下面是范文網(wǎng)小編整理的福建經(jīng)驗帶給我們的啟示3篇,供大家品鑒。
福建經(jīng)驗帶給我們的啟示1
再創(chuàng)輝煌—— ——赴福建省考察啟示 更新思維 再創(chuàng)輝煌——赴福建省考察啟示通過幾天緊張而有序地對福建的考察,看到了一個經(jīng)濟繁榮、生活富裕、科技發(fā)達、 環(huán)境優(yōu)美、社會文明、充滿生機和活力的福建省,廈門等地區(qū)正揚鞭策馬,昂首飛奔, 確實是深受教育,大開眼界,激人奮進。
一、先進的思維方式為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的精神動力。福建廈門地區(qū)的人們都能眼睛盯在發(fā)展上,凡是有利于發(fā)展的就想,就闖,就干。他 們想的是發(fā)展大計,講的是發(fā)展速度,闖的是發(fā)展目標,干的是發(fā)展的事業(yè),追求的是 經(jīng)濟效益。尤其是那種工作上的現(xiàn)代管理,思想上的大解放,發(fā)展上的高速度,思維上 的高層次,建設上的高起點,引導著他們向大流通、大產(chǎn)業(yè)、大效益、高起點方向發(fā)展。
相比之下,我們市委、市政府提出的擴大開放,加大投入,突擊推進“三化”進程,實施 交通先行戰(zhàn)略和發(fā)展民營經(jīng)濟三個重點是完全正確的,應是全體???人民的共同奮斗目 標。
但相當一部分地區(qū)和單位的思想還被小生產(chǎn)者的意識束縛, 還被計劃經(jīng)濟思維禁錮, 還被傳統(tǒng)觀念所左右。一部分同志唯書不唯實,或小勝則驕,小富則滿;或小挫則卑, 小進則穩(wěn),主觀唯心主義盛行。我們要把經(jīng)濟搞上去,關鍵在于洗刷唯心主義,克服陳 舊意識,進一步解放思想,更新觀念。時不我待,必須采取強有力的措施,全面灌輸社 會主義市場經(jīng)濟意識,大力除舊破新,沖關撤卡,使全鄉(xiāng)上下形成一個想發(fā)展、重發(fā)展、 促發(fā)展的濃烈氛圍。
二、完善的基礎建設為經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。我們所到之處的大小公路貫穿于 大小城市之間,車輛如行云流水,通訊設施(新世紀范本網(wǎng) 100 萬,全部免費下載。基地。
)完備,多維發(fā)展,信息高速公路名符其實,快捷方便,所有的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都是 九通一平,這一切都為經(jīng)濟發(fā)展引來八方賓客,引來撥尖人才和高新技術?;厥???的 基礎設施建設,近幾年確實是歷史上發(fā)展最快,無論是公路還是通訊、電力等都為??? 的發(fā)展起到了不可低估的作用。
但相比之下, 我市的基礎建設還存在起步慢、 起點不高、 構建不新、質量不好等方面的差距,這就要求我們要高起點、高質量、大手筆、快速度 搞好我市各項建設,為???的經(jīng)濟發(fā)展奠定一個堅實的基礎。
三、過硬的機關作風為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的推動力量。這次考察所接觸的是廈門市有關人大機關,并聽取了他們工作的匯報、經(jīng)驗與作法, 總的體會是,人員精簡高效,思想上開拓創(chuàng)新,真正做到了服務于民,服務于經(jīng)濟、政 治、文化等各個領域。他們的實干意識強,服務意識濃,有利于經(jīng)濟發(fā)展的事只干不爭 論,成敗分是非,效益論英雄,干好再前進。那種服務求真,真抓實干,鍥而不舍,追 求卓越的精神風撲面而來。???近幾年來之所以能吹響“進百強,冠三湘”的偉大號角,就 在于市委、 市政府和廣大人民群眾一心一意想發(fā)展, 一心一意鬧經(jīng)濟, 一心一意干大事。
然而我們有一些干部中依然存在著想得多,干得少;議得多,落實得少的不良現(xiàn)象。要 推動???的發(fā)展就必須花大力氣,下大功夫扭轉我們這種不良現(xiàn)象,大肆倡導講實話, 辦實事,求實效的務實精神,形成萬眾一心,眾志成城,志在必得,奮勇爭先的濃烈氛 圍。新世紀范本網(wǎng),范本超過 100 萬,全部免費下載。
福建經(jīng)驗帶給我們的啟示2
2012 年福建省高考歷史試題的特點及對教學的啟示 福鼎三中 吳寶輝 一年一度的高考落下的尾聲, 學生也必然離我們遠去, 學校與復習備考的緊張狀況也留 在他們背景后, 隨著時光的推移漸漸不再被人們所想起而模糊了影像。
而作為一名教師并不 因此而結束, 反思與閱讀卻接踵而來, 披星戴月的準備下一次征程。
智者曾言, 人要在路上, 一是指身體要在路上,于是他們選擇去觀光世界周游天下,二是指思想要在路上,于是人們 也選擇上閱讀與反思。
作為普通教師前者可望而不可及, 于是像蝸牛一樣居在家中如饑視渴 地閱讀與反思教學歷程的點點滴滴。面對 2012 年高考試題反思如下。
一,一個基點 政治、歷史、地理構成文科三個分支,他們分別承擔起事物的分類記載,政治學科強調 事物的意識形態(tài), 歷史學科強調在什么時間什么背景發(fā)生了事物及后果, 地理學科則強調在 什么空間里發(fā)生的事物, 因此學科的性質決定了各個學科考查的基本點, 即歷史學科在很大 程度上承擔的時間概念的強調, 這就要求在日常教學過程中, 教師必須要突出時間概念的主 題教學,明確時間是歷史學科基本支撐點。下例以 2012 年福建省高考試題為例進行說明。
(一) ,顯性時間考查。指試題中有明確的時間指向,它旨在說明該時間段事物出現(xiàn)的背景 或事物本身的內涵。
考查的事物往往與時間所相對應的時代背景相關。
而這對解題往往起到 至關重要作用。
19、15 世紀學者奇諾說: “這是一個黃金時代, (在佛羅倫薩)幾乎所有以前消失的自由科 目,如詩歌、雄辯術、繪畫、建筑、雕塑、音樂都復活了。
”這反映了在該地 A.希臘羅馬文化開始興起 B.人文精神得到傳承 C.宗教改革思想開始轉播 D.啟蒙思想影響巨大 說明:15 世紀是一個明確的顯性時間,提示考生這時期所學知識無非新航路開辟、文藝復 興和宗教改革,再根據(jù)材料所示信息,就容易得出答案。
22、表 1 是蘇聯(lián) 20 世紀二三十年代糧食產(chǎn)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。出現(xiàn)這一變化的主要原因是 表1 年代 1925—1927 年 1928—1932 年 1933—1937 年 7527 7360 7290 年均糧食產(chǎn)量 (萬噸) A.地廣人稀 B.自然災害頻發(fā) C.斯大林農(nóng)業(yè)政策的推行 D.赫魯曉夫農(nóng)業(yè)改革的實施 說明:20 世紀二三十年代是一個顯性時間,學生只有明確這個時間所發(fā)生的事物,才 能對解題有確切的指定性。
