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實(shí)施文化引領(lǐng),走科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展之路1
安全產(chǎn)業(yè)如何走科學(xué)發(fā)展之路
2011-10-10 第04版：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 作者：黃曉東 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù)：4723
所謂安全產(chǎn)業(yè)，是指安全的產(chǎn)業(yè)化，即是從產(chǎn)業(yè)形態(tài)上進(jìn)行安全產(chǎn)品的生產(chǎn)與使用的過程。對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)況來說，安全產(chǎn)業(yè)尚屬于破題開拓期的新生事物；但就中國(guó)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來說，安全產(chǎn)業(yè)又是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要力量。認(rèn)真研究探索安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，形成科學(xué)的戰(zhàn)略判斷和策略選擇，對(duì)加快培育和發(fā)展中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)、走科學(xué)發(fā)展之路具有極其重要的意義。
安全產(chǎn)業(yè)的歷史擔(dān)當(dāng)
產(chǎn)業(yè)的發(fā)育是建立在社會(huì)需要基礎(chǔ)上的。在當(dāng)代中國(guó)，安全產(chǎn)業(yè)地位的凸顯是與中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段緊密聯(lián)系的，發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)是對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段性特征的積極回應(yīng)。
一是以重化工為主要特點(diǎn)的工業(yè)化與快速城市化相交織，安全生產(chǎn)形勢(shì)空前嚴(yán)峻。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的工業(yè)化是以發(fā)展重化工為主要特點(diǎn)，重化工是工業(yè)化的強(qiáng)勁動(dòng)力，但也是安全生產(chǎn)事故多發(fā)、易發(fā)甚至惡性爆發(fā)的溫床，污染問題和對(duì)公共安全的威脅更是重化工產(chǎn)業(yè)難以回避的代價(jià)。而且，由于重化工產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展階段的局限性，我國(guó)相當(dāng)多的重化工產(chǎn)業(yè)客觀上集中于人群 聚居區(qū)和水資源供給的要害地區(qū)，化工“圍城”是普遍現(xiàn)象。一旦發(fā)生事故，不僅會(huì)對(duì)人員生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損害，甚至還會(huì)帶來重大的生態(tài)災(zāi)難，大氣污染、土壤污染、水污染的危害將會(huì)持續(xù)數(shù)百年。
中國(guó)社會(huì)的城市化則是以大城市擴(kuò)張為主要特征，大量的產(chǎn)業(yè)、人口、經(jīng)濟(jì)政治活動(dòng)以高密度的狀態(tài)集中于大城市中，城市建筑密度越來越大，人口密度越來越高，像北京的人口密度已經(jīng)是紐約的倍。城市化的發(fā)展需要相關(guān)生活設(shè)施的配套，輸送易燃、易爆介質(zhì)的長(zhǎng)輸管道、城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng)管道以及城市加油站在大幅度增長(zhǎng)，城市災(zāi)害事故放大、耦合、衍生的可能性和嚴(yán)重程度均在增加。
工業(yè)化加速期、城市化擴(kuò)張期的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，加之粗放式高能耗、高污染的發(fā)展模式等因素交織，使得中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)空前嚴(yán)峻，事故已經(jīng)從理論中的“易發(fā)”變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)中的“多發(fā)”、“頻發(fā)”乃至惡性爆發(fā)。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，“十五”以來，各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約占當(dāng)年GDP的％，各類事故死亡總量每年以超過6％的速度在增長(zhǎng)，接近GDP增速的2/3。
二是以人為本新理念與社會(huì)文明新進(jìn)步相促進(jìn)，安全生產(chǎn)期待更加強(qiáng)烈。在今天的中國(guó)社會(huì)，重化工的發(fā)展與社會(huì)文明進(jìn)步同步進(jìn)行。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，重化工產(chǎn)業(yè)短時(shí)期內(nèi)不僅不可能被替代甚至還要大發(fā)展，這也就意味著安全生產(chǎn)問題客觀上依然多發(fā)；從發(fā)展理念來看，以人為本的新理念和社會(huì)文明的新進(jìn) 步，使得社會(huì)民眾對(duì)發(fā)展提出了更高要求，對(duì)安全生產(chǎn)有了更高期待。一方面是因重化工發(fā)展帶來的各種生產(chǎn)安全問題頻發(fā)，另一方面是社會(huì)民眾對(duì)安全生產(chǎn)問題的高度敏感化，加之現(xiàn)代社會(huì)又進(jìn)入了信息社會(huì)，信息的無障礙便捷流動(dòng)也在相當(dāng)程度上放大了安全生產(chǎn)問題。這諸種因素相疊加，很小的安全生產(chǎn)問題都會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。
