下面是范文網(wǎng)小編整理的農(nóng)村建房調(diào)研報(bào)告4篇(關(guān)于農(nóng)村集中建房的報(bào)告)，供大家參閱。
農(nóng)村建房調(diào)研報(bào)告1
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村違章建房情況調(diào)研報(bào)告
XX鄉(xiāng)位于XX縣西北部，東臨XX，西接XX、尋甸兩縣和德澤鄉(xiāng)，南交XX、大坡兩鄉(xiāng)，北與宣威接壤，駐地距XX縣城43公里。轄13個(gè)村民委員會(huì), 118個(gè)村民小組，193個(gè)自然村，人口。全鄉(xiāng)轄國土總面積512平方公里，可耕土地面積畝，屬于一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。境內(nèi)居住著漢、回、苗、彝等民族。XX年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入萬元，較去年增長17%，農(nóng)民人均純收入6634元，較去年增長18％。
一、農(nóng)村建房規(guī)劃情況
規(guī)劃指標(biāo)
XX鄉(xiāng)農(nóng)村建房選址的一個(gè)主要依據(jù)是土地利用總體規(guī)劃，XX鄉(xiāng)第二輪土地利用總體規(guī)劃以XX年現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基數(shù)，近期規(guī)劃至XX年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2020年。XX年全鄉(xiāng)耕地總面積為.26公頃，劃定基本農(nóng)田面積公頃，現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)公頃，主要包括村民建房用地、場院、村內(nèi)道路及村內(nèi)公用設(shè)施用地。到2020年耕地保有量為.99公頃，基本農(nóng)田面積公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)公頃。到2020年新增建設(shè)用地公頃。平均每年可新增建設(shè)用地才畝?？紤]集鎮(zhèn)及具體項(xiàng)目建設(shè)用地的安排，實(shí)際可用于農(nóng)村居民建房的建設(shè)用地指標(biāo)幾乎為零。所以農(nóng)村居民建房只能在總體規(guī)劃中選擇村內(nèi)空閑地和一般耕地指標(biāo)。
規(guī)劃地塊分布
1、全鄉(xiāng)現(xiàn)有建設(shè)預(yù)留用地主要分布在XX集鎮(zhèn)、水沖集鎮(zhèn)、赤章集鎮(zhèn)、卡郎集鎮(zhèn)及松會(huì)公路、菱排公路、沾菱公路沿線。
2、大多數(shù)公路沿線及村莊周邊預(yù)留為一般耕地，通過上報(bào)審批可做為居民建房用地；部分村莊沒有預(yù)留一般耕地，村莊全部被基本農(nóng)田包圍。
3、土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接不夠，土地利用總體規(guī)劃是對(duì)地域區(qū)塊的劃分，村莊規(guī)劃應(yīng)該以土地利用總體規(guī)劃為前提進(jìn)行對(duì)接，但實(shí)際上XX年由云南省西部規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院對(duì)全鄉(xiāng)13個(gè)行政村和156個(gè)自然村進(jìn)行了村莊規(guī)劃，對(duì)居住區(qū)建設(shè)預(yù)留地作了相應(yīng)的規(guī)劃，但村莊規(guī)劃并沒有跟現(xiàn)有的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，導(dǎo)致現(xiàn)有村莊規(guī)劃并沒有得到全面的落實(shí)。
二、農(nóng)村建房手續(xù)審批情況
XX年全鄉(xiāng)共完成農(nóng)房建設(shè)審批730戶，其中新建農(nóng)房審批575戶，拆舊重建審批155戶。申請(qǐng)占用村內(nèi)空閑地畝、占用閑置宅基地畝及占用一般耕地建房畝，具體審批程序?yàn)椋恨r(nóng)戶提出申請(qǐng)，村小組村民代表會(huì)議討論，經(jīng)各村委會(huì)兩委班子討論同意上報(bào)后上報(bào)鄉(xiāng)人民政府組織 審核，鄉(xiāng)人民政府成立農(nóng)村居民建房領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)建房申請(qǐng)戶進(jìn)行核實(shí)，最終確定以上730戶滿足建房審批條件要求，上報(bào)縣國土資源局審批。現(xiàn)已完成相關(guān)審批工作。
XX鄉(xiāng)XX年實(shí)際用于生產(chǎn)、養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)用地12宗，面積56畝，已完成備案8宗，面積44畝，剩余4宗由于相關(guān)資料還不完備，現(xiàn)已開工建設(shè)，尚未辦理設(shè)施農(nóng)用地備案。
XX現(xiàn)有有證礦山3個(gè)，1家已辦理臨時(shí)用地備案手續(xù)，另外2家未辦理臨時(shí)用的手續(xù)。
三、全鄉(xiāng)農(nóng)村違章建房現(xiàn)狀
違法占用基本農(nóng)田建房。經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)XX年農(nóng)村居民建房違法中占用基本農(nóng)田行為3起，面積畝。由于土地利用總體規(guī)劃不合理，村莊被基本農(nóng)田包圍，村民建房沒地可建，村民建房向村莊外圍自行擴(kuò)展，形成占用基本農(nóng)田違法建房行為。
未批先建時(shí)有發(fā)生。經(jīng)巡查核實(shí)XX年農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)占地建房38宗，面積畝，隨著全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，日漸富裕起來的村民為改善居住環(huán)境爭相建蓋新房，但由于受用地指標(biāo)及土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的制約，少數(shù)沒有及時(shí)獲得審批和找不到符合建房地點(diǎn)的村民便擅自違法違規(guī)動(dòng)工建設(shè)，形成未批就用違法用地。
