演講稿可以幫助發(fā)言者更好的表達。在現(xiàn)實社會中，越來越多地方需要用到演講稿，你寫演講稿時總是沒有新意？下面是范文網(wǎng)小編分享的在全農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話3篇(農(nóng)村牧區(qū)工作會議講話)，供大家參考。
在全農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話1
在全省農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話
省農(nóng)牧廳廳長 張黃元 2012年2月9日
同志們：
這次全省農(nóng)牧業(yè)工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和省十一屆人大五次會議精神，總結(jié)2011年農(nóng)牧業(yè)工作，部署今年重點任務，進一步研究推進農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措。昨天大家出席或列席了省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議，聆聽了王建軍副書記和鄧本太副省長的重要講話，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、2011年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)了“十二五”開門紅
2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，各級農(nóng)牧部門主動作為，扎實工作，成功應對了多種異常自然災害和農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格異常波動等嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了糧油生產(chǎn)穩(wěn)中有升，畜牧業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)牧民收入持續(xù)增長，重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的目標任務，是進入新世紀以來，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)牧民收入增幅最高的一年。主要表現(xiàn)在： ——糧油生產(chǎn)再獲豐收。糧食總產(chǎn)達到萬噸，連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)四年突破百萬噸，油料總產(chǎn)達到萬噸，連續(xù)五年突破30萬噸大關(guān)。
——蔬菜、肉蛋奶全面增產(chǎn)。蔬菜、肉類、奶類產(chǎn)量分別達到148萬噸、萬噸、萬噸，均比上年有較大的增長，農(nóng)畜產(chǎn)品市場供給保障有效、能力提高。
——農(nóng)牧民收入增幅再創(chuàng)新高。全省農(nóng)牧民人均純收入達到4608元，增長%，漲幅創(chuàng)歷史新高，并連續(xù)8年保持了8%以上的增速，再次超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。
——冷水養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁。全省冷水網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達到平方米，比上年增長73%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到3000噸，增長%，突破了近年來一直徘徊在2000噸左右的局面，已經(jīng)成為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
——農(nóng)業(yè)機械裝備水平再度提升。落實中央和省級農(nóng)機購臵補貼萬元，驅(qū)動了農(nóng)機總量持續(xù)增加，全省農(nóng)機總動力達到 430萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達到%，提高 2個百分點。
——支農(nóng)資金大幅增長。全年共落實各類支農(nóng)資金億元，同比增長%，進一步增強了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，加速了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐。
——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設快速推進。海東、海北、海南、黃南以及大通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)全面開工建設，入駐企業(yè)143家； 2 縣級示范區(qū)發(fā)展到18個?；ブh現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被評為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大通縣橋頭鎮(zhèn)向陽堡特色果品種植觀光休閑基地等三個農(nóng)業(yè)休閑觀光園被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點；西寧市鄉(xiāng)趣農(nóng)耕文化生態(tài)園被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范園；西寧市城南絨毛工業(yè)園被認定為全國第一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
——玉樹農(nóng)牧業(yè)災后恢復重建成效明顯。幫助指導完成了農(nóng)牧業(yè)災后重建項目前期工作，協(xié)調(diào)下達重建資金億元，完成了日光節(jié)能溫室等一批重建項目，災區(qū)夏秋季蔬菜自給率達到70%以上。
過去的一年，我們集中力量抓重點、攻難點、求突破，積極跟進落實省委、省政府一系列重大決策部署，卓有成效地推進各項工作措施，主要做了以下工作：
（一）狠抓現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、提高標準、集中建設、連片發(fā)展”的要求，在湟水、黃河流域和柴達木盆地全力打造設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，擴大設施農(nóng)業(yè)基地建設規(guī)模。集中連片建設日光節(jié)能溫室3萬棟，建設農(nóng)區(qū)小畜棚9800棟、牧區(qū)畜用暖棚7200棟。設施農(nóng)牧業(yè)的快速發(fā)展，有力地推動了八個百里萬畝萬頭計劃的實施，馬鈴薯、油菜、奶牛、肉牛肉羊、生豬等五個百里百萬畝頭基地已相繼建成，薄皮核桃、大果櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，菜籃子產(chǎn)品供給能力明顯提升。在 21個主要農(nóng)業(yè)縣開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設了23個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建 3 示范區(qū)、24個千畝示范片、27個百畝攻關(guān)田，整建制推進1縣5鄉(xiāng)油菜、馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建，涌現(xiàn)出了一批高產(chǎn)示范典型，為糧油產(chǎn)量“六連增”奠定了堅實基礎(chǔ)。充分挖掘節(jié)水增產(chǎn)潛力，推廣全膜雙壟栽培技術(shù)萬畝，為農(nóng)業(yè)抗旱奪豐收贏得了主動。推廣面積大、增產(chǎn)增效顯著的民和縣糧食產(chǎn)量居全省首位，被國務院授予“全國糧食生產(chǎn)先進單位”，成為全國200個糧食生產(chǎn)大縣之一。
（二）著力推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。采取以獎代補、先建后補、一次性補助等方式，支持省級以上重點龍頭企業(yè)開展設備更新、技術(shù)改造和市場開拓。整合牛羊肉加工企業(yè)，推動寧食集團、綠草源、西北驕3家企業(yè)出資組建了青藏高原地方特色產(chǎn)品有限公司，聯(lián)合開發(fā)牛羊肉產(chǎn)品，提高了市場競爭力，擴大了市場占有率。組織開展了第七批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定工作，認定 55家企業(yè)為省級重點龍頭企業(yè)，申報認定了6家國家級重點龍頭企業(yè)，使我省省級以上重點龍頭企業(yè)達到66家，實現(xiàn)銷售收入達億元，出口創(chuàng)匯達9070萬美元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達30%，較上年增長3個百分點。扶持20家農(nóng)牧民專業(yè)合作社開展了省級示范創(chuàng)建活動，40家合作社開展了規(guī)范化建設，全省農(nóng)民專業(yè)合作社達到2000余家。積極搭建招商引資平臺，組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社參加了中國有機食品博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、清真食品博覽會等省內(nèi)外展會，在上海國際農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心設立了青海農(nóng)畜產(chǎn)品展銷窗口，組織召開了第三屆青 4 海省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目推介會，簽約招商引資項目12個，落實到位資金億元。針對馬鈴薯價格大幅下降、銷售困難等問題，積極開展產(chǎn)銷對接，成功召開了全省馬鈴薯產(chǎn)銷對接會和青海馬鈴薯成都宣傳推介會，解決了階段性馬鈴薯滯銷問題，為馬鈴薯專業(yè)合作社、種植大戶與各類生產(chǎn)營銷企業(yè)直接建立產(chǎn)銷關(guān)系做了大量行之有效的工作。
（三）強力推進生態(tài)畜牧業(yè)建設。去年，我們分別召開了生態(tài)畜牧業(yè)建設工作會和現(xiàn)場觀摩會，分赴六州舉辦了建設成果巡回展覽，有力地推進了生態(tài)畜牧業(yè)建設步伐，取得了明顯成效。在全面完成2010年30個示范村和300個啟動村建設任務的基礎(chǔ)上，2011年完成了304個純牧業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)建設任務，組建了666個生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，牧民入社率、草場整合率和牲畜整合率分別比2010年提高、和個百分點。下半年，為全面落實國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制新政策，各級農(nóng)牧部門通力協(xié)作，做了大量細致的前期工作，科學測算補獎標準，劃定草原禁牧區(qū)億畝、草畜平衡億畝，順利啟動了草原生態(tài)獎補新機制，共落實國家草原生態(tài)保護補助獎勵資金億元。
（四）加大游牧民定居工程建設力度。修訂完善了游牧民定居工程村級規(guī)劃，協(xié)助編制完成了定居點基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃，并對3年來實施的游牧民定居工程進行了中期評估，確保工程建設科學合理。戶計劃建設任務全部實現(xiàn)開工，當年完工 5 戶，完成工程量的 %，縣、鄉(xiāng)、村集中建設比例達到%。扎實推進“千村建設、百村示范”工程建設，建設了28個集中示范村（點），上一年建設工程入住率達到%。同時，啟動實施了牧區(qū)草原新帳篷行動，給5000戶牧戶配臵了帳篷、太陽能光伏電源照明等生活設施，極大地改善了游牧民定居后的生活條件。
（五）強化農(nóng)牧業(yè)科技服務體系建設。圍繞生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、設施溫棚種植、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品安全和農(nóng)牧區(qū)建設，重點培訓農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和科技人員，提升從業(yè)人員素質(zhì)。進一步創(chuàng)新陽光工程、綠色證書培訓工作機制，共舉辦各類農(nóng)牧業(yè)科技培訓班1259期，培訓農(nóng)牧民及基層農(nóng)技人員人。其中，開辦農(nóng)民田間學校50所，培訓綠色證書農(nóng)牧民技術(shù)骨干1萬人。結(jié)合州、縣、鄉(xiāng)、村四級換屆，舉辦換屆后的村支書（村長）、州、縣、長和農(nóng)牧局長培訓班116期，培訓5800人。在大通、湟中等15個縣深入開展基層農(nóng)技推廣示范縣建設，加快構(gòu)建專家技術(shù)負責、農(nóng)技人員包村包社聯(lián)戶和科技示范戶輻射帶動的科技服務新機制，進一步完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的技術(shù)研發(fā)與推廣一體化體系，共建立科技示范基地150個，培育科技示范戶戶，輻射帶動農(nóng)戶萬人。
（六）扎實開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加大工作力度，建設了8個農(nóng)業(yè)標準化建設基地、7個蔬菜果品標準園、6個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場和3個標準化奶站。大力發(fā)展“三品一標”產(chǎn)品，認定無公害產(chǎn)品21個、綠色食品44個、基地20萬畝。大力推進畜禽標準化 6 規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）創(chuàng)建活動，認定畜禽規(guī)模標準化養(yǎng)殖場183個，扶持建設規(guī)模養(yǎng)殖場62個，有10家規(guī)模養(yǎng)殖場被農(nóng)業(yè)部認定為標準化示范場，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到36%。積極打造“世界牦牛之都”、“中國藏羊之府”，區(qū)域品牌暢響全國，互助青稞酒、三江源蟲草、毛絨地毯、牦牛肉系列產(chǎn)品、柴達木枸杞等特色農(nóng)畜產(chǎn)品馳名省內(nèi)外。
（七）認真實施生態(tài)保護工程。組織實施了退牧還草、三江源農(nóng)牧工程、青海湖流域生態(tài)綜合治理工程及周邊地區(qū)生態(tài)綜合治理工程，全年共防治草原鼠蟲害萬畝，草原毒雜草治理萬畝，退化草地補播520萬畝，圍欄禁牧1290萬畝，黑土灘綜合治理萬畝、沙化草地治理萬畝。認真做好第五次封湖育魚工作，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊偷捕、販運和加工湟魚等違法行為。加強三江源水生野生漁業(yè)資源保護，繼續(xù)開展人工增殖放流活動，在青海湖流域放流青海湖裸鯉大規(guī)格苗種700萬尾，在黃河流域和湟水河段共放流花斑裸鯉等土著魚類魚苗162萬尾。
