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區(qū)域合作調(diào)研報(bào)告范文4篇 企業(yè)合作調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-11-29 17:14:00 綜合范文

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區(qū)域合作調(diào)研報(bào)告范文4篇 企業(yè)合作調(diào)研報(bào)告

區(qū)域合作調(diào)研報(bào)告范文1

  一、近年來我市縣域經(jīng)濟(jì)呈加速發(fā)展態(tài)勢

  (一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度逐年加快??h域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從xx年起,縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動(dòng)局面,增長速度超過全市平均水平。xx年,三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到79.6億元,是xx年的2.4倍,年均增長4.5%,人均gdp突破800美元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.05億元,是xx年的2.6倍,年均增長xx年增加50元,年均增長0.4%。今年上半年,三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元、財(cái)政收入9.7億元,同比分別增長3.4%、26.4%,其中財(cái)政收入增長高于全市.8個(gè)百分點(diǎn),長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市??h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入656元,同比增長26.8%,高于全市9.2個(gè)百分點(diǎn)。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升。xx年縣全省(市)綜合指數(shù),肥西居第7位,比xx年上升6位;肥東居第8位,比xx年上升0位;長豐居第位,比xx年上升30位。

  (二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。xx年,縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為25.8∶40.6∶33.6。5年時(shí)間,一產(chǎn)比重下降了將近xx年,三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45.億元、工業(yè)稅收5.8億元,分別是xx年的6倍、5.倍和5.3倍,年均分別增長43%、38.5%、39.4%??h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由xx年的78戶發(fā)展到96戶,增加了.5倍。工業(yè)對縣域gdp和財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.3%和38.5%,5年分別提高了近xx年的5.7%提高到7.%,上升了.4個(gè)百分點(diǎn)。縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快,園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個(gè)省級工業(yè)園區(qū)和6個(gè)經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。xx年,縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上,提供稅收占三縣財(cái)政收入50%以上。

  (四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn),龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、區(qū)域化取得長足進(jìn)展,市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個(gè),規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%,xx年家禽出欄量突破億只,比xx年增長65%;苗木、蔬果面積分別達(dá)到7萬畝、72.4萬畝,設(shè)施栽培達(dá)到0萬畝;成片造林59萬畝,相當(dāng)于建國以來造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展,龍頭企業(yè)規(guī)模壯大,帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。xx年,三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家,年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業(yè)3家、省級5家,銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至0家,其中0億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團(tuán)、和威集團(tuán)等一批國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶三縣,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺(tái)階。

  (五)招商引資勢頭強(qiáng)勁,發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。xx年以來,三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大,xx年固定資產(chǎn)投資75.3億元,是xx年的4倍多,年均增長32.3%。5年累計(jì)實(shí)際利用省外資金50.3億元,其中xx年達(dá)到8.6億元,是xx年的2.倍,年均增長xx年以來,三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強(qiáng)勁。-6月,縣域完成固定資產(chǎn)投資58.7億元,同比增長34.9%,高于全市22.6個(gè)百分點(diǎn);共引進(jìn)省外項(xiàng)目48個(gè),實(shí)際到位資金9億元,超過去年全年,同比增長9.9%??h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng),進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

  二、我市縣域經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比仍然存在較大差距

  近年來,我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展,但是我們必須清醒的看到,目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國百強(qiáng)縣差距甚遠(yuǎn),即使與外省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比,仍然存在著較大差距。