少批多占、一戶多宅現(xiàn)象普遍存在。一是村民經(jīng)申請(qǐng)獲得建房許可后，時(shí)常出現(xiàn)擅自擴(kuò)大批準(zhǔn)面積建設(shè)，造成少批 多占；二是村民建蓋了新房，有些將舊房賣給別人，有些則仍舊保留，形成了建新不拆舊，導(dǎo)致一戶多宅。
亂搭濫建行為突出。一是村民在自己的住宅旁搭建廚房、廁所、畜圈等附屬房物；二是部分村民為到一些不符合規(guī)劃地點(diǎn)建房，便借一些扶持項(xiàng)目，如沼氣池、集群式烤房、馬鈴薯倉儲(chǔ)房、蠶房等進(jìn)行濫占濫建。
非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地用于非農(nóng)建設(shè)情況不時(shí)發(fā)生。部分村民或村組為了眼前利益，擅自將自已的承包地或集體管理使用的農(nóng)用地擅自以租賃、買賣等形式非法轉(zhuǎn)讓給個(gè)人或企業(yè)建廠房、建貨場等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)違法用地日益顯現(xiàn)。XX年XX一中因在原校產(chǎn)權(quán)證范圍內(nèi)改擴(kuò)建教學(xué)樓形成衛(wèi)片違法建設(shè)用地，塊所村委在原村委會(huì)辦公用地范圍內(nèi)改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場所形成衛(wèi)片違法用地，長期以來，在農(nóng)村總有一種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，即只要是為村集體公益事業(yè)用地，就不用辦理相關(guān)手續(xù)，致使基層領(lǐng)導(dǎo)不重視，甚至于在這方面沒有規(guī)劃，導(dǎo)致諸如學(xué)校、村級(jí)活動(dòng)場所等公益建設(shè)形成違法用地。
四、違章建房產(chǎn)生的原因
規(guī)劃不合理。一是土地利用總體規(guī)劃建設(shè)預(yù)留用地比例不合理，將大量建設(shè)預(yù)留用地放在縣城所在地及兩個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)；二是土地利用總體規(guī)劃建設(shè)預(yù)留用地地塊區(qū)位不合理，將大量建設(shè)用地預(yù)留在公路延線及重點(diǎn)村莊，部分村莊被基 本農(nóng)田包圍無建設(shè)預(yù)留用地；三是村莊建設(shè)規(guī)劃沒有與土地總體規(guī)劃相銜接。
土地規(guī)劃調(diào)整不及時(shí)。XX建縣以來，未開展農(nóng)村集體土地的調(diào)整，存在需要建房的農(nóng)戶無建房地點(diǎn)，村、組難以集中統(tǒng)一調(diào)整地塊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃集中審批。
法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)宣傳不夠。老百姓一直以來以農(nóng)耕為主，多認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)代替土地的其他全權(quán)利，在思想意識(shí)中無土地用途管制的概念。
村集體組織管理意識(shí)不強(qiáng)。集體建設(shè)用地?zé)o法集中統(tǒng)一管理，特別是對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。
巡查力度不夠。一是國土資源所及城建所現(xiàn)有在職人員6人，人少事多，日常巡查工作難以面面俱到。二是全鄉(xiāng)13個(gè)村委會(huì)各有一名信息員，但待遇偏低，每月僅有100元的補(bǔ)助，信息員工作積極性不高，導(dǎo)致信息上報(bào)溝通不及時(shí)，對(duì)違法建房情況沒能得到及時(shí)制止。
五、規(guī)范農(nóng)村居民建房的主要做法
強(qiáng)化規(guī)劃管理。一是按規(guī)劃從嚴(yán)控制村莊建設(shè)用地。要求各村積極引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃點(diǎn)集中。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房用地規(guī)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；三是強(qiáng)化村委會(huì)及村級(jí)信息員的責(zé)任意識(shí)。建立農(nóng)戶建房共同管理責(zé)任機(jī)制并納入鄉(xiāng)人民政府、村委會(huì)、村組干部年度 責(zé)任制考核。
嚴(yán)格農(nóng)村居民建房審批制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審核“三到現(xiàn)場”制度。受理農(nóng)戶建房申請(qǐng)后，鄉(xiāng)建房審批領(lǐng)導(dǎo)小組到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合建房規(guī)劃審批等要求；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，實(shí)地丈量面積、放線定界；農(nóng)戶住房建成后，到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。
加大巡查力度及宣傳力度
XX年全鄉(xiāng)共組織對(duì)農(nóng)戶違章建房巡查125次，查出違章建房41處，下發(fā)違章建房責(zé)令停工通知書41份，鄉(xiāng)人民政府組織相關(guān)部門強(qiáng)制拆除違章建筑4戶，通過教育引導(dǎo)后自行拆除4戶。XX年以來共進(jìn)行違法巡查54次查出違法案件12件。加大監(jiān)管力度，健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度。切實(shí)做好農(nóng)村村民住宅用地執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)格農(nóng)村建房規(guī)范管理。深入持久地開展農(nóng)戶建房法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)依法辦理建房用地手續(xù)的意識(shí)。