三是安全發(fā)展呼喚產(chǎn)業(yè)支撐，科學(xué)發(fā)展要有戰(zhàn)略支點(diǎn)。這些年來，中國(guó)社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度前所未有，但現(xiàn)實(shí)并不因我們的愿望而改變，面對(duì)管而不減、禁而不止的生產(chǎn)事故，必須意識(shí)到，監(jiān)管更多的是一種外在的行為，更多的是從生產(chǎn)者的意識(shí)和行為，從生產(chǎn)制度、生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，它可以有效地降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻次，卻不能從本質(zhì)上解決安全生產(chǎn)事故不發(fā)生的問題。只要是人總會(huì)犯錯(cuò)誤的，任何制度都會(huì)有漏洞。如果不從產(chǎn)業(yè)的層面統(tǒng)籌考慮，通過安全產(chǎn)業(yè)的配套在其生產(chǎn)過程內(nèi)部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的整體提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平的整體提升，那么，安全生產(chǎn)問題不可能得到根本解決。更進(jìn)一步看，發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略支點(diǎn)。把科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)踐中，貫穿于發(fā)展的全過程，這是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的大要求、大戰(zhàn)略。但沒有體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，沒有反映科學(xué)發(fā)展屬性的產(chǎn)業(yè)，科學(xué)發(fā)展也會(huì)成為空話一句。
安全產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位
作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，我們必須對(duì)安全產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中 的定位有準(zhǔn)確界定。既要闡明其產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，講清楚安全產(chǎn)業(yè)是如何保障產(chǎn)業(yè)運(yùn)行安全的；又要對(duì)其產(chǎn)業(yè)績(jī)效進(jìn)行科學(xué)分析，解決采用安全產(chǎn)業(yè)劃算不劃算的問題；還要對(duì)其發(fā)展空間做出前瞻性判斷，為安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展勾勒出未來發(fā)展路線圖。
根除安全生產(chǎn)隱患
安全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的安全是一種“本質(zhì)安全”。所謂“本質(zhì)安全”，是指通過為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的同時(shí)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行模式，進(jìn)而從生產(chǎn)方式、生產(chǎn)源頭把安全生產(chǎn)事故徹底消除。
通過安全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全和通過監(jiān)管實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，這兩種方式保障的安全完全不在同一層次上。就其運(yùn)行模式和運(yùn)行機(jī)理來說，兩者也完全不同。安全產(chǎn)業(yè)是從生產(chǎn)全過程徹底根除安全生產(chǎn)隱患，讓不安全問題沒有發(fā)生的可能和條件。安全產(chǎn)業(yè)不是說不讓生產(chǎn)過程不發(fā)生失誤，而是說即使在生產(chǎn)過程中發(fā)生了操作失誤，也產(chǎn)生不了生產(chǎn)事故。
以油氣爆炸和油品滲漏為例，傳統(tǒng)的汽油運(yùn)輸過程中極易因電火花而引發(fā)爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生，城市加油站燃油滲漏常常導(dǎo)致土壤被污染。采用阻隔防爆技術(shù)改造的加油站，即使遭受槍擊、雷擊、明火都不會(huì)發(fā)生爆炸，這就從根本上解決了成品油等相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)容器和裝置的本質(zhì)安全。安全產(chǎn)業(yè)的這種“本質(zhì)安全”特性，成為了高等級(jí)安全要求的最佳保障和有效手段。北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)的加油站皆是采用了這種技術(shù)改造的加油站。更進(jìn)一步講，安全產(chǎn)業(yè)的“本質(zhì)安全”還有很重要的一個(gè)內(nèi)涵，就是保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在任何狀況下的本質(zhì)安全。這一點(diǎn)過去講得不多，但隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類風(fēng)險(xiǎn)（自然風(fēng)險(xiǎn)和恐怖風(fēng)險(xiǎn)等等）的加大，這一功能的價(jià)值將越來越凸顯。比如前兩年汶川、玉樹特大地震災(zāi)害發(fā)生后，震區(qū)常規(guī)的輸油管道和加油站皆嚴(yán)重受損不能使用，但無論是抗震救災(zāi)還是保持震區(qū)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行都需要能源的保障。在這樣的環(huán)境下，運(yùn)用阻隔防爆技術(shù)的橇裝式加油裝置便顯示了它的“全天候”功能，有力地保障了救災(zāi)工作的進(jìn)行和震區(qū)經(jīng)濟(jì)的不中止。