是二戰(zhàn)后的事, D 二三十年代只能是斯大林模式下優(yōu)先發(fā)展重工 業(yè),忽視農(nóng)業(yè)所造成的后果。
21.圖 8 所示英國部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)變化的因素有多種,其 中包括 C.內燃機的應用 D.壟斷組織的形成 A.奴隸貿(mào)易的興起 B.自由貿(mào) 易政策的推行說明:圖表中的時間信息指向十分明確,即 1840~1870 年,這是工業(yè)革命剛剛完成,自 然想起自由主義。23、1912 年 4 月, “泰坦尼克”號客輪在從英國到美國的首航中不幸沉沒。某歷史興趣小組 搜集了該客輪的背景材料,其中符合史實的是 ①使用電燈照明 ②豪華客艙配備電視 ③航線經(jīng)過地 中海 ④用無線電報與外界聯(lián)絡 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 說明:1912 年是非常顯性的時間,提醒考生回顧 20 世紀初科技發(fā)展狀況,顯然電視這 時期不可能有的。
材料二 從現(xiàn)在起,開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市 領導鄉(xiāng)村的時期。黨的工作重心由 鄉(xiāng)村移到了城市。
??使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國, 把中國建設成一個偉大的社會 主義國家。??中國的革命是偉大的,但革命以后的路程更長,工作更偉大,更艱苦。
——毛澤東在中共七屆二中全會上的報告(1949 年 3 月) (2)指出材料二“城市到鄉(xiāng)村”“城市領導鄉(xiāng)村”的時代背景和基本內涵。
分) 、 (8 說明:材料二明確時間為 1949 年 3 月??忌匀幌肫鹬泄矊⒁〉眯旅裰髦髁x革命勝利。
(二) ,隱性時間考查。試題除命題者給出顯性時間之外,也有諸多隱性時間,即試題中沒 有確切的時間信息,但通過閱讀試題的信息你可以判斷事物所處或所發(fā)生的時間。如 15. 《司馬光奏議》載, “夫農(nóng)、工、商賈者,財之所自來也。??公家之利,舍其細而取其 大,散諸近而取諸遠則商賈流通矣,農(nóng)、工商賈皆樂 其業(yè)而安其富,則公家何求而不 獲乎?”在這里,司馬光 C.加強官府的嚴格控制 D.促進城市的商業(yè)活動 A.打破市坊的空間界限 B.便利居民的交通出行 說明:試題中沒有明確時間,但“司馬光”字眼提醒了考生是北宋時期。
14. 《隋都城圖》題記: “畦分棋布,閭巷皆中繩墨,坊有墉(墻) 墉有門,逋亡奸偽無所 , 容足。而朝廷官寺、民居市區(qū)不復相參,亦一代之精制也。
”由此可見,隋都城的設計 重在 C.提出“農(nóng)本商末”觀點 D.說明保持社會穩(wěn)定的必要性 A.堅持“重農(nóng)抑商”政策 B.指出促進商業(yè)流通的重要性 說明:隋都也同樣提示年代是隋唐時期都城即商業(yè)狀況。
13. 《說文解字》釋讀為: “大冊也。
”今人認為似 手捧冊置于架上。該釋讀與下列記錄文字信息材料相關的是 A.甲骨 B.絲帛 C.竹木簡 D.石碑 說明:說文解字一書成書于東漢時期,所以甲骨與石碑皆可以排除。
綜上所述,新課程背景下高考試題雖提供新材料、構建新情景,提出新視角,也不會純 粹地考查考生的記憶時間能力, 但是考生掌握事物所發(fā)生的時間或時代, 則對解題無非如虎 添翼作用。
所以在備考過程中教師需要有意識的通過多種途徑提醒考生進行時間意識的強化 作用。
需要提醒的是高超的教師在備考過程即強化時間主題教學, 卻不會讓學習者太多感覺 記憶時間所帶來的痛苦。
二,兩種定位 雖然沒有參加高考試題命題, 但綜觀近幾年以來高考試題, 試題的考查無非定位在兩種 情況之上, 一種是考查學生對基礎知識理解與整合的程度上, 另一種是考查學生對信息的提 取與解讀能力上, 日常教學中即要強調教師對主干知識的講解與傳授上, 深化學生對基礎知 識理解與運用, 又要花精力培養(yǎng)學生對信息解讀與提取能力上。
相信考生能夠靈活適應這兩 種考查能力的要求,必然可以在高考取得理想成績。
(一) 雙基能力定位。雙基知識的考查,筆者認為是基于學科知識本位出發(fā)的,即考查學 生對基礎知識與基本技能的理解與運用方面。2012 年高考試題如下體現(xiàn)16.雖成“空殼” ,但仍作為辛亥革命成果象征的是 C.三民主義 《中華民國臨時約法》 D.中華民國《中華民國臨時約法》 A.中國同盟會 三民主義 B.中國同盟會 中華民國 17.學者殷海光在論及五四運動時,認為它以 iconoclasm(打倒偶像)和 enlightenment (啟 蒙)為動力,是一場“中國知識最光榮的運動” 。在他看來,這場運動主要倡導 C.確立了不結盟運動的領袖地位 D.鞏固了社會主義陣營的內部團結 18.通過日內瓦會議和萬隆會議,新中國 A.發(fā)揮了大國應有的政治影響力 B.促成了“ 一超多強”的國際格局 A.自強與求富 B.進化與革新 C.改良與革命 D.民主與科學 (二) 信息篩選定位。信息材料題即可體現(xiàn)語文學科的工具性作用,又可體現(xiàn)歷史學科獨 特的學科性,而筆者認為更重要的這種題型彰顯信息知識時代對人才培養(yǎng)的需要。
在這樣信息進代下,人的空間散布著各種有用或無用的信息,而人想成為有價值的 人才就必需獲得有用信息而摒棄無用信息而不斷豐富和發(fā)展自已。歷史學科的這種 題型符合時代的需求。實現(xiàn)了對人的培養(yǎng)目的。新課程以來這種題型漸占主導地位。
2012 年高考試題如下體現(xiàn) 13. 《說文解字》釋讀為: “大冊也。
”今人認為似 手捧冊置于架上。該釋讀與下列記錄文字信息材料相關的是 A.甲骨 B.絲帛 C.竹木簡 D.石碑 14. 《隋都城圖》題記: “畦分棋布,閭巷皆中繩墨,坊有墉(墻) 墉有門,逋亡奸偽無所 , 容足。而朝廷官寺、民居市區(qū)不復相參,亦一代之精制也。
