演講稿，是在較為隆重的儀式上和某些公眾場合發(fā)表的講話文稿。它體現(xiàn)著演講的目的和手段。下面是范文網(wǎng)小編整理的林業(yè)局長林業(yè)工作會議講話3篇(全市林業(yè)工作會議上的講話)，供大家賞析。
林業(yè)局長林業(yè)工作會議講話1
各位老師、同志們：
今天，我們在這里召開我局歷史上首次教育科研會議。這次會議是在國家基礎(chǔ)教育工作會議勝利召開、我局基礎(chǔ)教育工作連年取得好成績的形勢下召開的。這次會議的召開，必將進(jìn)一步促進(jìn)我局基礎(chǔ)教育科研的開展，在我局各中小學(xué)形成科研興校的良好氛圍。在今天的會議上，總結(jié)了"九
五"期間我局中小學(xué)開展教科研工作情況，并對"十五"教科研工作進(jìn)行了具體安排。油建一小、機(jī)關(guān)一小等學(xué)校在教科研方面作了很多有益的探索，在大會上做了典型發(fā)言。大會還對在""期間在教科研工作中作出成績的學(xué)校和個人進(jìn)行了表彰，希望受表彰的先進(jìn)單位和個人要珍惜榮譽(yù)，再接再厲，在"十五"取得更大的成績。下面我代表"中心"講幾點意見。
一、要充分提高對學(xué)校教科研工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)開展教育科研的自覺性
近幾年，我局基礎(chǔ)教育取得了令人注目的成績，教育教學(xué)質(zhì)量一年一個新臺階。今年，我局的高考成績又取得了重大突破。但是,我們應(yīng)該看到，在教育形勢迅猛發(fā)展的今天，我們的教育思想、教育觀念、教師隊伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)校管理水平還不能完全適應(yīng)21世紀(jì)教育發(fā)展的需要。要想使基礎(chǔ)教育再上新臺階，除了進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校管理外，必須充分認(rèn)識教育科研的重要性，切實加強(qiáng)學(xué)校教育科研工作。目前，教育科研的質(zhì)量已經(jīng)成為現(xiàn)代基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。教育科研和教育現(xiàn)代化是今后推動基礎(chǔ)教育發(fā)展的"兩翼"。隨著油田教育的發(fā)展，教育科研必將成為推動油田教育持續(xù)發(fā)展的新動力,學(xué)校個性化、特色化的重要手段，要提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須走科研興校之路，通過教科研轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、提高師能，通過課題以研代訓(xùn)，質(zhì)量是學(xué)校立校之本，教科研是學(xué)校成名之源;成為提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的強(qiáng)有力支撐，教科研是教師個人短時、快捷、科學(xué)而又高效的成功、成才之路，教科研是教師的必然選擇，以課題帶隊伍，是最佳的途徑之一，有許多教師已不滿足于傳統(tǒng)的教學(xué)方法，渴望通過實驗研究探索規(guī)律，尋求改進(jìn)教育教學(xué)的新思想、新路子、新方法，學(xué)校若把他們組織起來，邊干邊學(xué)，就會形成一支可觀的科研力量;教科研是學(xué)校上水平創(chuàng)特色的必由之路。要通過多種形式和途徑，使廣大教育工作者認(rèn)識到，教育事業(yè)的改革與發(fā)展，必須走科研興教的道路，要向教育科研要質(zhì)量，靠教育科研上臺階，要調(diào)動廣大教師承擔(dān)教育科研課題的積極性，主動探索和研究教育教學(xué)中的重點、難點、熱點問題，在先進(jìn)的教育理論指導(dǎo)下開展教育教學(xué)活動。學(xué)校要對教師適時、適量的下達(dá)科研任務(wù)，豐富教師的理論素養(yǎng)，提高其教科研能力。忽視或低估教育科研的作用，就會在當(dāng)前教育改革與發(fā)展大潮中處于被動地位。
二、轉(zhuǎn)變觀念，樹立科研興校意識，扎扎實實地作好教科研工作
既然教育科研對提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高教師隊伍素質(zhì)具有如此重要的作用，那么作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和每一位教師都應(yīng)該全身心地投入到教科研工作中去。要作好教科研工作，我認(rèn)為，首先要轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，具體講要轉(zhuǎn)變四個觀念：即要轉(zhuǎn)變單純以繼承為中心的教育思想，樹立著重培養(yǎng)創(chuàng)新精神的教育觀念;轉(zhuǎn)變以學(xué)科教學(xué)為中心的教育思想，樹立整體化知識的教育觀念;轉(zhuǎn)變以發(fā)展智力為中心的教育思想，樹立智力和非智力協(xié)調(diào)發(fā)展的教育觀念;轉(zhuǎn)變只關(guān)注硬件設(shè)施的教育思想，樹立重視營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境的教育觀念。其次，要把握教育科研方向，形成辦學(xué)特色。學(xué)校教科研工作要以油田"十五"教育改革和發(fā)展中的重大理論問題和實踐問題為主攻方向，積極探索教育發(fā)展的規(guī)律，發(fā)揮教科研的理論指導(dǎo)作用。積極探索用先進(jìn)的教育理論和教育技術(shù)，提高學(xué)校的教育教學(xué)效益和辦學(xué)水平，形成學(xué)校的主研方向和辦學(xué)特色。再次，以課題為龍頭，以實驗校為基地，形成多渠道，多層面，多梯度的課題網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)教科研孵化器，中試站。加強(qiáng)科研隊伍和實驗基地建設(shè)，進(jìn)一步完善油田教育科研網(wǎng)絡(luò)和運行機(jī)制，要努力建設(shè)一支專、兼結(jié)合、數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精良的教育科研骨干隊伍，在科研基地建設(shè)方面，配合教育特色校建設(shè)，按"油田-學(xué)校"兩級標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級教育科研實驗基地的建設(shè)步伐。最后，要大力倡導(dǎo)和實施"科研興教，科研興校，科研強(qiáng)師，科研助學(xué)"工程。以創(chuàng)新教育為動力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力普及現(xiàn)代教育理論，現(xiàn)代教育模式和現(xiàn)代教育技術(shù)，以建設(shè)學(xué)校特色為重點，凸現(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢，發(fā)掘辦學(xué)潛能，促進(jìn)辦學(xué)特色化、教師教學(xué)個性化。以課題為龍頭，搶占基礎(chǔ)教育教學(xué)制高點，全面優(yōu)化教育科研過程，全面提高成果水平和應(yīng)用水平，多出成果;構(gòu)建具有油田特色的現(xiàn)代教育科研網(wǎng)絡(luò)和管理體系，為中原油田率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的理論支撐，科學(xué)導(dǎo)向和技術(shù)保證。
通過開展多形式，多專題的活動不斷提高廣大教師科研素質(zhì)，努力培養(yǎng)一批科研骨干;圍繞教育科研示范區(qū)的建設(shè)工作，建設(shè)10個能起到示范性的局級教育科研實驗基地，在不同學(xué)段，不同層次上取得一批研究成 果，總結(jié)推廣10項具有普遍意義的優(yōu)秀科研成果;力爭使油田教育科研工作達(dá)到河南省先進(jìn)水平。
三、"十五"期間，要重點抓好的幾項工作
"十五"期間，中原油田基礎(chǔ)教育科學(xué)研究要重點抓好以下幾項工作：
1、加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)控體系的研究。結(jié)合油田基礎(chǔ)教育實際，以提高油田整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量為核心，切實加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)控體系的
研究，制定出科學(xué)規(guī)范的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，宏觀指導(dǎo)各學(xué)段的教育教學(xué)工作;同時就如何提高宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平，提出富有價值的改革新思路。
2、大力推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷進(jìn)行教育創(chuàng)新，形成創(chuàng)新教育、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、人文教育和科技教育的目標(biāo)操作體系、運作方式、評價體系和保障體系的基本框架，并在實施的內(nèi)容，途徑和方法，以及培養(yǎng)目標(biāo)上開展富有價值的實踐研究工作。積極探索，"中小學(xué)創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理論與實踐"、"自主教育模式研究與實踐"、"中小學(xué)生學(xué)習(xí)策略和自我激勵的研究"等方面的研究。
加強(qiáng)在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高課堂教學(xué)效率和教育質(zhì)量方面的研究。認(rèn)真研究"3+X"高考模式。使油田教育持續(xù)保持河南省和石化系統(tǒng)領(lǐng)先水平。
在家庭教育和心理健康教育開展研究，加強(qiáng)對家庭教育的系列研究，探索家教的有效途徑。把心理健康教育作為德育新的切入點，提高學(xué)生心理健康水平，增強(qiáng)德育的實效性、針對性。
3、開展優(yōu)秀教育科研成果的推廣應(yīng)用研究。從油田教育實際出發(fā)，有針對性地借鑒和吸收國內(nèi)業(yè)已取得的優(yōu)秀教育科研成果，有計劃地開展試點推廣工作，這是我局基礎(chǔ)教育開展教育科研工作的一條捷徑，也是各學(xué)校開展教科研工作的常規(guī)做法。
4、進(jìn)行教育現(xiàn)代化的研究。重點是探索現(xiàn)代化教育的內(nèi)容、途徑、方法和手段，并探索如何利用現(xiàn)有的資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。