提升企業(yè)全面績(jī)效
在常規(guī)的安全生產(chǎn)模式下，企業(yè)經(jīng)常面臨著兩難的選擇。固然安全投入越多生產(chǎn)安全性就越大，舍不得進(jìn)行安全投入，事故就不可避免。但問題是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須進(jìn)行成本與收益的核算，如果因?yàn)檫^度的安全投入而使得企業(yè)正常收益下降，甚至入不敷出，這樣的投入就沒有意義了。
當(dāng)我們從安全產(chǎn)業(yè)的層面再來面對(duì)這一問題時(shí)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)這并不是無解的悖論。好的安全產(chǎn)業(yè)不是企業(yè)的包袱，不是生產(chǎn)成本的增加，而是對(duì)企業(yè)既有績(jī)效的全面提升。安全產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大效益功能：一是“減損功能”。既幫助企業(yè)杜絕安全事故，避免經(jīng)濟(jì)損失，又幫助企業(yè)降低既有的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)消耗。避免的損失、節(jié)約的成本當(dāng)然相當(dāng)于間接創(chuàng)造的價(jià)值。二是“增益功能”。通過對(duì)安全產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用，不僅可以發(fā)掘、創(chuàng)造出企業(yè) 潛在的、在原有產(chǎn)業(yè)水平下不可能獲得的效益，更重要的是通過保證勞動(dòng)者的生命安全，維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康，從而保護(hù)和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，提高了企業(yè)整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使企業(yè)獲得更大的收益。
還以阻隔防爆安全產(chǎn)業(yè)為例，采用阻隔防爆技術(shù)的橇裝式加油站占地面積只是傳統(tǒng)加油站的1/5，在目前土地資源尤其是城市土地資源越來越稀缺的情況下，節(jié)約出來的土地資源能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益；再者，燃油儲(chǔ)運(yùn)過程中的油氣揮發(fā)一直是老大難問題，油氣揮發(fā)不僅污染環(huán)境也浪費(fèi)資源，我國(guó)加油站的油氣揮發(fā)率在6‰左右，由此造成的損失每年高達(dá)數(shù)十億元，而采用阻隔防爆加油裝置的油罐比普通油罐的油氣揮發(fā)濃度減少了43%，這又是很大的經(jīng)濟(jì)效益。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
產(chǎn)業(yè)升級(jí)絕不僅僅是讓舊的產(chǎn)業(yè)消失，讓新的產(chǎn)業(yè)取而代之。這固然是產(chǎn)業(yè)升級(jí)中很重要的一個(gè)方面，但絕對(duì)不是全部，甚至也不能是重點(diǎn)。尤其對(duì)于中國(guó)社會(huì)來說，生產(chǎn)力水平發(fā)展的局限，勞動(dòng)人口的龐大，使得相當(dāng)多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不能輕言放棄。如何既保持這些勞動(dòng)密集型企業(yè)的存續(xù)與發(fā)展，又從根本上杜絕安全生產(chǎn)的問題，這就是安全產(chǎn)業(yè)的使命所在。
從嚴(yán)格意義上講，這里講的安全產(chǎn)業(yè)主要是指為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)提供配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是一種狹義的安全產(chǎn)業(yè)?；谥袊?guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，需要大力發(fā)展這種狹義的安全產(chǎn)業(yè)來化 解現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的不安全問題。但是，發(fā)展狹義的安全產(chǎn)業(yè)并不是最終目的。最終目的是通過把狹義的安全產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，讓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)具備本質(zhì)安全的屬性，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，讓不安全的產(chǎn)業(yè)變成安全產(chǎn)業(yè)，讓污染的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展，讓高消耗的產(chǎn)業(yè)做到綠色發(fā)展。
安全產(chǎn)業(yè)的策略選擇
中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段和安全產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性奠定了安全產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，但是安全產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略功能的充分發(fā)揮有賴于安全產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。安全產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興的、剛剛起步的產(chǎn)業(yè)，正確的策略選擇對(duì)于其健康快速發(fā)展至關(guān)重要。
