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國土資源局局長工作講話1
同志們：
這次思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，是按照市委統(tǒng)一部署和我局的今年工作計劃進(jìn)行的。主要目的是，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強紀(jì)律，優(yōu)化環(huán)境，提高干部隊伍素質(zhì)，促進(jìn)整體工作。剛才，長龍同志向大家宣讀了我局《“思想作風(fēng)整頓”活動實施方案》，對活動開展情況進(jìn)行了部署，我都同意。下面，我就開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓的意義極其重要性講幾點意見。
一、為什么要開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓
對干我局干部隊伍思想作風(fēng)紀(jì)律狀況，應(yīng)當(dāng)客觀地辯證地認(rèn)識?？偟恼f，干部基本素質(zhì)是好的，大家在比較艱苦的條件下不叫苦，不喊難，兢兢業(yè)業(yè)地工作，為確保我市物價工作在全省乃至全國物價系統(tǒng)的先進(jìn)位次，做出了積極奉獻(xiàn)。但也應(yīng)當(dāng)看到，與“三個代表”的要求相比，無論是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還是干部的素質(zhì)，都還有不小的差距。在思想上，有的干部理想信念不夠堅定，宗旨意識不牢，把權(quán)力視為私有向組織討價還價，只想當(dāng)官，不想干事。特別在干部制度改革和組織人事調(diào)整時，心浮氣躁，不能正確面對個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，經(jīng)不住考驗。在作風(fēng)上，有的工作漂浮，華而不實，唱功好，做功差，說得到，做不到，搞形式主義，做表面文章，基層情況不了解，工作思路不清楚，脫離實際，脫離群眾。在紀(jì)律上，有的松弛懈怠，要求不嚴(yán)，不負(fù)責(zé)任地亂發(fā)議論，毫無根據(jù)地人云亦云，當(dāng)面不說，背后亂說，講排場，比闊氣，工作標(biāo)準(zhǔn)低，生活標(biāo)準(zhǔn)高。表現(xiàn)在少數(shù)干部身上的這些問題，如不在教育整頓中及時加以糾正和解決，就會直接影響整個干部隊伍的情緒，渙散干部隊伍的斗志，貽誤我們的工作。只有端正思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強紀(jì)律，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一支過硬的干部隊伍，才能肩負(fù)起歷史的重任，實現(xiàn)新的跨越。
二、開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓需要解決的突出問題
要通過這次整頓，解決好八個方面問題。一是個別同志事業(yè)心不強，對官位的期望值高，工作標(biāo)準(zhǔn)低，只講索取，不講貢獻(xiàn)。二是工作作風(fēng)浮漂，工作拖拖拉拉，時效性差，說的到，做不到，崗位優(yōu)越感強，服務(wù)意識弱，干事能力差。三是工作紀(jì)律差，要求自己標(biāo)準(zhǔn)低，遲到、早退，遇事不請假。四是存在權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力利益化，利用職權(quán)吃拿卡要，違反了我局有關(guān)規(guī)定，不考慮全局，甚至為小集團利益影響全局利益。五是辦人情費，批人情價(費)時有發(fā)生。全局干部職工要結(jié)合這次“思想作風(fēng)整頓”活動從自身查找問題，查找根源，自我完善，不斷提高，并及時將自查報告以處室為單位上報機關(guān)黨委。
三、如何保證教育整頓收到實效
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，就是要統(tǒng)一到“三個代表”精神上來;正確對待，就是站在講政治的高度和角度對待各種問題。
二、嚴(yán)格政策，整紀(jì)“整風(fēng)”。我們之所以叫教育整頓，一方面體現(xiàn)這一活動的嚴(yán)肅性，引起人們的高度重視，同時表明這次教育整頓要采取“整風(fēng)”的方式進(jìn)行，對錯誤思想傾向，對各種錯誤行為，擺現(xiàn)象、論危害、挖根源，敢于批評，勇于開展積極的思想斗爭，把正確的東西發(fā)揚光大，使錯誤的東西沒有市場。同時注意發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。
三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則。開展教育整頓，處長非常關(guān)鍵。我們要求，各位處室長一方面要負(fù)起責(zé)任，另一方面要以身作則，作出表率。處室長的態(tài)度對同志們影響極大，只有嚴(yán)格要求自己，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭查擺問題，帶頭搞好整頓，帶頭做好工作，敢于剖析自己，敢于觸及問題，敢于拿出過硬措施，才能推動教育整頓的深入開展。
四、邊整邊改，健全制度。對查找出來的突出問題，有針對性地制定切實可行的改進(jìn)措施。特別是在查找根源的基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和各級干部的行為。我們要求參加教育整頓的每一個干部，都必須寫出一篇理論聯(lián)系實際的體會文章，適當(dāng)時候組織交流學(xué)習(xí)體會。
五、明確標(biāo)準(zhǔn)，確保實效。我們明確提出，衡量教育整頓是否取得實效，主要標(biāo)準(zhǔn)有：一是精神進(jìn)一步振奮。干部增加了干勁，班子增加了合力，隊伍增強了凝聚力。發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識進(jìn)一步強化，思想觀念有新的解放。二是作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。群眾觀點更加牢固，“四實”作風(fēng)得到弘揚。深入實際、深入群眾，腳踏實地、埋頭苦干，解基層之所難、謀群眾之所求，成為全體干部的自覺行動。工作方式、工作方法有新的改進(jìn)。三是紀(jì)律更加嚴(yán)格。各項工作制度進(jìn)一步健全，紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明。模范遵守紀(jì)律更加自覺，違紀(jì)現(xiàn)象得到制止和糾正。
四、開拓創(chuàng)新,爭做“三個模范”
開拓創(chuàng)新，是事業(yè)心和責(zé)任感的體現(xiàn)。只要我們認(rèn)準(zhǔn)了對人民、對社會有益的事，就要敢于開拓，不怕困難，不回避矛盾，在不斷開拓的過程中提高工作質(zhì)量，開創(chuàng)工作的新局面。為此，在全局范圍內(nèi)提倡做好“三個模范”。一是嚴(yán)己寬人，做維護(hù)團結(jié)的模范。團結(jié)是一種生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力、凝聚力。團結(jié)首先是班子的團結(jié)，要萬般珍惜良好的團結(jié)局面，像愛護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)團結(jié)。團結(jié)是建立在理解的基礎(chǔ)上形成的，沒有理解就不能有團結(jié)，無論什么事情，都要多溝通、多理解。每位副局長都是物價局的局長，而不是某個處室的局長，搞決策乃至工作運行，要站在大局的高度去操作，只有這樣才不會出現(xiàn)認(rèn)識上的差距，更不會有個人之間的摩擦，通過班子團結(jié)的深化來影響帶動整個隊伍的團結(jié)。全體干部都應(yīng)互相支持，互相愛護(hù)，顧全大局，維護(hù)團結(jié)，互相理解，互相謙讓，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事。同事之間要赤誠相見，與人為善，共同進(jìn)步，做到共事先共心，以誠待人，豁達(dá)大度。同志之間要常換位思考，善學(xué)人之長，勤補己之短。用謙虛的作風(fēng)、寬廣的胸懷、無私的品德，努力做到政治上互相信任不猜疑，思想上互相交流不隔膜，工作上互相支持不拆臺，有失誤互相諒解不推諉，生活上互相關(guān)心不冷漠，團結(jié)一致，創(chuàng)新發(fā)展，爭取更大進(jìn)步。二是遵守規(guī)章，做執(zhí)行紀(jì)律的模范。總的來看，我們的干部基本素質(zhì)是好的，大家兢兢業(yè)業(yè)地工作，為確保我市物價工作在全省乃至全國物價系統(tǒng)的先進(jìn)位次做出了積極奉獻(xiàn)。但也應(yīng)當(dāng)看到，工作紀(jì)律差，要求自己標(biāo)準(zhǔn)低;要求自己不嚴(yán)格，人坐不住，心沉不下，忙于交際應(yīng)酬;遲到、早退、遇事不請假等問題，在我局個別同志身上不同程度地存在。這些問題靠什么解決，一是靠教育，二是靠自覺，三是靠紀(jì)律。