5、"中心"教科室作為作為業(yè)務(wù)主管部門，要切實加強(qiáng)對學(xué)校教科研工作管理和指導(dǎo)，特別是加強(qiáng)課題研究過程的管理，這是確保課題研究質(zhì)量的前提。要避免"種而薄收"、"種而不收"的現(xiàn)象出現(xiàn)。要大力開展"特色學(xué)校"、"特長教師"、"個性學(xué)生"展示活動，為學(xué)校、骨干教師提供展示科研、教改成果的舞臺。大力培植表彰科研型學(xué)校和教師，樹立科研先導(dǎo)、特色學(xué)校的先進(jìn)典型，開創(chuàng)油田教育特色。要積極引進(jìn)和承辦上級教科研會議，把最新最好的理論和經(jīng)驗引進(jìn)來，為骨干教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會。多渠道、多層面與高校和科研院所合作，實施"借腦工程"。組織教科研培訓(xùn)班，教科研骨干研究生課程班、高校短期學(xué)術(shù)訪問(專題研究)，培養(yǎng)多層次的教科研骨干。
6、創(chuàng)設(shè)實施教育科研的寬松環(huán)境。主要做好四方面的工作：一是加強(qiáng)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順教育科研體制。教研、師訓(xùn)與科研密切合作，創(chuàng)設(shè)科研與教研資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)的科研氛圍，保障教育教學(xué)改革的順利實施。二是要實現(xiàn)教育科研決策的科學(xué)化和民主化。三是要加強(qiáng)教育科研的經(jīng)費投入。建立重點課題的經(jīng)費撥款制度，以保證重點課題順利進(jìn)行。四是建立充滿活力的教育科研運行機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的教育科研氛圍。為保障教育科研事業(yè)的健康發(fā)展，調(diào)動教育科研人員和廣大中小學(xué)教師從事教育科研工作的積極性，建立教育科研工作的保障和激勵機(jī)制。
同志們，"十五"期間，中原油田基礎(chǔ)教育要高舉"科研興教，科研興校，科研強(qiáng)師，科研助學(xué)"的旗幟，不斷加大教育創(chuàng)新力度，把油田教育做大、做強(qiáng)、做精，創(chuàng)建教育質(zhì)量、綜合實力和現(xiàn)代化水平在河南省和石化系統(tǒng)領(lǐng)先的全國一流教育學(xué)區(qū)，打造油田教育品牌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，開創(chuàng)油田教育的新紀(jì)元。
林業(yè)局長林業(yè)工作會議講話2
同志們：
這次全省林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實省委十二屆十一次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和全國林業(yè)廳局長會議精神，總結(jié)20xx年林業(yè)工作及“”期間全省林業(yè)發(fā)展成效與經(jīng)驗，分析當(dāng)前形勢，謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展，部署20xx年重點工作。剛才，會議通報了全省20xx年度營造林實績綜合監(jiān)測、自然濕地保護(hù)率考核和全省森林防火工作等情況，5個單位作了很好的典型發(fā)言，各省轄市進(jìn)行了書面交流，請各地相互借鑒。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、20xx年工作取得明顯成效，“”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
20xx年，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹視察江蘇時的重要講話精神，落實省委省政府的部署要求，緊緊抓住新常態(tài)為林業(yè)改革發(fā)展帶來的新機(jī)遇，全面深化林業(yè)改革，統(tǒng)籌做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)、修復(fù)和保護(hù)各項工作，取得明顯成效。
一是林業(yè)改革取得新突破。經(jīng)深入調(diào)研和多方反復(fù)征求意見，草擬的《江蘇省推進(jìn)國有林場改革的實施意見》提交省政府常務(wù)會議審議通過，已按有關(guān)要求報國家國有林場林區(qū)改革工作小組審批，為即將全面展開國有林場改革奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)先照后證、清理中介等林業(yè)行政審批改革，進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心，林業(yè)行政審批進(jìn)一步規(guī)范。開展全省林權(quán)發(fā)證調(diào)查摸底，林權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作順利推進(jìn)。與省工商局聯(lián)合印發(fā)推行我省集體林地承包和林權(quán)流轉(zhuǎn)兩個合同示范文本，據(jù)此維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益。
二是造林綠化再創(chuàng)新業(yè)績。全省完成成片造林61萬畝，森林撫育152萬畝，新建綠化示范村1068個。各地組織開展“3.12”綠化宣傳活動918場，營建“市民林”、“公益林”、“車友林”、“小記者林”等各類紀(jì)念林1955個。省政府辦公廳出臺《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，薄殼山核桃、櫸樹、楸樹等木本油料林和珍貴鄉(xiāng)土樹種成片造林穩(wěn)步推進(jìn)，加快良種培育，出臺《江蘇省木本油料樹種種苗質(zhì)量管理規(guī)定》，審(認(rèn))定林木良種15個。高水平建成第三屆中國綠化博覽會“江蘇園”，并獲展園金獎、最佳設(shè)計獎、最佳組織獎等獎項。
三是資源管理躍上新水平。林地和林木采伐管理進(jìn)一步加強(qiáng)，使用林地定額和林木采伐限額制度有效落實。集體林采伐管理政策進(jìn)一步完善?？h級和省級林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)年度變更調(diào)查全面完成。木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)法監(jiān)督和開證管理得到強(qiáng)化。第九次森林資源清查順利開展。全省森林火災(zāi)發(fā)生面積、過火總面積、受害森林面積均低于往年，未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率90.8%，成災(zāi)率1.8%，無公害防治率92.1%。松材線蟲病連續(xù)十一年發(fā)生面積與病死株數(shù)“雙下降”;美國白蛾疫情得到較好控制;楊樹食葉害蟲危害程度較往年明顯減輕。林業(yè)有害生物普查取得階段性成果。
四是濕地與生物多樣性保護(hù)有了新進(jìn)展。濕地保護(hù)與修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，重要濕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)管理更加規(guī)范，新建省級濕地公園5個，列入國家級濕地公園試點3處，全省恢復(fù)濕地5萬畝。積極履行太湖流域水環(huán)境綜合治理濕地保護(hù)與恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)省政府同意，與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)實施《江蘇省濕地保護(hù)總體規(guī)劃》。大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)管理成效明顯，麋鹿種群增至2818頭。野生動植物繁育利用服務(wù)與監(jiān)管更加規(guī)范，資源就地遷地保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化。珍稀瀕危野生動植物極小種群保護(hù)與野外種群恢復(fù)、野生動物疫源疫病監(jiān)測工作不斷加強(qiáng)。
五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。為突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色或集群優(yōu)勢，首次設(shè)立省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)項目資金，實施項目12個，為林業(yè)增效、林農(nóng)增收開辟新方式。組織相關(guān)單位參加第八屆義烏森博會、20xx中國森林旅游節(jié)等活動，林業(yè)產(chǎn)業(yè)交流合作豐富多樣。全省3家種苗企業(yè)成功上市，苗木電商發(fā)展迅速，年交易額超過20億元，走在全國前列。
六是基礎(chǔ)保障能力得到新提升。落實規(guī)范性文件審查備案及廉評制度，開展規(guī)范性文件清理匯編。嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、破壞森林和野生動植物資源等違法行為，開展“利劍二號行動”、“雷霆行動”、野生動物馴養(yǎng)繁殖清理整頓等活動，全年查處各類林政案件1130起，查處率97.5%，破獲涉林刑事案件47起。開展打擊生產(chǎn)制售假劣林木種苗和侵權(quán)行為專項行動，整頓苗木市場秩序。森林公安體系建設(shè)不斷完善，全省24個縣級森警大隊統(tǒng)一規(guī)范名稱。全年實施林業(yè)科技項目76個，財政補(bǔ)助資金3967萬元?！毒G色江蘇專項資金管理辦法》出臺，為林業(yè)項目資金安全管理和確保項目實施成效奠定基礎(chǔ)。
20xx年全省林業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，實現(xiàn)了“”圓滿收官?；仡?ldquo;”，我們認(rèn)真貫徹國家和省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署，各項工作取得顯著成效，為全省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