六、存在主要問題和困難
規(guī)劃不完善、不合理。一是土地利用總體規(guī)劃建設(shè)預(yù)留用地比例不合理，將大量建設(shè)預(yù)留用地放在縣城所在地及兩個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)；二是土地利用總體規(guī)劃建設(shè)預(yù)留用地地塊區(qū)位不合理，將大量建設(shè)用地預(yù)留在公路延線及重點(diǎn)村莊，部分村莊被基本農(nóng)田包圍無建設(shè)預(yù)留用地；三是村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī) 劃沒有與土地總體規(guī)劃相銜接。
執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱。執(zhí)法監(jiān)察工作人員少，特別是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展以來，日常工作繁重，造成對(duì)違法占地建房監(jiān)管不到位，巡查、報(bào)告、查處不及時(shí)，違法違規(guī)用地得不到妥善處理。由于法律未賦予國土資源主管部門強(qiáng)制拆除執(zhí)行權(quán)，針對(duì)發(fā)生的違法違規(guī)建設(shè)用地，國土資源部門只能通過宣傳法規(guī)、說服教育、下發(fā)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》等形式制止，收效甚微。
村委會(huì)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)?？陀^上由于建縣以來未開展農(nóng)村集體土地承包責(zé)任制的調(diào)整，村、組難以集中統(tǒng)一調(diào)整地塊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃集中審批。主觀上存在以土地承包經(jīng)營權(quán)代替土地的其他全權(quán)利，在思想意識(shí)中無土地用途管制的概念。其次還存在村組干部對(duì)其違法行為重視不夠，怕得罪人丟選票，存在畏難情緒。
缺乏部門協(xié)作機(jī)制。由于職能部門執(zhí)法手段有限，違法當(dāng)事人對(duì)違法建房行為的認(rèn)定工作的不配合，導(dǎo)致案件事實(shí)不能及時(shí)查清。按現(xiàn)行法律規(guī)定，土地管理部門及城建部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在當(dāng)事人不履行處罰決定時(shí)，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不僅申請(qǐng)程序復(fù)雜，執(zhí)行周期長，自下發(fā)處罰決定書到申請(qǐng)法院執(zhí)行時(shí)間長達(dá)100天以上，到處罰決定書生效申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，違法建設(shè)早已建成，對(duì)違法行為起不到查處震懾作用。
七、今后規(guī)范農(nóng)村建房工作的意見建議
爭取政策支持，完善規(guī)劃
建議由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，爭取盡快修訂完善土地利用總體規(guī)劃讓土地總體規(guī)劃與農(nóng)民實(shí)際建設(shè)需求以及預(yù)留地塊分布合理并具備可操作性，為防止相應(yīng)規(guī)劃交叉產(chǎn)生相互制約不合理情況發(fā)生，建議上級(jí)部門將土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)行無縫對(duì)接，為全鄉(xiāng)乃至全縣更好調(diào)協(xié)發(fā)展提供基礎(chǔ)性條件。
加大巡查宣傳力度
進(jìn)一步通過各種渠道，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)違章建房的法律法規(guī)、國情、國策的宣傳，增強(qiáng)單位、企業(yè)或個(gè)人依法依規(guī)用地的意識(shí)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合”的原則，加大巡查力度，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”，將違法行為消除在初始階段。
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)國土信息員、城建信息員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員及護(hù)礦隊(duì)員的管理，整合相關(guān)人員的工作職責(zé)，形成“一崗多責(zé)”的工作機(jī)制。提高相關(guān)人員的工資待遇，激發(fā)信息員的工作積極性和主觀能動(dòng)性。
全面清查近幾年來的違法用地和違法建設(shè)
為加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)守耕地紅線，全面清查全鄉(xiāng)違法用地和違法建設(shè)行為，妥善處理歷史遺留違法用地違法建設(shè)問 題，扭轉(zhuǎn)用地不報(bào)批、建房不申請(qǐng)的歪風(fēng)，堅(jiān)決遏制違法用地和違法建房蔓延勢頭，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾依法建設(shè)、依法用地的法制意識(shí)，不斷規(guī)范土地管理秩序和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的資源保護(hù)和環(huán)境保障。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組監(jiān)管職責(zé)