（八）嚴防農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。啟動了農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，重點強化對西寧、海東、海西等地農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的檢測工作，先后四次在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，組織開展了生鮮乳收購站及飼料產(chǎn)品檢測工作，全省蔬菜合格率為%，食用菌合格率90%，牛、羊、豬肉合格率均為100%，生鮮乳抽檢合格率達到100%，繼續(xù)保持較高水平。7 組織開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動、農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動及全省農(nóng)資打假工作，查處了一些假劣農(nóng)資案件，有效地整頓和規(guī)范了農(nóng)資市場，保護了農(nóng)牧民的利益。同時，加強獸藥殘留與監(jiān)測，查獲30批次、371盒假冒偽劣獸藥。完成了478批次“瘦肉精”等違禁藥物和抗生素殘留檢測，合格率全部達到100％。
（九）加強重大動物疫病防控工作。強化春秋兩季動物免疫及地方流行病監(jiān)測，完成動物免疫億頭只次，防治各類動物寄生蟲2500萬頭只（次），完成免疫抗體監(jiān)測萬份，動物疫病免疫抗體合格率達到%以上，免疫質(zhì)量為歷年來最高水平，全年未發(fā)生重大動物疫情。嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴把動物進場關(guān)、待宰準宰關(guān)、宰后檢疫關(guān)、無害化處理關(guān)，全年共檢疫各類動物797萬頭只，屠宰動物檢疫率、病死動物無害化處理率均達到了100%。
（十)積極探索創(chuàng)新管理機制體制。指導各地開展了草原承包完善和基本草原劃定工作，完善草原承包制度，進一步明確權(quán)屬范圍和界限。積極推進土地草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持西寧市、海西州和果洛、玉樹所轄12縣組建了州（市）縣級農(nóng)村牧區(qū)土地草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務平臺，扶持24個縣的70個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村牧區(qū)土地草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務中心，推進土地草場承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積達到102萬畝，草場流轉(zhuǎn)面積達到萬畝。在民和、互助兩縣各選擇一個鄉(xiāng)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，推進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記 8 制度的完善。在全省27個縣（市）成立了“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會”，扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作，及時化解矛盾糾紛，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。進一步加大政策性農(nóng)業(yè)保險工作力度，共完成大田作物承保面積萬畝，比上年增加30萬畝；在河南縣啟動了牦牛、藏羊保險試點，擴大了農(nóng)牧業(yè)政策性保險范圍。
2011年，農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障，為推動全省“三化同步”、“四個發(fā)展”做出了重要貢獻。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領(lǐng)導和正確決策，得助于各地黨委、政府和各級涉農(nóng)部門的通力協(xié)作和大力支持，得力于農(nóng)牧戰(zhàn)線干部職工的奮力拼搏和無私奉獻，是全省廣大農(nóng)牧民群眾辛勤勞作的結(jié)果。在此，我謹代表省農(nóng)牧廳，向廣大農(nóng)牧業(yè)工作者、科教人員和全省370萬農(nóng)牧民群眾致以崇高的敬意和親切的問候！向長期關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝！
二、認清形勢，明確任務，扎實做好2012年農(nóng)牧業(yè)工作 今年，我們將迎來黨的十八大和省第十二次黨代會召開，抓好農(nóng)牧業(yè)工作，鞏固當前農(nóng)牧業(yè)好形勢，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。應該說，抓好今年農(nóng)牧業(yè)工作我們面臨許多有利條件，中央始終把“三農(nóng)”工作放在全黨工作的重中之重，連續(xù)九年出臺1號文件關(guān)注“三農(nóng)”，在強調(diào)同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，今年又著力強調(diào)“強科技保 發(fā)展，強生產(chǎn)保供給，強民生保穩(wěn)定”，為奮力奪取農(nóng)牧業(yè)好收成，促進農(nóng)牧民較快增收創(chuàng)造了良好氛圍。省委、省政府對加快推進高原特色青海特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也作出了一系列決策部署，各地、各部門和社會各界重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、合力抓農(nóng)業(yè)的氛圍更加濃厚。農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)八年較快增長，發(fā)展生產(chǎn)積極性較高，農(nóng)牧業(yè)投入主體日益多元化，各類工商資本紛紛投資農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，為我們抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和政策機遇。我們一定要以負責任的態(tài)度、干事業(yè)的勇氣和干成事的信心，在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)的進程中有所作為。
今年，農(nóng)牧業(yè)工作總體要求是：認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議、省十一屆人大五次會議和省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為目標，加快推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務體系建設，著力推動農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，努力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，力爭實現(xiàn)“兩個確保”，即：確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)步提升、肉奶果蔬菜穩(wěn)定供給；確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
主要奮斗目標是：糧食產(chǎn)量達到 110萬噸，油料總產(chǎn)達到38萬噸，肉類總產(chǎn)達到萬噸，奶類總產(chǎn)達到萬噸、蔬菜總產(chǎn)160萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到4000噸。農(nóng)牧民人均純收入繼續(xù) 保持12%以上增速。
按照上述總體要求，必須在全面扎實推進農(nóng)牧業(yè)常規(guī)工作的同時，重點抓好以下八個方面的工作。
（一）切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧油穩(wěn)定增產(chǎn)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅為了保供給，更為重要的是為全省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和保增長、保物價、保穩(wěn)定做出貢獻。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。加大惠農(nóng)政策宣傳，讓黨的惠農(nóng)政策家喻戶曉。繼續(xù)采取有力措施，把種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購臵補貼、農(nóng)牧業(yè)政策保險補貼等惠農(nóng)政策兌現(xiàn)落實到農(nóng)牧民手里，確保政策落實不走樣，給農(nóng)民的實惠不縮水，讓農(nóng)牧民深切體會到強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的好處，激發(fā)農(nóng)民群眾種糧積極性。穩(wěn)定糧食面積。這是確保糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)。要進一步采取措施，盡可能的減少休閑地和撂荒地，最大限度地擴大糧食種植面積，確保糧油面積穩(wěn)定在685萬畝以上。切實抓好夏秋季復種，提高復種指數(shù)，挖掘單位面積產(chǎn)能。抓好農(nóng)牧業(yè)集成技術(shù)推廣應用。全膜雙壟栽培技術(shù)在提高糧食單產(chǎn)、增加總產(chǎn)中發(fā)揮的作用和效果，已得到實踐檢驗。今年，各地要繼續(xù)把全膜雙壟栽培技術(shù)作為糧食增產(chǎn)的一項重點措施，加大資金投入和推廣力度，使推廣面積達到100萬畝，實現(xiàn)推廣面積的新突破。要依靠農(nóng)機裝備水平的快速提升，穩(wěn)步擴大農(nóng)機化技術(shù)推廣面積，全面提升農(nóng)機化作業(yè)水平。抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。要繼續(xù)抓好20個糧油高產(chǎn)示范區(qū)、3個整鄉(xiāng)和1個整縣整建制推進工作，大力推進良種良法相結(jié)合，農(nóng)藝農(nóng)機相配 11 套，實現(xiàn)主要作物、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)創(chuàng)建全覆蓋，以高產(chǎn)田帶動提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展高原種業(yè)。認真編制和實施《現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確種業(yè)發(fā)展布局和重點任務。扶持發(fā)展1—2個骨干種子企業(yè)，探索建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系，并積極開展雜交油菜、馬鈴薯等農(nóng)作物新品種選育技術(shù)研究，引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。加大新品種示范推廣力度，提高主要農(nóng)作物種子的統(tǒng)供率，良種覆蓋率達到91%以上。加強種子基地建設，培育種子專業(yè)村120個，建設優(yōu)勢種子繁育基地46萬畝，其中雜交油菜制種面積達到3萬畝、馬鈴薯繁制種面積達到18萬畝以上，打造全國重要的雜交油菜制種基地和種薯繁殖基地。
（二）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長方式，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)比較效益。繼續(xù)抓好設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局，保持集中規(guī)模，連片發(fā)展的態(tài)勢，扶持建設日光節(jié)能溫室3萬棟，并創(chuàng)建一批園藝作物標準園和休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展發(fā)展領(lǐng)域。加快實施八個百里百萬計劃。圍繞河湟流域百里長廊建設，加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，力爭全省馬鈴薯種植面積達到143萬畝，油料面積達到275萬畝，其中雜交油菜面積達到 155萬畝以上，出欄生豬130萬頭、肉牛11萬頭、肉羊120萬只，存欄能繁奶牛12萬頭，果品生產(chǎn)力爭再上新臺階。推進農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設。加快改善示范區(qū)基礎(chǔ)設施條件，提升物質(zhì)裝備水平，引導資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推進示范區(qū)建立核心產(chǎn)業(yè)群，全力打造海東、海北、海南、黃南以及大通、互助縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，爭取再將1-2個發(fā)展條件較好的示范區(qū)申報為國家級示范區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)區(qū) 畜牧業(yè)。大力開展標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，扶持建設100家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。努力擴大農(nóng)區(qū)飼草料生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)作物秸稈綜合利用能力，啟動實施生態(tài)畜牧業(yè)示范村能繁母畜補貼，大力實施農(nóng)區(qū)肉牛肉羊倍增計劃，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，提升農(nóng)區(qū)畜產(chǎn)品供給能力，使標準化養(yǎng)殖比重達到50%以上。推進生態(tài)畜牧業(yè)建設。緊緊抓住國家實施草原生態(tài)保護補獎政策的歷史機遇，高標準、高起點的抓好283個純牧業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)合作社的組建工作，力爭在建設質(zhì)量和成效上有大的提升。同時，要對已組建的600多個合作社，加大重組整合力度，優(yōu)化人員和資源配臵，提升經(jīng)營管理水平，逐步形成各具特點的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。加快發(fā)展水產(chǎn)冷水養(yǎng)殖。要進一步充分利用現(xiàn)有的冷水資源，充分挖掘鮭鱒魚等優(yōu)質(zhì)冷水魚發(fā)展?jié)摿Γ龀纸ㄔO和培育一批水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社或養(yǎng)殖企業(yè)，加快大水面增殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖步伐，推動高原特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，力爭新增網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積萬平方米。抓好循環(huán)農(nóng)牧業(yè)的探索實踐。近幾年，民和縣在全力推廣全膜雙壟栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用豐富的玉米秸稈飼草資源，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，推動農(nóng)村沼氣池能源建設，成功探索總結(jié)了“糧-飼（草）—畜—沼—肥—糧”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的“民和模式”，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收開辟了一條新途徑。這種新型的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式非常值得各地借鑒，也是今后農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的方向。各地要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，采取得力措施，積極探索，大膽實踐，發(fā)展各具特色的循環(huán)高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟模式，在推進農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