  差距之一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低,整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料,xx年我市三縣綜合實(shí)力在全國xx年來三縣加快推進(jìn)工業(yè)化,縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比,仍有較大差距。xx年,百強(qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%,而我市為64.3%,三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的XX縣要比XX市低2.9個(gè)百分點(diǎn)。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看,才進(jìn)入工業(yè)化初期階段,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。xx年,我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有5家,總數(shù)比XX市還要少7家,三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為5.5億元,只及XX市59.6%。從各縣情況看,肥西、肥東和XX縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是XX市的4.9%、25%和8.5%,實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及XX市的3.3%、xx年縣域人均基建投資額為794元,只相當(dāng)于百強(qiáng)縣平均水平的5.4%。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為29元、660元和592元,只有萊西的39%、23%和2%??h域貸款水平偏低,到xx年末,三縣貸款余額總量為55.7億元,占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強(qiáng)縣的0%,人均貸款額較高的肥東也只有百強(qiáng)縣的.7%,只及萊西的36%。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低,我市縣均出口總額僅為百強(qiáng)縣平均水平的.6%,縣均實(shí)際利用外資不到百強(qiáng)縣平均水平的4%??h域外資依存度為2.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西3.4%的水平。

  差距之四,資金、人才等要素大量外流,縣域生產(chǎn)要素供給不足。縣級財(cái)政拮據(jù),加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù),郵政儲(chǔ)蓄只存不貸,縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市,縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制,大中專學(xué)生回縣率很低,到縣域企業(yè)工作更少,大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺,不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升,也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。xx年,我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0.07件,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百強(qiáng)縣每萬人均4.37件的水平。

  差距之五,市場化程度不高,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我市縣域市場化程度不高,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制尚未形成,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。市場中介組織培育不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小,檔次低,產(chǎn)業(yè)分布不合理,大多集中在第三產(chǎn)業(yè),大多仍然處于家族式管理為主的低級階段,自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。截至xx年5月底,三縣個(gè)體工商戶54842戶,注冊資金僅為7.28億元,戶均僅.3萬元;私營企業(yè)3854戶,注冊資金5.6億元,戶均僅4.6萬元。實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平。

  三、進(jìn)一步加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

  在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念,拓寬發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì),向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)XX縣域經(jīng)濟(jì)躍升。

  (一)完善發(fā)展思路,確立新的發(fā)展理念。當(dāng)前實(shí)施縣域突破,加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),需要資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才,但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿?。從思想理念方面來說,縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破,要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙,擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識,牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),在提高認(rèn)識中統(tǒng)一認(rèn)識,在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念,在勇于探索中不斷前進(jìn)。要不斷強(qiáng)化工業(yè)意識、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識,善于把上級的政策和部署與本地實(shí)際結(jié)合起來,以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說,要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營經(jīng)濟(jì)的主體作用,構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制,政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個(gè)作用”的基礎(chǔ)之上,并保護(hù)“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮,而不能取代或限制“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。

  (二)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位,加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程,就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路,也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程,當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面:一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。要著眼于市場需求趨向,立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色,打破行政區(qū)域界限,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,促進(jìn)資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚,使其不斷壯大規(guī)模,形成優(yōu)勢,在縣域內(nèi)形成若干個(gè)專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn),集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng),引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集,使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)?;?、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。

  (三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢,直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn)。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“4”城市總體框架,推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化,重點(diǎn)抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè),加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中,加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中,促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,按照“誰投資、誰受益”的原則進(jìn)行市場化經(jīng)營,多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化,將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸,對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè),以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件,優(yōu)化投資環(huán)境,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

  (四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。市場主體不多,企業(yè)數(shù)量偏少,民營經(jīng)濟(jì)不強(qiáng),是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想,深化改革,擴(kuò)大開放,放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),培育壯大市場主體,盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng),積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和傳統(tǒng)文化觀念,深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng),激活各類創(chuàng)業(yè)資源,盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。進(jìn)一步消除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙,全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,真正做到思想上放心、放膽,政策上放寬、放活,工作中放手、放開,放寬準(zhǔn)入限制,加大扶持力度,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來,鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革,參與新上項(xiàng)目投資入股,組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