”由此可見,隋都城的設計 重在 A.打破市坊的空間界限 B.便利居民的交通出行 C.加強官府的嚴格控制 D.促進城市的商業(yè)活動 15. 《司馬光奏議》載, “夫農(nóng)、工、商賈者,財之所自來也。??公家之利,舍其細而取其 大,散諸近而取諸遠則商賈流通矣,農(nóng)、工商賈皆樂 其業(yè)而安其富,則公家何求而不 獲乎?”在這里,司馬光 A.堅持“重農(nóng)抑商”政策 B.指出促進商業(yè)流通的重要性 C.提出“農(nóng)本商末”觀點 D.說明保持社會穩(wěn)定的必要性 24.第二次世界大戰(zhàn)后,日本政府解散財閥,資本占 有結構出現(xiàn)明顯變化。表 2 為日本不 同所有者的股票分布狀況(%) 。
表2所有者 年份 1950 年 1960 年 1969 年 政府和公共機關 法人 3.2 0.2 0.3 金融機關 12.6 23.1 32.2 其他國內法 人 11 17.8 21.3 外國法人 0 1.1 3.2 個人 61.3 46.3 40.1 其他 11.9 11.5 2.9對其解讀有誤的是 A.政府實行自由放任經(jīng)濟政策 B.股票市場對外開放程度有所提高 C.金融機關的影響力逐漸增強 D.個人持股比例逐步降低 20.法國大革命初期一首流行歌謠唱道: “把高個兒截短,把矮個兒拉長??”這種呼聲化 為圖景就成了圖 7 所示漫畫,它表達的政治理念是 A.平等 B.自由 C.人權 D.博愛 21.圖 8 所示英國部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)變化的因素有多種,其 中包括圖8 A.奴隸貿(mào)易的興起 B.自由貿(mào) 易政策的推行 C.內燃機的應用 D.壟斷組織的形成 22.表 1 是蘇聯(lián) 20 世紀二三十年代糧食產(chǎn)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。出現(xiàn)這一變化的主要原因是 表1 年代 1925—1927 年 1928—1932 年 1933—1937 年 7527 7360 7290 年均糧食產(chǎn)量 (萬噸) A.地廣人稀 B.自然災害頻發(fā) C.斯大林農(nóng)業(yè)政策的推行 D.赫魯曉夫農(nóng)業(yè)改革的實施 38. (37 分)近代以來,為了民族獨立和國家富強,先進的中國人進行了艱辛探索,走上了 民族復興之路。閱讀下列材料,回答問題。
材料一 民國初期,陳嘉庚說: “今日國勢危如累卵,所賴以維持者,惟此方興之教育 與未死之民心耳” 。黃炎培也說: “今吾中國至重要,至困難問題,厥惟生計;曰求根本上解 決生計問題,厥惟教育。
” ——朱英《辛亥革命與近代中國社會變遷》 材料二 從現(xiàn)在起,開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市 領導鄉(xiāng)村的時期。黨的工作重心由 鄉(xiāng)村移到了城市。
??使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國, 把中國建設成一個偉大的社會 主義國家。??中國的革命是偉大的,但革命以后的路程更長,工作更偉大,更艱苦。
——毛澤東在中共七屆二中全會上的報告(1949 年 3 月) 材料三 1952 年一 1965 年國民生產(chǎn)總值指數(shù)圖(1952 年=100)圖 14 ——摘編自國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司編《新中國五十年統(tǒng)計資料匯編》 材料四 鄧小平在向外賓介紹中國改革開放的 由來時說: “我們現(xiàn)在的路線、方針、政 策是在總結了成功時期的經(jīng)驗、失敗時期的經(jīng)驗和遭受挫折時期的經(jīng)驗后制定的。
” ——郭德宏等《中華人民共和國專題史稿》 (1)據(jù)材料一概括兩人共同的救國主張。聯(lián)系所學知識,指出此類主張的積極意義和無法 實現(xiàn)的原因。
分) (8 (2)指出材料二“城市到鄉(xiāng)村”“城市領導鄉(xiāng)村”的時代背景和基本內涵。
分) 、 (8 (3)據(jù)材料三,概括 20 世紀五六十年代我國國民生產(chǎn)總值的變化,分別分析其主要原因。
據(jù)此說明為什么“革命以后的路程更長,工作更偉大,更艱苦?!?(15 分)(4)據(jù)材料四,分析改革開放與鄧小平所闡述的歷史經(jīng)驗之間的關系。
分) (6 三,三類能力 新課程標準與考綱明確要求在高三復習備考階段培養(yǎng)學生四項能力要求: 一是遷移和運用知 識能力,二是解讀與提取信息能力,三是闡釋歷史事物能力,四是論證歷史事物能力。
(一)遷移和運用知識能力 18.通過日內瓦會議和萬隆會議,新中國 A.發(fā)揮了大國應有的政治影響力 B.促成了“ 一超多強”的國際格局 C.確立了不結盟運動的領袖地位 D.鞏固了社會主義陣營的內部團結 16.雖成“空殼” ,但仍作為辛亥革命成果象征的是 A.中國同盟會 三民主義 B.中國同盟會 中華民國 C.三民主義 《中華民國臨時約法》 D.中華民國《中華民國臨時約法》 (二)解讀與提取信息能力 24.第二次世界大戰(zhàn)后,日本政府解散財閥,資本占 有結構出現(xiàn)明顯變化。表 2 為日本不 同所有者的股票分布狀況(%) 。
表2所有者 年份 1950 年 1960 年 1969 年 政府和公共機關 法人 3.2 0.2 0.3 金融機關 12.6 23.1 32.2 其他國內法 人 11 17.8 21.3 外國法人 0 1.1 3.2 個人 61.3 46.3 40.1 其他 11.9 11.5 2.9對其解讀有誤的是 A.政府實行自由放任經(jīng)濟政策 B.股票市場對外開放程度有所提高 C.金融機關的影響力逐漸增強 D.個人持股比例逐步降低 (三)闡釋與論證事物能力 38. (37 分)近代以來,為了民族獨立和國家富強,先進的中國人進行了艱辛探索,走上了 民族復興之路。閱讀下列材料,回答問題。
材料一 民國初期,陳嘉庚說: “今日國勢危如累卵,所賴以維持者,惟此方興之教育 與未死之民心耳” 。黃炎培也說: “今吾中國至重要,至困難問題,厥惟生計;曰求根本上解 決生計問題,厥惟教育。
” ——朱英《辛亥革命與近代中國社會變 遷》 材料二 從現(xiàn)在起,開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市 領導鄉(xiāng)村的時期。黨的工作重心由 鄉(xiāng)村移到了城市。
??使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國, 把中國建設成一個偉大的社會 主義國家。??中國的革命是偉大的,但革命以后的路程更長,工作更偉大,更艱苦。