“”期間，我們“穩(wěn)增量、保質(zhì)量”，林業(yè)生態(tài)資源擴(kuò)面提質(zhì)。積極拓展國土綠化和植樹造林空間，全省完成植樹造林397萬畝、森林撫育460萬畝，建設(shè)綠化示范村5373個，林木覆蓋率由“”末20.6%提高到22.5%;林種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，防護(hù)林和特用林比重進(jìn)一步上升;活立木總蓄積量超過9000萬立方米，新增538萬立方米;林木碳儲量6650萬噸，增加1700萬噸。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)濕地28.3萬畝，建成各類濕地自然保護(hù)區(qū)27個，濕地保護(hù)小區(qū)230處，全省自然濕地保護(hù)率達(dá)到42.9%，初步形成了不同利用管制級別、多種管護(hù)形式相結(jié)合的濕地保護(hù)體系。先后編制實施《全省林地保護(hù)利用規(guī)劃》和《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)行動計劃》，省級以上公益林面積增至576萬畝。推進(jìn)森林防火現(xiàn)代化體系和防火撲救能力建設(shè)，加強(qiáng)林區(qū)安全用火宣傳，狠抓預(yù)防措施落實，五年未發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，森林防火水平居于全國前列。加強(qiáng)林業(yè)有害生物檢疫監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)防治減災(zāi)，全省林業(yè)有害生物防治面積415萬畝，無公害防治率86%，成災(zāi)率控制在1.5%以下。
“”期間，我們“調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。實施楊樹等林板紙一體化、林木種苗、森林旅游等一批重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，效益逐年提高。五年采伐楊樹430萬畝，出材約4000萬立方米。木材加工、林木種苗等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢一二產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。全省人造板年產(chǎn)量5860萬立方米，居全國第二，竹木地板年產(chǎn)量2.8億平方米，居全國第一;全省林木育苗面積達(dá)240萬畝，年產(chǎn)苗量27億株，年產(chǎn)值達(dá)249億元，居全國前列。大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，森林濕地生態(tài)旅游超過5000萬人次。20xx年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加到470億元，全省林業(yè)一、二、三產(chǎn)的產(chǎn)值比由“”末的52:41:7調(diào)優(yōu)為25:63:12。20xx年林業(yè)總產(chǎn)值4081億元，比“”末增長2.6倍，年均增速超過20%，不僅為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了木材、紙張、經(jīng)濟(jì)林果等豐富可再生物質(zhì)產(chǎn)品，而且在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富中發(fā)揮了重要作用。
“”期間，我們“抓宣傳、促創(chuàng)建”，林業(yè)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展。抓住植樹節(jié)、世界濕地日、愛鳥周等重要節(jié)點，大力宣傳國土綠化、濕地和野生動物保護(hù)等人與自然和諧相處的生態(tài)理念，組織短信和網(wǎng)絡(luò)捐贈植樹護(hù)綠以及微信助力植樹等活動，促進(jìn)社會廣泛認(rèn)同、支持、參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建引導(dǎo)服務(wù)，“”末，創(chuàng)成國家森林城市5個;建成全國綠化模范城市3個、全國綠化模范縣市區(qū)33個、全國綠化模范單位44個;國家生態(tài)文明教育基地1個，江蘇省生態(tài)文明教育基地25個;建成省級以上森林公園67個，省級以上濕地公園53個，森林濕地生態(tài)旅游突破5000萬人次。成功承辦第二屆中國濕地文化節(jié)暨亞洲濕地論壇、第七屆中國竹文化節(jié)、第八屆中國花卉博覽會，在20xx青島世界園藝博覽會高水平建成江蘇園。這些生態(tài)創(chuàng)建過程和成效，使林業(yè)生態(tài)文化得到大力弘揚。
“”期間，我們“打基礎(chǔ)，強(qiáng)能力”，林業(yè)政策體系和基礎(chǔ)保障不斷完善。推進(jìn)林業(yè)地方立法，《江蘇省野生動物保護(hù)條例》、《江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法》相繼頒布實施，《江蘇省濕地保護(hù)條例》被列入立法計劃。各級財政林業(yè)投入不斷加大，達(dá)327.3億元，同比增長28%?；就瓿傻诎舜紊仲Y源二類調(diào)查，真正實現(xiàn)全省森林資源一張圖、一個庫、一套數(shù)。啟動全國第二次野生植物調(diào)查、全省濕地保護(hù)率監(jiān)測統(tǒng)計和水鳥同步調(diào)查以及林木種質(zhì)資源清查等工作。面向基層林業(yè)干部職工教育培訓(xùn)10萬余人次，編寫出版并免費發(fā)放《江蘇林業(yè)實用知識讀本系列叢書》。森林公安機(jī)構(gòu)和林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木檢站、野生動物疫源疫病監(jiān)測站、有害生物中心測報點、林木良種基地等基層林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系有了改善。林業(yè)信息化管理水平不斷提高，森林防火、森林資源管理、林業(yè)科技項目管理、森林公安等先后啟用信息系統(tǒng)管理，江蘇林業(yè)網(wǎng)連續(xù)4年獲得“全國林業(yè)十佳網(wǎng)站”稱號。
過去的五年，我們在工作中積極探索實踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗。
一是通過改革創(chuàng)新，為林業(yè)發(fā)展增強(qiáng)動力。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，明晰集體林地林木產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化林權(quán)抵押貸款金融服務(wù)，不斷改革調(diào)優(yōu)集體林采伐管理政策，引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和各類林業(yè)專業(yè)合作組織，集體林業(yè)活力進(jìn)一步釋放。推進(jìn)林業(yè)簡政放權(quán)，取消14項、下放5項行政審批事項。完善公益林補(bǔ)償以及造林、良種、撫育等補(bǔ)助補(bǔ)貼政策，省級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝25元，啟動濕地省級生態(tài)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝100元，20xx年補(bǔ)償資金又增加30%;部分市、縣相繼建立公益林或濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;林業(yè)貼息貸款規(guī)模不斷增大。實施國有林場扶貧項目近100個，通過實施危舊房改造、安全飲水和道路建設(shè)等工程，國有林場基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。制定實施《江蘇林業(yè)科技創(chuàng)新“”行動計劃》，組織實施中央財政林業(yè)科技推廣和省林業(yè)三新工程項目341項，獲省部級科技獎30項，審(認(rèn))定林木良種10批152個，推廣困難立地造林等關(guān)鍵技術(shù)150余項，有效提高了我省林業(yè)科技水平，為全省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)提供了有力支撐。
二是通過嚴(yán)格考核，為工作推動增加壓力。“林木覆蓋率”被納入江蘇“兩個率先”、“八項工程”、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程等考核指標(biāo)體系，“自然濕地保護(hù)率”被納入省生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，這些考核指標(biāo)成為我們落實省委省政府決策部署和推動工作的有力抓手。我們對照綠色江蘇建設(shè)年度目標(biāo)要求，層層細(xì)化分解并下達(dá)林業(yè)年度任務(wù)，研究制定具體實施方案，認(rèn)真開展林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率指標(biāo)監(jiān)測，加強(qiáng)對各地按時序進(jìn)度完成情況的考核通報，有力促進(jìn)了地方黨委政府重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)，推動全省林業(yè)資源數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三是通過作風(fēng)建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展增添合力。“”期間，特別是黨的以來，按照中央和省委部署要求，全省各級林業(yè)部門開展了“三解三促”和群眾路線教育實踐活動，進(jìn)行了“三嚴(yán)三實”專題教育。通過到基層一線駐點調(diào)研，通過“四風(fēng)”問題的查擺整治，通過對照“三嚴(yán)三實”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“六查六看六整治”，增進(jìn)了與基層干部群眾之間的感情，清除了作風(fēng)之弊和行為之垢，凈化了機(jī)關(guān)干部心靈，增強(qiáng)了對事業(yè)的責(zé)任感和使命感，得到了基層干部群眾的肯定與好評，大大促進(jìn)了全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為推動全省林業(yè)改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)的思想和組織保障。
同志們，“”時期我省林業(yè)發(fā)展取得的成績來之不易。這是省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署的結(jié)果，是市縣黨委政府高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果，是全省各級林業(yè)部門同志和廣大林農(nóng)群眾開拓創(chuàng)新、努力工作、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表省綠委辦和省林業(yè)局向在座的各位同志、向長期奮戰(zhàn)在林業(yè)戰(zhàn)線的干部群眾表示崇高敬意、誠摯慰問和衷心感謝!