技術(shù)創(chuàng)新始終是動(dòng)力
一部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史就是一部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的歷史，技術(shù)的突破是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開始，人類社會(huì)的每一次科技大突破都帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國(guó)家出于保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要，必然要對(duì)我國(guó)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行各種限制。通過自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，盡快形成具有中國(guó)自己自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)是我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的根本動(dòng)力。有技術(shù)創(chuàng)新才有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有技術(shù)創(chuàng)新才有企業(yè)興盛，這是中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金科玉律。
政策支持仍然是關(guān)鍵
政府在政策上對(duì)安全產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的支持主要體現(xiàn)在三個(gè)方 面。
一是規(guī)范市場(chǎng)秩序。
二是制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就不可能有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各種資質(zhì)不
一、良莠不齊的企業(yè)各行其是會(huì)敗壞產(chǎn)業(yè)聲譽(yù)。尤其是安全產(chǎn)業(yè)，如果沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，將會(huì)產(chǎn)生更大的不安全，造成更大的損失。積極依靠政府和推動(dòng)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，把標(biāo)桿企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上升為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)安全產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。
三是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。安全產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，企業(yè)之所以有積極性花巨資、下大力進(jìn)行科技創(chuàng)新，就在于技術(shù)的專利可以帶來巨大的收益回報(bào)。如果技術(shù)創(chuàng)新的成果不能得到有效的保護(hù)，一項(xiàng)新技術(shù)面世后可以被無償使用，企業(yè)就不會(huì)有積極性去從事技術(shù)創(chuàng)新了。但是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅靠企業(yè)自身是很難做到的，必須依靠政府強(qiáng)大的行政力量去查處打擊。政府在這方面是大有可為的。
科學(xué)的安全觀是基礎(chǔ)
盡管安全生產(chǎn)問題已經(jīng)引起全社會(huì)的關(guān)注，但是社會(huì)對(duì)安全的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步深化。我們的一些政府官員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只有在發(fā)生安全生產(chǎn)問題后才會(huì)意識(shí)到安全的重要性，才會(huì)亡羊補(bǔ)牢。但是在平時(shí)未雨綢繆通過發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，他們又有些舍不得。這種看似悖謬的現(xiàn)象表明，在全社會(huì)確立起適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的安全理念，在全社會(huì)形成重視安全產(chǎn)業(yè)的 共識(shí)是很重要的。
隨著社會(huì)的發(fā)展，安全內(nèi)涵在擴(kuò)展?，F(xiàn)代社會(huì)的安全不僅僅指?jìng)鹘y(tǒng)安全，像防止爆炸、坍塌等直接導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)損失的能看得見的問題，更包括現(xiàn)代安全，像大氣污染、土壤污染、水污染引發(fā)各種疾病導(dǎo)致生活質(zhì)量下降這種相對(duì)隱性的問題，甚至還應(yīng)該包括后現(xiàn)代安全，像高碳產(chǎn)業(yè)模式引發(fā)的環(huán)境安全等。