（三）精心組織，全面落實草原生態(tài)保護補獎政策。要按照 國家的要求和省委、省政府的部署，進一步加強政策宣傳和引導工作，加大工作監(jiān)督力度，層層建立目標責任和績效考核制度。并根據(jù)《青海省禁牧與草畜平衡管理辦法》等管理辦法，完善工作實施方案，扎實做好草原承包、牧戶信息錄入、數(shù)據(jù)整理、人工種草及補獎資金發(fā)放等后續(xù)基礎(chǔ)性工作，使草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策不折不扣的的落實到戶，確保政策不走樣，完成核減超載牲畜228萬羊單位任務，確保實現(xiàn)各項禁牧、草畜平衡、人工種草、減畜任務目標。
（四）著力抓好“三項工程”，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。一是收入增長工程。要千方百計開辟增加農(nóng)牧民收入的渠道和途徑。既要通過改善生產(chǎn)條件擴大生產(chǎn)規(guī)模、健全農(nóng)畜產(chǎn)品價格保護制度等措施，挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的增收潛力，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民的家庭經(jīng)營性收入，又要充分利用農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設施管護公益性崗位的增加，引導富余勞動力參與農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設施建設，引導農(nóng)牧民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)牧民的工資性收入；要通過支農(nóng)補貼、土地流轉(zhuǎn)和全面落實好草原生態(tài)保護補助獎勵政策等途徑，增加農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入；要積極探索推行貨幣化補助政策，加快游牧民定居工程、國有農(nóng)牧場墾區(qū)棚戶區(qū)改造等工程建設，在推行貨幣化補助收入上下功夫，多做文章。通過這些途徑，力爭使農(nóng)牧民收入繼續(xù)保持12%以上的增速。二是菜籃子保障工程。加快發(fā)展標準化、集約化、規(guī)模化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭蔬菜面積達到75萬畝。進一步完善市場流通體系建設，在繼 續(xù)扶持建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化基地的同時，加大蔬菜保鮮庫和馬鈴薯儲藏窖建設力度，改擴建一批農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場，全面提高肉菜奶蛋基本自給水平。三是生態(tài)保護工程。繼續(xù)組織實施好三江源生態(tài)保護建設、青海湖流域生態(tài)綜合治理、退牧還草等重點工程項目，保質(zhì)保量的完成黑土灘綜合治理、沙化草地治理和退牧還草圍欄休牧等任務。
(五)扎實推進游牧民定居工程，全力打好工程建設攻堅戰(zhàn)。各地既要加快建設進度，又要注重建設質(zhì)量，確保目標任務完成，力爭將游牧民定居工程建成政府放心、牧民滿意的工程。今年要在全面完成上年結(jié)轉(zhuǎn)任務的基礎(chǔ)上,再新建定居房屋萬戶，年內(nèi)要全部開工，年底要完成工程量的80%以上。建設的重點放在地處邊遠、交通不便、施工條件艱苦的地區(qū)和自籌困難的牧戶當中。要準確把握好“適當集中、改造現(xiàn)有村、鼓勵進城”的三為主原則，注重科學合理布局，除同仁、剛察、澤庫、共和、貴南、同德等有建設地點的縣可以適當集中建設外，其它地區(qū)不再開設新的建設點，重點抓好舊村的改造。建設過程中，要積極開展幫扶活動，幫助解決困難群眾自籌問題；引導和鼓勵牧民投工投勞，降低工程建設成本；加強與信貸部門的溝通協(xié)調(diào)，積極落實好每戶2萬元的貸款支持，嚴格執(zhí)行稅費減免及暫緩征收建安稅，一定要把工程建設費用降到最低。同時，要統(tǒng)籌抓好1萬戶草原新帳篷行動實施工作。
（六）切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)城鄉(xiāng)居民的身心健康，千萬不能有一絲一毫的懈怠，要進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和突出問題的治理工作，全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，確保不發(fā)生重大事件。要積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。繼續(xù)開展標準化示范縣、區(qū)建設，擴大建設范圍，因地制宜發(fā)展無公害、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)畜產(chǎn)品，打造一批標準化生產(chǎn)示范區(qū)。力爭認證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地30萬畝，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品30個、綠色食品20個、有機食品10個、農(nóng)產(chǎn)品地理產(chǎn)品標志產(chǎn)品15個。要完善質(zhì)量監(jiān)管機制。認真落實好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責任制，建立問題約談和通報制度，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場檢測力度，進一步擴大監(jiān)測品種和范圍，提高檢測頻次。要不斷加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，組織開展經(jīng)常性的農(nóng)資打假專項活動，切實做好瘦肉精、農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑、生鮮乳等監(jiān)管工作。全面實施產(chǎn)地準出和市場準入制度，并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，建立完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。認真落實動物防疫目標責任制。進一步創(chuàng)新動物防疫機制，制定實施重大動物疫病和重點人畜共患病、地方流行動物疫病防控計劃，加大依法治疫力度。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實動物、動物產(chǎn)品全程監(jiān)管制度，嚴厲打擊在畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售等環(huán)節(jié)各種違法違規(guī)行為。穩(wěn)步開展動物標識及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，實施獸藥GSP制度，完善殘留超標追溯辦法，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（七）大力強化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升帶農(nóng)增收能力。要堅定不移地推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整合工作，鼓勵和引導龍頭企業(yè)通過兼并、重組、租賃、股份等形式,組建緊密型大企業(yè)、大集團，提高龍頭企業(yè)帶動能力。今年整合的重點領(lǐng)域是乳制品企業(yè)。繼續(xù)扶持20家以上龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，穩(wěn)步提高農(nóng)畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到35%以上。全面規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷完善運營管理機制，要在培訓、引導、參與、分紅、帶動上下功夫，扎實推進專業(yè)合作社規(guī)范化建設和省級示范社創(chuàng)建活動，努力擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋和成員范圍，逐步提升合作層次和運行質(zhì)量，力爭建設1000家以上產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、運行規(guī)范、管理民主、服務全面、聯(lián)結(jié)緊密的合作社，其中，省級示范社發(fā)展到50家以上。要通過聯(lián)合、重組和參股經(jīng)營等方式，發(fā)展一批集生產(chǎn)、營銷、農(nóng)機化服務于一體的綜合專業(yè)合作社，提高社會化服務水平和組織化程度。
（八）深化農(nóng)村經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。緊緊抓住深化農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟改革和破解“三農(nóng)”難題的關(guān)鍵，積極搭建土地草場流轉(zhuǎn)服務平臺，不斷完善土地草場流轉(zhuǎn)機制，優(yōu)化土地草場資源配臵，進一步提高資源有效利用率，推動農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。今年，要在去年的基礎(chǔ)上完成160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地草場流轉(zhuǎn)服務中心的組建工作，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，促進土地草場依法有序流轉(zhuǎn),逐步擴大流轉(zhuǎn)規(guī)模。要扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng) 營糾紛調(diào)解仲裁體系建設，抓緊在尚未建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會的縣（區(qū)），依托農(nóng)村土地承包管理部門設立仲裁庭，切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件的受理和調(diào)解仲裁工作，及時化解矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要進一步推進政策性農(nóng)牧業(yè)保險，擴大農(nóng)牧業(yè)保險覆蓋面和保險品種，降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)風險。
三、創(chuàng)新思路，完善政策，加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與應用步伐 今年中央和省委1號文件，均把推進農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點，出臺了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長遠的政策措施。我們一定要緊緊抓住這一重大發(fā)展機遇，以“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動為載體，以“科技進村入戶、助力增產(chǎn)增收”為主題，加快推進農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加大農(nóng)牧業(yè)重點實用技術(shù)推廣力度，加強農(nóng)牧業(yè)科技推廣人才隊伍建設，為推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)又好又快發(fā)展提供強勁動力。
實踐證明，農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，根本出路在科技。正是因為農(nóng)牧業(yè)科技的廣泛應用，帶動了農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)的深刻變革，催生了新的生產(chǎn)力，豐富了耕作制度，轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式，推動和引領(lǐng)了農(nóng)產(chǎn)品精深加工，為大幅度提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收發(fā)揮了重要的支撐作用。在新的形勢下，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進，發(fā)展高原特色青海特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，把從單純依靠資源占用和消耗轉(zhuǎn)到依靠科技進步和農(nóng)牧民素質(zhì)提高的軌道上 來，充分依靠科技進步的驅(qū)動力和內(nèi)生增長作用，提升農(nóng)牧業(yè)科技對農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。