二、深入分析林業(yè)發(fā)展新形勢，科學(xué)謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展
“十三五”是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是全面深化林業(yè)改革、加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要階段。林業(yè)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，既具備了很多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
一是黨和國家的空前重視，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。以來，中央執(zhí)政理念正發(fā)生新變化，生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展格局正在形成，林業(yè)發(fā)展倍受重視，已成為實施國家戰(zhàn)略的重要保障。對生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重要指示批示。他指出，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題;林業(yè)要為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。前不久，在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，他特別指出，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，要把實施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，實施好長江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。1月18日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神專題研討班開班儀式上，他又強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存;要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。去年，中央層面先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點方案》，森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等被確定為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展約束性指標(biāo)，明確構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)文明績效評價考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，森林資源被納入自然資源負(fù)債表進(jìn)行核算。總之，黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計和加快林業(yè)改革發(fā)展的重大部署，既為林業(yè)工作提供了基本遵循，也為林業(yè)改革發(fā)展帶來重大機(jī)遇。
二是五大發(fā)展理念的確立，為林業(yè)發(fā)展增加了新內(nèi)涵。黨的xx屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，中央和省委“十三五”規(guī)劃建議圍繞五大理念描繪藍(lán)圖，為林業(yè)工作指明了方向、增加了內(nèi)涵。就“創(chuàng)新”發(fā)展而言，隨著社會對林業(yè)需求的日趨多樣和林業(yè)多種功能空前凸現(xiàn)，林業(yè)拓展了生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品、生態(tài)療養(yǎng)等發(fā)展新領(lǐng)域。就“協(xié)調(diào)”發(fā)展而言，森林和濕地兩大生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)支撐，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，是五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義。就“綠色”發(fā)展而言，林業(yè)引領(lǐng)人與自然和諧相處的綠色理念，為社會提供豐富、可循環(huán)的林產(chǎn)品和固碳釋氧、涵養(yǎng)水源等生態(tài)服務(wù)，擔(dān)當(dāng)著夯實生態(tài)根基、創(chuàng)造綠色財富、積累生態(tài)資本的綠色發(fā)展使命。就“開放”發(fā)展而言，構(gòu)建生態(tài)命運共同體已經(jīng)逐步成為國際共識，森林碳匯、瀕危物種保護(hù)等涉林問題，是國際關(guān)注的熱點敏感問題，做好相關(guān)林業(yè)工作，能為我國更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼、增加外交話語權(quán)。我省沿海濕地是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道，國際生態(tài)地位和關(guān)注度高。近期美國前財長鮑爾森專門致信省委羅志軍書記，就其基金會研究發(fā)現(xiàn)的江蘇沿海4處濕地保護(hù)空缺問題提出有關(guān)建議，江蘇濱海濕地保護(hù)上升為國際關(guān)注新問題。羅志軍書記和徐鳴副省長先后批示，要求我局研究提出方案，我局迅速就4處濕地現(xiàn)狀和保護(hù)對策形成意見建議，近日，徐鳴副省長就做好相關(guān)工作的批示要求，已經(jīng)轉(zhuǎn)至有關(guān)市縣政府和省有關(guān)部門?？梢?，開放發(fā)展環(huán)境對我們的工作提出了更高要求。就“共享”發(fā)展而言，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會的必然要求，天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)環(huán)境是人民群眾最迫切的呼聲，加快林業(yè)發(fā)展，切實保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，是“共享”發(fā)展最有效、最實際的行動。各地要在編制本級林業(yè)“十三五”規(guī)劃時，貫徹落實好這五大發(fā)展理念。
三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深刻變化，為林業(yè)發(fā)展提供了新空間。許多國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗表明，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)可以成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力的有效途徑。上世紀(jì)30年代，美國為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)實施的羅斯福生態(tài)再就業(yè)工程，既增加了1.03億畝森林，又增加了社會就業(yè)和居民收入。上世紀(jì)70年代，日本為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速快速下滑，實施《保安林整治臨時措施法》和保安林規(guī)劃建設(shè)，增加大量就業(yè)崗位的同時使保安林面積增加2倍多，大大提高生態(tài)承載力。20xx年金融危機(jī)后，美國以林業(yè)部門為主實施“大戶外”戰(zhàn)略，不僅提供610萬個持續(xù)就業(yè)崗位，而且增加近800億美元稅收。20xx年5月，歐盟為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，實施綠色基礎(chǔ)設(shè)施新戰(zhàn)略，力圖實現(xiàn)增加就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境“三贏”目標(biāo)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入中高速增長新常態(tài)，正著力加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我省落實這些政策的措施，為生態(tài)建設(shè)和保護(hù)騰出更大空間，也必將促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)日哌M(jìn)一步健全完善。從農(nóng)業(yè)方面看，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境雙重約束，生產(chǎn)成本剛性上升，市場價格下行，補(bǔ)貼政策已近上限，促進(jìn)農(nóng)民增收作用減退，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實“藏糧于地”戰(zhàn)略。對此，林業(yè)大有可為，可以通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，發(fā)展林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)林果及其產(chǎn)品精深加工等，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地休養(yǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)增加森林資源、提高土地效益、促進(jìn)農(nóng)民增收。
四是省委省政府建設(shè)新江蘇的目標(biāo)定位，為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務(wù)。在建設(shè)新江蘇的關(guān)鍵時期，省委省政府對林業(yè)工作提出了更高要求。去年10月，省委省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，明確了堅持“率先建成生態(tài)省，率先建成全國生態(tài)文明示范省”的目標(biāo)不動搖，對林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率、村莊綠化等提出約束性指標(biāo)，對國有林場改革、集體林權(quán)制度改革、健全生態(tài)補(bǔ)償制度等提出明確要求。前不久召開的省委十二屆十一次全會強(qiáng)調(diào)，要始終把生態(tài)文明作為“兩個率先”的重要標(biāo)桿，將生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，貫徹到各級各類規(guī)劃和各項工作中;要“嚴(yán)格落實生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，完善監(jiān)管細(xì)則和生態(tài)補(bǔ)償辦法”，“開展領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計”。全省經(jīng)濟(jì)工作會議要求，推進(jìn)國有林場改革，深入開展綠色江蘇建設(shè)，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。全省農(nóng)村工作會議也對森林防火、冬春造林等當(dāng)前林業(yè)工作提出了具體要求。
五是我省林業(yè)建設(shè)的困難和問題，為林業(yè)改革發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。我省是平原為主、人口稠密的經(jīng)濟(jì)大省和農(nóng)業(yè)大省，在經(jīng)歷了“”森林資源大幅增長后，可造林土地資源銳減，大面積楊樹林進(jìn)入輪伐期，林業(yè)比較效益降低，這些因素綜合疊加，造成以楊樹為主的森林面積出現(xiàn)快速下降，特別是淮北楊樹主產(chǎn)區(qū)喬木林面積下降趨勢加劇，林木覆蓋率保持并增長的壓力進(jìn)一步加大。楊樹人工林更新改造已經(jīng)成為我們無法回避的重大問題。林業(yè)有害生物跨區(qū)域傳播的風(fēng)險越來越高，防控形勢越來越復(fù)雜嚴(yán)峻，除治成本越來越高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家對土地利用宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，林地、濕地保護(hù)與利用矛盾日益加劇，特別是盲目開墾致使?jié)竦孛娣e縮減、外來污染物匯集導(dǎo)致濕地污染等問題突出。全省基層林業(yè)服務(wù)體系越來越不適應(yīng)林業(yè)建設(shè)保護(hù)任務(wù)。國有林場體制不順、機(jī)制不活、保障不足等問題亟待解決。如何打破瓶頸、突破困境，加快改革發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，我們必須認(rèn)真研究、科學(xué)應(yīng)對。
