下面是范文網(wǎng)小編整理的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見[]3篇(《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》)，供大家品鑒。
![關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見[]3篇(《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》)](/uploadfile/img/ty/ty_56.jpg)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見[]1
關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》精神的通知
全聯(lián)通〔 2010 〕 66 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)：月 16 日，中共中央頒發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā) [2010]16 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）。各級(jí)工商聯(lián)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)好《意見》精神?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《意見》頒發(fā)實(shí)施的重大意義
《意見》的制定頒發(fā)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)而作出的一項(xiàng)重大舉措，是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活尤其是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一件大事，在工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。
《意見》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全面總結(jié)工商聯(lián)工作歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作作出了系統(tǒng)謀劃和全面部署，提出了一系列重要理論觀點(diǎn)、政策舉措和制度安排，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件。
《意見》的頒發(fā)實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，對(duì)于適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策、不斷提高我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平，對(duì)于鞏固壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)，為堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧凝聚最廣泛的力量，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
二、深刻領(lǐng)會(huì)《意見》基本精神和主要內(nèi)容
各級(jí)工商聯(lián)組織要深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神，重點(diǎn)要把握好以下方面。一要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義?！兑庖姟诽岢龉ど搪?lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。這是中央文件第一次對(duì)工商聯(lián)工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位作出表述。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，已經(jīng)成為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要；培育和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織、健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的需要；擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流與合作、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要；不斷擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)階層關(guān)系和諧的需要。二要深刻領(lǐng)會(huì)工商聯(lián)工作的基本要求?！兑庖姟逢U述了工商聯(lián)的基本性質(zhì)、重要特征、工作對(duì)象、工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一是工商聯(lián)的基本特征，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，強(qiáng)調(diào)要把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會(huì)組織。三要深刻領(lǐng)會(huì)工商聯(lián)的主要職能和發(fā)揮工商聯(lián)作用的政策舉措?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用、在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)中的重要作用、在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的助手作用、在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用、在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。四要深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)?！兑庖姟分仃U述了工商聯(lián)的會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)、代表人士隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)的有關(guān)政策和要求，為提升工商聯(lián)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展的能力提供了重要保證。五要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)和政府對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府的指導(dǎo)支持，明確了黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)黨組在工商聯(lián)工作中的具體職責(zé)，為加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作提供有力的政治保障。
三、切實(shí)推動(dòng)《意見》精神的貫徹落實(shí)
各級(jí)工商聯(lián)組織要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，集中、深入地做好《意見》精神的學(xué)習(xí)宣
傳工作，全面貫徹落實(shí)《意見》精神，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作新局面。
一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商聯(lián)要把學(xué)習(xí)宣傳和深入貫徹《意見》精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上工商聯(lián)工作的重要議事日程。要研究部署本地本部門的學(xué)習(xí)貫徹工作，制定學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的工作方案，明確學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的組織、宣傳、督查工作機(jī)構(gòu)和具體職責(zé)，在人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等方面給予切實(shí)保障。要把貫徹落實(shí)《意見》精神納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，明確目標(biāo)責(zé)任，層層分解任務(wù)，形成黨組負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
二是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)好文件，以自身的學(xué)習(xí)帶動(dòng)工商聯(lián)干部的學(xué)習(xí)，同時(shí)要組織廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士和行業(yè)商會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)。要在重點(diǎn)學(xué)什么、怎么學(xué)和解決什么問題上做到有布置、有檢查、有落實(shí)。要通過召開有關(guān)重要會(huì)議，舉辦各種學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班、座談會(huì)、理論學(xué)習(xí)會(huì)等方式學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、人民日?qǐng)?bào)有關(guān)評(píng)論員文章和《〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見〉學(xué)習(xí)問答》一書。要通過學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見》精神的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。