“十一五”以來，我省大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，共獲得農(nóng)牧業(yè)科技成果259項，推廣新技術(shù)175項。其中油菜雜交育種、馬鈴薯種薯脫毒和牦牛復壯綜合技術(shù)已達到國內(nèi)先進水平。應該說，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用方面，我們具備了一定的基礎(chǔ)和實力。但是，同時也應該看到，與先進發(fā)達省份相比，我省的農(nóng)牧業(yè)科技實力相對較弱，仍然存在自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果不足、科研與推廣相脫節(jié)、農(nóng)牧業(yè)科技人才隊伍建設滯后、勞動力素質(zhì)不高等等差距。我們一定要增強憂患意識和責任意識，堅持把農(nóng)牧業(yè)科技進步作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的途徑，加強科技創(chuàng)新能力建設、推廣服務能力建設和人才隊伍建設，全力推動農(nóng)牧業(yè)科技進步，力爭到“十二五”末，科技對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%以上。為此，我們必須要抓好以下幾方面的工作：
一要加快農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。把提高土地利用率與保護生態(tài)、提高資源利用率與保障供給、提高勞動生產(chǎn)率與綠色安全有效結(jié)合，加強良種良法集成、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合研究，力爭在主導產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范上取得突破，突出解決好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)牧區(qū)可再生能源建設等制約瓶頸，促進高原、綠色、優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程。
二要加快推進農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng) 新體系建設，鼓勵支持科研院所、龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織依法進入農(nóng)技服務行業(yè)。在全省29個農(nóng)業(yè)縣開展基層農(nóng)技推廣示范縣建設，加快構(gòu)建科研與推廣、專家與主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)技人員與科技示范戶緊密銜接的運行機制，開展全方位科技服務。今年，我們還將啟動實施農(nóng)技特崗計劃，選派150名高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生擔任特崗農(nóng)技人員，到基層開展公益性技術(shù)推廣服務、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)試驗示范基地、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
三要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務機構(gòu)建設。對全省農(nóng)業(yè)縣的225個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設實行全覆蓋，通過改善辦公條件、配臵檢驗檢測等綜合服務設備和儀器等方式，進一步鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)和疫病防控機構(gòu)，并通過加掛牌子、賦予職能、充實人員等措施，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)建設，確保農(nóng)技推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢三大體系建設任務全面完成。同時，充分利用現(xiàn)有服務場所，建立村級農(nóng)技服務站點，保證每村都有動物防疫員、農(nóng)技推廣員。要進一步拓寬“農(nóng)牧服務熱線”服務領(lǐng)域，依托省、州（地、市）、縣三級農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡開展科技服務，提升信息化服務“三農(nóng)”水平。
四要加強農(nóng)牧業(yè)從業(yè)隊伍能力建設。以農(nóng)技人員知識更新工程、基層農(nóng)技人員“111”培訓計劃為載體，加強農(nóng)牧區(qū)實用人才隊伍建設，重點培訓基層農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等農(nóng)牧業(yè)管理和科技人員2000人。進一步創(chuàng)新農(nóng)村勞動 力培訓陽光工程、綠色證書工程工作機制，著力培養(yǎng)生產(chǎn)型、管理型、服務型的新型農(nóng)牧民，開辦農(nóng)民田間學校50所，培訓綠色證書持證人員1萬人，農(nóng)牧民技術(shù)骨干5萬人。
四、加強調(diào)研，狠抓落實，進一步提升服務“三農(nóng)”水平今年農(nóng)牧業(yè)各項目標任務已經(jīng)明確，任務十分艱巨。面對如此繁重的工作，我們必須努力提高農(nóng)牧系統(tǒng)自身工作能力，竭力打造一支政治堅定、業(yè)務精良、務實為民、作風過硬的隊伍，以更加昂揚的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情，扎實做好農(nóng)牧業(yè)工作。
總體來講，我們農(nóng)牧系統(tǒng)的干部是一支作風扎實、清正廉潔、戰(zhàn)斗力很強的隊伍，但與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要求、農(nóng)牧民群眾的愿望相比，還有諸多不足。我們一定要按照省委、省政府的要求，把工作重心下沉，深入開展“深入實際、深入基層、深入群眾，落實政策、落實措施、落實服務，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機制‘三深入、三落實、三創(chuàng)新’”活動，不斷提升服務“三農(nóng)”的水平。
一要堅持深入實際，開展調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。我們要堅持不懈地推進農(nóng)牧系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導干部深入基層，開展調(diào)研，關(guān)注熱點、難點、焦點問題，傾聽農(nóng)牧民的心聲、了解基層的實情、把握工作的脈搏、找準發(fā)展的路子，密切與農(nóng)牧民群眾的血肉聯(lián)系，增強做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應對復雜局面的能力，并做到常態(tài)化、制度化。今年，要重點加強對十大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制 創(chuàng)新、農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展等課題調(diào)研。通過調(diào)研，形成一批真正有價值的成果，用以指導我們的工作。
二要著力抓好落實，確保措施到位。干事創(chuàng)業(yè)，貴在落實。我們的一些工作之所以存在差距和不足，根本原因還在于工作落實抓得不夠緊、不夠?qū)?。因此，必須在狠抓落實上下功夫。要堅持突出重點抓落實、明確責任抓落實、令行禁止抓落實、持之以恒抓落實，把抓落實貫穿于全年各項工作。要不斷改進落實政策的方法，健全落實政策的機制，創(chuàng)新落實政策的方式，狠抓宣傳發(fā)動、大力推介典型、完善規(guī)章制度、強化監(jiān)督管理，確保各項政策在基層和農(nóng)牧民中得到落實。要及時細化促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、防災減災、節(jié)本增效、動物防疫、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等各項措施，確保各項重點措施得到落實。要結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，及時派出工作組和技術(shù)服務隊，將實用技術(shù)、市場信息、政策法規(guī)送到基層一線、田間地頭，確保各項指導服務得到落實。只要政策、措施、服務落實到位了，完成今年的農(nóng)牧業(yè)工作就有了保障。
三要積極開展創(chuàng)新，提升工作水平。創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的原動力。面對新的形勢，進一步解放思想，大興求真務實之風，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，是推動農(nóng)牧業(yè)科學發(fā)展的重要支撐。要不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制，強化工作管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政的調(diào)控手段，積極推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品營銷和農(nóng)村牧區(qū)社會管理創(chuàng)新，強化涉農(nóng)重大突發(fā)事件應急管理，加強新聞發(fā)布和輿論引導，牢牢掌握工作的主動權(quán)。要進一步深 化行政審批制度改革，促進行政審批規(guī)范高效透明運行，扎實推進政務信息公開，及時全面公開涉及農(nóng)牧民群眾切身利益的政務信息。推進農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，改善執(zhí)法條件，改進執(zhí)法手段，努力提高執(zhí)法效能。要強化農(nóng)牧系統(tǒng)內(nèi)部以及與其他部門之間的溝通協(xié)作，促進資金、技術(shù)、人才向“三農(nóng)”傾斜，形成推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的強大合力。要抓好黨風廉政建設和政風行風建設，強化廉政風險防控管理，堅決查處各種違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，牢固樹立農(nóng)牧系統(tǒng)為民、務實、清廉的良好形象。
最后，我就項目管理和農(nóng)機購臵補貼工作，再強調(diào)一下。近年來，從中央到省上，支農(nóng)項目越來越多，資金規(guī)模越來越大。各級政府尤其是農(nóng)牧部門一定要高度重視，進一步規(guī)范程序，加強項目監(jiān)管，認真組織實施好項目，保證項目資金廉政安全，健康運行，保證項目實施效果，提高投資效益。農(nóng)機購臵補貼政策的落實總體上講，制度完善，操作規(guī)范，成效顯著，農(nóng)牧民得到實惠，沒有出現(xiàn)大問題。各地務必高度重視，防微杜漸，加強與財政部門、紀檢監(jiān)察部門密切配合，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，絕不姑息。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部的要求，我們還將與各州、地、市農(nóng)牧局簽訂2012年農(nóng)機購臵補貼實施工作責任書?；厝ヒ院?，各地也要建立層層落實責任的工作機制，以更加規(guī)范的程序，更加有效的措施，組織實施好這項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保補貼政策不折不扣地落到實處。同志們，鞏固和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)好形勢，使命光榮，責任重大。我堅信，有省委、省政府的堅強領(lǐng)導，有各方面的大力支持，有農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工的真抓實干，有廣大農(nóng)牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠全面完成好今年的各項目標任務，推進高原特色青海特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開！
在全農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話2
在全州農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話
州農(nóng)牧局黨組書記、局長 東嘎
(二〇一一年三月十七日)同志們：
這次全州農(nóng)牧業(yè)工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議和農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，總結(jié)“十一五”及2010年農(nóng)牧業(yè)工作，研究“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、部署2011年農(nóng)牧業(yè)工作。下面，我講三點意見。
一、2010年及“十一五”農(nóng)牧業(yè)工作回顧
2010年，全州農(nóng)牧業(yè)工作在州委、州政府的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過州、縣各級黨委、政府和廣大農(nóng)牧戰(zhàn)線干部職工的共同努力，成功應對我州強烈地震災害，畜牧業(yè)繼續(xù)保持增產(chǎn)，種植業(yè)受災害影響，稍有減產(chǎn)。全州肉類總產(chǎn)量達到萬噸，比上年增加萬噸，奶類總產(chǎn)量達到萬噸，比上年增加萬噸。共產(chǎn)各類仔畜萬頭只；牲畜出欄率、商品率分別為%和%；年末存欄牲畜萬頭只（匹）。糧食總產(chǎn)量達到萬公斤，比上年減產(chǎn)萬公斤，油料總產(chǎn)量達到萬公斤，比上年減產(chǎn)17萬公斤，蔬菜總產(chǎn)量達到471萬公斤，比上年減產(chǎn)264萬公斤；農(nóng)牧民人均純收入達到元，增長%。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中一些全局性和基礎(chǔ)性工作取得明顯進展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
——加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全州建成規(guī)模不等的綿羊育肥基地16處，累計育肥綿羊7860只；共建成奶?；?4處3200頭。藏獒養(yǎng)殖與流通逐趨規(guī)范，特種養(yǎng)殖效益逐年顯現(xiàn)。全州通過災后恢復重建，共建成高標準日光節(jié)能溫室1753棟，完成計劃任務的%；藏區(qū)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地繼續(xù)保持了8萬畝的種植面積，商品洋芋生產(chǎn)基地萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地萬畝，推廣示范雜交油菜萬畝。