作為政府價格主管部門和執(zhí)法機關(guān)，如果容忍這些問題長期存在下去，既是對物價事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對干部隊伍不負(fù)責(zé)任，更是對人民群眾不負(fù)責(zé)任。因此，要求大家從自身做起，嚴(yán)守紀(jì)律，步調(diào)一致、令行禁止。要下級服從上級，局部服從整體，部門服從全局，在局黨組的帶領(lǐng)下，一心一意干事業(yè)，全力以赴謀發(fā)展。三是勤奮努力，做開拓工作的模范。價格工作涉及群眾的衣食住行，關(guān)系千家萬戶，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。全體干部職工要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中涉及的各種價格矛盾和問題，如群眾反映強烈的“上學(xué)難”、“看病難”、“住房難”等。當(dāng)前特別注意保護(hù)弱勢群體的利益，妥善處理好涉及失業(yè)下崗人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民切切身利益的價格和收費問題，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”，把有沒有處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，作為衡量黨員和干部是否真正做到立黨為公、執(zhí)政為民的一個重要標(biāo)志。要建立起科學(xué)的權(quán)力運行機制，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律和崗位責(zé)任，實行陽光操作，方便群眾監(jiān)督，接受群眾檢驗。要充分認(rèn)識到，對違法行為的寬容遷就，就是對人民利益的侵害。堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)厲打擊各種損害群眾利益的價格違法行為，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。總之，全體物價干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)和真心真意為人民負(fù)責(zé)的思想，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。
同志們，有句詩中兩句話很耐人尋味叫“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，把我局的思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動抓緊、抓好、抓出成效。
謝謝大家。
國土資源局局長工作講話2
同志們:
剛才，新民局長作了工作報告并與各股室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，安排了今年的任務(wù)，，明確了當(dāng)前要抓好的四項重點工作，我認(rèn)為思路上有創(chuàng)新，符合縣委、縣政府對質(zhì)監(jiān)工作提出的新要求，講得很具體，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，圍繞縣委、縣政府的中心工作，我講三點意見。
一、充分肯定質(zhì)監(jiān)工作取得的成績
近年來，質(zhì)監(jiān)部門緊緊圍繞全縣的工作大局，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動、計量惠民、安全監(jiān)管、檢驗檢測等職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面履職盡責(zé)，累計為夏邑縣爭創(chuàng)商丘縣縣長質(zhì)量獎1個，縣長質(zhì)量獎提名獎1個，中國名牌產(chǎn)品1個，河南省名牌產(chǎn)品8個，國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目2個，河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目4個，爭創(chuàng)我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被批準(zhǔn)為“河南省知名品牌創(chuàng)建示范集聚區(qū)”，特別是爭取建設(shè)了河南省打火機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，為促進(jìn)打火機產(chǎn)業(yè)的提檔升級提供了強有力的技術(shù)支撐，可以說是碩果累累，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機會，我代表縣政府，向大家表示熱烈祝賀和親切的慰問! 下面，我就質(zhì)監(jiān)工作如何為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)提幾點意見：
(一)牢固樹立大局意識，不斷提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的自覺性
加強質(zhì)量工作，是提高企業(yè)競爭能力、做大做強工業(yè)經(jīng)濟的迫切需要;是樹立夏邑形象、加速夏邑崛起、增強我縣經(jīng)濟競爭力的必然要求。質(zhì)監(jiān)工作一定要從實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個大局出發(fā)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作基礎(chǔ)性強、涉及面廣的優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展這個主戰(zhàn)場上發(fā)揮更大的作用，做出更大的成績。首先，要以服務(wù)的理念抓好依法監(jiān)管。要創(chuàng)新監(jiān)管模式，改進(jìn)監(jiān)管方法，提高監(jiān)管效率，在嚴(yán)格履行監(jiān)管職能、規(guī)范企業(yè)和市場的經(jīng)營行為中，提供公正、便捷、高效的服務(wù)。其次，要充分發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)的優(yōu)勢。質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展的重點，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟的結(jié)合點和切入點，在扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、幫助重點企業(yè)和重大項目技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展等方面，提供先進(jìn)、實用、高效的管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。第三，政府要更加重視和支持質(zhì)監(jiān)工作。要把質(zhì)監(jiān)工作納入到政府的中心工作中去，總體部署、同步安排，發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)工作對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。
(二)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，全面提高我縣整體質(zhì)量水平
抓好產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過多年的努力，全縣經(jīng)濟發(fā)展速度加快，質(zhì)量在提升，我們在質(zhì)量方面有了很大的進(jìn)步。
但是，與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣縣區(qū)相比，我們還有很大的差距。主要是：質(zhì)量管理水平偏低，市場競爭力不強，品牌產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率太少，質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率仍然處在全省平均水平。對此，全縣質(zhì)監(jiān)部門一定要牢固樹立質(zhì)量第一的意識，突出抓好以下三項工作：一是要繼續(xù)深入開展質(zhì)量立縣、質(zhì)量立企活動。要以項目為核心，研究質(zhì)量立縣戰(zhàn)略，制定質(zhì)量立縣、品牌強縣的有關(guān)績效標(biāo)準(zhǔn)，在 提高社會質(zhì)量意識的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、科技帶動、社會互動的長效機制，增強質(zhì)量立縣工作的主動性、時效性。二是要培育和打造更多的名牌產(chǎn)品。要緊緊圍繞我縣的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在食品、建材、紡織服裝、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，培育一批優(yōu)良品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造更多的中國名牌、省名牌，對質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場信譽好、品牌影響力大的產(chǎn)品，要積極申報名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)。