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選舉制度1
淺談選舉制度
姓名:曹明
學號:
班級:11級公共管理一班
關鍵詞:選舉,十八大
一、選舉制度的歷史發(fā)展
在人類社會的發(fā)展過程中曾經出現各種不同形式的組織政權的形式,選舉作為組織國家政權的古老的政權組織形式之一,反映了人類在治理國家中積累的理論和實踐經驗?,F代資產階級選舉制度的民主因素是古雅典、古羅馬國家某些民主制度的繼承和發(fā)展。
人類社會進入階級社會以后,選舉活動從純粹的社會性向階級性轉變,開始成為統(tǒng)治者組織與分配國家權力的基本形式。在奴隸社會、封建社會,選舉活動被限制于非常有限的范圍,只是少數人的民主,缺乏選舉制度存在的必要的社會基礎。
選舉制度發(fā)展到資本主義社會,開始具有自身的價值體系與廣泛的社會基礎。資本主義經濟、政治與文化的發(fā)展在一定程度上改變了選舉制度理念與社會顯示相互脫離的現象,使選舉制度成為政權組織的基本形式。
選舉活動在社會主義社會得到了廣泛的發(fā)展,擴大了社會基礎。1871年的巴黎公社是無產階級專政的偉大嘗試,實現了民主的選舉。
二、選舉制度的概念
選舉制度是一國統(tǒng)治階級通過法律規(guī)定的關于選舉國家代表機關的代表和國家公職人員的原則、程序與方法等各項制度的總稱,它包括選舉的基本原則、選舉權利的確定,組織選舉的程序和方法,以及選民和代表之間的關系。
選舉制度是民主政治發(fā)展的必然結果和標志,在現代社會選舉制度已成為組織與調整國家權力活動的基本形式。選舉制度的性質決定于一個國家的國體。我國是實行人民民主專政的社會主義國家,選舉制度產生與存在的目的是適應國體的要求,實現一切權力屬于人民的憲法原則,為人民群眾參與國家事務和社會事務提供廣泛而有效的法律途徑。我國選舉制度體現了人民性、民主性、與科學性。
三、選舉制度的基本原則
(一)選舉權的普遍性原則
選舉權的普遍性是對選舉權享有主體的要求,意味著其享有主體應該是普遍的。除非因公共利益,任何人的選舉權不應被剝奪。我國選舉法第3條規(guī)定:中華人民共和國年滿18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信抑、教育程度、財產狀況和居住期限,都有選舉權和被選舉權。依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。可見,我國公民的選舉權沒有資格限制,保證了足夠的廣泛度。
身處一個民主國家,用用選舉權應該是以為成年公民的基本權利,選舉權的普遍性的實行可以說是民主的極大的體現,這使人們有種人民當家作主的感覺。但是普遍性的實行過程中勢必產生盲目與跟風。就舉一例,我校選舉地區(qū)人民代表,身為成年公民擁有一神圣的一票,但是在我投下那一票是根本就沒有什么莊重的感覺,因為我對被選人根本不了解。就在這種迷茫的狀態(tài)下隨便投下了一票,當時和我類似的同學還有很多。
(二)選舉權的平等性原則
選舉權的平等性意味著選民在每次選舉中應一人、一地、一次、一票,這一般稱為選舉權的“形式上平等”。在我國還有所謂“實質上平等”一說,主要作法是:第一,照顧各方利益。選舉法規(guī)定“地方各級人民代表大會代表的名額”要依據“使各民族、各地區(qū)、各方面都能有適當數量的代表的原則”加以決定,還規(guī)定了各級人民代表大會代表的名額和代表的產生都以一定的人口數為基礎,這都反映了它著重實質上的平等。第二,兼顧城市特點。
選舉法從我國的具體國情出發(fā),規(guī)定了在城市和農村之間(1:4)、少數民族和漢族之間每一代表所代表的人口的不同比例,這種規(guī)定如果單純從形式上看,似乎是不平等的,但這樣規(guī)定是為了達到實質上的平等。第三,重視軍隊地位。軍隊占9%(265名)僅代表幾百萬軍隊。
我國憲法規(guī)定的選舉的平等性并不是絕對意義的平等,它著眼于實際民主,從政治、經濟與文化發(fā)展的實際水平與可能性出發(fā)不斷擴大實質民主的范圍。1995年第八屆全國人大常委會根據社會發(fā)展的實際需要,將原來的八比一、五比一、四比一的比例一律改為四比一,體現了選舉權價值向實質平等發(fā)展的客觀要求。這一比例的調整雖然沒有完全解決選舉權價值不平等的現實問題,但畢竟向實質平等發(fā)展了一步。
(三)直接選舉和間接選舉并用原則