  (五)擴(kuò)大引資規(guī)模,加大縣域發(fā)展投入?,F(xiàn)階段,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要靠投資拉動(dòng),靠項(xiàng)目帶動(dòng)。長期以來,我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,主要是因?yàn)橥顿Y不足。因此,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須把招商引資放在突出位置,千方百計(jì)擴(kuò)大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇,積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略,在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,搶占“地利”先機(jī),吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇,積極“進(jìn)京跑省”,極力爭取國家投資和省里支持,加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景,結(jié)合本地“十一五”發(fā)展實(shí)際,認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目,充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫。每個(gè)縣每年都要抓幾個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,對重大項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)盡快開工、建設(shè)、投產(chǎn),形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

  (六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力營造比較優(yōu)勢。相對于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和XX市區(qū),我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位,因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上,做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu),努力形成自己的比較優(yōu)勢,增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè),以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)水平,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果,對各個(gè)縣進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲,同時(shí)每年開展評選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,對發(fā)展業(yè)績突出,在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎(jiǎng)和重用。使各個(gè)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動(dòng)力,又有壓力,從而形成你追我趕、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。

區(qū)域合作調(diào)研報(bào)告范文2

  民間文藝是廣大人民群眾在長期的生產(chǎn)勞動(dòng)中創(chuàng)作的與生活實(shí)踐密切相關(guān)的大眾藝術(shù)。它包括民間文學(xué)、民間曲藝、民間戲曲、民間美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈等等。它根植于生活,流傳于民間,繁衍與口耳相傳之中,是一切文藝的根須。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,民間文藝與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來越密切,它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)效值引起越來越多的人所重視。

  一、民間文藝的特征決定著其能動(dòng)效值。

  民間文藝在長期的發(fā)展過程中,形成了自身獨(dú)存的基本特征。

 ?。ㄒ唬┤罕娦浴F渌枷雰?nèi)容與藝術(shù)形式特性,這是民間文藝最顯著的特點(diǎn)。民間文藝的創(chuàng)作者與欣賞者是人民大眾,其思想內(nèi)容與藝術(shù)形式都是人民群眾最真實(shí)的反映,對經(jīng)濟(jì)生活、最直接、最生動(dòng)在人民群眾中廣泛流行,具有廣泛的群眾性。

 ?。ǘ┝Ⅲw性。民間文藝的存在形式是立體的,并且在立體的環(huán)境中活動(dòng),在實(shí)際生活中有多種社會(huì)功能和實(shí)用價(jià)值,是一種實(shí)用藝術(shù)。在表現(xiàn)方式上又有綜合性的一面,并且隨著環(huán)境的不同而發(fā)生變化,形成不同的藝術(shù)表現(xiàn)手法和流派。

 ?。ㄈ┘w性。民間文藝產(chǎn)生于生產(chǎn)勞動(dòng)之中,以口耳相傳為承傳載體,無論其產(chǎn)生的源頭,還是流傳形式,都是集體智慧的結(jié)晶,是經(jīng)過無數(shù)人的加工,無數(shù)代的完善而形成的藝術(shù)形式。

  (四)直接人民性。這是民間文藝在內(nèi)容上的特點(diǎn)。直接人民性的含義主要是:民間文藝是人民群眾創(chuàng)作和欣賞的人民自己的文藝,它直接反映人民的生產(chǎn)生活,表現(xiàn)人民自己的思想感情、審美趣味。民間文藝的人民性比作家藝術(shù)家創(chuàng)作中所表現(xiàn)的人民性更加直接。

 ?。ㄎ澹﹤鹘y(tǒng)性。民間文藝有自己的獨(dú)特的藝術(shù)傳統(tǒng)特征。民間文藝是人民群眾(包括藝人)在生活中創(chuàng)造、流傳、發(fā)展而成的。民間文藝的傳統(tǒng)藝術(shù)特點(diǎn)和它的口頭性有密切的關(guān)系??陬^性決定了民間文藝的一系列藝術(shù)特點(diǎn)。①語言風(fēng)格的口語化,通俗易懂,明白曉暢。②深入淺出。③結(jié)構(gòu)是活而單純,好聽好記。④語言瑯瑯上口,富于音樂性。⑤民間文學(xué)的風(fēng)格,富于地方性的民族特色。