盡管我們在這方面做了大量的工作，在品牌方面的意識有所加強，但是，就中國品牌和省級名牌的保護(hù)意識和創(chuàng)建意識上我們還是有差距的。我們創(chuàng)建中國名牌也好，創(chuàng)建省級名牌也好，申報地理標(biāo)志保護(hù)也好，關(guān)鍵要提升我們地方產(chǎn)品的質(zhì)量。質(zhì)量是一個企業(yè)的生命，質(zhì)量是一個企業(yè)的品牌，如果沒有質(zhì)量，我們談不上申報;沒有質(zhì)量，我們更談不上去創(chuàng)建。三是要引導(dǎo)和扶持企業(yè)做大做強。質(zhì)監(jiān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。要充分發(fā)揮綜合管理和行政執(zhí)法的職能優(yōu)勢，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)建立并完善標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量管理體系，鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)質(zhì)量信用體系。實行科學(xué)管理，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量檔次和品牌競爭力。質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管的是企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量我們沒有把好關(guān)，進(jìn)而進(jìn)入流通領(lǐng)域，流向市場，最后流向消費者，那將是我們工作上的重大失誤。尤其是建材產(chǎn)品、食品系列產(chǎn)品，這些都是直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，如果我們把不好關(guān)，那么企業(yè)這一塊的產(chǎn)品就提不高質(zhì)量;如果把不好關(guān)，讓假冒偽劣產(chǎn)進(jìn)入了市場，進(jìn)了消費者這個層次，那將會對人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重后果。
(三)圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
做好“三農(nóng)”工作是縣委、縣政府的工作重點。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大、做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出一條規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。質(zhì)監(jiān)部門一定要按照這一戰(zhàn)略要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)特點和區(qū)位、經(jīng)濟優(yōu)勢，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展。今年，質(zhì)監(jiān)部門要協(xié)同有關(guān)部門在繼續(xù)抓好國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，研究和總結(jié)示范區(qū)建設(shè)的成果和經(jīng)驗，加大推廣的力度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的輻射帶動作用，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”。要繼續(xù)加大對涉農(nóng)生產(chǎn)生活資料的整治力度，集中開展對涉農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，促進(jìn)農(nóng)村商品市場的健康發(fā)展。
(四)落實監(jiān)管責(zé)任制，確保食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全 確保食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全，既是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)，更是保障生產(chǎn)安全、保持社會穩(wěn)定和保護(hù)廣大人民群眾健康的重大任務(wù)，我們不能有絲毫的麻痹和松懈。
在食品安全方面，要全面落實對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步加大打擊食品生產(chǎn)加工中違法違規(guī)行為的力度，特別對黑窩點和使用非食品原料的要嚴(yán)厲查處，保持“兩打”的高壓態(tài)勢。要在做好食品市場準(zhǔn)入工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好納入生產(chǎn)許可證管理的食品及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可工作。要進(jìn)一步建立完善食品檢驗檢測體系，不斷提高食品安全的技術(shù)把關(guān)能力。
在特種設(shè)備安全方面，要著力提高信息化管理水平，建立快速的信息報送及反應(yīng)機制，進(jìn)一步完善動態(tài)監(jiān)管體系和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系。要加大現(xiàn)場監(jiān)察的頻度和力度，全面提高各類在用特種設(shè)備的定期檢驗率。要特別注重加強重點高危特種設(shè)備的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)消除各類事故隱患，確保不發(fā)生大的安全問題。值得一提的是，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、為了加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也為了完成招商引資的任務(wù)，在招商引資的過程中，沒有把好準(zhǔn)入關(guān)，將人家的一些廢舊、淘汰了的特種儀器設(shè)備也一并引進(jìn)來了，這給我們的安全生產(chǎn)從源頭上埋下了一個隱患。希望質(zhì)監(jiān)部門對這一類企業(yè)進(jìn)入我們的工業(yè)園區(qū)也好，還是不進(jìn)入我們的工業(yè)園區(qū)也好，都要加強管理，從嚴(yán)監(jiān)管，確保特種設(shè)備的安全，杜絕特種設(shè)備引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢?？h政府也將加強這方面的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，支持質(zhì)監(jiān)部門做好食品安全的和特種設(shè)備安全的監(jiān)管工作。
(五)注重抓好自身建設(shè)，不斷提高質(zhì)監(jiān)隊伍的綜合素質(zhì)
加強自身建設(shè)，不斷提高質(zhì)監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)和能力，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展的重要保障。要以創(chuàng)新管理、提升能力為重點，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強思想作風(fēng)建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以良好的精神狀態(tài)帶好隊伍，管好隊伍，保持隊伍的穩(wěn)定。要以大力培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為重點，加強公務(wù)員隊伍和專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，進(jìn)一步提高質(zhì)監(jiān)隊伍的整體綜合素質(zhì)。質(zhì)監(jiān)部門是一個有執(zhí)法權(quán)力的部門，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為自身建設(shè)的重中之重，下大力氣常抓不懈。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍的整體形象是好的，這一點必須充分肯定，但一定要警惕一些違規(guī)執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。因此，要對違規(guī)執(zhí)法和亂作為等不良傾向進(jìn)行從嚴(yán)治理，堅決制止并糾正損害企業(yè)和群眾利益的行為，進(jìn)一步樹立質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的良好形象。 同志們，新的一年質(zhì)監(jiān)部門面臨著更加光榮而艱巨的任務(wù)?？h政府希望質(zhì)監(jiān)部門的全體干部職工按照這次會議的部署和要求，振奮精神，扎實工作，努力完成今年的各項工作任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