綜合判斷，全省林業(yè)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素，我們要牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，確保林業(yè)發(fā)展適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢需要。“十三五”全省林業(yè)發(fā)展的總體思路是：按照中央和省委、省政府的決策部署，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體要求，以綠色江蘇林業(yè)建設(shè)為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以生態(tài)優(yōu)化、民生改善為任務(wù)，以科技創(chuàng)新為動力，深入挖掘造林潛力，著力抓好撫育更新，加強(qiáng)森林濕地管理，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力弘揚生態(tài)文化，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇夯實生態(tài)基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)是，到20xx年全省凈增造林面積120萬畝，林木覆蓋率提高到24%以上，完成森林撫育改造518萬畝，重點公益林保有量達(dá)585萬畝，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2%以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，自然濕地保護(hù)率提高到50%，林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4300億元。
總體布局是：銜接全省林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，構(gòu)建并完善“一區(qū)、二帶、三網(wǎng)、四片、五域、多點”的空間布局。一區(qū)：以淮北為主陣地的楊樹人工林更新改造建設(shè)區(qū)。二帶：沿海生態(tài)防護(hù)帶、沿江景觀防護(hù)帶建設(shè)。三網(wǎng)：水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。四片：以環(huán)太湖、寧鎮(zhèn)揚、徐州、連云港4個集中連片丘陵崗地為主的生態(tài)公益林建設(shè)和生物多樣性保護(hù)。五域：以太湖流域濕地、長江沿江濕地、淮河流域濕地、里下河濕地、濱海濕地5個濕地分布區(qū)域為主的濕地保護(hù)與修復(fù)建設(shè)。多點：各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、國有林場、綠色村鎮(zhèn)等呈點狀分布的生態(tài)建設(shè)。
圍繞上述布局，著重在以下幾個方面狠下功夫。
(一)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，擴(kuò)大林業(yè)資源總量。貫徹關(guān)于修復(fù)保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境的重要指示精神，積極推進(jìn)長江防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)沿江濕地保護(hù)修復(fù)，切實承擔(dān)沿江省份應(yīng)盡職責(zé)。堅持把植樹造林和國土綠化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，組織實施生態(tài)屏障建設(shè)、濕地保護(hù)修復(fù)等重點生態(tài)工程，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，力爭基本建成資源豐富、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的沿海防護(hù)林體系。加強(qiáng)丘陵崗地森林植被恢復(fù)，加快黃河故道地區(qū)風(fēng)沙化土地造林綠化，改善丘陵崗地生態(tài)環(huán)境。加快綠色通道建設(shè)步伐，以高速公路、鐵路、國道、省道為主體，建設(shè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的護(hù)路風(fēng)景林，形成集景觀、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益于一體的綠色長廊。開展退化濕地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)自然濕地保護(hù)，強(qiáng)化濕地生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升自然濕地保護(hù)率。沿海地區(qū)要落實徐鳴副省長批示要求，高度重視濱海濕地修復(fù)保護(hù)，切實保護(hù)好濱海候鳥棲息地。
(二)強(qiáng)化資源經(jīng)營管理，提高森林資源質(zhì)量。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下，有序推進(jìn)平原綠化樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和楊樹更新改造。優(yōu)先更新低產(chǎn)低效以及成過熟楊樹林、通道兩側(cè)楊樹林以及城市與居民區(qū)周邊雌性楊樹林。通過豐產(chǎn)栽培、修枝間伐、適度延長輪伐期等措施，千方百計提高楊樹林培育經(jīng)營水平，提高畝均楊木收益。推進(jìn)丘陵山區(qū)次生林、綠色通道等森林撫育，實施低效林改造，加強(qiáng)健康森林培育，全面提高森林質(zhì)量。加強(qiáng)林地保護(hù)，實行全省林地保護(hù)利用規(guī)劃“一張圖”建設(shè)管理，年均使用林地限額面積嚴(yán)格控制在738公頃以內(nèi)。加強(qiáng)公益林建設(shè)與管理，省級以上重點公益林面積保持穩(wěn)中略升。建設(shè)公益林效能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)監(jiān)測掌握公益林的資源動態(tài)及生態(tài)效益。
(三)加強(qiáng)災(zāi)害防控和應(yīng)急處置，維護(hù)生態(tài)資源安全。強(qiáng)化森林火災(zāi)防控、處置、保障三大體系建設(shè)，全面增強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，確保全省無重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度地減少森林火災(zāi)損失。創(chuàng)新林業(yè)有害生物防治體制機(jī)制，大力推進(jìn)無公害化防治，加強(qiáng)外來有害生物的防范和主要林業(yè)有害生物的綜合治理，進(jìn)一步完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)等三大體系，林業(yè)有害生物無公害防治率達(dá)到80%以上，主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測覆蓋率達(dá)90%以上，測報準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%。大幅壓縮松材線蟲病發(fā)生范圍，全力遏制美國白蛾疫情擴(kuò)散趨勢。
(四)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加大資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型的林產(chǎn)品開發(fā)力度和林產(chǎn)業(yè)門類拓展，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。以提高林產(chǎn)品的附加值為目標(biāo)，調(diào)優(yōu)人造板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動木質(zhì)家具定制生產(chǎn)，促進(jìn)竹木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因地制宜發(fā)展綠化苗木、木本糧油、中藥材和木本花卉等特色種苗產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢品牌，加強(qiáng)苗木交易市場建設(shè)，形成種苗生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用土地資源和林蔭空間，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，總規(guī)模增至1200萬畝。加強(qiáng)森林公園和濕地公園旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟生態(tài)旅游新線路，推動形成森林和濕地生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)，力爭“十三五”期末，全省林業(yè)生態(tài)旅游人數(shù)達(dá)7000萬人次/年。
(五)突出科技創(chuàng)新，提升林業(yè)建設(shè)水平。依托省農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，組織科技力量，圍繞我省林業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，加大林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)力度，強(qiáng)化林業(yè)新技術(shù)和新模式的集成與推廣應(yīng)用，為林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營、提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供科技支撐。重點開展沿海鹽堿地、丘陵崗地等困難立地造林、平原林網(wǎng)楊樹更新與高效定向栽培模式、木本油料等經(jīng)濟(jì)林高效精準(zhǔn)化栽培、森林健康經(jīng)營、林下經(jīng)濟(jì)高效經(jīng)營、林業(yè)重大有害生物防控、濕地修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加速林業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，加快生態(tài)定位站、科學(xué)實驗基地等科技推廣平臺建設(shè)，完善基層林業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)對林業(yè)技術(shù)推廣隊伍的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè)，提升林業(yè)信息化、智能化水平。
(六)全面深化改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。按照國家批復(fù)的《江蘇省推進(jìn)國有林場改革的實施意見》，扎實推進(jìn)國有林場改革，加大對國有林場改革的政策支持力度，保護(hù)國有森林資源，保障林場職工生活，增強(qiáng)林場發(fā)展活力。貫徹國家林業(yè)局《林業(yè)工作站管理辦法》和《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》，將加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)作為深化體制改革、加強(qiáng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容抓好落實，確保林業(yè)工作站機(jī)構(gòu)建設(shè)與林業(yè)任務(wù)相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，切實發(fā)揮好林業(yè)站政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法等管理職能，確保林業(yè)各項工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地生根。深化集體林權(quán)制度改革，放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制。健全支持林業(yè)發(fā)展的政策體系，推動森林和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度進(jìn)一步完善，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。
