)對(duì)于地方司法機(jī)關(guān)辦理的已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件,通過(guò)一定的程序加以確認(rèn),其效果只應(yīng)當(dāng)限于承認(rèn)其做法正確,對(duì)于其他案件包括其后辦理的案件具有指導(dǎo)作用而不具有強(qiáng)制約束力。否則,就等于在某種程度上確立了判例制度或者賦予了地方司法機(jī)關(guān)一定的司法解釋權(quán)；三是主體不同。司法解釋權(quán)專(zhuān)屬于最高人民法院和最高人民檢察院；四是功能不同,我們建立案例指導(dǎo)制度的目的是發(fā)揮指導(dǎo)性案例靈活、簡(jiǎn)便、快捷地指導(dǎo)工作的作用,以彌補(bǔ)司法解釋的局限。
當(dāng)前,檢察機(jī)關(guān)正在深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”,案例指導(dǎo)工作的開(kāi)展,有助于通過(guò)發(fā)布相關(guān)案例,指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中,把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終,更加正確理解和全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,高度重視妥善化解矛盾糾紛,切實(shí)防止在執(zhí)法辦案過(guò)程中產(chǎn)生新的矛盾,最大限度地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》的通知3
最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《基層人民檢察院建設(shè)考核辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
《基層人民檢察院建設(shè)考核辦法（試行）》已經(jīng)2010年3月17日最高人民檢察院黨組第十一屆第一百零七次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民檢察院
二〇一〇年三月二十六日
編輯本段基層人民檢察院建設(shè)考核辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為指導(dǎo)和規(guī)范基層檢察院建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作，提高基層檢察院建設(shè)水平，制定本辦法。
第二條 基層檢察院建設(shè)考核堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，以強(qiáng)化管理為動(dòng)力，以檢務(wù)保障為支撐，遵循基層檢察院建設(shè)客觀規(guī)律，通過(guò)考核引導(dǎo)和督促基層檢察院全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
第三條 基層檢察院建設(shè)考核堅(jiān)持以下基本原則：
（一）客觀公正，公開(kāi)透明；
（二）導(dǎo)向正確，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)；
（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；
（四）簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)效。
第二章 主要內(nèi)容
第四條 基層檢察院建設(shè)考核的主要內(nèi)容：
（一）檢察業(yè)務(wù)建設(shè)；
（二）檢察隊(duì)伍建設(shè)；
（三）管理機(jī)制建設(shè)；
（四）檢務(wù)保障建設(shè)。
第五條 檢察業(yè)務(wù)建設(shè)主要考核以下項(xiàng)目：
（一）履行各項(xiàng)檢察職能；
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；
（三）執(zhí)法質(zhì)量；
（四）執(zhí)法效果。
第六條 檢察隊(duì)伍建設(shè)主要考核以下項(xiàng)目：
（一）思想政治建設(shè)；
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；
（三）專(zhuān)業(yè)化建設(shè)；
（四）法律監(jiān)督能力建設(shè)；
（五）職業(yè)道德和文化建設(shè)；
（六）黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
第七條 管理機(jī)制建設(shè)主要考核以下項(xiàng)目：
（一）制定管理制度；
（二）管理制度運(yùn)轉(zhuǎn)及改進(jìn)；
（三）管理創(chuàng)新。
第八條 檢務(wù)保障建設(shè)主要考核以下項(xiàng)目：
（一）經(jīng)費(fèi)保障和管理、資產(chǎn)管理；
（二）“兩房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（三）落實(shí)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)；
（四）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、管理、應(yīng)用以及網(wǎng)絡(luò)安全保密建設(shè)；
（五）推進(jìn)辦案、辦公、保障和管理信息化及檢察技術(shù)應(yīng)用。
第三章 基本方法
第九條 省級(jí)檢察院或地（市）級(jí)檢察院每年對(duì)所屬基層檢察院進(jìn)行一次考核。由地（市）級(jí)檢察院對(duì)基層檢察院進(jìn)行考核的，省級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)采取抽查、復(fù)查等方式進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