按照屬地管理原則，鄉(xiāng)、村、組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)采取有效措施堅(jiān)決制止違法用地行為。各相關(guān)部門要按照鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于建立土地共同管理責(zé)任意見，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)違法用地建設(shè)項(xiàng)目，該斷水的斷水、停電的停電、該停辦相關(guān)審批業(yè)務(wù)的一律停辦，堅(jiān)決遏制新的違法違規(guī)用地發(fā)生。
加強(qiáng)部門協(xié)作，形成執(zhí)法合力
建立聯(lián)合制止、共同處理土地違法違規(guī)案件協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公路、水務(wù)、司法、林業(yè)、電力及紀(jì)檢監(jiān)察等部門的密切配合，多方面強(qiáng)化執(zhí)法手段，做到及時(shí)溝通。針對(duì)出現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，邀請(qǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、公路、水務(wù)、司法、林業(yè)、電力及紀(jì)檢監(jiān)察等部門提前介入，共同制止，營造齊抓共管良好氛圍。
農(nóng)村建房調(diào)研報(bào)告2
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國的重要行動(dòng)和途徑，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。***縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點(diǎn)，推進(jìn)全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基于***鎮(zhèn)***村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，把***村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)打造。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善居住景觀，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，對(duì)提升***景區(qū)形象，在全縣開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，都有著積極的示范和帶動(dòng)意義。
一、***村基本情況：
***村位于***鎮(zhèn)西南部10公里處，淮河南岸，緊臨312國道，西距縣城4公里，東接***鎮(zhèn)**村，西連**鄉(xiāng)**村;南與**省**市***接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個(gè)村民小組，18個(gè)自然村，總面積萬畝，其中耕地面積1785畝，自然特點(diǎn)為七山一水二分田，全村共427戶，總?cè)丝?607人。農(nóng)民純收入6300元。村兩委班子成員5人，黨員43名。***村是省級(jí)優(yōu)秀基層黨支部，并被評(píng)為市級(jí)文明新村，2007年被定為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，2008年被定為省級(jí)生態(tài)文明村，新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰，2013年被市文明委評(píng)為全市清潔家園行動(dòng)先進(jìn)村。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢
一是區(qū)域性政策優(yōu)勢明顯。***村所在的***縣屬于**省三山一灘扶貧攻堅(jiān)區(qū)域，是國家和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，這讓***村容易享受到相應(yīng)政策的扶持，有利于***村建設(shè)生態(tài)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢。
二是生態(tài)優(yōu)勢突出。***村總面積萬畝，自然特點(diǎn)為七山一水二分田。該村是河南省級(jí)生態(tài)村，氣候宜人，景觀優(yōu)美，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，適合多種作物生長?；春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水草豐富，形成有一定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風(fēng)景區(qū)、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地。獨(dú)特地理?xiàng)l件下的生態(tài)、氣候、植被等，構(gòu)成了相對(duì)獨(dú)立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng)，山綠天藍(lán)水清，自然生態(tài)優(yōu)勢突出。
三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主，特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外，***村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)游、景點(diǎn)游，帶動(dòng)旅游及飲食業(yè)的發(fā)展，擁有農(nóng)家樂40多家，年均接待游客2萬余人。
四是區(qū)位優(yōu)勢明顯。***村隔淮河與G312相鄰，距離***縣城5公里距離，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。