社會(huì)安全內(nèi)涵的變化要求社會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)發(fā)展中都要相應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，把一些過去可能沒意識(shí)到或者沒有做的事情做起來，如要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中加入安全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。未來中國(guó)的發(fā)展，只要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要上新的產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該把安全產(chǎn)業(yè)作為必要的前置條件。不能因?yàn)榘踩a(chǎn)業(yè)客觀存在顯性成本能省則省，而應(yīng)該在綜合評(píng)估安全產(chǎn)業(yè)的隱性收益后算大賬。
因此，我們要確立一種科學(xué)的安全產(chǎn)業(yè)觀，這就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，安全產(chǎn)業(yè)固然是以產(chǎn)業(yè)形態(tài)運(yùn)行，但它又具有“事業(yè)”的性質(zhì)，更何況“安全”本來就是政府必須承擔(dān)的最基本的一種公共服務(wù)。產(chǎn)業(yè)的責(zé)任歸企業(yè)，事業(yè)的責(zé)任歸政府。政府應(yīng)該把發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的成本納入公共財(cái)政預(yù)算，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，這也是建設(shè)公共服務(wù)型政府題中應(yīng)有之義。
實(shí)施文化引領(lǐng),走科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展之路2
引領(lǐng)學(xué)校變革，走特色發(fā)展之路?
上海市甘泉外國(guó)語中學(xué)劉國(guó)華
當(dāng)今的中學(xué)校長(zhǎng)總是被賦予多樣化的角色形象，諸如決策者、組織者、管理者、協(xié)調(diào)者、策劃者等等。而十幾年校長(zhǎng)工作的歷練，令我深深意識(shí)到校長(zhǎng)的主要角色應(yīng)是一個(gè)引領(lǐng)者：引領(lǐng)學(xué)校的變革，引領(lǐng)學(xué)校的特色發(fā)展。
一、變革的動(dòng)因：特色發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
在學(xué)校教育發(fā)展過程中，學(xué)校變革不可能自發(fā)的產(chǎn)生，而是校長(zhǎng)自覺引領(lǐng)的結(jié)果。校長(zhǎng)是集決策者、探索者和研究者于一身，更應(yīng)當(dāng)是一位富有創(chuàng)新、改革精神的引領(lǐng)者，校長(zhǎng)只有以引領(lǐng)者的形象出現(xiàn)時(shí)，才能以一往無前的創(chuàng)新膽識(shí)帶動(dòng)和推進(jìn)學(xué)校教育的發(fā)展與改革。要讓甘泉外國(guó)語中學(xué)這所老完中順應(yīng)時(shí)代呼喚，實(shí)現(xiàn)新的跨越，動(dòng)力在于解放思想，出路在于深化改革，我在對(duì)甘泉的辦學(xué)歷史及其他主客觀條件分析的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校變革進(jìn)行了以下戰(zhàn)略思考：
思考一：變革要有獨(dú)特性。要在具有一般學(xué)校辦學(xué)水平的基礎(chǔ)上把學(xué)校辦成富有個(gè)性特征辦學(xué)風(fēng)貌的學(xué)校，主要表現(xiàn)在有獨(dú)特的辦學(xué)思想、獨(dú)特的辦學(xué)內(nèi)容、獨(dú)特的辦學(xué)策略，獨(dú)特的發(fā)展道路。
思考二：變革要有預(yù)見性。全球化和信息化突飛猛進(jìn)，世界變成“地球村”，國(guó)際交往的范圍不斷擴(kuò)大，頻率不斷加快，包括日語在內(nèi)的小語種人才將會(huì)日益受到青睞。
思考三：變革要有時(shí)效性。要及時(shí)跟進(jìn)上海國(guó)際化大都市的發(fā)展戰(zhàn)略，上海“四個(gè)中心”建設(shè)呼喚外語人才的快速培養(yǎng)，數(shù)以千計(jì)的日方企業(yè)、中日合資落戶滬上，日語人才的需求將不斷升溫，這是我們發(fā)展日語教育的良好時(shí)機(jī)。
思考四：變革要有校本性。我校作為一所普通完中，并無明顯的綜合優(yōu)勢(shì)。只有創(chuàng)建特色品牌，以特色求發(fā)展，才能使學(xué)校在未來競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。依靠特色品牌將使學(xué)校成為永遠(yuǎn)的贏家。
因此，我們確立“探索教育國(guó)際化，走‘日語見長(zhǎng)，多語發(fā)展’的特色之路”的發(fā)展戰(zhàn)略。
學(xué)校變革是在校長(zhǎng)引領(lǐng)下不斷推進(jìn)的過程，要求校長(zhǎng)善于以戰(zhàn)略的眼光，敏銳的洞察力，分析國(guó)內(nèi)外的辦學(xué)環(huán)境，挖掘?qū)W校的辦學(xué)資源，預(yù)測(cè)和把握學(xué)校變革的趨勢(shì)，抓住不同時(shí)期學(xué)校變革的特點(diǎn)、關(guān)鍵、重點(diǎn)和發(fā)展項(xiàng)目，以堅(jiān)定的執(zhí)行力予以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的特色發(fā)展。
二、變革的關(guān)鍵：特色發(fā)展的內(nèi)涵定位 ?本研究得到華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育與教學(xué)實(shí)習(xí)研究項(xiàng)目的資助。項(xiàng)目名稱：學(xué)校管理機(jī)制創(chuàng)新的行動(dòng)研究。項(xiàng)目編號(hào)：