  二、繁榮民間文藝的時(shí)代價(jià)值。

 ?。ㄒ唬?shí)用價(jià)值:民間文藝是人民群眾勞動(dòng)斗爭的工具與武器,也是人民生活中不可或缺的良師益友。從遠(yuǎn)古開始,民間文藝就在勞動(dòng)中起重大的作用。在最原始的采集經(jīng)濟(jì)時(shí)代,勞動(dòng)呼號成為人類勞動(dòng)的一種重要號角,咒語和神話產(chǎn)生的精神力量成為人類戰(zhàn)勝自然的重要幫手。

 ?。ǘ┛茖W(xué)價(jià)值:從哲學(xué)上來看,民間文藝反映了人民群眾各個(gè)時(shí)代的世界觀,要了解人類的原始思維,不了解原始歌謠與神話是不行的,關(guān)于原始思維的專著就大量引用神話資料作為主要依據(jù)。從政治學(xué)方面來看,民間文藝表現(xiàn)人民的生活情緒最及時(shí),最真切。古代就有采風(fēng)官,廣泛采集各地民間文學(xué)以了解會(huì)動(dòng)態(tài)。從心理學(xué)方面看,民間文藝反映了人民的心理活動(dòng),同時(shí),民間文藝的創(chuàng)作和流傳也是研究文藝心理學(xué)的記憶、遺忘、想象等心理現(xiàn)象的重要資料。從考古學(xué)和歷史學(xué)的研究上看,民間文藝的科學(xué)價(jià)值更加突出。馬克思說過:“古代歌謠是遠(yuǎn)古日爾曼人的唯一的歷史傳說和編年史?!贝送?,民間文藝對研究語言學(xué)、音韻學(xué)、方言學(xué)、修辭學(xué)都是很重要的活材料,對民俗學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)也十分有用。

 ?。ㄈ┧囆g(shù)價(jià)值。民間文藝最具群眾性,民族性,可以說是民族文化的重要基礎(chǔ)。廣大的不識字的勞動(dòng)群眾不但是民間文藝的創(chuàng)造者,也是文的欣賞者,體現(xiàn)出民間文藝最樸質(zhì)的藝術(shù)價(jià)值性。在群眾性、普及性上,民間文藝超過一切其他文藝。從藝術(shù)質(zhì)量上看,盡管大多數(shù)民間文藝作品是比較粗糙的,但也有不少玉潤珠圓的珍品,像孟姜女哭倒長城的傳說,其藝術(shù)概括力和藝術(shù)感摯力,一直被人民推崇,故事流傳兩千多年,始終受到人民的喜愛。所以高爾基說:“最深刻、最鮮明、在藝術(shù)上十分完美的英雄典型是民間創(chuàng)作,勞動(dòng)人民的口頭創(chuàng)作所創(chuàng)造的”,具有不朽的藝術(shù)魅力。

 ?。ㄋ模┙梃b價(jià)值。人民音樂家聶耳,自覺地學(xué)習(xí)與借鑒民間文藝的,創(chuàng)造性地運(yùn)用民歌素材去表現(xiàn)強(qiáng)烈的激情,反映偉大的時(shí)代。冼星海對此更有很深刻的認(rèn)識,抗戰(zhàn)前期他在延安所寫的《為什么要研究民歌》一文中說:“民歌是一切民族音樂最豐富的源泉”,“民歌是一個(gè)民族語言藝術(shù)的最高表現(xiàn)?!彼?,“民歌是中國音樂的中心部分,要了解中國音樂,必須研究民歌?!?/p>