——毛澤東在中共七屆二中全會上的報告(1949 年 3 月) 材料三 1952 年一 1965 年國民生產(chǎn)總值指數(shù)圖(1952 年=100)圖 14 ——摘編自國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司編《新中國五十年統(tǒng)計資料匯編》材料四 鄧小平在向外賓介紹中國改革開放的 由來時說: “我們現(xiàn)在的路線、方針、政 策是在總結了成功時期的經(jīng)驗、失敗時期的經(jīng)驗和遭受挫折時期的經(jīng)驗后制定的。
” ——郭德宏等《中華人民共和國專題史稿》 (1)據(jù)材料一概括兩人共同的救國主張。聯(lián)系所學知識,指出此類主張的積極意義和無法 實現(xiàn)的原因。
分) (8 (2)指出材料二“城市到鄉(xiāng)村”“城市領導鄉(xiāng)村”的時代背景和基本內涵。
分) 、 (8 (3)據(jù)材料三,概括 20 世紀五六十年代我國國民生產(chǎn)總值的變化,分別分析其主要原因。
據(jù)此說明為什么“革命以后的路程更長,工作更偉大,更艱苦?!?(15 分) (4)據(jù)材料四,分析改革開放與鄧小平所闡述的歷史經(jīng)驗之間的關系。
分) (6 四,四項突破 對比今年與去年的高考試題, 覺得今年歷史試題出得好, 使中學歷史教學實踐認識到只 要認真復習與能力培養(yǎng)到位,學生即可以收獲勝利果實。是一份回歸中學實踐的好試卷,是 一份歷史學科本位的好試卷。
綜合以上分析, 筆者認為在中學教學實踐至少做到一個前提三 項主旨把握。
(一) 一個前提即教師在學生面前展示歷史教師水平與能力。
使學生深信通過你可以使 自已學有所得,學有所成。從而也使你的要求在學生課中課后復習中得以落實。
(二)三個主旨把握:1,對主干知識的解讀必不可少。2,對時間主題教學必不可少。
3,對材料信息篩選解讀能力培養(yǎng)必不可少。
今年高考試題回歸中學歷史教學實踐, 貼進中學歷史教學實際, 鼓舞中學歷史教學與備 考。作為一名中學歷史教師備感欣慰與動力。有今年高考試題為基礎,福建省高考命題道路 必然更為實際,更為穩(wěn)妥。也必然深受中學歷史教學實踐所歡迎,但福建省高考命題也存在 不足之處,如第一每年都有平庸之題出現(xiàn),2012 年如 16.雖成“空殼” ,但仍作為辛亥革命 成果象征的是 A.中國同盟會 三民主義 B.中國同盟會 中華民國 C.三民主義 《中華民國臨時約法》 D.中華民國《中華民國臨時約法》 第二試題在新穎、小巧、靈活方面與先進省份相比還存在差距。
(上海題)右側是一幅題為“俾斯麥牌 香腸”的 漫畫,它諷喻了俾斯麥的 A.武力統(tǒng)一政策 B.全球擴張政策 C.社會保障政策 D.歐洲均勢政策 當然這些與今年高考試題相比是不足道的,當然福建 省試題是否存在這些情況,也僅是個人想法與見解, 并不代表試題就是這樣,只是仁者見仁,智者見智而已。筆者作為一名普通中學教師,無意 去品評高考試題的優(yōu)劣,只是談談個人的感受與想法。
福建經(jīng)驗帶給我們的啟示3
積極探索中小城市新型城鎮(zhèn)化之路——福建省晉江市推進新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗與啟示中共福建省委、人民日報社聯(lián)合調研組《 人民日報 》( 2014 年 12 月 22 日13 版)晉江把“生態(tài)立市”理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設。
莊致平攝(人民視覺)近年來,新建、擴建的 20 個公園成為晉江市民休閑健身的好去處。
賴進財攝(人民視覺)推進新型城鎮(zhèn)化是一個長期艱巨的歷史任務,需要不斷探索,不斷總結經(jīng)驗,培育和推廣先進典型。在探索新型城鎮(zhèn) 化進程中,福建省晉江市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,逐步走出了一 條特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。
探索與成就: 從草根工業(yè)起步建成城鄉(xiāng)一體、充滿活力的中等城市 晉江位于福建東南沿海,面積 649 平方公里,轄 13 個 鎮(zhèn)、6 個街道,共 391 個行政村(社區(qū)) 。晉江對新型城鎮(zhèn)化 的探索始于新世紀初, 2001 年福建省政府批準晉江市按照中 等城市進行規(guī)劃建設, 2002 年時任福建省省長習近平到晉江 調研,充分肯定晉江發(fā)展成效,總結提出了“六個始終堅持” 的“晉江經(jīng)驗” ,并提出要在推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互促共進、 協(xié)調發(fā)展等方面創(chuàng)造新經(jīng)驗的要求。
2009 年晉江啟動新一輪 城市總規(guī)修編,提出城市發(fā)展定位為:中國品牌之都、現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)基地、濱海生態(tài)城市。2014 年福建省政府批復《晉江市 推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展試點方案》 , 明確提出“以人的城鎮(zhèn)化為核心,全面提高城鎮(zhèn)化質量”的 目標任務。到 2013 年末,晉江市常住人口 204.5 萬人,城 鎮(zhèn)化率已達 62.8%。
——經(jīng)濟實力位居全國百強縣(市)前列。2013 年晉江 市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1363.94 億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入 30825 元,農(nóng)民人均純收入 15213 元。經(jīng)濟基本競爭力連 續(xù) 13 屆位居全國百強縣(市)前列,連續(xù) 20 年居福建各縣 (市)首位,經(jīng)濟總量占泉州市的 l/4、全省的 l/16。
——城市綜合承載力不斷增強。近年來,晉江累計投入 1000 多億元,策劃實施九大組團、五大片區(qū)等 16 個片區(qū)改 造,每年拆遷 300 多萬平方米、盤活低效用地 1 萬畝、提升城鎮(zhèn)化率 2 個百分點,實現(xiàn)了“一降兩增三提升” ,即市區(qū) 建筑密度下降,公共配套和生態(tài)空間增加,人口承載力、經(jīng) 濟承載力和防災減災能力大大提升。