五是領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)勢突出。***村是***縣的3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)之一，2013年被評(píng)為全市十大特色村莊，項(xiàng)目建設(shè)受到了南陽市及***縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次就該項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、施工組織等方面進(jìn)行指導(dǎo)。***縣委縣政府下發(fā)文件，專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作。以***村黨支部為核心的村級(jí)基層組織健全、堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系融洽，在申報(bào)項(xiàng)目上，利用四議兩公開工作法，廣泛征求村、組干部，黨員、村民代表意見，并得到了村民的大力支持，村民已經(jīng)成為***建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。
三、規(guī)劃發(fā)展
***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請(qǐng)具有甲級(jí)資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持以人為本的理念，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統(tǒng)村落的保護(hù)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出旅游帶動(dòng)的發(fā)展思路，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型村莊。根據(jù)***村生態(tài)山水資源，將整個(gè)村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、戶外健身野營區(qū)、花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展，把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源，走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民致富的有效途徑。
四、支柱產(chǎn)業(yè)
一是以苗木花卉種植業(yè)為主，培育特色產(chǎn)業(yè)。二是以***道教文化和山水文化為依托，開發(fā)山水宗教旅游，在***村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街，興建農(nóng)家樂家庭食堂100個(gè)，重點(diǎn)宣傳推介***烤全羊、***燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。
五、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展情況
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是道路建設(shè)、橋涵工程，綠化亮化工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設(shè)工程等10個(gè)項(xiàng)目。
環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個(gè)項(xiàng)目。
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：主要是***村文化廣場項(xiàng)目、旅游服務(wù)廣場項(xiàng)目、村民廣場等3項(xiàng)工程。
目前，***大橋已建成通車。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2000平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建筑為主，完成10戶農(nóng)村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所，完成改廁200戶。新建文化廣場1處。
六、資金來源
***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目投資概算1346萬元，資金來源包括：省級(jí)補(bǔ)助資金620萬元、市級(jí)配套資金89萬元，縣級(jí)配套資金177萬元，整合資金460萬元。
七、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。***縣委專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，要求縣直各部門積極主動(dòng)去完成各項(xiàng)工作，配好建設(shè)。***鎮(zhèn)成立了***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為重心，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，做好工程協(xié)調(diào)、銜接工作，監(jiān)督督促高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按期完工。
二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)資金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效應(yīng)，縣直有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照計(jì)劃對(duì)接、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套的要求，加強(qiáng)溝通交流，精心組織施工，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格要求，對(duì)外宣傳到位。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