2世界級(jí)戰(zhàn)略大師邁克·波特曾經(jīng)說過：“一個(gè)企業(yè)要生存、發(fā)展，只有兩種戰(zhàn)略：一是差異化，二是成本領(lǐng)先。”他把企業(yè)發(fā)展定位一個(gè)指向“特色”，另一個(gè)指向“效益”，這對(duì)于學(xué)校發(fā)展定位有重要參考價(jià)值。校長(zhǎng)作為學(xué)校的掌門人，在學(xué)校發(fā)展定位中承擔(dān)著重要的責(zé)任。通過對(duì)學(xué)校外部辦學(xué)環(huán)境和學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)資源的調(diào)研思考，我對(duì)學(xué)校特色發(fā)展定位作如下描述：
1．培養(yǎng)目標(biāo)定位：學(xué)校特色不是供人欣賞的風(fēng)景，特色“物化”直接表現(xiàn)在育人的規(guī)格和素養(yǎng)上。我們提出培養(yǎng)“有教養(yǎng)、有個(gè)性、有競(jìng)爭(zhēng)力、有國(guó)際視野的現(xiàn)代人”，這是對(duì)從日語教育開始的辦學(xué)特色的最好概括。
2．管理效能定位：辦學(xué)理念先進(jìn)、管理高效、隊(duì)伍精良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明，在國(guó)內(nèi)外有影響的品牌學(xué)校；探索出一條關(guān)注母語和民族文化的有甘泉特色的教育國(guó)際化發(fā)展道路。
3．發(fā)展路徑定位：以日語教育為抓手，以外國(guó)學(xué)生部作為新的生長(zhǎng)點(diǎn)，以雙外語教學(xué)為載體，以國(guó)際理解教育為重要內(nèi)容，以邁向教育國(guó)際化為追求，為社會(huì)培養(yǎng)高質(zhì)量的日語及其他小語種后備人才，逐步把甘泉辦成“日語見長(zhǎng)，多語發(fā)展”的特色學(xué)校。
對(duì)學(xué)校特色發(fā)展定位是基于以下思考：
特色發(fā)展是“日語見長(zhǎng)”資源優(yōu)勢(shì)的必然要求。特色學(xué)校的特色不可能是外界賦予的，只能是由它的歷史發(fā)展的積淀和自身資源優(yōu)勢(shì)等內(nèi)在條件決定的。我們學(xué)校有34年的日語辦學(xué)歷史，不僅積累了豐富的日語教育經(jīng)驗(yàn)，而且形成了雄厚的日語教師資源，以及韓、法、德、俄語種的師資條件。
特色發(fā)展是避免學(xué)校之間同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的唯一選擇。確定“日語見長(zhǎng)、多語發(fā)展”特色學(xué)校建設(shè)的定位既順應(yīng)上海作為國(guó)際化都市對(duì)人才多元化的需求，又滿足了學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)多語學(xué)習(xí)的愿望。上海市普通中學(xué)中將日語作為第一外語開設(shè)的，只有我們學(xué)校，可以說，我們幾乎沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，學(xué)校同質(zhì)化傾向日趨嚴(yán)重的今天，走出一條錯(cuò)位發(fā)展之路，無疑是一種戰(zhàn)略選擇。
特色發(fā)展是提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵途徑。“特色”是“出色”的最大本錢，特色是核心競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)。特色意味著人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、勝人一籌，只有特色學(xué)校才能在激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。我們要進(jìn)一步優(yōu)化日語，發(fā)展多語，辦好外國(guó)學(xué)生部，這有利于揚(yáng)我所長(zhǎng)、展我所優(yōu)。我們追求的是“獨(dú)一無二”、“與眾不同”、“難以模仿”且能長(zhǎng)期保持的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
特色發(fā)展是樹立良好而獨(dú)特學(xué)校公眾形象的最好渠道。良好而獨(dú)特的公眾形象直接關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展。而特色學(xué)校比一般學(xué)校更容易為社會(huì)所識(shí)別，能使學(xué)校擁有好的知名度和美譽(yù)度，能得到社會(huì)各界更多的支持，為學(xué)校發(fā)展提供不可或缺的社會(huì)資源。
三、變革的保障：特色發(fā)展的支持系統(tǒng)
1．課程建設(shè)：根基
特色系于課程。戰(zhàn)略愿景的實(shí)現(xiàn)，離不開治校方略的支撐，離不開項(xiàng)目載體的設(shè)計(jì)和落實(shí)。特色定位必須有相應(yīng)的課程來承載和表現(xiàn)，課程特色是特色學(xué)校發(fā)展的根基。我們采取“充實(shí)——改造——滲透——統(tǒng)整”的方法，對(duì)基礎(chǔ)型課程進(jìn)行優(yōu)化；建設(shè)“日語見長(zhǎng)，多語發(fā)展”外語品牌課程；構(gòu)建國(guó)際理解教育特色的拓展型課程；發(fā)展具有“重構(gòu)活動(dòng)，打造能力”特色的研究型課程。完善雙外語教育的三種模式：（1）主修日語，輔修其它語種；（2）主修英語，輔修其它語種；（3）日語、英語雙主修。開發(fā)校本特色課程，形成外語（聽力、口語）、雙語、對(duì)外漢語、國(guó)際教育（JA課程、EPT課程、IB課程等）、藝體、民族文化、科技（“2049”課程等）、綜合實(shí)踐、社交禮儀、演講與辯論等課程系列。
2．教師隊(duì)伍：原色
特色學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵在教師，教師隊(duì)伍是特色學(xué)校的原色。為此我們依托“青藍(lán)工作室”制訂并組織實(shí)施“529工程”，即培養(yǎng)5名領(lǐng)軍人才，20名骨干教師，90名教有特長(zhǎng)的教師，提高甘泉教師的整體素質(zhì)；每年選拔10名以上教師出國(guó)專業(yè)進(jìn)修、交流與學(xué)習(xí)，并且保證每年以10%的速度遞增；開設(shè)“教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)新論壇”，建設(shè)具有學(xué)校特色的教師文化；成立“對(duì)外漢語教育研究中心”，加強(qiáng)對(duì)外漢語的師資隊(duì)伍建設(shè)；聘請(qǐng)多語種外教，現(xiàn)在學(xué)校的外教數(shù)量已經(jīng)增加到8名。