——扎實推進項目建設，不斷夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。全年共完成2008年-2009草原補播任務萬畝，禁牧1131萬畝，減 畜萬只羊單位，三江源鼠害防治任務萬畝，黑土灘綜合治理萬畝，建設養(yǎng)畜工程2134戶，草原毛蟲滅治任務88萬畝，藏區(qū)游牧民定居工程5430戶70%的工程量（除玉樹縣810戶）；組織實施6359噸牲畜越冬飼料貯備項目，落實了894萬元的農(nóng)機購臵補貼。
——加大良種推廣力度，良種繁育體系逐步形成。各地認真開展抓膘配種、凍精冷配、種畜串換和良種畜購臵等工作。玉樹、稱多、囊謙、雜多四縣從大通種牛場累計引進大通牦牛240頭，曲麻萊、治多兩縣依托本地資源優(yōu)勢，從本縣的西部地區(qū)引進野牦牛F1、F2代共203頭。全州完成種畜串換頭只，東三縣向社會提供犏奶牛310頭。同時對州種畜場投資80多萬元，建設牲畜暖棚、畜圈、防疫注射欄及飼草料基地，為州級牲畜良種基地的建設奠定了良好的基礎(chǔ)。
——嚴把動物疫病防控關(guān)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。去年經(jīng)過動物防疫主管部門的不懈努力，確保了大災之后無大疫。并被省重大動物疫病防治指揮部授予2010動物防控先進集體榮譽稱號。全年完成春秋口蹄疫免疫接種780萬頭只（次），疫情普查764萬頭只（次），牲畜常規(guī)免疫1030萬頭只（次），各類牲畜驅(qū)蟲210萬頭只、匹（次），消毒老疫區(qū)、疫點畜圈萬平方米。繼續(xù)爭取落實了1044名村級動物防疫員報酬1300元/人和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元的基層防疫經(jīng)費。
——科技推廣力度加大，服務功能進一步增強。全州積極引進大通牦牛等優(yōu)良品種，大力開展藏系羊本品種選育、牦牛野血復壯，擴大冷配規(guī)模，努力提高科技對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)牧民科技培訓力度，通過省、州培訓基地和省外企業(yè)直培的形式，年內(nèi)累計培訓村級防疫員、農(nóng)機駕駛、民族藝術(shù)等專業(yè)為主的農(nóng)牧民技術(shù)骨干5197人次。同時各地結(jié)合三江源項目和其它培訓方式，共舉辦各類培訓班26期，年內(nèi)完成在職獸醫(yī)92名、村級防疫員1302名的培訓任務，進一步提高了基層防疫員的素質(zhì)，優(yōu)化了科技隊伍結(jié)構(gòu)。
——堅持多措并舉，扎實推進生態(tài)畜牧業(yè)建設。根據(jù)省委、省政府的總體部署，及時制定了《玉樹災區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設實施方案》，全州共確定6個生態(tài)畜牧業(yè)示范村和86個生態(tài)畜牧業(yè)啟動村，開展生態(tài)畜牧業(yè)建設工作。全州有15個村已成立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，并完成了工商登記及注冊。在15個專業(yè)合作社中有3個合作社已正式運行，參加入社的戶數(shù)有383戶，占總戶數(shù)的%，入股草場萬畝，占%，牲畜入股2145頭只，占總牲畜的%。
——狠抓抗震救災和災后恢復重建工作。玉樹強烈地震后，我局迅速行動，第一時間成立農(nóng)牧系統(tǒng)抗震救災指揮部，及時組織人力財力物力開展抗震救援和恢復重建，確保了大災之后無大疫，維護了災區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)秩序。我州災區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工臨危不懼，奮起自救，省農(nóng)牧廳系統(tǒng)以及海南、海東、西寧農(nóng)牧干部和技術(shù)人員服從指揮，匯集災區(qū)，協(xié)同作戰(zhàn)，為奪取抗震救災階段性勝利做出了不懈的努力。與此同時，統(tǒng)籌安排玉樹災后重建和災區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，不到一個月時間編制完成了玉樹地震災后農(nóng)村牧區(qū)建設規(guī)劃，率先開工建設高標準日光節(jié)能溫室重建項目，以及生態(tài)畜牧業(yè)示范村、啟動村建設。重建和維修日光節(jié)能溫室1753棟，占計劃任務％，成為災后恢復重建的標志性工程。并在406棟新建日光節(jié)能溫室和修復大棚中種植蔬菜，緩解了災區(qū)蔬菜供應緊張的問題。
2010年農(nóng)牧業(yè)的好形勢，為“十一五”農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展畫上了圓滿句號。過去五年，全州農(nóng)牧業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中求新圖變，在克服困難中奮勇前進，在應對危機中長足發(fā)展，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的亮點。通過五年的不懈努力，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和物質(zhì)裝備水平顯著提升，農(nóng)牧民人均純收入大幅增加，農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平和草原保護建設能力大幅提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用水平上了一個新的臺階，生態(tài)保護和建設工作得到進一步加強。一是農(nóng)牧業(yè)增加值年均增長％以上；二是糧食總產(chǎn)1900多萬公斤，油料、蔬菜總產(chǎn)分別達到57萬公斤和471萬公斤；肉類、奶類總產(chǎn)分別達到萬噸、萬噸；三是農(nóng)牧民人均純收入保持了年均增長6％以上的目標；四是完成退牧還草草原禁牧萬畝，核減超載牲畜 萬個羊單位；五是完成游牧農(nóng)民定居工程戶，占計劃任務的%；黑土灘綜合治理萬畝；建設養(yǎng)畜9161戶，占計劃任務的%；鼠害防治萬畝。
五年的實踐，創(chuàng)造了我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展又一個黃金期，標 志著我州農(nóng)牧業(yè)進入蓄勢崛起的新階段，也積累了寶貴經(jīng)驗。我 們深刻體會到：堅持“三農(nóng)”首要地位不動搖，是推動“四個發(fā)展”的根本保證；堅持增加農(nóng)牧民收入不動搖，是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作的核心任務；堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式不動搖，是發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)牧業(yè)的關(guān)鍵舉措；堅持改善農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)裝備條件和科技創(chuàng)新不 動搖，是持續(xù)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加有效供給的物質(zhì)基 礎(chǔ)；堅持加強生態(tài)保護和建設不動搖，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐； 堅持創(chuàng)新經(jīng)營體制和機制不動搖，是推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大 動力。這些寶貴經(jīng)驗對“十二五”農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有 重要借鑒意義。
同志們，2010年和“十一五”期間，全州農(nóng)牧業(yè)工作在創(chuàng)新中求突破，在困難中保發(fā)展，成效顯著，成績的取得確實來之不易，這是省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果；是各地黨委、政府和州直各部門全力配合、共同努力的結(jié)果；是各級農(nóng)牧部門和基層干部、技術(shù)人員扎實工作，廣大農(nóng)牧民群眾辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹代表州農(nóng)牧局向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)牧戰(zhàn)線上的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)牧民群眾表示崇高的敬意，并向長期關(guān)心、支持“三農(nóng)”工作的各級領(lǐng)導、部門和單位及社會各界表示衷心的感謝！
二、把握形勢，創(chuàng)新思路，進一步增強轉(zhuǎn)變高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的緊迫感和責任感
當前，我州農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)進入傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是一個攻堅克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，不進則退，面臨的發(fā)展任務任重而道遠。對此，我們要有清醒的認識，必須把思想認識和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、省委、省政府及州委、州政府的決策部署上來，正確分析當前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟形勢，既要肯定成績，又要正視困難，更要把握趨勢；既要正確估 計我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，又要充分認識面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強風險意識和憂患意識，更要做好應對各種困難和復雜局面的充分準備。
(一)正確認識做好農(nóng)牧業(yè)工作的重大機遇。盡管農(nóng)牧業(yè)工作面臨的困難比預想的多，挑戰(zhàn)比預想的大，但是我州農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本態(tài)勢不會改變。特別是在當前我們還有十分難得的歷史機遇和有利條件。由于受地震因素，全州發(fā)展的大環(huán)境好于去年，發(fā)展的機遇大于歷年，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也面臨許多有利條件和積極因素。一是中央、省委和省政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)八年下發(fā)一號文件，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，可以說我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨前所未有的政策機遇。二是中央關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策繼續(xù)延伸，將進一步增加農(nóng)牧業(yè)項目投資，為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長提供有力保障。三是通過生態(tài)畜牧業(yè)建設和特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，生產(chǎn)條件明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部挖潛的回旋余地比較大。同時我們積累了一些成功經(jīng)驗，培育了一批發(fā)展典型，為進一步提升農(nóng)牧業(yè)檔次，增強農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收提供了有力支撐。四是市場對農(nóng)畜產(chǎn)品的需求將不斷增加，農(nóng)畜產(chǎn)品價格將會穩(wěn)定增長，這對確保農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入增加十分有利。五是勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，投入多元化機制逐步形成，民間投入不斷增加，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。六是農(nóng)牧業(yè)科技服務機制和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織模式的創(chuàng)新發(fā)展，將為今后搞活土地草場流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)牧民收入創(chuàng)造良好的條件。
(二)正確認識當前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題。從目前情況看，一是受地震影響，給農(nóng)牧民持續(xù)增收帶來的難度確實在加大。二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金不足仍然是制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的兩大難題。農(nóng)牧業(yè)抵御自然災害能力弱，關(guān)鍵的問題還在于由于發(fā)展資金不足，基礎(chǔ)設施建設滯后、不完善、不配套，一時難以從根本上改變現(xiàn)狀。三是科技創(chuàng)新與推廣能力不足。農(nóng)牧業(yè)增 長的過程實際就是農(nóng)牧業(yè)科技不斷創(chuàng)新與推廣的過程。改變粗放的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，必須依靠科技創(chuàng)新與推廣，但我們的現(xiàn)狀是科技創(chuàng)新能力不足，推廣力度不夠，產(chǎn)、學、研相互脫節(jié)的問題還沒有得到很好解決，真正應用于生產(chǎn)一線的科研成果少而且轉(zhuǎn)化速度慢，激勵科技人員深入生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施、體制機制不完善。四是農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設滯后，帶動力不強。農(nóng)牧民專業(yè)合作社數(shù)量雖慢慢增多，但經(jīng)營管理不規(guī)范，自我發(fā)展自主創(chuàng)新能力不強。農(nóng)牧民合作社發(fā)展要重質(zhì)量，關(guān)鍵是規(guī)范，核心是財產(chǎn)關(guān)系、分配方式是否明確，對社員服務的責任是否落實。而目前多數(shù)農(nóng)牧民合作社成員甚至州縣鄉(xiāng)干部還不清楚什么是真正意義上的專業(yè)合作組織，加之管理經(jīng)營者整體素質(zhì)低，尤其缺乏農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人，合作社“空殼”問題比較突出。