農(nóng)村建房調(diào)研報(bào)告3
農(nóng)村建房調(diào)研報(bào)告
由于受土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等諸多因素的限制，樟皇村自從2000年以來沒有見過一間房屋，農(nóng)村建房問題已成為樟皇村的一個(gè)頑疾，一方面造成了農(nóng)民沒有土地建房，在一定程度上也助推了農(nóng)村違法用地蔓延。為此，今年以來，我村把加快農(nóng)民住房改造建設(shè)作為改善民生、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，全力破解農(nóng)民建房難，取得了階段性成果。今年以來共拆除舊房、違章建筑27多間，審批房屋27套。本文就樟皇村農(nóng)村建房存在的主要問題，對(duì)農(nóng)村建房問題提出若干思考。
一、農(nóng)村建房存在的主要問題
1、建房審批手續(xù)繁瑣，時(shí)效較長
目前農(nóng)民建房的正常審批程序，一般是農(nóng)民先打建房申請(qǐng)報(bào)告給村里，由村里統(tǒng)一送到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道，再向國土資源部門領(lǐng)取農(nóng)戶建房審批表，而后又要先經(jīng)過規(guī)劃部門逐級(jí)審批，再經(jīng)國土資源管理部門審批，從建房用地申請(qǐng)到審批，少則幾個(gè)月，多則一兩年的時(shí)間，造成部分村民對(duì)建房審批產(chǎn)生不滿。
2、存在建設(shè)亂、違章建筑等現(xiàn)象
樟皇村居民點(diǎn)布局分散，沒有形成集中布局的勢態(tài)。農(nóng)民根據(jù)自己喜好，自行零散建設(shè)，建設(shè)無序，往往或呈“線性擴(kuò)張”，村內(nèi)道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產(chǎn)性、經(jīng)營性用房比較普遍。雖然這幾年政府相關(guān)部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出，存在違法搭建、擅自加層等違法現(xiàn)象。
3、建房資金短缺突出
一是資金儲(chǔ)備不足。樟皇村農(nóng)民年均年收入約9000元，大部分農(nóng)民收入較單一，建房資金主要來源于打工收入。按目前農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算，建好一幢房子，至少要花費(fèi)農(nóng)民家庭10-15年的積蓄，對(duì)于一般家庭來說，用于建房資金儲(chǔ)備并不充分。二是資金保障困難。農(nóng)村建房也是一項(xiàng)面子工程，經(jīng)濟(jì)實(shí)力好的在造，條件差的借錢也在造，耗盡了積蓄，透支了生活。面子工程導(dǎo)致了很多“空心樓”、“爛尾房”的產(chǎn)生，有的新建房建了多年還是毛坯房。三是資金浪費(fèi)嚴(yán)重。受迷信思想影響，怕周邊高出自家的房屋破壞了自家的風(fēng)水，鄰里之間相互攀比，遠(yuǎn)離了建房的初衷，建造了超過使用目的和承受能力的住房，新房建成后，二樓以上普遍長年空置。
4、影響社會(huì)和諧事件增多
一是鄰里糾紛增多。主要為：部分村民受迷信思想影響，常常與鄰里比臺(tái)階、爭柱頂?shù)母叩停斐赏L(fēng)采光等方面的不便，引起鄰里糾紛；部分村民為了占用道路等公用地而與鄰里糾紛不斷；還有不少因宅基地權(quán)屬問題而引發(fā)各種糾紛。二是干群關(guān)系緊張。在農(nóng)村宅基地審批過程中，存在著工作流程不透明，處理問題不公正現(xiàn)象，公共設(shè)施改造、投資計(jì)劃等項(xiàng)目缺乏監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)支出公開不及時(shí)，不具體，不全面，導(dǎo)致群眾對(duì)干部不信任，從而造成干群關(guān)系緊張。三是安全隱患增多。農(nóng)村建房工程一般由當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍承建，無資質(zhì)、無圖紙、無完整安全設(shè)備的“三無型”施工隊(duì)是農(nóng)村住房建設(shè)的主力軍。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比較簡陋的建筑工具，建筑用料全憑施工經(jīng)驗(yàn)測算，建房、承包人和施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全防護(hù)措施不到位，導(dǎo)致在農(nóng)村建房中安全事故時(shí)有發(fā)生。
二、原因分析
1、土地供需矛盾突出
目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民要求改善居住條件的愿望也相對(duì)比較迫切，加上上世紀(jì)八十年代出生的人口到了結(jié)婚高峰期，以致農(nóng)民建房需求相對(duì)比較集中。主要是國家實(shí)行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少，使得農(nóng)村個(gè)人建房土地指標(biāo)分配不夠到位。
2、農(nóng)民自身的法律意識(shí)、房屋安全意識(shí)淡薄
長期以來，農(nóng)民在興建房屋時(shí)往往僅滿足于“居有其屋”，對(duì)于房屋是否要規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建、驗(yàn)收等，均未能有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“無所謂”。又由于相關(guān)政策法規(guī)宣傳不夠，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳工作也未深入到農(nóng)村，農(nóng)民自身的法律意識(shí)、房屋安全意識(shí)淡薄。
3、規(guī)劃布局缺乏銜接
由于土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不同步，在編制規(guī)劃時(shí)又沒有充分考慮農(nóng)民建房需求，導(dǎo)致許多村莊周邊沒有預(yù)留相應(yīng)的建設(shè)用地。兩個(gè)規(guī)劃不統(tǒng)