2013 年城市建成區(qū)面積 達 82 平方公里,是 2002 年的 5.3 倍。
——外來人口市民化穩(wěn)步推進。晉江戶籍人口 109.02 萬,外來人口常年保持在 130 萬左右,超過本地人口。面對 外來人口壓力,晉江以海納百川的胸懷全面放開戶籍限制, 讓外來人口享受與本地人口相同的教育、社保等公共服務, 使外來人口“進得來、留得住、融得入、過得好” ,成為“新 晉江人” 。
——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。
晉江在 “全市一城、 一主兩輔”的格局下,通過基礎設施配套、公共服務延伸, 率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、救助、優(yōu)撫 等城鄉(xiāng)一體化,實現(xiàn)了公辦普通高中與中職免收學費,保障 了農(nóng)民與市民享受同等待遇,推進了就地城鎮(zhèn)化、就近市民 化。
——人文城市和生態(tài)環(huán)境建設成效顯著。晉江歷來注重 人文城市和生態(tài)文明建設互動,一方面加強傳統(tǒng)文化傳承保 護,提升城市文化品位,連續(xù)兩屆以總分第一榮膺省級文明 城市; 另一方面把尊重自然、 生態(tài)至上理念融入城鎮(zhèn)建設中, 打造了“天藍、地綠、水清、岸美”的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境,使群 眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
做法與經(jīng)驗: “晉江經(jīng)驗”在推進為民惠民的新型城鎮(zhèn)化進程中不斷 得到新的深化與拓展 晉江新型城鎮(zhèn)化之所以取得如此顯著的成效,在于把以人為本的理念貫穿于城鎮(zhèn)化的全過程, 注重科學性、 整體性、 前瞻性、特色性。
一、堅持以人為本,以外來人口市民化為重點推進新型 城鎮(zhèn)化 外來人口超過本地人口是晉江的市情,也是推進城鎮(zhèn)化 面臨的難題。晉江在推動本地人口就地就近市民化的同時, 著力促進外來人口在晉江安居樂業(yè),穩(wěn)步推進外來人口市民 化。
創(chuàng)新“居住”和“落戶”制度。在福建率先實行“居住 證”制度,允許年滿 16 周歲,有穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)的外 來人口申辦居住證,賦予持證人員教育、社會保險、醫(yī)療衛(wèi) 生、事業(yè)單位招聘等 30 項市民化待遇。放開人口落戶限制, 將居住年限要求從 5 年放寬到 1—2 年,實行“無房也可落 戶” “先落戶后管理”政策,大大降低外來人口落戶門檻。
同時,圍繞解決“戶口落哪里”問題,在規(guī)模以上企業(yè)建立 “集體戶” ,或在鎮(zhèn)村所在地建立“集體戶” 。2013 年以來, 已有 12563 名外來人員落戶成為“新市民” 。
探索實踐“同城同待遇” 。晉江市對常住外來人員公開 做出“三不”承諾,即“不讓一名外來務工人員因惡意欠薪 而領不到工資,不讓一名外來務工人員維不了權,不讓一名 外來務工人員子女上不了學” 。在全省率先建立健全工資支 付監(jiān)控網(wǎng)絡,投入 1000 萬元設立企業(yè)欠薪保障調劑金,籌 集 1.6 億元建筑領域員工保證金,確保外來務工人員的薪酬 及時足額發(fā)放。在全市規(guī)模以上企業(yè)建立 337 個勞動爭議調 解室,健全勞動爭議預防、調解、處理體系,勞務糾紛調解 成功率達 98%以上。推動公辦學校向外來務工人員子女零門檻開放,外地學生與本地學生享有同等入學權益(含高中免 學費) 。目前在晉江入學的外地學生達 20.95 萬,占全市在 校生的 59.85%,實現(xiàn)義務教育全覆蓋。
打造外來人口融入當?shù)厣鐣己闷脚_。在全省率先設立 市級流動人口服務管理機構,形成市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)聯(lián)動的 服務網(wǎng)絡,為外來人口提供房屋租賃、就業(yè)推薦服務。鼓勵 外來人員參與“兩代表一委員”推選和選舉,目前全市共有 341 名外來人員擔任市、鎮(zhèn)兩級“兩代表一委員” 。著力推進 “和諧企業(yè)”創(chuàng)建,構建企業(yè)職工之家,培育和諧企業(yè)文化。
通過推動外來人口融合融入,增強了他們對晉江的歸屬感。
二、促進產(chǎn)城融合,實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動 針對產(chǎn)業(yè)結構還不協(xié)調, 二產(chǎn)比重偏高、 三產(chǎn)比重偏低, 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的 76%, 新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、 發(fā)展滯后的狀況,近年來晉江市堅持走“產(chǎn)城一體、融合發(fā) 展”的路子,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設良性互動、協(xié)調并進。
以產(chǎn)業(yè)提升帶動城市繁榮。
晉江結合城市改造, 推動 126 家優(yōu)質企業(yè)退城入園,52 家企業(yè)轉型轉產(chǎn),229 家低效污染 企業(yè)淘汰出局,成功培育 7 個超百億產(chǎn)業(yè)集群、43 家上市企 業(yè)、600 家超億元企業(yè)、137 枚“國字號”品牌,推動“晉 江制造”向“晉江創(chuàng)造”轉變。2013 年晉江市第三產(chǎn)業(yè)增加 值增幅首次超過兩位數(shù),占財政收入增量提升至 70%。正是 通過產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化,吸納了大量就業(yè)人口,帶動了農(nóng)村 勞動力轉移, 提高了城鎮(zhèn)人口聚集度, 擴大了城鄉(xiāng)居民消費, 推動了城市經(jīng)濟增長和發(fā)展繁榮,為城鎮(zhèn)化的深入推進創(chuàng)造 了條件。