三是要制定具體措施。各級(jí)工商聯(lián)要組織力量深入調(diào)研，全面掌握工商聯(lián)工作和自身建設(shè)情況。要對(duì)照文件認(rèn)真查找和梳理影響工商聯(lián)發(fā)揮作用的突出問題，提出貫徹落實(shí)《意見》和加強(qiáng)改進(jìn)工商聯(lián)工作的意見建議。在貫徹落實(shí)《意見》精神過程中，要密切聯(lián)系本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作實(shí)際，特別是與正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問題，提出解決問題的新思路、新辦法，努力把解決問題的有效做法變成長(zhǎng)效機(jī)制，把抓落實(shí)的過程變成工作創(chuàng)新的過程，推動(dòng)工商聯(lián)工作創(chuàng)出新特色、取得新突破。
四是要廣泛深入宣傳。要深入宣傳《意見》頒布實(shí)施的重大意義和《意見》的基本精神，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳工商聯(lián)工作取得的重大成就和經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳學(xué)習(xí)貫徹《意見》的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要組織主要新聞媒體和工商聯(lián)系統(tǒng)媒體，充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采用開設(shè)學(xué)習(xí)專欄、開展征文活動(dòng)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽、論壇、講壇，組織巡回宣講等多種方式，全方位、多層次、多渠道、大范圍地做好宣傳工作，為貫徹落實(shí)好《意見》創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
五是要推動(dòng)黨委政府制定實(shí)施意見。按照《意見》要求，各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《意見》的具體措施。各級(jí)工商聯(lián)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，做好學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的各項(xiàng)工作。要推動(dòng)各級(jí)黨委、政府將學(xué)習(xí)貫徹《意見》列入常委會(huì)議題和政府常務(wù)會(huì)議，抓緊制定貫徹落實(shí)《意見》的文件；及時(shí)召開工商聯(lián)工作會(huì)議，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作。
為切實(shí)把《意見》精神落到實(shí)處，全國(guó)工商聯(lián)將在適當(dāng)時(shí)候協(xié)調(diào)相關(guān)部門赴各地進(jìn)行檢查和督促落實(shí)。各級(jí)工商聯(lián)組織要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的情況，特別是貫徹落實(shí)的具體措施、實(shí)施步驟、已取得的成效，以及地方黨委政府貫徹落實(shí)《意見》的情況，寫出書面報(bào)告，于今年底前報(bào)全國(guó)工商聯(lián)。各地工商聯(lián)也要做好督促檢查工作。
附：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》參考內(nèi)容
二〇一〇年九月二十八日
附件
學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》參考內(nèi)容
一、學(xué)習(xí)宣傳方面
1.組織工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士傳達(dá)學(xué)習(xí)文件
2.舉辦各種學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班、座談會(huì)、理論學(xué)習(xí)會(huì)等，學(xué)習(xí)傳達(dá)《意見》精神
3.推動(dòng)當(dāng)?shù)攸h委及時(shí)將《意見》的學(xué)習(xí)列入黨委中心組學(xué)習(xí)日程
4.組織有關(guān)方面深入學(xué)習(xí)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、人民日?qǐng)?bào)有關(guān)評(píng)論員文章和《〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見〉學(xué)習(xí)問答》一書
5.組織當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w特別是報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，采用開設(shè)學(xué)習(xí)專欄、開展征文活動(dòng)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽、論壇、講壇，組織巡回宣講等多種方式，全方位、多層次、多渠道宣傳《意見》精神，創(chuàng)造良好輿論氛圍
6.廣泛宣傳《意見》頒布實(shí)施的重大意義和《意見》的基本精神，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳工商聯(lián)工作取得的重大成就和經(jīng)驗(yàn)做法
二、工商聯(lián)貫徹落實(shí)方面
7.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定貫徹《意見》的工作方案，明確學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的組織、宣傳、督查等工作機(jī)構(gòu)和具體職責(zé)，并在人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等方面給予切實(shí)保障
8.圍繞《意見》的貫徹落實(shí)，組織力量開展專項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)真查找和梳理需要解決的突出問題，并提出富有建設(shè)性的對(duì)策建議
9.通過學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，研究提出本地區(qū)工商聯(lián)工作的新思路新舉措，并與正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作結(jié)合起來
10.把貫徹落實(shí)《意見》精神納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，形成黨組負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局
11.按照《意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)
12.按照《意見》要求抓好貫徹落實(shí)，工商聯(lián)組織的凝聚力、影響力、執(zhí)行力進(jìn)一步提高
13.按照《意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，隊(duì)伍建設(shè)力度進(jìn)一步加大
14.按照《意見》要求，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路
15.按照《意見》要求，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與光彩事業(yè)和其他社會(huì)公益慈善事業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任
16.按照《意見》要求，參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政
17.按照《意見》要求，積極反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，進(jìn)一步營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境
18.按照《意見》要求，積極為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)
19.按照《意見》要求，加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，健全科學(xué)有效的培養(yǎng)使用機(jī)制，建設(shè)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍
20.按照《意見》要求，與有關(guān)部門深入開展“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”評(píng)選表彰活動(dòng)
21.按照《意見》要求，積極開展民間外交，加強(qiáng)同境外工商界的交流合作，更好為非公有制企業(yè)開展國(guó)際合作提供服務(wù)
22.按照《意見》要求，積極維護(hù)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益
23.按照《意見》要求，積極參與制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策法律的有關(guān)工作
24.按照《意見》要求，切實(shí)有效加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商聯(lián)工作指導(dǎo)
25.按照《意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)和基層商會(huì)組織建設(shè)
26.按照《意見》要求，積極協(xié)助開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作
27.按照《意見》要求，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系“兩個(gè)健康”和現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)