  在舞蹈藝術(shù)上,民間舞蹈的藝術(shù)借鑒價(jià)值也是不可低估的。著名舞蹈家吳曉邦先生開始也是學(xué)芭蕾舞的,為了舞蹈的民謠化,很注意學(xué)習(xí)民間舞蹈。他曾說:“民間傳統(tǒng)舞蹈保存了樸素單純的特點(diǎn),代表了廣大勞動(dòng)人民的審美愿望,抒發(fā)了人民群眾的思想感情?!边@對創(chuàng)造民族化的新舞蹈是不可缺少的。

  民間美術(shù)對專業(yè)畫家的借鑒價(jià)值也同樣為此。著名畫家徐悲鴻對民間藝術(shù)就很重視,他的畫從民間年畫、壁畫藝術(shù)中就借鑒了許多東西。

區(qū)域合作調(diào)研報(bào)告范文3

  全國農(nóng)村有勞動(dòng)力4.9億之多,其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外,如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,值得各地認(rèn)真研究。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研,提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。

  一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

  (一)當(dāng)前我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征

  總體上看,有3個(gè)明顯特征:一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道;二是外出務(wù)工是近年來我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要增長因素;三是縣域經(jīng)濟(jì)已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體。

  (二)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性

  從重點(diǎn)調(diào)研的幾個(gè)縣市的情況看,可以得出以下兩條基本結(jié)論:

  第一,縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位,農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),市場就業(yè)空間廣闊,不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力已基本實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移,還吸納大量外來農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。同樣,吉林省縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的通化縣,緊緊圍繞制藥做文章,不斷加強(qiáng)藥材基地建設(shè),延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

  第二,縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū),人口106萬,其中農(nóng)村人口76.9萬,農(nóng)村勞動(dòng)力41.4萬。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約,當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力,推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作。近幾年來,這個(gè)縣加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道,強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)措施,已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局,目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人,其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,近年來,當(dāng)?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī),實(shí)施項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略,努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí),該縣不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)力度,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。

  (三)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

  1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比,縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì),縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城,有星羅棋布的小城鎮(zhèn),還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低,從而吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費(fèi)用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用也低。農(nóng)民就近就業(yè),亦工亦農(nóng),農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng),閑時(shí)務(wù)工,進(jìn)退自如。據(jù)有關(guān)專家測算,在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬?5萬元,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元。

  2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè),具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的能力;二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低,適應(yīng)我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平;三是中小企業(yè)投資規(guī)模小,容易創(chuàng)辦,適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點(diǎn);四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的生產(chǎn)投入,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力,從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起,進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域,有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。近年來,有一大批農(nóng)村勞動(dòng)力在城市奮斗有成,積累了創(chuàng)業(yè)的資本,通過優(yōu)惠措施,引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展,可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。

  3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),提高對農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集,增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強(qiáng),從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。

  二、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的工作重點(diǎn)

  (一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè),形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展糧食加工業(yè),提高糧食綜合效益,使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展,重點(diǎn)引導(dǎo)扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織,逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

  (二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展本地就業(yè)空間。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力,建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求,堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展,支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場,完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

  (三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo),逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),有機(jī)聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系??h城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能,增強(qiáng)集聚和輻射能力,發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心的`作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善小城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持保護(hù)資源和環(huán)境,嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制,依法用地,加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào),嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

  (四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國教育資源分配不均的局面,進(jìn)一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入,減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育,大力推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源,加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。不斷擴(kuò)大農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模,提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。

  (五)盡快消除農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進(jìn)戶籍制度改革。二是要完善土地制度,推進(jìn)農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn),保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度。四是積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革,加強(qiáng)縣級公共財(cái)政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  此外,還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù),加大對農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。

  三、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

  (一)堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)來加以推動(dòng)??h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料,又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)作用,把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次,轉(zhuǎn)換工作思路,真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。

  (二)推進(jìn)行政管理體制改革,擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革,提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權(quán),加強(qiáng)和完善縣級政府的社會(huì)管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限,使縣級政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán),激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用,按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求,減少行政審批項(xiàng)目,下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限,將投資項(xiàng)目的決策權(quán)下放給各類投資主體。