以城市更新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。晉江以新型城鎮(zhèn)化為抓手,啟動“一區(qū)多園”拓展規(guī)劃,加強食品、光電信息科技、時 尚服飾、海洋生物科技等園區(qū)建設,培育八大專業(yè)市場、三 大文化創(chuàng)意園區(qū)、1 個金融聚集區(qū),布局一批高端商業(yè)綜合 體,使得城市基礎設施和公共配套更加完善,城市承載力進 一步提高,支撐了一批現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展。正是通過城市的不斷更新,帶動了產(chǎn)業(yè)的提升、結構的 優(yōu)化、人才的聚集,推動了總部回歸、企業(yè)回遷、稅源回流、 人氣回升。3 年來有 232 家企業(yè)總部、銷售中心回歸,回歸 稅源 20 多億元,城鎮(zhèn)化建設為經(jīng)濟發(fā)展注入了動力和活力。
三、優(yōu)化功能布局,打造舒適宜居的城市空間 晉江城市源于農(nóng)村,城市化發(fā)展相對滯后,曾一度出現(xiàn) “城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村”現(xiàn)象。2009 年,晉江以實 施“九大組團、五大片區(qū)”改造為契機,拉開新型城鎮(zhèn)化發(fā) 展框架,改善了城市面貌,提升了城鎮(zhèn)化品質。
在功能定位上做到“科學準確” 。堅持“跳出晉江看晉 江” ,主動融入海西城市群發(fā)展布局,既推動了城市群內部 的分工合作,又承擔了城市群中產(chǎn)業(yè)與人口轉移的重任,逐 步成為海西城市群的重要節(jié)點城市。在城鎮(zhèn)化過程中堅持有 所為、有所不為,積極借助外力推動自身發(fā)展。如,晉江后 工業(yè)化的發(fā)展需要大量高端人才,但晉江并沒有自己建大 學、科研院所等,而是根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點,引進 8 家國家級 科研機構,與國內外高校開展合作,設立 1 億元的人才專項 資金、3 億元的投資和創(chuàng)投引導基金,吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 人才,為城鎮(zhèn)化提供有力的智力支撐。
在規(guī)劃引導上做到“全市一域” 。把全市 649 平方公里 作為一個城進行統(tǒng)一規(guī)劃,確立“一主兩輔”的空間發(fā)展格局, 科學合理地確定各個功能區(qū)的劃分, 推動全市空間布局、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套上充分對接,構建布局合理、分工有序、 開放互通的城鄉(xiāng)空間結構。目前晉江中心市區(qū)控規(guī)覆蓋率已 達 65%,鎮(zhèn)級總規(guī)、村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。
在資源配置上做到“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌” 。重點統(tǒng)籌推進交通、 水利、電力、環(huán)保等基礎設施向農(nóng)村延伸,促進城鄉(xiāng)基礎設 施共建共用共享。目前,全市已基本建成城鄉(xiāng)一體的交通、 通訊、信息、能源體系,如“152030”快速交通圈,已全面 打通市域內外、城鄉(xiāng)之間通道;堅持“公交優(yōu)先” ,推動城 鄉(xiāng)公交一體化運營,2013 年以來已新增、拓展 261 公里公交 線路里程,將快速公交系統(tǒng)延伸至各城鎮(zhèn)。
在城市改造中做到“為民建城” 。在城市改造中更加關 注人的感受、人的需求,始終堅持安置房建設、基礎設施建 設、公建項目建設“三個先行” ,將 2/3 以上的項目空間用 于公園綠地、基礎設施、公共配套和安置房建設,商業(yè)開發(fā) 用地僅占 1/3,為被征遷群眾留下大片公共休閑活動空間。
如,晉江的梅嶺組團規(guī)劃用地 7500 畝,用于商住開發(fā)用地 面積僅占 29%,用于拆遷戶就近安置面積占 13%,用于教育、 醫(yī)療等民生設施和文化建設、民俗保護面積占 5%,用于公共 空間和生態(tài)養(yǎng)護面積占 40%。
四、突出文化傳承,發(fā)展有歷史記憶和地域特色的城鎮(zhèn) 晉江歷史悠久,中原文化、海洋文化、閩南文化、華僑 文化、宗教文化等多元文化在晉江相互交融、相映生輝,鑄 就了獨特的地域文化和人文特質。晉江注重把城市更新改造 與文化傳承發(fā)展相結合,在城市建設中融入傳統(tǒng)文化元素, 守護城市的根、文化的魂。突出固態(tài)保護。在城市更新改造中,對歷史和文化保護 較好的古村落給予整村保護,對有一定規(guī)模的古建筑群給予 成片保護,對體現(xiàn)民風民俗的單體建筑給予局部保護。實施 歷史名村、傳統(tǒng)民居保護行動,在全市保留修繕 10 個古建 筑群、6500 多棟古建筑和一批古跡,為市民、海內外游子搭 建回憶過去、尋根問祖的載體和紐帶。比如,在城市核心區(qū) 建設五店市傳統(tǒng)街區(qū),集中保護了 130 多棟古建筑,已成為 展示閩南文化的“新街口” ,外地人看了覺得很閩南、華僑 覺得很鄉(xiāng)土、老年人覺得很懷舊、年輕人覺得很時尚。
突出活態(tài)傳承。晉江擁有包括高甲戲、木偶戲、南音在 內的 3 項世界級、4 項國家級非物質文化遺產(chǎn)。對這些“活 態(tài)”文化遺產(chǎn),晉江著力從傳承人培育、活態(tài)表演、場地保 障、經(jīng)費支持等方面加強保護。如在五店市傳統(tǒng)街區(qū),引入 高甲戲、木偶戲、南音等傳統(tǒng)特色項目,既保留“非遺” , 也為傳統(tǒng)街區(qū)注入新的文化內涵。目前,晉江正在探討設立 文化建設與保護專項資金,籌建世界閩南語文化發(fā)展研究中 心。
突出業(yè)態(tài)提升。努力將非物質文化遺產(chǎn)轉化為文化產(chǎn) 品、文化產(chǎn)業(yè),融保護傳承于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之中。重點打造晉江 市東石鎮(zhèn)潘山木雕、元洲閩臺木雕民俗文化園,木偶頭、木 版年畫、高甲戲演藝以及南音曲譜、唱片等均已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展。在城市中軸線——世紀大道打造文化聚集區(qū),讓市民 享受到便捷、優(yōu)質的文化服務。