(三)正確認識轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的重要性。當前，一個地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的好壞，主要表現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變程度，因此，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式作為保增長、保增收的主攻方向，既要著眼長遠，打好基礎(chǔ)；又要立足當前，重點突破，只有這樣，才能牢牢把握工作的主動權(quán)。今年，要下決心在六個方面實現(xiàn)新突破：一是在加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。二是在加快科技創(chuàng)新與推廣上實現(xiàn)新突破。三是在推進草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。四是在提高農(nóng)牧民組織化程度上實現(xiàn)新突破。五是在強化農(nóng)牧民科技培訓上實現(xiàn)新突破。六是在實施農(nóng)牧業(yè)“走出去”戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破。
三、扎實做好2011年農(nóng)牧業(yè)工作，全面實現(xiàn)“十二五”農(nóng)牧業(yè)的各項目標任務
“十二五”時期，是促進農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)牧業(yè)災后恢復重建、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、全面建設農(nóng)牧區(qū)小康社會的重要時期。
“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給、提高農(nóng)牧民生活水平、促 進可持續(xù)發(fā)展為目標，加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設施建設，加強草原生態(tài)保護與建設，推動農(nóng)牧業(yè)科技進步，推動機制體制創(chuàng)新，著力推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化建設，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力，加快建設特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營集約、安全生態(tài)的高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為建設富裕文明和諧新玉樹，全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
“十二五”總體目標：到“十二五”末，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，肉奶等主要農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平明顯提高；農(nóng)牧民人均純收入明顯提高，農(nóng)牧民生活更加殷實；生態(tài)畜牧業(yè)全面推進，草原生態(tài)保護取得明顯成效。
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，謀劃好今年的農(nóng)牧業(yè)工作十分重要。今年農(nóng)牧業(yè)工作總體要求是：認真貫徹省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和全省農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以玉樹災后農(nóng)牧業(yè)恢復重建為契機，牢牢把握加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重大任務，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式這條主線，堅持增投資強基礎(chǔ)，抓生產(chǎn)保供給，促增收惠民生，明職責建生態(tài)，加快玉樹特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，確保糧、油、菜、奶、肉穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提升，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，為穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品價格水平提供重要支撐，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
按照上述總體要求，必須在全面認真抓好常規(guī)工作的同時，重點抓好以下幾個方面的工作。
（一）以發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點，著力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅持政策支持，集中資金，示范帶動，整體推進原則，以玉樹災后重建為契機，按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，力爭每縣建成1-2處以上特色明顯、類型多樣、競爭力強的“一村一品”專業(yè)村。繼續(xù)實施奶牛、肉牛、飼草料產(chǎn)業(yè)推廣工作。扎實推進“西繁東育”和“自繁自育”工作，各縣要建成2處常年供應的奶?；鼗蚪⒛翍舴稚⒔?jīng)營、協(xié)會統(tǒng)一購銷模式的聯(lián)戶經(jīng)營的牛奶供應站和一定數(shù)量的牛羊販運育肥基地，進一步加快牲畜周轉(zhuǎn)，提高能繁母畜比例。繼續(xù)保持8萬畝的藏區(qū)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地和萬畝的馬鈴薯 生產(chǎn)基地，良種化覆蓋率達到100%。以災后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設為機遇，以“菜籃子”工程建設為抓手，在努力完成去年日光節(jié)能溫室遺留任務的基礎(chǔ)上，進一步整合建設資金，加快搞好日光節(jié)能溫室的水電路配套工程建設，努力將蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成基礎(chǔ)牢固，配套齊全，功能完善，一村一品，規(guī)模生產(chǎn)，效益明顯的又一支柱產(chǎn)業(yè)。示范性雜交油菜種植規(guī)模要達到萬畝。優(yōu)質(zhì)飼草料基地種植面積達到6萬畝，在落實種植面積的基礎(chǔ)上，引進優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，積極做好田間蟲害管理和飼草料打貯工作。
（二）以保護和建設生態(tài)環(huán)境為重點，著力加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)設施建設。通過發(fā)展設施畜牧業(yè)，大力提高畜牧業(yè)設施化、標準化生產(chǎn)水平。牧區(qū)要積極推進高標準定居房屋、標準化暖棚養(yǎng)畜、人工飼草料種植儲藏、圍欄草場劃區(qū)輪牧、水電路相配套的“四位一體”基礎(chǔ)設施建設。一是繼續(xù)組織實施好三江源農(nóng)牧項目和退牧還草工程。完成2010治多、曲麻萊兩縣退牧還草工程圍欄建設和萬畝的草原補播工程任務；2009年全州投資萬元的草原防火工程驗收任務； 全州2009建設養(yǎng)畜工程遺留任務505戶和2011年建設養(yǎng)畜工程5368戶；2010游牧民定居工程遺留任務1411戶和今年的建設任務8050戶；黑土灘綜合治理工程萬畝；常規(guī)草原滅鼠項目500萬畝。二是狠抓草業(yè)工作，加強防災體系建設。今年要把圈窩種草作為畜牧業(yè)生產(chǎn)的硬性指標在全州推行，并已列入州縣長崗位目標責任中，年底作為一項指標來考核。今年州上統(tǒng)一調(diào)購了300噸燕麥籽種，各地也要按1：2的比例配套供應籽種，全州要完成圈窩種草6萬畝。在種植方式上，采取集中與分散相結(jié)合，規(guī)模與零星相結(jié)合，農(nóng)區(qū)與牧區(qū)相結(jié)合，分戶與聯(lián)戶相結(jié)合，就地種植與異地種植相結(jié)合，當年生與多年生相結(jié)合等方式，同時利用農(nóng)區(qū)撂荒地，建立集中連片種植區(qū)，進一步加大種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。三是督促檢查完成2009年、2010玉樹、囊謙兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，力爭上半年通過州級驗收。積極申報2011年兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，并于年內(nèi)組織實施，努力改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設施。四是繼續(xù)實施好國家農(nóng)機購臵補貼政策，上半年完成全州第一批425萬元的補貼資金，進一步提高農(nóng)機總動 力和作業(yè)水平，發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。
（三）以推廣先進實用科技為重點，著力提高農(nóng)牧業(yè)效益。以科技入戶為目標，圍繞種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，重點推廣馬鈴薯規(guī)模生產(chǎn)、雜交油菜栽培、無公害蔬菜生產(chǎn)、牦牛提純復壯和藏羊本品種選育、短期育肥、優(yōu)良畜種的引進和推廣、先進飼養(yǎng)和疫病綜合防治等技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量，努力做到科技指導直接到戶、良種良法直接到田間畜棚、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。一是強化畜禽良種工程建設，抓好商品肉羊繁育基地建設、藏羊本品種選育、奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設。各縣在現(xiàn)有機關(guān)牧場的基礎(chǔ)上建立良種繁育基地和配種站，特別是州種畜場和曲麻萊縣要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大野血牦牛繁育基地建設規(guī)模。二是認真做好種畜串換和牦牛復壯工程。組織獸醫(yī)人員和村級防疫員加大牦牛提純復壯和藏羊本品種選育工作。今年全州要加大優(yōu)良種畜引進任務，實施牦牛復壯工程，提高良種覆蓋率。三是東三縣積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和設施畜牧業(yè)，實施犏奶牛培育工程。西三縣重點抓好藏羊本品種選育，提高藏羊良種補貼標準，擴大選育規(guī)模。加大野血牦牛種公牛的推廣力度。四是結(jié)合種子工程和重點農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，加大良種推廣力度，良種覆蓋率必須達到70%以上，特別是青稞生產(chǎn)基地良種化程度達到100%。通過開展測土配方施肥，建立科技示范戶，提高生產(chǎn)積極性，帶動農(nóng)牧民脫貧致富。五是以農(nóng)機補貼政策為契機，大力推廣農(nóng)機節(jié)本增效、保護性耕作等技術(shù)，青稞生產(chǎn)基地要全面進行灌溉，開展機耕、機翻、機播、機收等機械化作業(yè)，各地機械化作業(yè)面必須達到播種面積的40%。六是做好藥劑滅草滅蟲工作，藥劑滅草主要滅治野燕麥和馬刺蓋，重點加強西藏飛蝗和黃翅菜葉蜂的監(jiān)測滅治工作。
（四）以抓好動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，著力保障農(nóng)牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強重大動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各地要把這項工作擺在更加突出的位臵，高度重視，嚴查嚴管，堅決遏制農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動物疫病的發(fā)生。動物疫病防控工作要突出重點，完善動物防疫雙軌目標責任制，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大疫病免疫和 牛出敗、羊痘等地方流行性動物疫病的免疫，確保免疫密度和質(zhì)量；完善應急防控機制，加強動物疫病監(jiān)測與報告，提高動物疫病風險評估和預警水平。加強定點屠宰市場的管理，嚴把入場關(guān)、待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、宰后處理關(guān)等環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全；加強人畜共患病的監(jiān)測工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處臵。積極貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，抓好農(nóng)牧業(yè)標準化示范區(qū)建設，大力推進農(nóng)牧業(yè)標準化、品牌化戰(zhàn)略。認真開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（五）以農(nóng)牧民勞動技能培訓為重點，著力培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。一是繼續(xù)組織實施“科技入戶”工程，每縣要選擇5個村100戶進行科技裝備，建成科技示范戶，擴大示范效應。二是全州通過三江源項目和“111”工程，有計劃、有步驟地對畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員和村級防疫員進行技能培訓，年培訓在職獸醫(yī)70人（次），村級防疫員600人（次）。三是積極爭取農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓，開展適合于我州農(nóng)牧民素質(zhì)的多種技能培訓，努力提高農(nóng)牧民勞動就業(yè)技能。四是為了緊貼農(nóng)牧業(yè)工作實際，突出培訓的針對性和實效性，圍繞種植業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)和農(nóng)村社會管理、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，積極爭取并開展好農(nóng)牧民科技培訓工作。