一、不銜接，使許多農(nóng)民建房不能同時(shí)符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃審批權(quán)在地方政府，調(diào)整相對(duì)容易。土地利用總體規(guī)劃用地布局的調(diào)整審批權(quán)在省政府，調(diào)整較難，如涉及基本農(nóng)田調(diào)整還要報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，要調(diào)整就更難。新村選址涉及基本農(nóng)田無法調(diào)整，土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地農(nóng)民又不愿去，農(nóng)民建房受到很大制約。
4、規(guī)劃建設(shè)管理存在缺位現(xiàn)象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦這一機(jī)構(gòu)被撤銷，一般僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦設(shè)1-2名城建干事，或者改制成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心（屬于一種中介組織）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的城建部門，無人員、無經(jīng)費(fèi)、無行政執(zhí)法權(quán)，而縣建設(shè)部門人員經(jīng)費(fèi)有限，鞭長莫及，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作出現(xiàn)真空。
三、對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)建房政策宣傳，合理規(guī)劃，節(jié)約土地使用
1、加大《土地法》的貫徹力度。土地是不可再生資源，既要合理開發(fā)利用，又要對(duì)當(dāng)耕地進(jìn)行保護(hù)。結(jié)合《土地法》，對(duì)土地利用的總體規(guī)劃、占補(bǔ)平衡措施的實(shí)施、土地用途的管制、建設(shè)用地面積的控制、一戶一基的規(guī)范、宅基地審批的流程等方面，實(shí)行重點(diǎn)宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉。要按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到農(nóng)村一線，與農(nóng)民面對(duì)面地開展法律宣傳活動(dòng)，增進(jìn)農(nóng)民對(duì)建房的報(bào)建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等程序的認(rèn)識(shí)，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等。發(fā)現(xiàn)有違法行為要及時(shí)制止，同時(shí)要嚴(yán)肅處理已經(jīng)發(fā)生違章建筑行為，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地行為。
2、科學(xué)合理制定建設(shè)規(guī)劃，破解土地制約因素。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宅基地、空閑地、自留地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出堅(jiān)固、節(jié)能、實(shí)用的新型住房，讓農(nóng)民朋友少折騰，少花冤枉錢，就能住上稱心如意的新房子。既改善農(nóng)民的住房條件，又騰出多余的宅基地進(jìn)行復(fù)墾，有效節(jié)約耕地。
3、支持農(nóng)村“立改套”工程。“立改套”是對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)的創(chuàng)新，也是對(duì)農(nóng)村原有生活方式的改變。據(jù)測算，采用套房建設(shè)農(nóng)民小區(qū)，可節(jié)約1/3的安置用地。實(shí)行農(nóng)民住宅套式安置方式，推進(jìn)農(nóng)村用地制度改革，無疑可以節(jié)約大量的土地資源，同時(shí)也有利于改變居住環(huán)境，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
（二）拓寬農(nóng)村建房融資渠道，為農(nóng)村建房提供資金保障
1、金融機(jī)構(gòu)提供自建房抵押貸款支持。金融機(jī)構(gòu)給城市居民買房提供抵押貸款，也可以給農(nóng)民自建房提供貸款，以建好的新房做抵押，解決農(nóng)村自建房資金問題。農(nóng)民比城市居民更看重房產(chǎn)，對(duì)于借貸，他們會(huì)竭盡全力還貸，因此這類貸款的風(fēng)險(xiǎn)極低。按一幢房子建筑造價(jià)20萬計(jì)算，他們需要借的錢也就是5-10萬，5年期需要每月還本息1000-2000元。對(duì)大多數(shù)農(nóng)村家庭來說，只要有年輕夫妻二人出去打工就可以承擔(dān)，把期限延長到10年、20年就更不是問題了。
2、土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)資產(chǎn)化。農(nóng)村把宅基地統(tǒng)一規(guī)劃，一部分歸農(nóng)民自己使用，一部分出售給需要者使用，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。城市居民通過購買農(nóng)村房產(chǎn)，將城市的資金引向農(nóng)村，把知識(shí)、文化、技術(shù)轉(zhuǎn)移來，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。農(nóng)民擁有可升值空間的房產(chǎn)后，將會(huì)更加注重對(duì)生活環(huán)境的改造，農(nóng)村村居環(huán)境的改善，會(huì)帶動(dòng)“農(nóng)家樂”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“田園生活體驗(yàn)”等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)提高農(nóng)民收入，促進(jìn)消費(fèi)。