第十條 考核采取量化考核方式。量化考核項(xiàng)目包括基礎(chǔ)分項(xiàng)目和加分、減分項(xiàng)目。完成考核任務(wù)的得基礎(chǔ)分，未完成考核任務(wù)的不得基礎(chǔ)分，存在減分項(xiàng)目的相應(yīng)減分，完成特定執(zhí)法辦案任務(wù)和改革創(chuàng)新目標(biāo)的加分，對(duì)同一事由不得重復(fù)評(píng)價(jià)。
第十一條 上級(jí)檢察院對(duì)基層檢察院工作進(jìn)行全面綜合考核，單項(xiàng)工作考核納入綜合考核之中。上級(jí)檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)對(duì)基層檢察院部門(mén)單項(xiàng)工作進(jìn)行考核。
第十二條 省級(jí)檢察院直接對(duì)基層檢察院進(jìn)行考核的，可以根據(jù)基層檢察院的實(shí)際進(jìn)行分類(lèi)考核。
第十三條 省級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)把對(duì)基層檢察院建設(shè)考核情況作為考核評(píng)價(jià)地（市）級(jí)檢察院工作的重要內(nèi)容。
第十四條 考核工作應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大民主參與，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)民意調(diào)查，對(duì)執(zhí)法形象、群眾滿意度等進(jìn)行測(cè)評(píng)，提高考核公信度。
第十五條 不斷改進(jìn)和完善考核方式，實(shí)行書(shū)面考核與實(shí)地考核、考核與日?？己擞袡C(jī)結(jié)合，提高考核方式的完整性和系統(tǒng)性。
第十六條 考核工作應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)揮檢察專(zhuān)線網(wǎng)的作用，提高考核效率，降低考核成本。逐步建立網(wǎng)上考核信息平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)考核。
第四章 基本程序
第十七條 負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院制定考核標(biāo)準(zhǔn)和方案，并通知基層檢察院。
第十八條 基層檢察院對(duì)考核的工作進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面自評(píng)材料，報(bào)送負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院。
第十九條 負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院按照考核方案確定的方法和步驟進(jìn)行考核，統(tǒng)計(jì)考核信息，計(jì)算考核得分，確定考核結(jié)果。
第二十條 負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院針對(duì)每個(gè)基層檢察院考核情況形成基層檢察院建設(shè)考核分析報(bào)告，并把考核分析報(bào)告作為考核結(jié)果通報(bào)的重要內(nèi)容。
第二十一條 基層檢察院根據(jù)考核分析報(bào)告，制作整改報(bào)告，報(bào)送負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院。
第二十二條 基層檢察院發(fā)生違法違紀(jì)等問(wèn)題正在被調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行考核，待查明問(wèn)題并作出正式結(jié)論后，再確定其考核結(jié)果。
第二十三條 負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)先向基層檢察院通報(bào)考核結(jié)果，基層檢察院對(duì)考核結(jié)果無(wú)異議的，報(bào)告上一級(jí)檢察院，抄送基層檢察院同級(jí)地方黨委和人大常委會(huì)。
基層檢察院對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以在收到通報(bào)之日起7日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查，負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)查，15日內(nèi)作出復(fù)查決定。
第二十四條 在評(píng)比表彰完畢后發(fā)現(xiàn)先進(jìn)單位在受表彰獎(jiǎng)勵(lì)有取消評(píng)選先進(jìn)資格情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)對(duì)該單位的表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定。授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，應(yīng)當(dāng)取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
第五章 組織實(shí)施
第二十五條 負(fù)責(zé)考核的上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)組成基層檢察院建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，分別由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人?？梢晕栈鶎訖z察人員代表和人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員代表、人民監(jiān)督員參加考核和監(jiān)督工作。