（六）以推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，著力提高農(nóng)牧民組織化程度。堅定不移地扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，以政府資金為引導，擇優(yōu)扶持培育輻射帶動和農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)牧民增收、提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。依托資源優(yōu)勢，在積極扶持州級龍頭企業(yè)的同時，引進州外企業(yè)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗，重點發(fā)展藏羊肉、牦牛肉、優(yōu)良牧草種子、羔羊肉、犢牛肉、奶制品、優(yōu)質(zhì)毛絨、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟，擴大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模。要加強農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設。在發(fā)展建設上，要注重質(zhì)量，規(guī)范發(fā)展。鼓勵專業(yè)合作社在自身發(fā)展過程中興辦企業(yè)、公司或其他服務組織，強化農(nóng)牧民統(tǒng)一合作經(jīng)營和自我服務。在組織管理上，按照國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和我省《關(guān)于促進農(nóng)牧民專業(yè)合作 社加快發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)一審核認定一批符合條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，引導專業(yè)合作社向規(guī)范化、實體化發(fā)展。在資金投放上，要整合國家和省上扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社的資金，統(tǒng)一扶持標準，統(tǒng)籌安排。特別是在鞏固現(xiàn)有藏獒、奶業(yè)、蟲草、蔬菜等農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會的基礎(chǔ)上，建立和完善其它農(nóng)畜產(chǎn)品加工營銷組織和協(xié)會，不斷發(fā)展壯大專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度。各縣農(nóng)牧部門要切實加強對農(nóng)牧民專業(yè)合作社的管理，統(tǒng)一審核認定，加強監(jiān)管指導，力爭使我州農(nóng)牧民專業(yè)合作社有一個大的突破和發(fā)展。
（七）以圍繞農(nóng)牧業(yè)重點工作為核心，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力?！笆濉逼陂g，中央在延續(xù)“十一五”農(nóng)牧業(yè)各項投資政策的同時，還將新增強農(nóng)惠農(nóng)項目和投資。今年，我們要重點做好以下幾項工作。第一，草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作。從今年開始國家要在青海、西藏等8個主要牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，對牧民實行草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧業(yè)生產(chǎn)補貼等政策措施。草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作范圍廣、政策性強、時間緊、任務重、工作難度大，我們要引起高度重視，切實把這項工作納入重要議事日程，提高認識，強化組織領(lǐng)導，精心安排部署，狠抓工作落實，要廣泛動員，充分調(diào)動各級農(nóng)牧部門廣大干部職工和農(nóng)牧民的工作主動性和積極性，全力以赴投入到工作之中。根據(jù)省政府《通知》要求，要在3月底前全面完成草原承包補充完善、劃定禁牧區(qū)域、核定載畜量、核實牧戶數(shù)量、基本草原劃定、搜集整理本底資料、建立電子檔案系統(tǒng)等七項工作任務，時間非常緊、任務十分繁重，各地務必把這項工作重視起來，強化工作措施，逐項抓好落實，要進一步明確任務，細化措施，務必做到領(lǐng)導、組織、工作三到位，任務、目標、責任三落實，確保按期按時完成各項工作任務。第二，日光節(jié)能溫室建設及種植經(jīng)營工作。作為玉樹災后農(nóng)牧業(yè)恢復重建工作中，開工時間最早、投入資金最多、建設標準最高、建設速度最快的日光節(jié)能溫室建設，去年已完成91%的任務。省委書記強衛(wèi)、省長駱惠寧以及州委、州政府主要領(lǐng)導多次過問并強調(diào)：一定要把日光節(jié)能溫室按時按期、保質(zhì)保量地 完成建設任務，并在最快的速度內(nèi)實現(xiàn)溫室的種植經(jīng)營，在玉樹災后恢復重建中發(fā)揮設施農(nóng)業(yè)更大的效益。因此，各縣農(nóng)牧部門要引起高度重視，及早行動，多管齊下，形成合力，全面完成1923棟日光節(jié)能溫室的建設和種植任務。一是對已建成的溫室，盡快協(xié)調(diào)完成水、電、路、圍欄、農(nóng)機等配套設施建設，保證4月底以前實現(xiàn)全部種植；二是去年未完成溫室建設任務的，盡快組織建設，確保在6月份完成建設任務和種植工作，并制定切實可行的管護和經(jīng)營措施，確保不留空棚，最大限度為結(jié)古市場提供綠色蔬菜，要盡快形成產(chǎn)能，努力緩解當?shù)厥卟斯o張的矛盾。第三，游牧民定居工程建設工作。游牧民定居工程是“德政民心”的工程。今年是實施游牧民定居工程的第三個年頭，今年全州游牧民定居工程建設任務8050戶（其中：稱多縣1000戶，囊謙縣3585戶，雜多縣1265戶，治多縣1200戶，曲麻萊縣1000戶），玉樹縣要完成去年的810戶和前年的遺留任務，在確定項目戶時，優(yōu)先要安排自籌能力強、積極性高的牧戶，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾的主動性和積極性，使其成為建設的主題。今年游牧民定居工程任務重、時間緊、困難多，加之與災后重建房屋建設投資差距大的實際，各縣農(nóng)牧部門不能產(chǎn)生松勁思想或厭戰(zhàn)情緒，一定下大力氣全面完成游牧民定居工程的建設任務。繼續(xù)加強組織領(lǐng)導，明確目標任務，狠抓措施落實，強化工程管理，確保資金安全，妥善解決工程建設中存在的困難和問題，全力推進游牧民定居工程建設。第四，生態(tài)畜牧業(yè)建設工作。生態(tài)立州是州委、州政府做出的重大戰(zhàn)略部署，也是實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜、保護優(yōu)先、綜合治理”的原則，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式和經(jīng)濟增長方式為切入點，以減人減畜為關(guān)鍵，進一步擴大生態(tài)畜牧業(yè)啟動村范圍，在繼續(xù)鞏固各縣生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設工作的基礎(chǔ)上，今年各縣要切實加大對生態(tài)畜牧業(yè)啟動村建設的力度，組建一個啟動村生態(tài)畜牧業(yè)合作社，驗收一個，撥款一個，力爭按照生態(tài)畜牧業(yè)三年規(guī)劃要求，按時完成生態(tài)畜牧業(yè)建設工作。第五，災后農(nóng)牧業(yè)重建項目工作。今年還要啟動實施州級和玉樹縣為主的牲畜暖棚及畜圈建設、貯草棚建設、動物防疫注射欄建設、養(yǎng)殖小區(qū)建設、牲畜良種工程建設以及農(nóng)牧業(yè)綜合服務體系建設等15個玉樹災后農(nóng)牧業(yè)重建項目。目前，已完成前期可研報告編制，力爭按照省、州時間節(jié)點要求完成開工等程序。另外，州、縣農(nóng)牧部門還要進一步加大對全州縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)牧業(yè)服務體系建設項目的上報、銜接等工作，同時繼續(xù)爭取生態(tài)保護補助獎勵機制和退牧還草等項目的傾斜與大的投資。今年工程量更大、要求更高。我們必須進一步強化工作措施，早組織安排，早落實資金，早抓緊建設，把項目前期工作做細做扎實，把建設責任落實到位，強化工程管理，嚴格資金監(jiān)管，搞好跟蹤督查，確保高質(zhì)量按時完成項目建設任務。
同志們，我們今年的目標任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實，而落實能否到位，取決于我們農(nóng)牧部門廣大干部隊伍的素質(zhì)，取決于隊伍的工作作風和執(zhí)行力。我再強調(diào)一下農(nóng)牧系統(tǒng)自身建設問題。一要提高學習能力建設。要認真開展重大理論的學習，加強調(diào)查研究，注重收集整理基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料，通過學習拓寬知識面，不斷提高駕馭農(nóng)牧業(yè)工作全局的能力。二要提高調(diào)研能力建設。要通過深入實際的調(diào)研工作，大力推進思想觀念、領(lǐng)導方式和工作方式創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的措施破解難題，努力提高加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的決策水平和領(lǐng)導能力。三要提高執(zhí)行能力建設。農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工要明確各自的責任，對重點工作要確定各階段目標、任務和工作進度，每個時期抓什么，都要搞得明明白白，確保各項重點工作有具體計劃、有進度要求，有條不紊地推進；對已部署的工作，要強化督查督辦力度，把自上而下的決策部署貫徹好、執(zhí)行好。四要提高用人能力。要切實提高農(nóng)牧部門干部對農(nóng)牧業(yè)的貢獻率。研究出臺獎勤罰懶、能者上、庸者下的用人機制，做到人人有責、人人有壓力，扭轉(zhuǎn)“要我工作”為“我要工作”的局面，從而改變不執(zhí)行不作為的工作作風。五要提高項目資金的監(jiān)管能力。為了農(nóng)牧業(yè)項目資金的安全、有效運行，各地農(nóng)牧部門切實要管好用好國家農(nóng)牧業(yè)專項資金和國家政策性補貼資金，對項目資金切實做到?？顚Ｓ茫乐菇亓襞灿?，杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。同時，對項目資金運行情況，已列入州縣農(nóng)牧業(yè)目標責任考核范圍，全面主動地接受經(jīng)濟監(jiān)督部門和社會各 界的監(jiān)督。
目前正值抗災保畜、接羔育幼、蟲草采集管理、草原防火和備耕春播的關(guān)鍵時期，抓好當前的各項農(nóng)牧業(yè)工作，是確保實現(xiàn)全年農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收目標的關(guān)鍵所在。各級農(nóng)牧部門要認真貫徹落實此次會議精神，及早行動，狠抓落實。一要進一步加強抗災救災物資和飼料的貯備工作，充分發(fā)揮牲畜暖棚和圍欄草場的作用，狠抓生產(chǎn)母畜和瘦弱牲畜的補飼和接羔育幼工作，千方百計降低牲畜死亡率；二要采取積極措施，應對目前的嚴重旱情，認真做好春播生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)運和供應的準備工作，深入開展春季農(nóng)資執(zhí)法檢查，整頓農(nóng)資市場；三要切實抓好以春季重大動物疫病防控為主的動物防疫工作。認真落實工作目標責任制，強化綜合防控措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生命安全；四要切實加強蟲草生產(chǎn)管理工作，當前是我州進入蟲草生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵階段，各地進一步做好宣傳和引導工作，堅決落實“五個堅持”原則，確保蟲草生產(chǎn)工作的有序進行；五要加強草原防火工作，嚴格落實24小時值班責任制，嚴防草原火災發(fā)生。
同志們，回顧“十一五”，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，展望“十二五”，建設高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)宏偉藍圖催人奮進。我們堅信，有州委、州政府的堅強領(lǐng)導，有各方面的大力支持，有農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工的真抓實干，有廣大農(nóng)牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠戰(zhàn)勝地震災后農(nóng)牧業(yè)各種困難和挑戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！
謝謝大家！
在全農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話3
在農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話發(fā)言
提綱
一、提高政治站位，深刻認識做好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要意義
二、突出工作重點，推動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效
（一）扎實做好牧區(qū)社會穩(wěn)定工作
（二）扎實做好牧區(qū)疫情防控工作
（三）扎實做好牧區(qū)安全生產(chǎn)工作
（四）扎實做好動物防疫工作
（五）扎實做好牧區(qū)環(huán)境整治
1．是持續(xù)開展牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治
2．是完善牧區(qū)轉(zhuǎn)場基礎(chǔ)設施
3．是持續(xù)改善草原生態(tài)環(huán)境
4．是廣泛開展綠化美化
（六）推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1．是加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展
2．是加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
3．是培育山區(qū)旅游新業(yè)態(tài)
三、加強黨的領(lǐng)導，為做好農(nóng)牧業(yè)各項工作提供堅強的政治和組織保障
（一）堅持黨全面的領(lǐng)導
（二）狠抓責任落實
（三）加強隊伍建設
正文：
同志們、廣大牧民和護邊員朋友們：