國土資源局局長工作講話3
同志們：
這次全市國土資源工作會議是市政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省國土資源工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年、研究部署20xx年全市國土資源工作。一會兒，李市長還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三方面意見。
一、20xx年工作簡要回顧
20xx年，全市國土資源事業(yè)經(jīng)歷了諸多困難和壓力的考驗，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在各縣區(qū)和相關(guān)部門的大力支持下，各項工作都取得了一定的成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)進(jìn)一步增強土地資源供給能力，積極推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。20xx年全市共爭取建設(shè)用地29960畝，是年初省下達(dá)計劃的3.75倍，其中爭取國家和省用地指標(biāo)20533畝，使用土地置換指標(biāo)5340畝，供應(yīng)存量建設(shè)用地4087畝，有力保障了全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。同時，積極爭取土地開發(fā)整理項目25個，累計開發(fā)整理土地面積7.46萬畝，新增耕地1.44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。全年共收購儲備土地52宗，面積6076畝，為保障經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)用地奠定了基礎(chǔ)。積極組織開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，《承德市土地利用總體規(guī)劃大綱(20xx-20xx年)》是全省第一個得到批準(zhǔn)的市級土地規(guī)劃大綱，為全市經(jīng)濟社會充分預(yù)留了發(fā)展空間。并不斷加大動態(tài)巡查力度，對于發(fā)現(xiàn)的違法占地批地行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。共立案查處66宗土地違法案件，拆除違法建筑面積926平方米，土地管理秩序得到了進(jìn)一步加強。
(二)加強礦政管理，進(jìn)一步增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。強力推進(jìn)和拓展礦產(chǎn)資源整合工作，全市共編制24個整合方案，已經(jīng)批準(zhǔn)20個，5個已實施完成。加強礦產(chǎn)資源勘查，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了礦產(chǎn)資源保障。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大對無證開采、以采代探、越界開采等違法行為的打擊力度，扎實開展礦山實測，有效防止越界開采，維護(hù)了良好的礦業(yè)開發(fā)秩序。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使違法行為得到及早發(fā)現(xiàn)，及時處理。今年以來，全市共查處礦產(chǎn)資源違法案件35起。切實加大綠色礦山建設(shè)工作力度，完成了100個花園式礦山建設(shè)任務(wù)，征收礦山環(huán)境保證金792.75萬元，并積極爭取部、省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金510萬元。
(三)各項基礎(chǔ)工作扎實有效開展。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”制度，進(jìn)一步完善和落實了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制等各項長效管理機制，耕地保護(hù)工作得到加強。按照實事求是和有利于今后發(fā)展的原則，扎實推進(jìn)了土地二次調(diào)查工作，為土地利用總體規(guī)劃修編工作奠定了良好基礎(chǔ)。全市各縣區(qū)國土資源所完成了規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，地籍、規(guī)劃、測繪、儲量、地質(zhì)環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、財務(wù)審計、電子政務(wù)、檔案管理、地質(zhì)博物館建設(shè)等各項工作都取得了一定成績。
(四)干部隊伍、黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得一定成績。深入開展了“推動經(jīng)濟發(fā)展年”學(xué)習(xí)教育活動，研究制定了8項推動經(jīng)濟發(fā)展舉措，建立健全了36項工作制度。在全系統(tǒng)內(nèi)開展了“崗位大練兵”活動。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，把加強黨風(fēng)廉政教育和開展作風(fēng)建設(shè)年緊密結(jié)合，以樹立正確的權(quán)力觀為重點，以廉潔從政為重要內(nèi)容，切實加強理想信念和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，建立了廉政談話制度，定期對干部職工隊伍和縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體廉政談話，對新提拔的干部進(jìn)行廉政談話，對發(fā)現(xiàn)苗頭問題的個別班子、個別人進(jìn)行單獨廉政談話、戒勉談話，明確指出存在的突出問題，指明改正的方向。對系統(tǒng)內(nèi)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題和違紀(jì)行為不護(hù)短、不回避，加大查處力度，在全系統(tǒng)內(nèi)通報了去年以來的三起違紀(jì)典型案例，通過對典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。強化機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，努力提高全體人員的政治思想覺悟、依法行政水平和實際服務(wù)能力，樹立國土資源部門良好形象。在20xx年度的行風(fēng)評議工作中全市國土資源系統(tǒng)名列執(zhí)法序列第五名。
這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各縣區(qū)政府和相關(guān)部門以及社會各界的大力支持，得益于全市國土資源系統(tǒng)全體職工的共同努力。但是，也要清醒地看到，當(dāng)前國土資源工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，壓力持續(xù)增大。特別是隨著經(jīng)濟的回升向好和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項部署的落實，保障經(jīng)濟發(fā)展用地的壓力不斷增大;隨著土地問責(zé)和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的嚴(yán)格實施，遏制違法用地、堅守耕地紅線的任務(wù)更加艱巨;隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐的加快，提高資源調(diào)控的有效性和推進(jìn)節(jié)約集約用地的形勢日益緊迫。與此同時，反腐敗、依法行政、創(chuàng)新工作、隊伍建設(shè)、素質(zhì)提高和規(guī)范管理的壓力也依然很大。而我們在思想觀念、管理方式、能力素質(zhì)等方面，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，我們一定要準(zhǔn)確把握形勢，積極應(yīng)對困難，堅定信心、奮發(fā)進(jìn)取，繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，更加卓有成效地做好國土資源工作。
二、以規(guī)范管理為重點，不斷提高全市國土資源管理工作水平