直接選舉指由選民直接投票選舉國家代議機關的代表和國家公職人員。間接選舉指由下一級國家代議機關,或者由選民投票選出的代表(或選舉人)選舉上級國家代議機關的代表和國家公職人員。
人大代表就是人民間接選舉的,很多人大代表說得好:“人民選我當代表,我當代表為人民?!比舜蟠砭褪且獮槿嗣褶k事,要為人民服務。十八大人民代表大會就是各地區(qū)代表行使選舉權的最大的會議,每位代表都各自代表著他所在地區(qū)的選民的意見。
(四)無記名投票原則
無記名投票也稱秘密投票,它是指選民不署自己的姓名,親自書寫選票并將選票投入密封票箱的一種投票方法。
在近期開的十八大代表大會上,就是在會場四周放置投票箱,可以讓各代表秘密的投票。實行秘密選舉,有助于選民或代表在不受外界干預和影響的情況下,更加自由地表達自己的意志,選舉自己信任的人。
四、選舉制度在十八大上的體現
黨的十八大代表大會應該是選舉制度的最終體現,他擁有極為開闊的選民基礎,由來全國40個選舉單位總共2270名代表組成,龐大的選民基礎體現了中國的民主制度的完善。40個選舉單位本著選舉權的平等性原則進行比例分配,做到了每個地區(qū)都有選民。2270名代表充分體現了選舉權的普遍性,幾乎是人人都有選舉權,人民當家作主。
每位代表都是代表著他所在地區(qū)很多人民的意見,我國選舉法第2條規(guī)定:“全國人民代表大會的代表,省自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表,由下一級人民代表大會選舉?!薄安辉O區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表,由選民直接選舉。”
每位代表的選票都是不記名的,絕對的保護了選民的隱私,是選民能夠表達自己最真實的意識。選舉權利在人大代表大會上的保障,選舉法第8條規(guī)定:“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經費,由國庫開支。”第52條規(guī)定“國家對破壞選舉的制裁”。給于行政處分或者刑事處分。
五、個人對中國選舉制度的理解
我國是一個社會主義國家,民主應該是一個社會主義國家必有的屬性。中國的民主制度應該還不是純粹的民主,應該說現在沒有任何國家能夠達到純粹的民主。中國的選舉就沒有達到完全的平等,各地區(qū)的代表還是不能夠按人數均分,還存在這不平衡的比例。1:4這個數字什么時候變成1:1的時候就應該是純粹的平等了。純粹的平等,絕對的民主,人人平等。
在我國農村的選舉制度上就存在很多陋習,選舉的無記名投票原則被徹底的轟塌,選民
毫無保密性可言,絕對的暗箱操作導致誰錢多誰當選的現象。金錢成為了農村選舉的最大依靠,村民們手上的選票不再是那么神圣不可侵犯,因為他印上了金錢的符號。就拿我所在的村子來說吧,上次村民代表選舉大會上的一張選票最高的居然價值1000元,這還不算上其他的物質補助。不知道是該悲該喜,喜的是村民走上小康幸福的道路了,悲的是村民選舉的黑暗。
看待事物不能以偏概全,村民選舉知識選舉的一方面,畢竟農村的文化教育水平較低,城市的選舉制度還是相當完善的。
選舉制度2
選舉制度
選舉制度,是一國統(tǒng)治階級通過法律規(guī)定的關于選舉國家代表機關的代表和國家公職人員的原則、程序與方法等各項制度的總稱,它包括選舉的基本原則、選舉權利的確定,組織選舉的程序和方法,以及選民和代表之間的關系。
選舉制度的基本原則:
1.選舉權的普遍性原則,即普選原則,是指享有選舉權的主體的普遍性,其基本含義為:在一國,凡具有本國國籍、達到法定年齡(現代通常規(guī)定為已滿18周歲以上)的本國公民都有選舉權。
我國的規(guī)定:憲法第34條:中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。
2.選舉權的平等性原則:選舉權的平等性是法律面前人人平等原則在選舉過程中的具體體現,反映了社會主義民主的本質。選舉權的平等性是與復數選舉制相對應的。復數選舉制是指一部分選民只能投一個票;而另一部分有特殊身份的選民卻可以投幾個票,或者一部分有特殊身份的選民雖然只能投一個票,但所投選票的效力大于另一部分選民的選票效力。
3.直接選舉與間接選舉并用的原則:直接選舉是指由選民直接投票選出國家代議機關代表和國家公職人員的選舉。
間接選舉是指不是由選民直接投票選出,而是由下一級國家代議
機關,或由選出的代表(或選舉人)選舉上一級國家代議機關代表和國家公職人員的選舉。