  (三)進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級,加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強(qiáng)對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),支持各類優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作,鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對縣級財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對省級的轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)補(bǔ)助到縣(市),省級財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測算核定,確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道,加大對農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對欠發(fā)達(dá)縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的縣級配套比例。

  (四)要把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間”辦法,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?!白ゴ蟆本褪且龑?dǎo)規(guī)模企業(yè),通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,以龍頭優(yōu)勢輻射帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?!按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施,鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商,壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模,擴(kuò)大富裕面?!皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展,促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,發(fā)揮優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng),提高市場競爭能力。要進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙,凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域,農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí),國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面,對農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營企業(yè)給予支持。

  (五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于特色。目前,我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟(jì)也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國際制造業(yè)中心向我國轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),加快實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步,各地要進(jìn)一步結(jié)合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場定位、科技水平等綜合因素,在全國、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中,打造自己的特色,擴(kuò)張自己的優(yōu)勢,建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”,大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點(diǎn)”,開辟適合自己發(fā)展的新路子。

  (六)加快提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路,合理開發(fā)資源,保護(hù)環(huán)境,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,使縣域經(jīng)濟(jì)逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅(jiān)持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉,大力扶持一批骨干企業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)體系,努力做到“專精特優(yōu)”;積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè),主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限,集中連片布局,推動(dòng)資產(chǎn)重組,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中,提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度,逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局,探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。

  (七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府,最大限度地實(shí)現(xiàn)審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)域上,要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度,從源頭治理,從機(jī)制入手,堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

區(qū)域合作調(diào)研報(bào)告范文4

  一、“十二五”發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀

 ?。ㄒ唬┳ズ绵l(xiāng)安置點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資598.95萬元,可解決7500人的飲水不安全問題。

 ?。ǘ┳ズ棉r(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真抓好西爾蘆色水利工程項(xiàng)目的建設(shè),本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)15處灌區(qū),新建取水建筑物20座,干管23條,62.504km,支管60條,42.711km,斗管183.126km,管道減壓池133座,蓄水池92座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè),解決項(xiàng)目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農(nóng)田的灌溉問題,總投資8400萬元。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)水土保持工作,做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資1000萬元,切實(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè),提高我縣水土保持工作水平。

 ?。ㄋ模┘哟笾行『恿骶C合治理力度。該工程已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的共計(jì)三段,分別是:

  1、大河縣城防洪堤工程:

  此次工程擬新建堤防長度為2875.57m,修復(fù)水毀段長度為211.24m,m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。

  截止目前,該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目的50%。計(jì)劃將于2015年汛期前完成。三標(biāo)段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實(shí),故仍未進(jìn)場。

  2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程:本工程位于大河縣城左右兩岸,堤防總長度為879.54m,其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m,汽車站段堤防長度為516.62m,堤防采用衡重式擋墻,采用c20埋石混凝土澆筑??偼顿Y905.39萬元。主要資金為縣財(cái)政自籌資金。目前正在實(shí)施,計(jì)劃將于2015年4月完工。

  3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程;該項(xiàng)目綜合治理河道5100m,新建防洪堤總長1525m,其中左岸935m,右岸590m,配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管,疏浚河道4000m。本工程投資總計(jì)為1065.76萬元。2014年底前完成相關(guān)前期工作,2015年完成施工。

  4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程;本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上,工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項(xiàng)目綜合整治河道總長3110m,新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m,新建防洪堤長1048m;鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m,新建防洪堤長1090m;河道疏??傞L2890m,其中村河段1200m,鄉(xiāng)河段1690m。項(xiàng)目總投資及資金來源:本工程投資總計(jì)為1199.71萬元。2014年底前完成相關(guān)前期工作,2015年完成施工。