3．學(xué)生活動(dòng)：活力
學(xué)生是學(xué)校的主體，學(xué)生活動(dòng)是學(xué)校特色發(fā)展的生命和活力，并最終將體現(xiàn)在學(xué)生個(gè)性化的成長(zhǎng)上。我校經(jīng)常組織學(xué)生參加各種國(guó)際比賽，開展中外交流活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中外文化差異性的體驗(yàn)，還組織學(xué)生參加“AFS”（國(guó)際交流學(xué)生派遣）項(xiàng)目，組織學(xué)生修學(xué)旅行；廣泛開展將棋、空手道、跆拳道、茶道等社團(tuán)的活動(dòng)，并鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)參與外事接待活動(dòng)，促進(jìn)體現(xiàn)國(guó)際理解的學(xué)生社團(tuán)文化的健康發(fā)展；承辦中學(xué)生國(guó)際比賽，開展與國(guó)際友好學(xué)校的學(xué)生互訪活動(dòng)，擴(kuò)展學(xué)生視野，提高他們國(guó)際溝通、理解、合作的能力。
4．制度創(chuàng)新：平臺(tái)
在一片“強(qiáng)化管理”聲中，制度似乎變成了一種強(qiáng)制、外控的手段，不利于創(chuàng)設(shè)教師和學(xué)校發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。我以為制度創(chuàng)新要體現(xiàn)科學(xué)化和人文化的和諧統(tǒng)一，我們的探索在于：⑴構(gòu)建“規(guī)范＋情感＋權(quán)變”的管理模式，設(shè)計(jì)符合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的高效的“組織、制度和工作流程”。⑵采用人文精神促科學(xué)精神，淡化垂直領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化橫向溝通的管理策略，以感化促轉(zhuǎn)化。⑶改革管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，將現(xiàn)有中層機(jī)構(gòu)整合，成立課程教學(xué)部、人力資源部、事業(yè)發(fā)展部、學(xué)生工作部、外國(guó)學(xué)生部和后勤保障部。⑷完善中層干部“民主推薦，競(jìng)爭(zhēng)上崗”的選拔任用機(jī)制，繼續(xù)推行“主任助理制”、“任期責(zé)任制”、“述職報(bào)告制”。⑸建設(shè)學(xué)習(xí)研究型團(tuán)隊(duì)，改革會(huì)議制度，定期舉行以“創(chuàng)新——讓工作充滿活力”為主題的教育、管理創(chuàng)新論壇。⑹借鑒企業(yè)管理理念與機(jī)制，采用項(xiàng)目招標(biāo)制和項(xiàng)目管理制，推進(jìn)目標(biāo)管理和全面質(zhì)量管理，形成具有校本特色的管理文化。
5．文化積淀：靈魂
校長(zhǎng)引領(lǐng)學(xué)校變革，是一種學(xué)校文化重建，絕不是某一領(lǐng)域、某一局部、某一點(diǎn)的變革，而是整體的學(xué)校文化的變革。不斷增加學(xué)校的文化積淀，才是學(xué)校特色發(fā)展的靈魂。為此，我校確立和諧發(fā)展的辦學(xué)價(jià)值觀，重點(diǎn)是營(yíng)造奮發(fā)有為、舒心愉快、多元文化交融的學(xué)校文化氛圍，提升人的精神境界，讓和諧發(fā)展積淀為學(xué)校的價(jià)值追求，促進(jìn)教師、學(xué)生、學(xué)校的和諧發(fā)展；以人為本，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)人的價(jià)值，開發(fā)人的潛能，提升人的素質(zhì)，張揚(yáng)人的個(gè)性”的學(xué)校觀念文化；在制度建設(shè)上維護(hù)人的尊嚴(yán)，體現(xiàn)生命的價(jià)值，以生命生成的觀點(diǎn)重建學(xué)校制度文化，使學(xué)校成為生命的寓所，工作學(xué)習(xí)的樂園，放飛理想的天地；重建富有多元文化交融特色的環(huán)境文化，使環(huán)境凸現(xiàn)民族文化，彰顯學(xué)校個(gè)性，體現(xiàn)多元特色，賦予學(xué)校環(huán)境生命性和育人功能；建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，力求通過“全員學(xué)習(xí)”、“全程學(xué)習(xí)”和“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”三種學(xué)習(xí)方式的推進(jìn)，使學(xué)校成為開發(fā)群體智力、激發(fā)集體智慧、彼此理解支持的能持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)共同體。
“十年磨一劍”，我們用六年的時(shí)間引領(lǐng)學(xué)校變革，走特色發(fā)展之路，取得了初步的成效。改革的道路還很長(zhǎng)，我們?cè)敢耘c時(shí)俱進(jìn)的精神、激流勇進(jìn)的毅力、敢為人先的魄力，繼續(xù)引領(lǐng)甘泉外國(guó)語中學(xué)的變革，“不做機(jī)械重復(fù)的事，做出靈光來；不做不動(dòng)腦筋的事，做出思想來；不做人云亦云的事，做出個(gè)性來；不做應(yīng)付檢查的事，做出實(shí)效來”，努力將我校建設(shè)成在國(guó)內(nèi)有一定影響的特色品牌學(xué)校。
實(shí)施文化引領(lǐng),走科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展之路3
學(xué)習(xí)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理署名文章《實(shí)施文化引領(lǐng)，走安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路》的心得體會(huì)