20xx年總體工作思路：以黨的xx屆四次全會、省委七屆四次全會和市委十二屆五次全會精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)冀東經(jīng)濟區(qū)、承德“立足趕超、跨越發(fā)展”和深入開展“四大一推一建”活動的總要求，以“規(guī)范管理、依法行政、服務(wù)經(jīng)濟、強化作風(fēng)、狠抓落實”為工作主線，牢固樹立“承德發(fā)展、國土有責(zé)”觀念，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“規(guī)范管理年”活動，切實履行好保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會的職責(zé)，全面完成各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
圍繞上述指導(dǎo)思想，重點做好以下五方面工作。
(一)必須以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，在推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
1、依法保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。今年的省里的用地計劃指標(biāo)尚未下達(dá)，但從國家大的形勢看，經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控政策趨緊，信貸方面，將由寬松轉(zhuǎn)變?yōu)槭湛s，國家對土地投放將會隨著信貸的收縮將會有所減少。從我市的用地形勢上看，今年各縣區(qū)上報的用地計劃近7萬畝，而省里目前預(yù)下達(dá)我市建設(shè)用地指標(biāo)3000畝，其中農(nóng)用地20xx畝(耕地1600畝)，總的形勢看，省里今年下達(dá)給我市的計劃指標(biāo)也不會超過去年的計劃指標(biāo)(20xx年計劃指標(biāo)7980畝)，供需的差距很大，保證用地壓力更大。作為各級國土資源部門，必須采取有效措施，有效保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。
(1)切實把有限的指標(biāo)用在刀刃上。按照省里要求，下達(dá)到各設(shè)區(qū)市的用地指標(biāo)要優(yōu)先保障新增中央投資擴大內(nèi)需項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟適用房等五類住房、中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、農(nóng)村建設(shè)、百強民營企業(yè)和千家成長型中小企業(yè)等項目用地，以及補充去年開工的省重點項目用地不足部分。省政府將于近期下達(dá)用地計劃指標(biāo)，計劃指標(biāo)下達(dá)后，報請市政府同意，將于近期將用地計劃下達(dá)給各縣區(qū)，請各縣區(qū)在使用省下達(dá)我市年度計劃指標(biāo)時，一是要確保我市年度計劃指標(biāo)70%以上都要安排到各縣區(qū)確定的園區(qū)范圍內(nèi);二是抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的落實，按照1：2的比例，每分配到各縣1畝耕地計劃指標(biāo)，所在縣相應(yīng)的按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式整理出2畝耕地，并經(jīng)省國土資源廳驗收后作為新增用地指標(biāo)使用，以緩解年度計劃指標(biāo)的不足;三是項目建設(shè)的容積率和投資強度要符合國土資源部發(fā)布的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》(國土資發(fā)【20xx】232號)。并抓緊將用地指標(biāo)落實到地塊和項目，加快使用速度，盡快報批用地，確保今年用地計劃安排早、執(zhí)行快、用得好。
(2)全力做好爭取省急需開工重點項目工作。今年省政府用地指標(biāo)總的安排原則是，省預(yù)留50%的用地指標(biāo)，用于省政府確定的急需開工的省重點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、不可預(yù)見的省重大項目以及年中對設(shè)區(qū)市的計劃獎勵，其余50%下達(dá)各設(shè)區(qū)市。對于省急需開工重點建設(shè)項目和不可預(yù)見重點項目是我們可以積極爭取的，也是必須要下大力爭取的。爭取的唯一途徑就是申請核準(zhǔn)省急需開工重點建設(shè)項目。省急需開工重點建設(shè)項目的核準(zhǔn)權(quán)在省發(fā)改委。因此，建議各縣區(qū)政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極爭取省急需開工重點項目，爭取使用更多的省預(yù)留指標(biāo)和國家年底調(diào)劑追加的用地指標(biāo)。
(3)以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照國家要求，對于土地整治工作，體制上要“政府主導(dǎo)，國土搭臺，部門聯(lián)動，聚合資金整體推進(jìn)”。機制上要“統(tǒng)籌規(guī)劃，田林路房村綜合整治”，要通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策來增加建設(shè)用地指標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是解決我市今后建設(shè)用地指標(biāo)不足的唯一途徑，我們必須抓住這項政策機遇，扎實深入開展。凡是符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的新農(nóng)村建設(shè)項目，國土資源部門將在資金上予以支持。對于通過整理出來的土地除了滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，剩余指標(biāo)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤到城鎮(zhèn)使用，以彌補年度用地計劃指標(biāo)的不足。對于置換出的指標(biāo)實行有償使用，資金專項支持新民居建設(shè)。土地級差收益既可以解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和居住條件，提高生活質(zhì)量;也能夠有力的支持城市化和工業(yè)化的進(jìn)程;還能夠直接減少項目的資金投入。同時，通過土地整治還可以聚集財政、農(nóng)業(yè)等各方面資源和資金，積極推進(jìn)新民居建設(shè)。力爭全市爭取3000畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，以彌補城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地規(guī)模不足問題。
(4)盤活存量建設(shè)用地。要采取依法收回、改變用途、納入儲備等多種辦法，及時盤活閑置土地。按照省里要求，要在全省范圍內(nèi)開展批而未用土地專項清理工作，對于我市批而未用的土地能調(diào)整安排的要調(diào)整，能取消用地的要取消，重新安排用于項目建設(shè)，確保形成有效供應(yīng)。同時要繼續(xù)開展土地置換工作，嚴(yán)格項目立項，在嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范運作的前提下，力爭通過土地置換，進(jìn)一步增加建設(shè)用地的有效供給。
(5)加強土地收購儲備，增強政府調(diào)控能力。一是緊緊圍繞新區(qū)建設(shè)、城市中疏、“三年大變樣”和企事業(yè)單位外遷等工作，加大土地收購儲備工作力度，力爭年度收儲土地5000畝。二是逐步實施建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，對有條件的地塊進(jìn)行前期開發(fā)整理;三是努力化解金融風(fēng)險。在規(guī)范土地儲備資金管理工作的基礎(chǔ)上，重點研究解決收儲資金安全運轉(zhuǎn)工作，及早防控和化解土地收儲資金風(fēng)險，切實增強抵御風(fēng)險的能力。同時，加快市區(qū)土地的出讓工作，盡快回籠資金，使土地儲備資金規(guī)范、合法、高效運轉(zhuǎn)。
(6)繼續(xù)實行先行用地有關(guān)政策。對于能源、交通、水利、軍事設(shè)施建設(shè)項目的橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程(省級批準(zhǔn)的上述項目涉及先行占用基本農(nóng)田的除外);民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目不占用基本農(nóng)田的控制工期的單體工程;列入新增中央投資計劃建設(shè)項目的控制工期的單體工程以及有工期要求或受季節(jié)影響急需開工的工程;列入省擴內(nèi)需重點項目且在省政府建設(shè)用地審批權(quán)限內(nèi)的項目繼續(xù)實行先行用地的政策。
同時，要進(jìn)行幾項工作的研究：一是土地流轉(zhuǎn)中土地管理工作的研究;二是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究;三是破解用地指標(biāo)不足的研究，特別是在淺山區(qū)利用方面要大做文章。