性、前瞻性問題的研究
28.按照《意見》要求，建立健全機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍
29.按照《意見》要求，大力加強(qiáng)執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)委會(huì)議制度，建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，完善議事程序和規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)委、常委作用
30.按照《意見》要求，積極發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
31.黨組正確處理黨員干部和黨外干部的工作關(guān)系，充分發(fā)揮黨外干部作用，搞好合作共事
三、推動(dòng)地方黨委貫徹落實(shí)方面
32.推動(dòng)黨委及時(shí)將學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神列入常委會(huì)議題
33.推動(dòng)黨委召開加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會(huì)議，研究部署新形勢(shì)下工商聯(lián)工作
34.推動(dòng)黨委、政府制定貫徹落實(shí)《意見》的相關(guān)文件
35.推動(dòng)黨委落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作的責(zé)任制
36.推動(dòng)黨委經(jīng)常研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題
37.推動(dòng)黨委落實(shí)工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)人不是同級(jí)黨委委員的，列席同級(jí)黨委全委會(huì)，黨委召開經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)重要會(huì)議，工商聯(lián)黨組同志有人參加
38.推動(dòng)黨委宣傳部門加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟(jì)的宣傳
39.推動(dòng)黨委把工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部納入干部教育培訓(xùn)、輪崗交流、選拔使用范圍
40.推動(dòng)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門經(jīng)常研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作
41.推動(dòng)落實(shí)工商聯(lián)黨組書記由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任
42.推動(dòng)落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排充分聽取工商聯(lián)的意見
43.推動(dòng)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門把更多的優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，并充分發(fā)揮他們的作用
44.推動(dòng)落實(shí)工商聯(lián)主席由黨外人士擔(dān)任
四、推動(dòng)地方政府貫徹落實(shí)方面
45.推動(dòng)政府落實(shí)聯(lián)系工商聯(lián)工作的制度，政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)
46.推動(dòng)政府召開全體組成人員會(huì)議和常務(wù)會(huì)議安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席，召開經(jīng)濟(jì)方面的重要工作會(huì)議和有關(guān)部門工作會(huì)議安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加
47.推動(dòng)與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)同工商聯(lián)的聯(lián)系和業(yè)務(wù)協(xié)作，重要信息及時(shí)向工商聯(lián)通報(bào)
48.推動(dòng)政府作出重要經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，事先委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見，并形成制度
49.推動(dòng)落實(shí)政府建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制吸收工商聯(lián)參加
50.推動(dòng)政府支持工商聯(lián)履行社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)
51.推動(dòng)政府落實(shí)工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議
52.推動(dòng)政府落實(shí)將工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見[]2
中共河北省委 河北省人民政府
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的
實(shí)施意見
（代擬稿）
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)[2010]16號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的重要意義和基本要求
1．工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，是堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要；是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；是堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策、不斷提高我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平的需要；是鞏固發(fā)展壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的需要。
改革開放以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作取得較大成績(jī)。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、財(cái)政收入的重要來源、擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。我省各級(jí)工商聯(lián)組織圍繞中心，服
務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。但是也要看到，一些地方和部門對(duì)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的重要地位、作用認(rèn)識(shí)還不足，工商聯(lián)的職能作用發(fā)揮還不充分、不平衡，工商聯(lián)組織建設(shè)的情況與非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求、與工商聯(lián)肩負(fù)的新使命不相適應(yīng)。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義，切實(shí)重視工商聯(lián)工作，發(fā)揮工商聯(lián)作用，使工商聯(lián)工作更好地為黨的事業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
2．要準(zhǔn)確把握工商聯(lián)的性質(zhì)和基本特征。工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的有機(jī)統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征，必須牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性、切實(shí)體現(xiàn)民間性，推動(dòng)工商聯(lián)工作在新形勢(shì)下不斷創(chuàng)新發(fā)展。
3.工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)
工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高
效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。
工商聯(lián)的基本任務(wù)是：⑴加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍；⑵參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；⑶推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；⑷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展；⑸參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；⑹反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。
二、各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用
㈠充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用