五、注重生態(tài)優(yōu)先,實現(xiàn)城市綠色發(fā)展、低碳發(fā)展 晉江在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,把“生態(tài)立市” 理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設,為新型城鎮(zhèn)化注入“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的新內涵。
加強生態(tài)環(huán)境保護。
組織編制 《晉江市生態(tài)市建設規(guī)劃》 和《晉江市環(huán)境提升三年行動方案》 ,建立環(huán)保投入逐年增 長機制。每年實施“四綠工程”造林 1 萬畝以上,人均綠地 面積達 12 平方米。近 3 年來,累計投入 130 億元用于生態(tài) 建設, 新建、 擴建 20 個公園, 占地 6300 多畝, 新增水面 3100 畝,新增造林 3.8 萬畝,每年市區(qū)綠化覆蓋率提升 1 個百分 點,現(xiàn)已達 42.65%,榮膺國家園林城市和省級森林城市,通 過國家生態(tài)市技術評估。
提高土地利用效率。強化土地利用規(guī)劃管控,推進“退 二進三” 、實施“三舊改造” ,完成 623 家建筑飾面石材企業(yè) 退出轉型,建陶行業(yè)全部實現(xiàn)清潔能源替代,全市印染、皮 革行業(yè)逐步退城入園,引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、住宅向社 區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中。出臺工業(yè)用地規(guī)劃指標調整等措 施,引導企業(yè)利用地下空間、建設標準廠房、就地改擴建, 騰出發(fā)展空間。自 2013 年以來,通過二次開發(fā)、騰籠換鳥 方式,已盤活土地資源 1 萬余畝。
建立“大生態(tài)”格局。成立生態(tài)辦,由 7 位市領導牽頭 推進 14 條流域綜合治理,建立環(huán)保、農(nóng)業(yè)及公檢法部門打 擊環(huán)境污染違法犯罪行為聯(lián)席會議制度,組建生態(tài)法庭,實 現(xiàn)對破壞生態(tài)各類案件快處快辦。建立重大生態(tài)決策公告制 度,擴大市民對環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權。近 3 年累計投入 20 多億元實施近 200 個項目,對全市溪流進行 分批綜合整治,累計投入 27.2 億元實施了一大批沿?;?林帶修復、濕地保護、近海水域治理項目,打造“一縱三橫” 的豐字形生態(tài)廊道,形成了生態(tài)綠線、資源紅線和開發(fā)底線“三道防線” 。
六、加強城鎮(zhèn)化管理,推動城市治理精細化、高效化 快速的城鎮(zhèn)化、大范圍的城市更新改造,給晉江提出了 諸多新問題、新挑戰(zhàn)。然而,晉江通過推進城市規(guī)劃、經(jīng)營 管理、改造建設等方面的體制機制創(chuàng)新,提高了城市綜合治 理水平,為新型城鎮(zhèn)化建設提供了有力保障。
構建高效的城建運作機制。圍繞建設項目的策劃生成、 跟蹤落地、組織實施等環(huán)節(jié),構建三級城建管理體系(城建 領導小組統(tǒng)領決策,城建辦統(tǒng)籌協(xié)調,項目指揮部負責實 施) ,在組團片區(qū)開發(fā)方面推行“八個同步”工作法(同步 推進項目策劃、規(guī)劃設計、手續(xù)報批、征地拆遷、招商選資、 安置建設、公共配套和傳統(tǒng)文化保護) ,以最短時間完成項 目策劃、征遷和落地,快速盤活土地、回籠資金,把投入產(chǎn) 出時間成本降到最低,有效加快城鎮(zhèn)化建設進程。
構建有效的矛盾化解機制。確立“政府引導、市場運作、 統(tǒng)籌平衡、滾動發(fā)展”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路,把握“以城養(yǎng)城” 與“公益為主”的平衡點,避免陷入“土地財政”和“與民 爭利”的誤區(qū),使城市更新改造得到了廣大群眾的擁護和支 持。強化法治化治理,建立法律顧問和法律援助機制,全程 介入征地拆遷、信訪化解、污染處置、重大決策等工作,為 正確處理新時期人民內部矛盾做了有益探索。正是這種有效 的矛盾化解機制,確保了晉江各改造片區(qū)基本僅用 1 至 2 個 多月便完成拆遷,并實現(xiàn)了“零強拆零上訪零事故”的“和 諧拆遷” 。
構建完善的綜合治理體系。推行便捷化服務,在 19 個 鎮(zhèn)街、近 200 個村(社區(qū))建設布局合理、功能完善、管理有序的社區(qū)公共服務中心。實行網(wǎng)格化管理,在 162 個村居 (社區(qū))搭建統(tǒng)一信息化管理平臺,組建網(wǎng)格管理隊伍,推 動村居(社區(qū))服務管理從條塊分治向整體聯(lián)動轉變。實施 多元化治理,建立街道、社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)公司“四 位一體”運行機制,推行政府購買服務方式,推進社區(qū)、社 會組織和專業(yè)社會工作者“三社聯(lián)動” ,激發(fā)社區(qū)發(fā)展活力。
啟示與借鑒: 晉江新型城鎮(zhèn)化之路對推動中小城市及城鎮(zhèn)改革發(fā)展 具有重要示范意義 晉江是福建省 30 多年來改革開放的重要成果和先進樣 板。從改革開放之初的“晉江模式”到新世紀之初習近平同 志總結的“晉江經(jīng)驗” ,都在全國產(chǎn)生了廣泛的影響。作為 “晉江經(jīng)驗”的深化拓展,晉江新型城鎮(zhèn)化的實踐為加快我 國中小城市及城鎮(zhèn)改革發(fā)展提供了新鮮經(jīng)驗,具有較強的示 范意義和參考價值。