2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。在20xx年完成市級規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上，確保3月底前完成規(guī)劃大綱文本的審查報批。同時，全面開展縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編工作， 8月底前完成縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編任務(wù)。同時，今年省委、省政府確定重點推進(jìn)20xx個新民居示范村，所在的縣區(qū)要先行一步，5月底前完成縣級規(guī)劃大綱、土地整治和增減掛鉤專項規(guī)劃的編制工作，6月底前完成縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃修編任務(wù)。規(guī)劃修編工作要切實做到與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃緊密銜接，突出“保護(hù)資源、保障發(fā)展”主題，充分利用第二次土地調(diào)查成果，調(diào)整劃定基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，解決好影響發(fā)展的重點問題，以便為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。
3、強力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟。當(dāng)前從國家到地方大的形勢就是促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)?；?、集約化、集團化。只有發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟，才能使礦山企業(yè)經(jīng)濟效益及抵御市場風(fēng)險的能力明顯提高;礦業(yè)權(quán)糾紛和越界開采等各類違法案件明顯減少;礦山生產(chǎn)技術(shù)及管理水平明顯提高;礦山綜合開發(fā)利用水平得到明顯提高;礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善;安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步深入推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源整合工作，我們通過深入的考察和調(diào)研，力爭通過企業(yè)重組、兼并、收購和聯(lián)合入股等方式，使礦產(chǎn)資源向大礦山、大企業(yè)聚集，從而實現(xiàn)資源的規(guī)?；?、集約化開發(fā)。進(jìn)而打造一批集規(guī)模優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢于一體的大型礦業(yè)集團(公司)，在全市組建100左右個礦業(yè)(冶)集團，進(jìn)而達(dá)到礦山布局合理化、生產(chǎn)規(guī)?；?、資源利用集約化、礦山企業(yè)集團化的目標(biāo)。
4、加強礦產(chǎn)資源勘查，摸清資源家底。一是加大地質(zhì)勘查項目的監(jiān)督管理力度，加快勘查進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)人投資能力審查制度、礦產(chǎn)勘查評價期制度和礦產(chǎn)勘查階段期制度，在 2年內(nèi)，爭取完成50個以上勘查項目詳查評價工作，爭取100個普查項目轉(zhuǎn)入詳查階段;二是加快探礦權(quán)設(shè)置方案的編制和報批工作，爭取新上一批勘查項目。積極組織市內(nèi)外地勘單位爭取國土資源部及省廳勘查資金7000萬元，勘查項目20個，與此同時爭取市縣財政支持3000萬元。同時，積極引導(dǎo)商業(yè)資本投入地質(zhì)勘查工作，增強后備資源潛力，提高礦產(chǎn)資源的保障能力。三是做好資源配置工作。特別是對于大宗礦山和優(yōu)勢資源，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先配置給國有、民營大中型礦山企業(yè)，進(jìn)一步增強優(yōu)勢企業(yè)資源供給的安全性。
同時要加強四個方面的研究：一是加強找礦方面的研究;二是加強地?zé)豳Y源的研究;三是加強資源整合方面的研究;四是加強資源配置與開發(fā)的研究(不只是資源的開采，更要強調(diào)深加工，不能總當(dāng)原料基地)。
(二)必須以依法行政為手段，在保護(hù)資源上實現(xiàn)新突破。
1、落實基本國策，堅持不懈抓好耕地保護(hù)工作。按照要求，今年是耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，省政府要對我市進(jìn)行考核，考核不合格的要進(jìn)行問責(zé)。希望各縣區(qū)要引起高度重視，切實加大耕地保護(hù)工作力度。同時，按照省政府要求要科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，積極探索基本農(nóng)田保護(hù)補償機制，進(jìn)一步強化和落實好基本農(nóng)田保護(hù)長效管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”，加大對違法占用基本農(nóng)田的查處力度。大力推進(jìn)土地開發(fā)整理，進(jìn)一步規(guī)范項目管理，積極爭取國家和省級土地開發(fā)整理資金5000萬元以上，新增耕地5000畝以上，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。
2、積極推進(jìn)存量挖潛工作，努力提高節(jié)約集約用地水平。嚴(yán)格執(zhí)行供地政策，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定合理確定建設(shè)項目供地數(shù)量，引導(dǎo)和促進(jìn)建設(shè)項目用地的集約高效利用。堅持“開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先”的原則，積極探索建立有利于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用的激勵約束機制。結(jié)合實際，細(xì)化土地投資強度、開發(fā)進(jìn)度、土地利用程度等具體控制性指標(biāo)，為集約節(jié)約用地提供依據(jù)。加大閑置土地清理力度，對于由于用地者自身原因造成沒有按期開發(fā)的閑置土地依法收回。加強建設(shè)用地的批后監(jiān)督管理，特別是對大宗的項目用地實行跟蹤管理，市局進(jìn)一步完善了《承德市建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法》，近期將下發(fā)，請各縣區(qū)局認(rèn)真執(zhí)行。
3、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大礦產(chǎn)資源整頓工作力度。堅持常年抓整頓，克服麻痹思想和畏難情緒，繼續(xù)保持礦業(yè)秩序整頓的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格按照“三不留一毀閉”的標(biāo)準(zhǔn)，堅決打擊以采代探、采取破壞性方式開采礦產(chǎn)資源、持超期證開采等違法勘查采礦行為。切實加強礦山實測，全年實測抽查礦山總數(shù)不低于全市生產(chǎn)礦山的10%。嚴(yán)格落實動態(tài)巡查、違法行為舉報、監(jiān)察、檢察、公安、國土聯(lián)合執(zhí)法、重點案件督辦等制度，有效發(fā)現(xiàn)、制止、打擊違法行為，維護(hù)穩(wěn)定的礦業(yè)秩序。特別是目前“兩會”即將召開，要采取切實有效措施，加強動態(tài)巡查，加大對非法采礦等違法行為的打擊力度，確保兩會期間礦業(yè)秩序的穩(wěn)定。要關(guān)口前移，由出了事故再追究責(zé)任向在檢查工作不到位時就追究責(zé)任轉(zhuǎn)變。
4、加強綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作也是當(dāng)前的一項重要工作，必須引起我們的高度重視。20xx年省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來承德調(diào)研時指出“環(huán)境優(yōu)勢是承德最大的天然優(yōu)勢，要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，把承德建成華北最優(yōu)、全國知名的生態(tài)文明示范區(qū)”的要求，我們要切實做好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，要全面完成各縣區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案編制工作，積極推廣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理典型經(jīng)驗，完成150個綠色礦山任務(wù)，把全市礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作不斷引向深入。進(jìn)一步加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收取的力度，做到足額收繳，全年完成1.2億元的征收任務(wù)，有效解決礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金不足問題。同時，積極申報國家、省礦山環(huán)境、地質(zhì)遺跡、地質(zhì)災(zāi)害項目以及申報國家承德熱河生物群保護(hù)區(qū)。