4.引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，是工商聯(lián)的重要職責(zé)。各級(jí)黨委和政府要支持工商聯(lián)在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極參與光彩事業(yè)及其他社會(huì)慈善事業(yè)，自覺履行社會(huì)責(zé)任，致富思源、回報(bào)社會(huì)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作貢獻(xiàn)等方面發(fā)揮積極作用。
5.要建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的總結(jié)表彰制度。黨委、政府以及相關(guān)職能部門在表彰非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士時(shí)，應(yīng)征求工商聯(lián)的意見并安排工商聯(lián)參與評(píng)選工作。
6.各級(jí)黨委和政府應(yīng)大力支持工商聯(lián)開展的非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)工作，在資金上予以保障。
㈡充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)中的重要作用
7.工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的職能，各級(jí)黨委和政府要通過工商聯(lián)密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和要求。要通過工商聯(lián)建立和完善與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的溝通機(jī)制，定期召開非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，為他們有序反映訴求，參與政治生活和社會(huì)事務(wù)創(chuàng)造條件。
8.對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)意見，工商聯(lián)要在組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好人選的培養(yǎng)、遴選工作。
㈢充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用
9.各級(jí)政府要注重發(fā)揮工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策可委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見，充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議。
10.各級(jí)政府應(yīng)吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建
設(shè)。
11.各級(jí)黨委和政府要鼓勵(lì)和支持工商聯(lián)（總商會(huì)）開展民間對(duì)外交往，加強(qiáng)與國(guó)（境）外工商社團(tuán)的密切聯(lián)系，積極開展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。各級(jí)外事部門要積極為非公有制企業(yè)開展國(guó)際合作提供良好服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士因公出國(guó)（境）時(shí)，按屬地管理原則，由工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)會(huì)員企業(yè)的初審，報(bào)組織部門審批。工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)組織的非公有制企業(yè)赴國(guó)（境）外開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行安排。
12.各級(jí)政府要支持工商聯(lián)探索建立服務(wù)載體和機(jī)制，搭建多種服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
㈣充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用 13.工商聯(lián)是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，要認(rèn)真履行社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)的監(jiān)管，指導(dǎo)和推動(dòng)商會(huì)組織完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開展活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律的作用。
14.各級(jí)政府在研究行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革發(fā)展等問題時(shí)應(yīng)征求工商聯(lián)的意見，并吸收工商聯(lián)參與制定行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)政策法律的有關(guān)工作。
㈤充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用 15.各級(jí)政府要吸納工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表一起
共同推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系立法和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，研究解決勞動(dòng)關(guān)系中重大問題和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。
16.工商聯(lián)要引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，并嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī)和政策，尊重和維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
17.工商聯(lián)要引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法建立工會(huì)組織，督促非公有制企業(yè)依法建立勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度和職代會(huì)、廠務(wù)公開等民主管理制度，推動(dòng)非公有制企業(yè)積極與工會(huì)就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問題進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。
三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)
㈠加強(qiáng)工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè) 18.按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會(huì)員發(fā)展工作。適當(dāng)提升企業(yè)會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)。
19.在擴(kuò)大工商聯(lián)會(huì)員覆蓋面和優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作，健全科學(xué)有效的培養(yǎng)使用機(jī)制。完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。配合黨和政府實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。
㈡加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)和基層組織建設(shè)
20.要切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)和基層商會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展和管理會(huì)員、聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面的組織作用，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面的積極作用?？h級(jí)工商聯(lián)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場(chǎng)等的基層商會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層商會(huì)工作的指導(dǎo)。
㈢加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)
21.各級(jí)工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)和現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究。建立健全符合工商聯(lián)自身特點(diǎn)的工作制度，促進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能。
上級(jí)工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)。
四、加強(qiáng)和改善對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo) ㈠加強(qiáng)黨委對(duì)工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
22.各級(jí)黨委要高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作責(zé)任，及時(shí)研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題。