啟示之一:推進新型城鎮(zhèn)化,眼睛不要只盯在大城市, 我們的國情決定了更宜多發(fā)展中小城市及城鎮(zhèn)。近年來,隨 著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集中度的提高,我國農(nóng)村人口逐步進城,城鄉(xiāng) 差別大大縮小,城鎮(zhèn)化建設取得顯著成效。然而,與大城市 相比,一些地區(qū)中小城市及城鎮(zhèn)發(fā)展相對緩慢,新型城鎮(zhèn)化 建設仍然面臨著大、中、小城市發(fā)展不平衡的突出問題。正 如習近平總書記在晉江推進新型城鎮(zhèn)化試點工作交流材料 上作出的重要批示那樣,我們的眼睛不要只盯在大城市,中 國更宜多發(fā)展中小城市及城鎮(zhèn)??倳浀呐緸槲覀兺七M新 型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。晉江在新型城鎮(zhèn)化建設中,充分 發(fā)揮中小城市所具有的低門檻、低成本、高效益,以及在市場經(jīng)濟條件下反應靈敏、調整迅速的優(yōu)勢,推動了城鄉(xiāng)一體 化發(fā)展。實踐證明,在重視發(fā)揮大城市作用的同時,更加注 重中小城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展,有利于更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布 局,解決就業(yè)問題,推動公共服務均等化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展,這是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑之一。
啟示之二:推進新型城鎮(zhèn)化,必須把人的城鎮(zhèn)化及人的 發(fā)展放在核心位置。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,必須 把以人為本作為基本原則。晉江在推進新型城鎮(zhèn)化過程中, 不僅關注本地人口, 而且關注外來人口, 不僅關注人的就業(yè)、 住房、交通等物質層面需求,而且關注人的文化、教育等精 神層面需求,始終把維護群眾利益、滿足群眾訴求作為出發(fā) 點和落腳點, 調動廣大群眾參與城鎮(zhèn)化的積極性。
實踐證明, 新型城鎮(zhèn)化只有把人作為核心因素,打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元管理 模式,推動基本公共服務向常住人口全覆蓋,滿足人們在城 鎮(zhèn)化中日益增長的物質文化需求,才能實現(xiàn)人的有序流動、 合理集聚和全面發(fā)展,更加和諧地推進城鎮(zhèn)化進程。
啟示之三:推進新型城鎮(zhèn)化,要因地制宜,選擇符合自 身條件的發(fā)展道路。因地制宜是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內在需要,也 是尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的必然要求。晉江城鎮(zhèn)化之路是與其 特定的歷史條件、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的,是從其自身的資 源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點、地緣優(yōu)勢、人文特質、生態(tài)環(huán)境等客觀 條件出發(fā),因勢而謀、應勢而動、順勢而為的結果。實踐證 明,推進新型城鎮(zhèn)化決不能搞一刀切,而應更加注重科學規(guī) 劃,走特色化和專業(yè)化道路,宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則 游,保護傳承傳統(tǒng)文化,凸顯城鎮(zhèn)人文氣質,避免“千城一 面” “萬樓一式” ,使新型城鎮(zhèn)化更加貼近實際、富有個性。啟示之四:推進新型城鎮(zhèn)化,要大力弘揚“敢為天下先、 愛拼才會贏”的頑強拼搏精神。晉江人素來就有改革創(chuàng)新、 頑強拼搏的光榮傳統(tǒng),習近平同志在 2002 年總結晉江經(jīng)驗 時就充分肯定了晉江人“愛拼才會贏”的精神,指出: “要 在新世紀激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位,就必須像晉江人 民那樣, 堅持振奮精神勇于拼搏, 百折不撓頑強拼搏, 發(fā) 揮優(yōu)勢善于拼搏, 在拼搏中取勝、在拼搏中發(fā)展。
”2014 年 7 月,習近平總書記在給福建企業(yè)家回信中,希望他們繼續(xù) 發(fā)揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁,這種精神也正是 晉江取得顯著成就的深層次原因。在城鎮(zhèn)化過程中,晉江面 對成本障礙、制度障礙、能力障礙和文化障礙,市委市政府 帶領廣大人民群眾解放思想、 改革創(chuàng)新, 打破各種瓶頸制約, 打開了工作新局面。實踐證明,只有大力弘揚“敢為天下先、 愛拼才會贏”的精神,創(chuàng)造性地落實中央決策部署,在各項 改革中敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭,并以“滴水穿石” “功 成不必在我”的作風持之以恒地抓下去,才能把新型城鎮(zhèn)化 不斷推向前進。
啟示之五:推進新型城鎮(zhèn)化,既要充分發(fā)揮市場在資源 配置中的決定性作用,又要更好發(fā)揮政府作用。城鎮(zhèn)化是一 個由市場內在動力不斷推動發(fā)展的過程,也是一個需要政府 做好引導和服務的過程。晉江在推進城鎮(zhèn)化過程中,既充分 發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,又充分發(fā)揮政府在規(guī) 劃引導、提供公共服務、維護公平正義、保護資源環(huán)境等方 面的作用,著力建設“有效市場”和“有為政府” ,推進城 鎮(zhèn)化建設。實踐證明,只有正確處理好政府與市場的關系, 推動城鎮(zhèn)化中各種資源依據(jù)市場規(guī)則實現(xiàn)最優(yōu)配置,同時破解政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題,注重發(fā)揮社會各界力 量,才能真正激發(fā)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內在動力,促進城鎮(zhèn)化 有序健康發(fā)展。
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