通過學(xué)習(xí)和討論董事長(zhǎng)、總經(jīng)理署名文章《實(shí)施文化引領(lǐng)，走安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路》，給了我深刻的體會(huì)。
首先，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理站的起點(diǎn)很高，他們站在建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)的角度，以構(gòu)建和諧金川、平安金川的使命感來打造金川企業(yè)文化。其次，文章思路鮮明，目的明確，充分表達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施文化引領(lǐng)，走科學(xué)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路的決心和希望。
作為一名車間級(jí)管理者，我們首先要領(lǐng)回公司領(lǐng)導(dǎo)人要實(shí)施文化引領(lǐng)，走科學(xué)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路的觀念和理念，更要肩負(fù)起向車間各層級(jí)人員傳達(dá)責(zé)任，充分發(fā)揮好我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人觀念、理念的傳播載體作用和繼承發(fā)揚(yáng)作用。
從近幾年來黨中央提出的“又好又快發(fā)展”、“和諧發(fā)展”，到今天公司領(lǐng)導(dǎo)人提出的“文化引領(lǐng)，安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”，再到這兩年國(guó)家通過網(wǎng)絡(luò)媒體倡導(dǎo)的對(duì)《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》等提高國(guó)民素質(zhì)教育和文化教育的學(xué)習(xí)，都充分體現(xiàn)了進(jìn)行文化引領(lǐng)在企業(yè)和國(guó)家發(fā)展中的重要性。文化形成的久了，就會(huì)成為一種名族信仰，就會(huì)內(nèi)化于心，固化于行。今天公司領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的“實(shí)施文化引領(lǐng)，走安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路”，也加深了我對(duì)信教徒們的理解，理解了他們?nèi)揭豢念^，虔誠(chéng)的拿著貢品去朝拜的原因，是因?yàn)樗麄冃闹杏蟹?，佛在他們心中他們心中已?jīng)形 成一種文化，一種信仰。文化引領(lǐng)的作用是巨大的。
那么到底怎樣才能通過實(shí)施文化引領(lǐng)，走出安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路的呢。
首先，我們企業(yè)文化的技術(shù)文化、設(shè)備文化、道德文化等各種文化要借鑒公司在四層次五階段企業(yè)安全文化中取得豐碩成果的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建出企業(yè)技術(shù)文化、設(shè)備文化、道德文化等各種文化的模塊，再按照各大模塊的各個(gè)階段，形成公司集安全、生產(chǎn)、技術(shù)、裝備、道德等各類文化與一體的企業(yè)文化，最終靠企業(yè)綜合文化的引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)公司安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
其次，安全發(fā)展是根本。安全是企業(yè)的生命，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒不變的主題，只有安全生產(chǎn)，才有個(gè)人的幸福、家庭的團(tuán)結(jié)、企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)的和諧安定。只有把安全意識(shí)牢牢銘記于心，攜手共筑堅(jiān)不可摧的安全長(zhǎng)城，才能在企業(yè)發(fā)展歷程中書寫我們的歷史，與企業(yè)共同成長(zhǎng)，創(chuàng)造嶄新而美好的明天。作為車間的管理人員，要從自我做起，要從理念文化、制度文化、物質(zhì)文化和行為文化四個(gè)層次做好車間的安全管理工作，盡到管理人員領(lǐng)導(dǎo)車間安全的責(zé)任，以通過創(chuàng)造車間良好的企業(yè)安全文化氛圍來改變職工的觀念。只有實(shí)現(xiàn)車間的生產(chǎn)組織本質(zhì)化安全、工藝系統(tǒng)本質(zhì)化安全、設(shè)備運(yùn)行本質(zhì)化安全、員工行為本質(zhì)化安全，員工才能在各自的崗位上安全的工作、舒心的工作，員工才能把更多的精力投入在車間的發(fā)展戰(zhàn)略上來了。
再次，科學(xué)發(fā)展是主題。一個(gè)人不要求進(jìn)步就會(huì)落在別人的 后面自慚形穢，一個(gè)集體不發(fā)展就會(huì)脫節(jié)與社會(huì)，一個(gè)企業(yè)不發(fā)展就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。金川的銅生產(chǎn)面臨著虧損的局面，成品車間作為同生產(chǎn)流程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，直接面對(duì)市場(chǎng)、面對(duì)最終用戶，我們必須不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步尋找差距，并通過技術(shù)革新、技術(shù)改造等有效手段，提高陰極銅包裝質(zhì)量和包裝發(fā)運(yùn)效率，推動(dòng)公司陰極銅包裝行業(yè)的發(fā)展，才能保證車間的科學(xué)發(fā)展。
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