(七)堅持依法治林，為林業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要，加快推進(jìn)濕地保護(hù)、野生植物保護(hù)、古樹名木保護(hù)等林業(yè)地方立法，完善林業(yè)法規(guī)規(guī)章體系，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)與保護(hù)有法可依，加強(qiáng)林業(yè)普法宣傳教育，營造依法治林良好氛圍。加強(qiáng)森林資源管理基礎(chǔ)和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全森林公安機(jī)構(gòu)，推進(jìn)森林公安隊伍執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高林業(yè)執(zhí)法水平。創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地和野生動植物資源的違法行為，確保林業(yè)生態(tài)資源安全。
(八)加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障，增強(qiáng)組織推進(jìn)能力。我們要努力把林業(yè)發(fā)展目標(biāo)落到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中，督促各級地方政府切實重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，特別是將林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)作為重要內(nèi)容，納入各級地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和干部業(yè)績與科學(xué)發(fā)展能力考核指標(biāo)體系。堅持將林木覆蓋率納入生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程等考核指標(biāo)體系，將自然濕地保護(hù)率納入省生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系。同時，圍繞村莊綠化、沿海造林、濕地修復(fù)等工作，加大監(jiān)測和考核力度，為提升森林資源數(shù)量質(zhì)量、鞏固濕地保護(hù)修復(fù)成效提供組織保障。
三、準(zhǔn)確把握今年工作重點，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局
20xx年是“十三五”開局之年，做好今年工作對“十三五”開好頭、起好步十分關(guān)鍵。全省各級林業(yè)部門要落實國家林業(yè)局和省委、省政府的決策部署，按照“十三五”規(guī)劃的總體思路，重點抓好以下幾項工作。
(一)穩(wěn)步推進(jìn)國有林場改革。我省《關(guān)于推進(jìn)國有林場改革的實施意見》已經(jīng)省政府常務(wù)會議通過并報國家審批，這標(biāo)志著我省國有林場改革即將全面開展。各地要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央6號文件和省政府即將印發(fā)的實施意見，周密策劃、精心部署，加大宣傳力度，努力形成有利于改革的良好氛圍。要精心組織編制實施方案，進(jìn)一步明確改革的具體目標(biāo)、任務(wù)、措施和步驟，確保改革方向不走偏、不走樣。要堅持公益取向原則，將國有林場主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國土生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務(wù)，合理界定國有林場屬性。要堅持以人為本原則，妥善安置職工，依法、民主、陽光操作，努力使廣大職工享受到林場改革紅利。
(二)深入開展造林綠化和森林撫育。扎實推進(jìn)沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，大力開展珍貴(鄉(xiāng)土)樹種用材林、優(yōu)良筍(材)用竹林、木本油料等名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林培育等，扎實抓好楊樹采伐更新工作，力求采一栽一。積極探索森林撫育新技術(shù)和新模式，著力培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林資源質(zhì)量和綜合效益。扎實推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村和城市森林建設(shè)，增加村莊和城鎮(zhèn)整體綠量，提升綠化檔次。認(rèn)真抓好林木種質(zhì)資源清查，加強(qiáng)林木良種選育推廣工作，不斷提升我省主要造林樹種林木良種使用率。全年完成造林25萬畝、森林撫育100萬畝、新建綠化示范村500個。
(三)切實加強(qiáng)資源保護(hù)管理。認(rèn)真貫徹落實省委徐鳴副省長在全省農(nóng)村工作會議上對森林防火工作的批示精神，嚴(yán)格落實森林防火工作責(zé)任制，切實抓好宣傳教育、火源管控、隱患排查、預(yù)警預(yù)報和值班值守，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。嚴(yán)守林地生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化林地林權(quán)保護(hù)，狠抓重點公益林管理，確保面積穩(wěn)中有升。及時分解下達(dá)“十三五”采伐限額指標(biāo)，嚴(yán)控林地占用征收定額和林木采伐限額。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測，掌握消長動態(tài)。加強(qiáng)野生動植物資源及其自然棲息地保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測防控，全力推進(jìn)第二次野生動植物資源調(diào)查。進(jìn)一步加大松材線蟲病疫點更新改造力度，加強(qiáng)美國白蛾疫情監(jiān)測和阻截防控，提高楊樹病蟲害防控和應(yīng)急處置能力，大力提升林業(yè)有害生物無公害防治水平。加強(qiáng)測報體系建設(shè)，提升測報水平。繼續(xù)抓好全省林業(yè)有害生物普查。
(四)扎實推進(jìn)濕地保護(hù)恢復(fù)。通過濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等建設(shè)，搶救性保護(hù)自然濕地資源，自然濕地保護(hù)率提高到44%。新建3-4處省級濕地公園，申報國家濕地公園試點2-3個，新建濕地保護(hù)小區(qū)10個。督促指導(dǎo)太湖流域濕地生態(tài)恢復(fù)工作，加快對長江流域、淮河流域、沿海地區(qū)退化濕地恢復(fù)治理。開展重要濕地監(jiān)測站點建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測評估。結(jié)合濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、生態(tài)文明教育基地建設(shè)等，建設(shè)濕地科普宣教平臺。
(五)努力促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。促進(jìn)楊樹林板紙一體化、林木種苗等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大野生動植物繁育利用、竹林培育利用、經(jīng)濟(jì)林果綜合利用等特色產(chǎn)業(yè)。借力國有林場改革，高效綜合利用林場林地資源和森林景觀資源，整合各類要素，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游。加強(qiáng)林產(chǎn)品市場需求動態(tài)研究，積極搭建林產(chǎn)品市場發(fā)展公共平臺，支持“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè)。繼續(xù)組織林業(yè)企業(yè)開展合作交流，積極參與國家級林業(yè)展會活動，扶持引導(dǎo)國家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)貼息貸款制度建設(shè)，努力發(fā)揮林業(yè)貼息貸款對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用。
(六)著力提升依法治林水平。加強(qiáng)與省有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)濕地保護(hù)立法。貫徹省政府《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》，持續(xù)抓實林業(yè)普法宣傳教育，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，提高林業(yè)執(zhí)法水平，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真做好林業(yè)行政復(fù)議等工作。按照省里統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化林業(yè)行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)的力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。今年，新修訂種子法頒布實施，對傳統(tǒng)種子管理工作提出了新要求，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)管。國家林業(yè)局已經(jīng)啟動林木種苗質(zhì)量抽查末位約談制度，各地特別是種苗產(chǎn)銷重點地區(qū)，要高度重視種苗質(zhì)量監(jiān)管工作。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)支撐保障。各地要科學(xué)編制“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是沿海生態(tài)帶、沿江生態(tài)帶、平原楊樹更新區(qū)等重點工程所涉市、縣，要結(jié)合本地實際，進(jìn)行深入研究，制定專項建設(shè)規(guī)劃。20xx年省級財政林業(yè)項目資金70%已切塊下達(dá)，市、縣林業(yè)項目資金管理統(tǒng)籌權(quán)加大，管理責(zé)任也同時加大，各地在項目申報和項目資金監(jiān)管上要強(qiáng)化服務(wù)意識和責(zé)任意識，積極爭取本級財政的扶持政策，對符合申報條件的項目要積極組織申報，要建立健全林業(yè)項目和資金管理制度體系，強(qiáng)化項目資金全過程監(jiān)管。要在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“三解三促”活動，努力以優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)帶動林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部清正廉潔意識，確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事、不出事。
同志們，“十三五”全省林業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚帆破浪，任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)綠色江蘇現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面，為邁上新臺階、建設(shè)新江蘇作出林業(yè)應(yīng)有貢獻(xiàn)!
新春將至，我代表省林業(yè)局向大家致以節(jié)日的問候，祝大家豬年工作順利，萬事如意，闔家幸福!