23.加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)黨委要選好配強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化黨內(nèi)外、專兼職人員結(jié)構(gòu)。工商聯(lián)主席一般由黨
外人士擔(dān)任，具備條件并符合有關(guān)要求的可安排為同級(jí)人大、政府或政協(xié)副職。工商聯(lián)主席在調(diào)整時(shí)，要征求上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，換屆時(shí)新提名人選須先經(jīng)上一級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門考察同意。
24.工商聯(lián)黨組書記由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任，同時(shí)擔(dān)任工商聯(lián)第一副主席，不是同級(jí)黨委委員的，要列席同級(jí)黨委全會(huì)，并參加同級(jí)黨委召開的有關(guān)重要會(huì)議。
25.著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，提高干部綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工商聯(lián)干部與黨、政部門的交流。要重視解決基層工商聯(lián)人員不足問題，各級(jí)工商聯(lián)組織確因工作需要增加編制的，按規(guī)定程序上報(bào)同級(jí)編委審定。
26.各級(jí)黨委要重視發(fā)揮工商聯(lián)黨組在開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建方面的積極作用。工商聯(lián)黨組要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。
27.落實(shí)好黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的職責(zé)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部要積極協(xié)助黨委制定并貫徹落實(shí)有關(guān)工商聯(lián)工作的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作和工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步完善各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的機(jī)制，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性開展工作。
28.發(fā)揮工商聯(lián)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。工商聯(lián)黨組要保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實(shí)，把握工商聯(lián)工作正確方向。健全工商聯(lián)黨組議事規(guī)則和決策程序，提高黨組
科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。按照干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部人事工作。要加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)會(huì)員代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)工作的指導(dǎo)。要發(fā)揮黨外干部作用，支持工商聯(lián)主席工作，搞好合作共事。
㈡加強(qiáng)政府對(duì)工商聯(lián)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持
29.各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家關(guān)于工商聯(lián)工作的方針政策，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)。政府召開全體組成人員會(huì)議和常務(wù)會(huì)議應(yīng)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席，召開經(jīng)濟(jì)方面的重要會(huì)議和有關(guān)部門工作會(huì)議應(yīng)視情況安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加。與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門要與工商聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，及時(shí)向工商聯(lián)通報(bào)有關(guān)重要情況，支持工商聯(lián)開展調(diào)研和信息服務(wù)，做到資源共享。
30.各級(jí)政府要從管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，切實(shí)為工商聯(lián)履行職能創(chuàng)造條件。工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府特別是縣級(jí)政府要為工商聯(lián)開展工作提供辦公場(chǎng)所、交通工具、辦公設(shè)備等必要的物質(zhì)保障。
各地區(qū)各部門要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)措施。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見[]3
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)｛2010｝16號(hào)文件）主要精神
（一）重要意義
《意見》的制定頒發(fā)，是黨中央、國(guó)務(wù)院時(shí)隔20年后，在全面分析我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大的新形勢(shì)下，在全面總結(jié)工商聯(lián)工作歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作作出的系統(tǒng)謀劃和全面部署。《意見》是第一次由黨中央、國(guó)務(wù)院共同頒發(fā)的關(guān)于工商聯(lián)工作的重要文件，提出了一系列新的重要理論觀點(diǎn)、政策舉措和制度安排，既有統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新又有工作實(shí)踐提煉，既有理論高度又有可操作性，是認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論和方法論的有機(jī)統(tǒng)一，解決工商聯(lián)工作為什么、是什么，怎么做等重大問題，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)工商聯(lián)工作綱領(lǐng)性文件，在工商聯(lián)發(fā)展史上具有里程碑的意義。
《意見》中特別具體地對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義進(jìn)行闡述。這是與《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部<關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請(qǐng)示>的通知》（中發(fā)〔1991〕15號(hào)）的不同之處。第一次開宗明義地指出：工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。做好工商聯(lián)工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和人士“兩個(gè)健康”具有重要意義。
從“四個(gè)需要”的高度，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義，并指出是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要；二是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；三是堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策、不斷提高我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平的需要，是開展民間外交的重要渠道；四是鞏固發(fā)展壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的需要。
（二）基本要求
明確了指導(dǎo)思想：新提出了三個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度；三是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針。（中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件是團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育）
明確了六大基本任務(wù)：加強(qiáng)思想政治工作；參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件只是強(qiáng)調(diào)主要做思想政治工作，維護(hù)合法權(quán)益，反映正確意見。
明確了工商聯(lián)性質(zhì)：工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。在中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件基礎(chǔ)上，把“民間商會(huì)”改為“商會(huì)組織”，把“管理”改為“管理”和“服務(wù)”。
明確了工商聯(lián)基本特征：統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)體現(xiàn)民間性。中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件闡述的是“以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性”，有主次之分。