5、加大土地監(jiān)察工作力度，維護(hù)穩(wěn)定的土地市場秩序。一是強化動態(tài)巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)和制止違法案件，發(fā)現(xiàn)率要達(dá)到90%以上，制止率達(dá)到95%。二是加大對違法行為的打擊力度。對發(fā)現(xiàn)的每一宗違法用地都要依法處理到位，對典型案件要公開曝光。要嚴(yán)格履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，始終保持對違法違規(guī)用地的高壓態(tài)勢，今后對執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果或土地管理秩序較為混亂地區(qū)，要責(zé)令限期整改,整改期間暫停該地土地審批事項。三是做好“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查工作。對20xx年10月至20xx年10月期間發(fā)生的違法用地行為進(jìn)行徹底清理，對清理出來的問題依法加大查處力度，確保20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開展。同時，落實好預(yù)警機制，充分發(fā)揮12336違法舉報電話作用，對群眾舉報線索及時進(jìn)行抽查，及時建議市、縣區(qū)政府對于年度內(nèi)區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積達(dá)到10%或有重大土地違法案件的提出預(yù)警，以防止超越“15%警戒線”。
今年國家將要依據(jù)20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查對地方政府全面進(jìn)行問責(zé)，凡土地違法超過15%的，地方政府負(fù)責(zé)人將受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。如果不能有效控制違法用地，可能會出現(xiàn)大量被問責(zé)的局面。我們要下大力氣抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，3月底前做好案件查處和整改工作，確保20xx年度全市以及各縣區(qū)違法占用耕地面積控制在新增建設(shè)占用耕地面積的15%以內(nèi)。
(三)必須以規(guī)范管理為目標(biāo)，在提高服務(wù)能力和水平上實現(xiàn)新突破。
1、扎實做好地籍管理工作。全面完成第二次土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，并確保通過省組織的檢查、抽查和國土資源部的核查和驗收。充分利用第二次土地調(diào)查成果，及時開展城鎮(zhèn)地籍變更和年度土地利用變更調(diào)查，保持土地利用的現(xiàn)勢性。結(jié)合第二次土地調(diào)查，加快和完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度，為集體建設(shè)用地合法流轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件，確保農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作合法規(guī)范，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。市局已經(jīng)制訂了《土地登記實施細(xì)則》，進(jìn)一步完善后將下發(fā)，各縣區(qū)局要嚴(yán)格按照此制度執(zhí)行。
2、加強測繪管理工作。加強測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理和測量標(biāo)志保護(hù)工作，開展測繪成果監(jiān)督檢查。實施應(yīng)用承德市1：20xx數(shù)碼航測項目和市區(qū)1：500地形圖成果。逐步試行基礎(chǔ)測繪成果依法對經(jīng)營性單位實行有償使用。配合省測繪局在20xx年7月底完成41度以北1：10000地形圖編測工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的測繪保障。
3、加強儲量管理。切實做好儲量報告評審、備案和礦山年度儲量報告評審工作，全面開展礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作，主要礦種持證生產(chǎn)礦山進(jìn)行儲量測量，建立技術(shù)檔案和臺帳，對儲量數(shù)據(jù)庫做到更新及時、依法規(guī)范。切實做好礦業(yè)權(quán)委托評估工作，全面實施礦業(yè)權(quán)有償制度。加強礦產(chǎn)資源供需形勢分析、論證和前瞻性研究，為礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。市局已經(jīng)制訂了《采礦權(quán)評估管理制度》，待進(jìn)一步完善后下發(fā)。
4、切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。堅持以人為本、以防為主，以抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作為重點，著力提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、群測群防和臨災(zāi)應(yīng)急處置等能力。健全完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，積極編制《承德市20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
5、切實做好信訪穩(wěn)定工作。進(jìn)一步加強信訪工作，全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接待制度。堅持分級負(fù)責(zé)，限時辦結(jié)，強化縣區(qū)局、國土資源所的責(zé)任，制定出臺《信訪工作年度考核辦法》，杜絕推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、簡單上交等行為的發(fā)生，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解活動，及時、有效、妥善化解矛盾糾紛。堅持“三位一體”矛盾糾紛排查化解機制，排查率達(dá)到98%，落實化解方案達(dá)到100%，化解穩(wěn)控率達(dá)到100%。
6、加大國土法律政策宣傳力度。繼續(xù)深入貫徹《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源管理法》和《測繪法》，加大宣傳力度，保證各項法律法規(guī)的全面落實。積極開展對縣、鄉(xiāng)、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動，采取專報、報紙、黨校講課等多種形式，加大對各級黨委、人大、政府、政協(xié)的宣傳力度。
7、進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)和項目資金管理。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照《專項資金管理辦法(試行)》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范國土資源專項資金的監(jiān)管和會計基礎(chǔ)工作，加強對財務(wù)的監(jiān)管和項目資金審計和管理，完善績效考評機制，充分發(fā)揮財務(wù)審計的監(jiān)督管理職能，保障資金使用的合理化、規(guī)范化、合法化。
8、加強事業(yè)單位管理。要在業(yè)務(wù)、財務(wù)管理上依法依規(guī)辦事，依法經(jīng)營。同時，加強事業(yè)單位隊伍建設(shè)，增強市場觀念，強化服務(wù)意識、提高辦事效率，樹立良好形象。
9、加快熱河地質(zhì)博物館建設(shè)。在20xx年完成博物館主體工程的基礎(chǔ)上，全力開展項目建設(shè)各項工作，趕進(jìn)度，抓質(zhì)量，保安全，力爭20xx年年底前正式對外開放。
(四)必須以強化作風(fēng)為抓手，在加強干部隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。