林業(yè)局長林業(yè)工作會議講話3
同志們：
根據(jù)會議安排，下面，我就20xx年全縣衛(wèi)生工作做簡要總結(jié)，并對20xx年主要工作進(jìn)行安排部署。稍后，謝縣長還將做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
一、20xx年衛(wèi)生工作簡要回顧
20xx年，全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)幫助下，緊緊圍繞年初確定的重點任務(wù)目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，著力落實衛(wèi)生惠民政策，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，較好地完成了各項工作任務(wù)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐穩(wěn)步邁進(jìn)。一是完成了縣中醫(yī)院門診住院部綜合大樓土建工程、部分配套工程和20個村衛(wèi)生室改造建設(shè)。二是完成了縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建設(shè)和“120”急救調(diào)度指揮平臺建設(shè)。三是對4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房進(jìn)行了維修改造，并配備了B超、心電圖機(jī)、中藥柜、電腦等設(shè)備設(shè)施。四是為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦公室和104個村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。五是完成了3000戶農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù)，現(xiàn)已全部投入使用。
(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革卓有成效。一是新農(nóng)合覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障能力逐步提高。全縣參合農(nóng)民109624人，參合率達(dá)到99.18%，人均籌資水平達(dá)到230元。省、市、縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費用報銷比例分別達(dá)到70%、70%、80%和85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了門診費用報銷。繼續(xù)落實地產(chǎn)中藥材、中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療常見病在新農(nóng)合100%報銷政策，并將“120”急救服務(wù)費用納入新農(nóng)合報銷范圍。二是國家基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。全縣120個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實施了國家基本藥物制度，實行了藥品零差率銷售，基本藥物配備和使用比例均達(dá)到100%，藥價平均降幅達(dá)45%。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。重新規(guī)劃設(shè)置了4個城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，公開招錄了工作人員，人員工資、運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部納入財政 預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室全部實行了收支兩條線管理。四是公衛(wèi)服務(wù)均等化項目進(jìn)一步擴(kuò)展。年內(nèi)，人均公衛(wèi)補(bǔ)助經(jīng)費提高到25元，并全部落實到位，居民健康檔案建立、健康教育、慢性病管理等11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)得到較好落實。五是公立醫(yī)院改革邁出實質(zhì)性步伐?？h醫(yī)院和中醫(yī)院開展了臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程，實施了醫(yī)用耗材和植入性材料零差率銷售，加強(qiáng)了中醫(yī)科建設(shè)，落實了醫(yī)務(wù)人員“四個排隊”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“八個排隊”制度，有效治理了過度醫(yī)療。
(三)醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)監(jiān)管顯著加強(qiáng)。全面落實22項核心監(jiān)管制度和抗菌藥物分級分類管理制度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院實行了抗菌藥物使用網(wǎng)絡(luò)化管理，并將過度醫(yī)療責(zé)任追究與績效考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評和醫(yī)務(wù)人員不良業(yè)績記錄相結(jié)合，不合理用藥現(xiàn)象得到有效遏制。同時，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開展“三好一滿意”和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，實施抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治，醫(yī)療費用控制取得實效，全縣平均住院費、門診費保持穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷書寫、臨床檢驗、院內(nèi)感染等重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制得到明顯加強(qiáng)。
(四)公共衛(wèi)生工作扎實推進(jìn)。麻疹、脊灰、艾滋病、結(jié)核病、鼠疫等傳染病防控工作落實有效，11種疫苗接種率均達(dá)到99%以上。實施了婦幼衛(wèi)生“三網(wǎng)”監(jiān)測、出生缺陷防治和“降消”項目，婦、兒兩個系統(tǒng)化管理率均達(dá)到90%以上。組織開展公共場所衛(wèi)生、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查6次，立案查處藥店坐堂行醫(yī)2起，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員行醫(yī)1起，非法義診1起，有效凈化了醫(yī)療市場。同時，積極儲備應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練，落實傳染病網(wǎng)絡(luò)直報制度和24小時疫情值班制度，全年未發(fā)生重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(五)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)一招錄40名醫(yī)學(xué)高校畢業(yè)生和26名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。145名醫(yī)護(hù)人員參加了執(zhí)業(yè)資格考試，625人參加了“好醫(yī)生”網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育 和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)，349人完成了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育任務(wù)，41人赴上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。參加省、市組織的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)人員96人次，鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)率達(dá)到100%。
(六)中醫(yī)藥工作再上新臺階。組織開展了“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動，完成“西學(xué)中”培訓(xùn)348人次。全縣12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)立了中醫(yī)科、中藥房，60%的村衛(wèi)生室配備和使用中醫(yī)藥。積極推廣針灸、推拿、拔罐等中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建成具有中醫(yī)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個，村衛(wèi)生室13個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個?？h醫(yī)院在內(nèi)科 、外科 、重癥監(jiān)護(hù)室和急診科等科室配備中醫(yī)師開展中醫(yī)診療工作。全縣開展中醫(yī)藥師承教育16人。
(七)食品安全綜合協(xié)調(diào)成效顯著。建立了食品安全目標(biāo)考核、有獎舉報和黑名單制度，加強(qiáng)重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重大節(jié)假日期間的食品安全監(jiān)管。組織開展食品安全知識宣講8場次，專項檢查5次，出動執(zhí)法人員1142人次，檢查食品生產(chǎn)、銷售及餐飲企業(yè)400多家，全年未發(fā)生重大食品安全事故。
(八)衛(wèi)生行風(fēng)和精神文明建設(shè)取得新成效。舉辦了慶祝5.12國際護(hù)士節(jié)暨頒獎晚會，“我為黨旗添風(fēng)采”書畫攝影作品展和“崗位做貢獻(xiàn)、滿意在衛(wèi)生”演講比賽，參加了全縣“贊歌獻(xiàn)給黨”紅歌合唱比賽等形式多樣、主題鮮明的系列活動。堅持處方病歷點評和醫(yī)生用藥排名通報制度，在遏制藥品回扣、治理“大處方”和過度醫(yī)療等突出問題方面邁出了實質(zhì)性步伐。加強(qiáng)衛(wèi)生新聞 宣傳工作，及時準(zhǔn)確宣傳報道衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的新舉措、新成果，營造了良好的輿論氛圍。
回顧20xx年的工作，特點鮮明，亮點頻顯，所取得的進(jìn)步和成績主要得益于縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持配合，也是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作和不懈努力的結(jié)果，在此，我代表縣衛(wèi)生局向大家表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作還存在一些突出問題。一是醫(yī)療資源配置不合理。農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是村衛(wèi)生室基礎(chǔ)條件薄弱，服務(wù)能力有限，不能滿足農(nóng)村群眾就近就醫(yī)需求。二是衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。縣級醫(yī)院人才斷檔嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招錄人員急需進(jìn)修培訓(xùn)，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師數(shù)量不足，村醫(yī)難以適應(yīng)信息化管理要求。三是公共衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱。衛(wèi)生預(yù)警監(jiān)測和防控手段落后，應(yīng)急能力不足，公共衛(wèi)生防控體系壓力巨大。四是醫(yī)患關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。醫(yī)鬧現(xiàn)象時有發(fā)生，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境急需優(yōu)化。對這些問題和困難，我們要高度重視，認(rèn)真分析原因，切實加以解決。
二、20xx年重點工作任務(wù)
20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推進(jìn)新一輪醫(yī)改，實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。20xx年，全縣衛(wèi)生工作要繼續(xù)以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為主線，不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度，通過實施“六大工程”，落實“33項具體任務(wù)”，努力提升“六個水平”。
(一)實施公共衛(wèi)生創(chuàng)新工程，進(jìn)一步提升衛(wèi)生綜合服務(wù)水平。
重點落實5項工作任務(wù)：
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室以及疾控、婦幼和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真實施好11項基本公共衛(wèi)生和5項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，重點加快健康檔案動態(tài)運行進(jìn)程。
二是按照“管理機(jī)構(gòu)下基層，疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院，健康教育進(jìn)家庭”的思路，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室和縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病譜排序和分析任務(wù)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。