明確了工商聯(lián)工作對(duì)象：私營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成份控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營(yíng)企業(yè)出資人、個(gè)體工商戶、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者。體現(xiàn)了以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體，工作對(duì)象更為明確。中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件除了原工商業(yè)者外，主要應(yīng)是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三胞”投資企業(yè)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而不是國(guó)有企業(yè)。
（三）工商聯(lián)職能作用
有五大職能作用：一是充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治中的引導(dǎo)作用。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，是工商聯(lián)的重要職責(zé)。二是充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)中的重要作用。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)意見。三是充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用。各級(jí)政府要建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見的制度。吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。四是充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用。工商聯(lián)要認(rèn)真履行社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，并參與制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策法律的有關(guān)工作。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提出了20字工作方針：宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律。五是充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用。工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，共同研究處理解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。
而中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件對(duì)工商聯(lián)職能說得比較原則：貫徹執(zhí)行黨的基本路線；反映會(huì)員的意見、要求，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益；協(xié)助政府進(jìn)行專題調(diào)研；加強(qiáng)自身建設(shè)；協(xié)助政府引進(jìn)資金、技術(shù)、人才；經(jīng)政府委托或批準(zhǔn)，參與某些具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)自身建設(shè)
《意見》特別列出一條：要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)。這是中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件所沒有的?！兑庖姟窂乃膫€(gè)方面指出：一是加強(qiáng)工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)提升企業(yè)會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、異地商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)。加強(qiáng)和完善代表人士綜合評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；二是加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。并強(qiáng)調(diào)工商聯(lián)主席一般應(yīng)由黨外人士擔(dān)任；三是加強(qiáng)工商聯(lián)基層組織建設(shè)?？h級(jí)工商聯(lián)和基層商會(huì)組織是工商聯(lián)工作的組織基礎(chǔ)和重要依托。四是加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要大興求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)和人士“兩個(gè)健康”和現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究。
（五）加強(qiáng)和改善對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)
《意見》從黨委對(duì)工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府的指導(dǎo)和支持、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的職責(zé)、發(fā)揮工商聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用四個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，提出具體要求。主要有：
一是明確各級(jí)黨委要把工商聯(lián)工作擺上重要議事日程。工商聯(lián)黨組主要負(fù)責(zé)人不是同級(jí)黨委委員的，列席同級(jí)黨委全委會(huì)。重視工商聯(lián)黨組協(xié)助開展非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。二是明確建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)。政府召開全體組成人員會(huì)議和常務(wù)會(huì)議可根據(jù)內(nèi)容需要安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席。工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。三是明確統(tǒng)戰(zhàn)部受同級(jí)黨委委托，領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，工商聯(lián)黨組書記由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任。中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件是：工商聯(lián)受同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)選派政治上強(qiáng)、懂得統(tǒng)戰(zhàn)政策的得力干部擔(dān)任同級(jí)工商聯(lián)黨組的專職書記。在這之后，歷次中辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于工商聯(lián)換屆意見》，都明確工商聯(lián)黨組書記由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任，但以黨中央、國(guó)務(wù)院文件明確還是首次。四是明確和細(xì)化了工商聯(lián)黨組職責(zé)。中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件只是原則說：貫徹黨的方針政策，堅(jiān)持工商聯(lián)正確的政治方向，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的團(tuán)結(jié)、教育工作。沒有對(duì)健全黨組議事規(guī)則和決策程序、對(duì)工商聯(lián)干部人事工作、加強(qiáng)對(duì)會(huì)員代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)工作的指導(dǎo)，正確處理黨內(nèi)外關(guān)系，支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用，搞好合作共事提出要求。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見[]3篇(《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》)相關(guān)文章：
★ 精選小學(xué)生建議書范文5篇 小學(xué)生給學(xué)校的建議和意見書
★ 形勢(shì)與政策心得體會(huì)3篇(“形勢(shì)與政策”心得體會(huì))
★ 縣委換屆實(shí)施意見3篇 縣鄉(xiāng)換屆意見建議
★ 形勢(shì)與政策心得體會(huì)范文7篇(關(guān)于形勢(shì)與政策心得)
★ 學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧政策心得體會(huì)3篇 精準(zhǔn)扶貧形勢(shì)與政策心得體會(huì)
★ 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的形勢(shì)與政策精選合集3篇
★ 關(guān)于認(rèn)真做好年安全生產(chǎn)工作的意見3篇(安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見)
★ 縣財(cái)政局政務(wù)公開工作實(shí)施意見3篇(縣財(cái)政局政務(wù)公開工作實(shí)施意見心得體會(huì))
★ 總商會(huì)工商聯(lián)工作計(jì)劃最終定稿3篇(工商聯(lián)總商會(huì)做什么工作)