4.無記名投票原則:指采取投票的方式進行選舉或表決時,選舉人或表決人不必在選票或表決票上署自己姓名,并由本人親自將選票或表決票投入票箱的方式。
5.差額選舉的原則:差額選舉,是指候選人名額多于應選代表名額的選舉。直接選舉的,代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍;間接選舉的,代表候選人的名額應多于應選代表名額的五分之一至二分之一。
6.選舉權利保障原則:選舉權利保障原則是貫穿于選舉法始終的又一項基本原則,其主要含義是指選舉人選舉權利實現的有保障性。
7.選民對代表實行監(jiān)督的罷免:是指選民對選出來的代表有監(jiān)督和罷免的權利。
現代多數國家選舉制度的主要原則:
第一,權威性原則。包括三方面的內容:代議機構是否真正通過選舉產生;代議機構是否是國家最高立法權力機關;代議機構是否在國家政治生活中具有實際影響力。
第二,普遍性原則。該原則涉及享有選舉權的公民的廣泛程度,是指是否實現了普選權。
第三,平等性原則。該原則是指“一人一票、每票等值”,不允許任何選民享有特權。沒有平等性的普遍性,不是真正的普遍性。平等性原則包括三個問題:差別選舉制問題;復數投票權問題;少數派的利益問題。
第四,透明性原則。該原則是指選舉的充分開放和公開,它包括國事公開、候選人提名和情況公開、選舉過程和結果公開、競選費用開以及當選議員的觀點主張公開等。
第五,自由性原則。該原則是指,選民投票是出于自愿并且有選擇余地。包括以下四個方面的問題:強制投票問題;秘密投票問題;選舉的物質保障問題;選舉的自由度問題。
現西方選舉制度的作用:
第一,政治錄用方式。選舉制度最直接的一個功能就是確定公職人員。
第二,實現代議制的方式。現代西方民主制是以代議制為基礎的。第三,政府權力交替的方式。政府權力交替的方式有世襲制、委任制、指定接班人制以至政變等,選舉制是現代西方最基本的政府交替的方式。
第四,政府權力合法化的方式。在現代西方社會,選舉成為檢驗政府權力的有效性和是否獲得人民同意的基本方式。
現西方選舉制度的意義在于:
第一,政治意義主要表現在穩(wěn)定政局方面?,F代西方選舉制度為政府權力的和平交接和轉移提供了有效保證,從而為國家經濟和社會的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的政治環(huán)境。
第二,社會意義主要表現在調動了公民的參與和積極性?,F代西方選舉制度是以真實的、普遍的選舉為標志的,選舉制度不僅是一項
重要的政治制度,而且作為社會制度深入到了社會的各個層面。第三,教育意義主要表現在培養(yǎng)了公民的公共意識和參與意識。在公民教育方面,選舉比政治說教更直接也更有效。
現西方選舉制度存在的問題:
第一,選舉中的金錢控制問題。西方國家的選舉經費主要來自大財團。
第二,選舉迎合選民問題。候選人在選舉中未獲得更多的選票,往往根據選民的眼下需要制定競選綱領和做出政治承諾,而忽視國家和社會的長遠利益。
第三,選舉地理問題。執(zhí)政黨通過對選區(qū)范圍巧妙的劃分使自己在選舉中處于較有利的位置,這與選舉的平等精神是相違背的。第四,選舉的實際影響的減弱趨勢問題。隨著議會地位的降低和行政權力的膨脹,選舉的作用在現代西方社會就顯得夸大了。
選舉制度3
甌海區(qū)人民法院組織選舉制度
1、黨組織任期屆滿,應按期進行換屆選舉。如需延期或提前換屆選舉,應經上級黨組織批準。延長期限不得超過一年。
2、黨總支、支部委員按照黨章和黨內有關規(guī)定,采取“兩推一選”(黨員推薦、群眾推薦,黨員大會或黨的代表會議民主選舉)產生。黨支部委員會一般采用直接選舉。
3、選舉應用無記名投票方式。正式黨員有選舉權和被選舉權。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒有選舉權和被選舉權,預備黨員沒有選舉權和被選舉權。
4、召開群眾會議、黨員大會,按規(guī)定職數和選舉辦法,民主推薦候選人初步人選;在此基礎上,召開黨總支、支部委員會議確定候選人預備人選,召開黨員大會或代表會議,醞釀確定候選人,報上級黨委審查。
5、召開黨員大會或黨的代表會議進行選舉,由上屆委員會主持。不設委員會的黨支部,由上屆支部書記主持。進行選舉時,有選舉權的到會人數超過應到人數的五分之四,會議有效。
6、選舉產生的黨組織和紀律檢查機構組成人員,報上級黨組織批復。
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