三是做好重大傳染病防控，全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真履行傳染病監(jiān)測報告義務(wù)，重點加強(qiáng)麻疹防控，確保如期實現(xiàn)20xx年消除麻疹目標(biāo)。
四是開展婦女“兩癌”普查，婦幼站要在上半年完成城鎮(zhèn)婦女宮頸癌和乳腺癌普查工作，加強(qiáng)確診患者康復(fù)指導(dǎo)和隨訪管理，提高婦女“兩癌”早診早治率，降低死亡率。
五是落實中醫(yī)治未病納入公共衛(wèi)生均等化項目工作?？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要積極參與，認(rèn)真開展中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建。中醫(yī)院要做好等級醫(yī)院評審和重點中醫(yī)藥?？平ㄔO(shè)。疾控中心、婦幼站和衛(wèi)生監(jiān)督所均要成立中醫(yī)管理科，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30%的村衛(wèi)生室要創(chuàng)建成中醫(yī)特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(二)實施衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，進(jìn)一步提升衛(wèi)生隊伍整體水平。
重點落實7項工作任務(wù)：
一是各單位要堅持好院內(nèi)集中學(xué)習(xí)和職工輪流講課制度，并鼓勵職工自學(xué)，開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要落實好村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作一天或每月工作一周制度，開展靈活進(jìn)修，使鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)率達(dá)到100%。
三是在做好縣內(nèi)全員培訓(xùn)的同時，擠出經(jīng)費和時間安排醫(yī)務(wù)人員到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，年內(nèi)爭取向省外派出15人進(jìn)修，其中，縣醫(yī)院派出10人，中醫(yī)院派出5人;向省內(nèi)各級醫(yī)院派出30人進(jìn)修，其中，縣鄉(xiāng)每個醫(yī)療機(jī)構(gòu)均不少于2人。
四是繼續(xù)開展崗位練兵和技術(shù)比武，組織中醫(yī)藥適宜技術(shù)大賽、護(hù)理技術(shù)比武、產(chǎn)兒科技能大賽、急救應(yīng)急演練等崗位練兵活動。各單位組織初賽，衛(wèi)生局組織復(fù)賽，層層選拔優(yōu)秀選手參加省級決賽。
五是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動和中醫(yī)藥師承教育。
六是在縣醫(yī)院和中醫(yī)院實行中層干部新一輪競聘上崗，并對財務(wù)、設(shè)備、藥劑等重點崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪崗交流，積極培養(yǎng)管理型干部。
七是做好衛(wèi)生支農(nóng)和對口幫扶，切實提高幫扶效果。
(三)實施健康項目工程，進(jìn)一步提升人民群眾健康水平。
重點落實5項工作任務(wù)：
一是加強(qiáng)衛(wèi)生項目建設(shè)，夯實為民服務(wù)基礎(chǔ)。中醫(yī)院要在5月底前完成門診住院部綜合大樓建設(shè)并投入使用。衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)和15所村衛(wèi)生室維修改造建設(shè)要盡快開工，爭取年底前投入使用。衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼站、中醫(yī)院和縣醫(yī)院要盡快采購配備相關(guān)設(shè)備設(shè)施，完成各自的能力建設(shè)項目。相關(guān)單位要積極謀劃，有序有力推進(jìn)提速縣醫(yī)院門診大樓和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的項目爭取工作。
二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以“健康、幸福”為目標(biāo)，抓好衛(wèi)生科普宣傳。協(xié)助《飛天周刊》辦好“健康教育”專欄。積極與宣傳、廣電部門銜接，在電視臺開設(shè)“衛(wèi)生與健康”專題，廣泛開展群眾性的健康知識普及和教育活動，創(chuàng)建全民健康生活方式和慢病防治綜合示范區(qū)。
三是愛衛(wèi)辦要積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面清除各類垃圾，消滅衛(wèi)生死角，減少和消除各類疾病發(fā)生和傳播 因素。推進(jìn)控?zé)煿ぷ?，抓好無煙單位創(chuàng)建，努力實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場所全面禁煙。
四是食安辦要充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，重視食品安全宣傳教育，協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，開展好各類食品安全專項整治，加大對違法案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，確保全縣食品安全。
五是衛(wèi)生監(jiān)督所要加大對縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督查頻次，加大對非法行醫(yī)的打擊力度，重點加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域和黑診所等重點對象的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格取締無證行醫(yī)、非法義診、藥店坐堂行醫(yī)和超范圍開展診療活動等非法行醫(yī)，堅決防范患者看病就醫(yī)上當(dāng)受騙甚至受到人身損害。
(四)實施衛(wèi)生規(guī)范化創(chuàng)建工程，進(jìn)一步提升內(nèi)部規(guī)范管理水平。
重點落實6項工作任務(wù)：
一是加強(qiáng)公立醫(yī)院管理。以落實22項制度為抓手，深入推進(jìn)醫(yī)院分級管理，實現(xiàn)管理、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的“四個邁進(jìn)”，重點實施抗菌藥物專項整治，著力強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)醫(yī)院，積極開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和“三好一滿意”活動，推行預(yù)約診療、無假日門診等便民惠民服務(wù)措施。
二是全面推廣省上提出的公立醫(yī)院“315”改革模式?？h醫(yī)院和中醫(yī)院全部實行藥品、醫(yī)用耗材、植入性材料網(wǎng)上采購和零差率銷售。繼續(xù)開展臨床路徑管理，實施新農(nóng)合單病種付費，擴(kuò)大重大疾病補(bǔ)償范圍。
三是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”，繼續(xù)實行藥品網(wǎng)上集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售，確保國家基本藥物配備和使用比例均達(dá)到100%。落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資、運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村醫(yī)補(bǔ)助等各項補(bǔ)償政策，完善績效考核辦法，實施績效工資。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理成果，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診報銷范圍。
四是加強(qiáng)民營及小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。開展以“加強(qiáng)內(nèi)部管理”為主題的民營及小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)整頓規(guī)范活動，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、健康發(fā)展。
五是加強(qiáng)新農(nóng)合管理。今年新農(nóng)合人均籌資水平達(dá)到290元，要力爭使實際報銷比例在20xx年的基礎(chǔ)上再提高10%。要推行市級直報墊付、門診報銷“一卡通”，全面落實兒童白血病、先心病等8類重大疾病保障工作，并逐步將肺癌、食道癌等12類疾病納入重大疾病試點范圍。
六是加強(qiáng)醫(yī)療費用管控。鼓勵使用基本藥物和目錄內(nèi)藥品，縣醫(yī)院和中醫(yī)院要將目錄外用藥堅決控制在1.5%以內(nèi)，并且把1.5%的目錄外用藥權(quán)限嚴(yán)格掌握在一把手院長手中，切實提高實際報銷比例，降低自費費用。
(五)實施衛(wèi)生信息化建設(shè)工程，進(jìn)一步提升科技信息技術(shù)水平。
重點落實5項工作任務(wù)：
一是新農(nóng)合服務(wù)中心要加強(qiáng)軟件系統(tǒng)建設(shè)和管理，加快實行新農(nóng)合門診“一卡通”，實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸、實時傳輸、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)報等高效管理目標(biāo)，確保新農(nóng)合資金安全運行。
二是縣醫(yī)院和中醫(yī)院要安裝防統(tǒng)方軟件，發(fā)揮“制度+科技”在反腐倡廉建設(shè)中的作用，遏制藥品回扣，斬斷非法統(tǒng)方黑手，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
三是做好醫(yī)院管理系統(tǒng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要購置相應(yīng)硬件和配套軟件，建立滿足門急診掛號、劃價收費、藥事管理、財務(wù)管理、新農(nóng)合結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，初步建立以電子 病歷為核心的醫(yī)院信息平臺。縣醫(yī)院和中醫(yī)院要完善醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站、手術(shù)室和麻醉監(jiān)護(hù)、基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)。要逐步將醫(yī)院信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺對接，支持日常監(jiān)測信息自動采集、上報和開展遠(yuǎn)程會診，實現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
四是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺建設(shè)?？h醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)急診急救人員和裝備的相對專業(yè)化、規(guī)范化，全面建成并啟動覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的急救網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全縣120統(tǒng)一調(diào)度指揮，科學(xué)高效運行。
五是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)，醫(yī)務(wù)人員要積極利用微博、OA系統(tǒng)和新聞媒體等，發(fā)布健康信息，交流工作經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)典型，主動解疑釋惑，努力營造有利于衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
(六)實施服務(wù)態(tài)度整頓工程，進(jìn)一步提升行業(yè)作風(fēng)建設(shè)水平。
重點落實5項工作任務(wù)：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅決杜絕“生、冷、頂、推”和“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。
二是所有醫(yī)務(wù)人員都要實行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評，繼續(xù)堅持每月觀看警示教育片制度。同時，加強(qiáng)社會監(jiān)督，實行醫(yī)療服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有獎舉報制度。
三是抓好廉政風(fēng)險防控，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。
四是扎實開展“三好一滿意”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強(qiáng)患者維權(quán)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)患糾紛第三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。在窗口服務(wù)單位廣泛開展便民、利民、惠民服務(wù)活動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。
五是做好正面引導(dǎo)，抓好典型宣傳，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象。
同志們，當(dāng)前全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)起來，振奮精神、堅定信心、齊心協(xié)力、扎實工作，認(rèn)真實施好“六大工程”，不折不扣地落實“33項工作任務(wù)”，努力推動全縣衛(wèi)生工作再上新臺階!
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