剛才，同志們作了很好的發(fā)言，...副市長就下半年農(nóng)牧業(yè)重點工作進行了詳細的安排部署，任務很明確、措施很具體、要求很清晰，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要抓好落實，以實際行動，推動...市農(nóng)牧業(yè)工作再上新臺階。下面，就做好...市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展各項工作，我再強調(diào)幾點意見：
一、提高政治站位，深刻認識做好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要意義
畜牧業(yè)是新疆傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。近年來，特別是自治區(qū)第九次黨代會以來，新疆畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為保障畜產(chǎn)品供給、帶動農(nóng)牧民增收脫貧、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但也面臨著龍頭企業(yè)帶動作用不強、產(chǎn)業(yè)鏈條不健全、基礎(chǔ)支撐不堅實、產(chǎn)銷環(huán)節(jié)成本高、政策體系不完善等問題。2022年，自治區(qū)印發(fā)了《促進新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，旨在有效解決畜牧業(yè)發(fā)展存在的各項問題，進一步促進新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。...地區(qū)作為全疆的畜牧大區(qū)，地委、行署高度重視農(nóng)牧業(yè)工作，每年都在地委擴大會議、地委農(nóng)村工作會議上進行專題的安排部署，并先后提出“堅持草原畜牧業(yè)打品牌、提價值、走高端，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)上規(guī)模、增效益、走數(shù)量”“大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)”和發(fā)展“牛羊馬駝禽、水草藥果奶”十大特色產(chǎn)業(yè)等重要戰(zhàn)略部署，進一推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，各級各部門要認真學習研究，把抓好當前農(nóng)牧業(yè)各項工作作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”的重要實踐，繼續(xù)解放思想、苦干實干，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化水平，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推動畜牧業(yè)連接種植業(yè)與加工業(yè)，支撐旅游業(yè)、服務業(yè)，帶動一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，提升質(zhì)量效益，進一步鞏固保供給、促增收、推進鄉(xiāng)村振興的支柱地位，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。
二、突出工作重點，推動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效
（一）扎實做好牧區(qū)社會穩(wěn)定工作
...市邊境線...公里長，牧區(qū)點多線長面廣，全市有牧民...戶...人，居住也比較分散，做好牧區(qū)社會穩(wěn)定工作顯得尤為重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是做好牧區(qū)社會穩(wěn)定工作的責任主體，要依托民族團結(jié)一家親等活動為載體，借助每周升國旗儀式和國旗下的宣講等活動，積極開展國家通用語言培訓，增加普通話在牧區(qū)的覆蓋率，廣泛發(fā)動我們的牧民、護邊員進一步增強國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，進一步激發(fā)愛祖國、愛新疆、愛家鄉(xiāng)的情懷，筑牢牧區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安的基層基礎(chǔ)。
（二）扎實做好牧區(qū)疫情防控工作
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實發(fā)揮主體責任，堅持預防為主，嚴格落實市疫情防控指揮部相關(guān)安排部署，重點做好轉(zhuǎn)場牧民常態(tài)化核酸檢測和疫苗接種工作，安排衛(wèi)生院專業(yè)人員前往牧場進行核酸檢測，確保7天一檢，檢測率達到...%以上。對于疫苗接種工作更要重視重視再重視，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可派專人將牧民接下山統(tǒng)一進行疫苗接種，千方百計提高疫苗接種率，加快建立全市免疫屏障，降低人群感染和發(fā)病風險。
（三）扎實做好牧區(qū)安全生產(chǎn)工作
今年以來，全市農(nóng)牧區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但也要清醒地認識到，夏季是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)季節(jié)，災害性天氣頻發(fā)，特別是近期（6月11、12日），大風、強降水天氣變化過程頻繁，農(nóng)牧業(yè)安全風險點多面廣，任務異常繁重。市牧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步提高政治站位，深刻認識做好防范安全風險工作的極端重要性，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，時刻繃緊安全這根弦，把安全第一、生命至上的理念刻在心中、落在行動上、體現(xiàn)在效果里，有效防范和遏制農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域重特大事故，切實維護好農(nóng)牧民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）扎實做好動物防疫工作
動物防疫工作是推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、保障農(nóng)牧民增產(chǎn)增收的重要保障。通過免疫效價檢測結(jié)果來看，上半年動物防疫工作完成的較好，但我們不能因此就放松了下半年的防疫工作。下半年還要開展秋季集中防疫、藥浴等工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要繼續(xù)按照“政府保免疫密度、業(yè)務部門保免疫質(zhì)量”原則，認真落實“四結(jié)合”動物防疫工作機制，重點做好口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的防控，強化奶牛及種畜的“兩病”檢測，保障畜牧業(yè)安全健康發(fā)展。
（五）扎實做好牧區(qū)環(huán)境整治
1．是持續(xù)開展牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治
按照牲畜轉(zhuǎn)場路線和牧民的生活范圍，劃定責任區(qū)域，以村為單位，充分發(fā)揮牧民的主體作用，動員牧民積極開展衛(wèi)生整治行動，讓牧區(qū)的草更綠、水更清。
2．是完善牧區(qū)轉(zhuǎn)場基礎(chǔ)設施
打造幸福驛站...座，配套完善廁所、洗浴等功能設施，推動牧區(qū)道路由轉(zhuǎn)場驛站向牧區(qū)一線延伸，并融入阿禾5A級景區(qū)創(chuàng)建，把轉(zhuǎn)場路建成旅游路、文化路、致富路、享受路。
3．是持續(xù)改善草原生態(tài)環(huán)境
積極落實第三輪（2022—2025年）農(nóng)牧民補助獎勵政策和額爾齊斯河河谷“護苗行動”，通過實施草畜平衡、禁牧封育等措施，保護和恢復天然草原生態(tài)環(huán)境。
4．是廣泛開展綠化美化
積極謀劃機場至諾改特、216國道、217國道、北阿高速公路兩旁綠化，鼓勵通過國有企業(yè)或引入社會資本植樹和防風林建設。動員廣大干部群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟，種好以果樹為主的庭院樹、綠化樹，讓庭院成為增收致富的聚寶盆。
（六）推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1．是加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展
堅持以品種牛為主、羊為補充的畜群結(jié)構(gòu)，按照地區(qū)十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展和培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)。實施肉牛增產(chǎn)行動，完成“萬牛園”一期工程，年內(nèi)引進良種肉牛...萬頭，帶動農(nóng)戶母畜繁育不低于...萬頭，飼草料種植...萬畝以上，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場達到...個，...頭以上養(yǎng)殖戶達到...戶。突出...羊核心群建設，抓好肉羊兩年三產(chǎn)、冬羔生產(chǎn)和經(jīng)濟雜交，加快...羊提純復壯，支持巴里巴蓋鄉(xiāng)戈壁天然合作社、散德克庫木種蓄場等合作社發(fā)展壯大，年內(nèi)羊存欄達到...萬只。
2．是加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅持以...大尾羊為主、以牛為輔的畜群結(jié)構(gòu)，在草畜平衡的前提下適度減少牛的數(shù)量，增加羊的數(shù)量，并在合理有效利用天然草原的基礎(chǔ)上，推行劃區(qū)輪牧和冷季舍飼、暖季放牧的生產(chǎn)模式，加強土雜、劣質(zhì)公牛的管控，一律不得轉(zhuǎn)場上山，進一步穩(wěn)定草原畜牧業(yè)繁育體系，為實現(xiàn)草原畜牧業(yè)降規(guī)模、提質(zhì)量、走高端打牢堅實基礎(chǔ)。
3．是培育山區(qū)旅游新業(yè)態(tài)
依托…5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，結(jié)合幸福驛站規(guī)劃建設，進一步完善野卡峽基礎(chǔ)設施，力爭將野卡峽打造為阿禾公路上的重要服務區(qū)。積極引入社會資本開發(fā)阿禾公路沿線景區(qū)景點，因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂、民宿和觀光休閑農(nóng)業(yè)園，推出鄉(xiāng)村牧情游，打造塔爾浪、拜格托別、庫爾特等旅游村落和環(huán)城鄉(xiāng)村游憩圈，帶動農(nóng)牧民增收致富。
三、加強黨的領(lǐng)導，為做好農(nóng)牧業(yè)各項工作提供堅強的政治和組織保障
（一）堅持黨全面的領(lǐng)導
“火車跑得快，全靠車頭帶”。有些人錯誤地認為，黨建引領(lǐng)僅僅只是一句口號，但是實踐證明，黨建工作是做好一切工作的總抓手。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅決實施好“黨建+”理念，打牢地基、筑牢基礎(chǔ)，讓農(nóng)牧區(qū)黨組織成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，讓農(nóng)牧區(qū)黨員成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的先鋒模范，讓黨員干部成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的有力推手。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要樹立真抓實干導向，切實減輕鄉(xiāng)村組織不合理負擔，讓基層干部心無旁騖謀發(fā)展、干實事，激勵廣大干部創(chuàng)先爭優(yōu)、擔當作為，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
（二）狠抓責任落實
今年是黨的二十大召開、“十四五”關(guān)鍵之年，做好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展各項工作至關(guān)重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主要領(lǐng)導作為農(nóng)牧業(yè)工作的責任主體，要當好“一線總指揮”，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的各項部署要求上來，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務繁重，上面千條線，下面一根針，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要增強共同責任意識，密切協(xié)作，積極配合，切實解決農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，形成加快發(fā)展的強大合力；要采取超常規(guī)的措施，帶領(lǐng)基層干部群眾凝心聚力、苦干實干，形成強大的工作態(tài)勢，推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。
（三）加強隊伍建設
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導向，深入落實農(nóng)村基層黨建“1+7”制度，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件，努力建設一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村發(fā)展干部隊伍。要在配強班子上下功夫，結(jié)合今年的集中換屆工作，選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨支部書記，切實把基層黨組織打造成推動鄉(xiāng)村發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要在選好干部上下功夫，把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀干部選派到一線崗位，輸送更多的優(yōu)秀人才，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定堅實的人力基礎(chǔ)。
同志們，做好新發(fā)展階段農(nóng)牧業(yè)各項工作，意義重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導下，在地委、行署的大力支持下，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為建設更加平安美麗幸福的新...市而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向黨的二十大獻禮。
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