第二十六條 考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定考核計(jì)劃，協(xié)調(diào)考核工作，審查考核結(jié)果，受理復(fù)查申請(qǐng)，作出復(fù)查決定，向院黨組提出考核意見(jiàn)。
第二十七條 考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)非常設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核工作?？己吮O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督考核活動(dòng)，對(duì)考核結(jié)果提出監(jiān)督意見(jiàn)。
第二十八條 提高考核人員專(zhuān)業(yè)水平。實(shí)行基層檢察院建設(shè)考核人員培訓(xùn)和資格認(rèn)證機(jī)制，由通過(guò)培訓(xùn)或資格認(rèn)證的人員擔(dān)任考核人員。
第六章 結(jié)果運(yùn)用
第二十九條 對(duì)考核結(jié)果可以排名。排名分為基層檢察院綜合排名、基層檢察院?jiǎn)雾?xiàng)工作排名。對(duì)基層檢察院進(jìn)行分類(lèi)考核的，排名可分為基層檢察院分類(lèi)綜合排名、基層檢察院分類(lèi)單項(xiàng)工作排名。
第三十條 上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)把基層檢察院建設(shè)考核結(jié)果作為對(duì)基層檢察院表彰獎(jiǎng)勵(lì)和基層檢察人員任用獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。
（一）評(píng)選先進(jìn)基層檢察院和對(duì)基層檢察院集體記功、嘉獎(jiǎng)或授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)應(yīng)當(dāng)以基層檢察院建設(shè)考核結(jié)果為依據(jù)。
（二）基層檢察院被上級(jí)檢察院評(píng)定為先進(jìn)基層檢察院或者授予模范檢察院稱(chēng)號(hào)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢察長(zhǎng)和作出突出貢獻(xiàn)的檢察人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在提拔任用方面優(yōu)先考慮。
（三）基層檢察院建設(shè)考核結(jié)果連續(xù)三年排列末位的，上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)該院檢察長(zhǎng)進(jìn)行誡勉，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限對(duì)該院檢察長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出調(diào)整意見(jiàn)。
（四）基層檢察院被取消評(píng)選先進(jìn)資格的，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)幫促院進(jìn)行整改，并視情節(jié)輕重對(duì)檢察長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人員作出相應(yīng)處理。
第三十一條 基層檢察院在考核具有下列情形之一的，取消評(píng)選先進(jìn)資格：
（一）檢察院工作報(bào)告在人民代表大會(huì)上表決未通過(guò)的；
（二）檢察人員因故意犯罪被依法追究刑事責(zé)任的；
（三）發(fā)生刑訊逼供、違法取證或者其他嚴(yán)重執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為并被上級(jí)檢察院認(rèn)定的；
（四）由于違反規(guī)定或者失職，發(fā)生涉案人員自殺身亡等辦案安全事故的；
（五）檢察長(zhǎng)因違法違紀(jì)被依法罷免或者給予黨紀(jì)政紀(jì)、刑事處分的；
（六）對(duì)違法違紀(jì)、辦案安全事故和錯(cuò)案等問(wèn)題隱瞞不報(bào)，或者在工作成績(jī)上弄虛作假的。
第三十二條 在考核過(guò)程中弄虛作假或者有其他違法違紀(jì)行為、對(duì)考核監(jiān)督失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第七章 附則
第三十三條 考核時(shí)間為上的12月26日至本的12月25日。
第三十四條 省級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)基層檢察院建設(shè)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民檢察院備案。對(duì)于履行各項(xiàng)檢察職能情況的具體考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照最高人民檢察院考核評(píng)價(jià)各省、自治區(qū)、直轄市檢察業(yè)務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
軍事檢察院、最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳可參照本辦法，制定基層軍事檢察院、基層鐵路運(yùn)輸檢察院建設(shè)考核辦法。
第三十五條 本辦法由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起實(shí)施，《基層人民檢察院規(guī)范化建設(shè)考核辦法》同時(shí)廢止。
最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》的通知3篇 指導(dǎo)性案例最高人民檢察院相關(guān)文章：
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