  二、存在的問題

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  1、水源枯竭造成飲水安全項(xiàng)目無法正常運(yùn)行,致使引水距離加長,工程量加大,老百姓投工投勞量加大,超預(yù)算增大,嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度。

  2、縣自然災(zāi)害頻繁,找水源難,對水源區(qū)的保護(hù)難度加大,嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施。

  3、由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度,農(nóng)民對水利工程建設(shè)的要求也越來越高,這對水利工作技術(shù)力量的要求也就起來越高,而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺,無法滿足水利工程建設(shè)需要。

  施工進(jìn)場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多,征地難度大。

  4、飲水設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全,建設(shè)成果不能發(fā)揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄,缺少自主管理維護(hù)制度約束,群眾在飲水設(shè)施損壞后,不能積極主動(dòng)采取有效措施加以解決,仍其老化受損,建設(shè)成果的長期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。

  5、群眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設(shè)中,可以使老百姓知道建設(shè)不易,使其提高管護(hù)意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工,留守的只剩上了年紀(jì)的老人,思想、能力都不會(huì)太突出,對于“投工投勞”有心無力。加上政策補(bǔ)助不會(huì)太高,很多青狀年村民都不會(huì)選擇放棄現(xiàn)在打的工,而回村搞建設(shè),許多工程和工作往往無法開展。

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  1、群防隊(duì)伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多,尤其是青壯年人員長期在外,加之人員管理難度大,從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上,相當(dāng)一部分人員根本不在本地,很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來。另一方面,普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問題,防汛搶險(xiǎn)知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。

  2、社會(huì)備料問題頗多。河防汛料物儲(chǔ)備采用國家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看,國家料物儲(chǔ)備比較可靠,而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料,有數(shù)量無實(shí)物或有實(shí)物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn),料物不足,必將貽誤戰(zhàn)機(jī),甚至造成更大的損失。

  3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水,加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用,一部分人認(rèn)為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識是防汛工作的大敵,必須堅(jiān)決克服。

  4、堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成,填筑質(zhì)量不一,堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多,堤身總體質(zhì)量較差,防守難度大。二是堤防基礎(chǔ)比較薄弱,遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多,基礎(chǔ)不牢固。

  5、防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營人員較多,在位率較低;二是由于資金短缺,常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備,且常備物資更新不及時(shí),年久老化;三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后,通訊設(shè)備不足,不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足,防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約;五是防汛部門防汛車輛配備不足,上堤道路少,大洪水時(shí),若遇到雨天,搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難,將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。

  三、對策和建議

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  1、對于專業(yè)技術(shù)人員緊缺,可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識前衛(wèi)的的人做專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并成立監(jiān)管委員會(huì),專業(yè)技術(shù)人員做好維修,讓村民有償使用。

  2、對于村民亂開耕地,希望相關(guān)部門相互協(xié)助,禁止非法亂開耕。

  3、老百姓投工投勞難,年輕健壯的幾乎大部分出去務(wù)工,建議全額投資。

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  1、搞好防汛宣傳,高度重視水患意識。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn),除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外,每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方,張貼河防汛宣傳材料,介紹今年河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求,使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識到他們是河防汛的成員,更加重視河防汛工作,增強(qiáng)防汛意識,掌握搶險(xiǎn)基本知識。

  2、扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前,河防汛部門應(yīng)對轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查,認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié),了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀,找出防洪工程存在的問題,制定切實(shí)可行的整改措施和方案,立即進(jìn)行整修、加固,提高工程的抗洪強(qiáng)度,確保工程安全。

  3、健全各項(xiàng)防汛制度。河防汛責(zé)任重大,涉及面廣,需要全社會(huì)的重視和參與,因此,必須由相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則,層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿河各級政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況,及時(shí)解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題,要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí),能夠較熟練地掌握防汛基本知識,提高調(diào)度的水平。同時(shí),繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級、分部門負(fù)責(zé)制,切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。

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