1、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是堅持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。積極開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，制定年度培訓(xùn)計劃，堅持周五下午集中學(xué)習(xí)制度。強化職工自學(xué)意識;二是堅持外出培訓(xùn)。組織職工到先進(jìn)地區(qū)和單位學(xué)習(xí)考察，到高校參加集中培訓(xùn)，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強職工的學(xué)習(xí)意識，提高服務(wù)的能力和水平;三是扎實深入開展為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為基層企業(yè)群眾服務(wù)、為政府科學(xué)決策服務(wù)活動，努力創(chuàng)建服務(wù)型國土形象。通過學(xué)習(xí)，促進(jìn)全體職工強化大局觀念，增強服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)水平，形成積極向上、干事謀事的工作氛圍。
2、高度重視干部隊伍建設(shè)，提高整體水平。進(jìn)一步加強市局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持民主集中制原則，提高決策的民主化、科學(xué)化，努力把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成“政治堅定、團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政”的班子。切實加強縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市局黨委不定期對縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子開展談話談心活動，增進(jìn)班子團結(jié)，提高謀事、干事、干成事的能力和水平。積極探索能上能下、能進(jìn)能出的領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制，增強縣區(qū)局班子活力。積極推進(jìn)干部人事制度改革，加強干部交流工作，進(jìn)一步加強干部人事檔案管理的規(guī)范化。
3、切實加強系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)。強化機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，進(jìn)一步完善《AB崗工作制度》等相關(guān)制度，努力提高全體人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政水平和實際服務(wù)能力，樹立國土資源部門良好形象。
4、加強基層所站建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。按照《國土資源所規(guī)范化建設(shè)實施意見》的要求，20xx年國土資源所規(guī)范化建設(shè)已基本完成，把20xx年作為國土資源所規(guī)范化建設(shè)的鞏固提高年，以規(guī)范化管理為核心，以強化學(xué)習(xí)為手段，夯實工作基礎(chǔ)，提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步鞏固和提高國土資源所規(guī)范化水平。
5、創(chuàng)新工作舉措，提升工作效能。按照局黨委提出的“合規(guī)操作不闖線，結(jié)合點上有作為”的工作思路。一方面要依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策，在法律政策許可范圍內(nèi)開展工作;另一方面要圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展中心，適應(yīng)當(dāng)前政策形勢變化的要求，在保護(hù)資源與保障發(fā)展上尋求突破，特別是要謀劃解決問題的舉措和辦法。如：土地流轉(zhuǎn)機制、新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)用地指標(biāo)的爭取、置換政策的執(zhí)行、礦產(chǎn)資源整合、勘查以及專項資金的管理等等，都需要我們進(jìn)行深入的研究，在實際工作中研究謀劃出好的辦法，進(jìn)而解決工作中遇到的問題。
(五)必須以狠抓落實為重點，在提高系統(tǒng)執(zhí)行力上實現(xiàn)新突破。
1、強化制度建設(shè)。建立健全科學(xué)民主決策制度、窗口辦文制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等一系列制度。加強對制度的執(zhí)行和落實情況的監(jiān)管，真正做到用制度管人，用制度管事。通過制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強工作執(zhí)行力，提高國土資源工作效率和工作質(zhì)量。
2、規(guī)范行政行為。進(jìn)一步完善和落實好各項規(guī)章制度，明確職責(zé)，積極推進(jìn)依法行政、規(guī)范管理、文明執(zhí)法，實現(xiàn)機關(guān)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，從根本上做到政務(wù)公開、政令暢通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和廉潔高效。嚴(yán)格執(zhí)行審批審核、行政處罰事項集體會審制度，全面落實國土資源聽證制度等，確保決策的合理性和科學(xué)性。
3、提高執(zhí)行力。教育廣大干部職工端正工作態(tài)度，強化工作責(zé)任心，以高度的責(zé)任心和事業(yè)心做好本職工作。強化工作落實，對上級機關(guān)安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各項決策，必須認(rèn)真貫徹落實。切實加大督查督辦工作力度，對違反程序辦事、巡查不到位、實測不落實等不作為、亂作為以及各種失職瀆職、違法行政行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、加強系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保證
(一)加強思想教育，切實增強廉潔從政的自覺性。要以樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀為重點，加強對黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和艱苦奮斗教育。把反腐倡廉教育列入年度干部教育培訓(xùn)計劃，作為重點培訓(xùn)內(nèi)容。堅持正面示范教育和反面警示教育相結(jié)合，切實把廉政教育引向深入。
(二)嚴(yán)格廉政責(zé)任制，切實強化責(zé)任追究。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善考核追究制度。嚴(yán)格落實項目監(jiān)管責(zé)任制，按照“分級管理、分工負(fù)責(zé)、全程監(jiān)督和依法查處”的原則，把行政審批、重大項目和專項資金的監(jiān)督管理納入責(zé)任追究范圍，對失職和重大失誤行為進(jìn)行問責(zé)。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對行政審批、干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項的事前、事中、事后全程動態(tài)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范國有土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓，從源頭上加大預(yù)防腐敗工作力度。切實加強職工黨風(fēng)廉政教育和正反兩方面典型教育，堅持廉政談話制度。對系統(tǒng)內(nèi)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題加大查處力度，同時在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報，進(jìn)行反面剖析，起到警示作用。
(三)鞏固干部作風(fēng)建設(shè)年活動成果。繼續(xù)深入推進(jìn)全系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實一次性告知等工作機制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)抓好公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制等規(guī)章制度的落實，同時堅持一手抓教育引導(dǎo)，一手抓監(jiān)督管理，堅決懲治不作為、亂作為的行為。
同志們，國土資源工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在當(dāng)前嚴(yán)峻的國土資源工作形勢下，我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高國土資源保障能力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
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