（三）健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除后顧之憂
1、完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。目前農(nóng)民總體上的受益水平還不算高（2007年才近31%），在籌資水平很低的時(shí)候，主要分擔(dān)農(nóng)民較大的疾病風(fēng)險(xiǎn)，以“補(bǔ)大（住院）為主”。但隨著籌資水平不斷提高，就要解決“補(bǔ)?。ㄩT診）”的問題，增加對(duì)門診補(bǔ)償?shù)幕饠?shù)量，提高農(nóng)民的受益水平。
2、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，以保護(hù)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，以補(bǔ)償受災(zāi)農(nóng)戶損失為途徑，采取“共保經(jīng)營”為主、“互保合作”等為輔的運(yùn)行方式，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保參保農(nóng)戶災(zāi)后能迅速恢復(fù)生產(chǎn)，保障農(nóng)民荒年不荒收，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
（四）政府職能部門加強(qiáng)管理引導(dǎo)，建設(shè)和諧新農(nóng)村
1、推行農(nóng)村建房保險(xiǎn)制度。鑒于農(nóng)村建房事故頻發(fā)，賠償較為困難的特點(diǎn)，推行農(nóng)村建房強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，建房戶或承包人必須為建筑工人投保意外險(xiǎn)，以確保事故發(fā)生后能得到及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)賠償。
2、完善施工隊(duì)伍準(zhǔn)入制度。免費(fèi)為農(nóng)民建房提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)建房施工隊(duì)伍進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，對(duì)不能通過者，不發(fā)給準(zhǔn)入證。規(guī)范農(nóng)村建房施工隊(duì)的資質(zhì)、施工人員的技術(shù)水準(zhǔn)、施工隊(duì)的施工設(shè)備，明確施工過程中的安全管理、房屋質(zhì)量監(jiān)督及法律責(zé)任等。
3、科學(xué)引導(dǎo)建房，減少糾紛。破除封建迷信思想，提倡以人為本、以和為貴、遠(yuǎn)親不如近鄰的新觀念，讓鄰里認(rèn)識(shí)只有和諧的睦鄰關(guān)系，才能真正方便生活。主管部門在審批建房時(shí)本著公平、公正、合理的原則，對(duì)相鄰方的權(quán)益通盤考慮，書面提醒不要侵害鄰里的權(quán)益。
4、發(fā)揚(yáng)民主促管理，村務(wù)公開。對(duì)宅基地審批、基礎(chǔ)設(shè)施改造、村財(cái)政資金使用等重大事項(xiàng)做到公開、公平，發(fā)揚(yáng)民主。及時(shí)全面地搞好村務(wù)公開，主動(dòng)讓群眾參與監(jiān)督，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺地投入到建設(shè)和諧新農(nóng)村中去。（臺(tái)州日?qǐng)?bào)社駐澤國鎮(zhèn)樟皇村指導(dǎo)員朱明龍）
農(nóng)村建房調(diào)研報(bào)告4
阜陽市農(nóng)村居民建房調(diào)研報(bào)告
近期，阜陽調(diào)查隊(duì)對(duì)農(nóng)村居民建房情況開展了一次專題調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，阜陽市新農(nóng)村和美好鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民居住環(huán)境普遍改善，但是也出現(xiàn)了土地規(guī)劃不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重以及垃圾污染等問題。
一、農(nóng)村居民建房現(xiàn)狀
（一）新農(nóng)村和美好鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)了解，2013年度和2014年度阜陽市90個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村已基本建成，2015年度45個(gè)重點(diǎn)示范村已全部開工建設(shè)。全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作呈現(xiàn)出機(jī)制逐步健全、氛圍日益濃厚、工作有序推進(jìn)的良好態(tài)勢。2015年起，市級(jí)每年6000萬元，縣（市、區(qū)）每年不少于1000萬元，井逐年增加，主要用于中心村建設(shè)和自然村治理。
（二）惠民政策不斷出臺(tái)。交通方面，2015年阜陽市計(jì)劃改造農(nóng)村公路危橋（第一批次）79座，總投資5000萬元；縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造（計(jì)劃總里程210余公里，總投資萬元；養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃養(yǎng)護(hù)里程170余公里，總投資3983萬元；安保工程計(jì)劃處置隱患里程150公里，總投資1100萬元；村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)化工程計(jì)劃建設(shè)里程290公里，總投資萬元。危房改造方面，阜陽目前已經(jīng)獲得三批共戶農(nóng)村危房改造指標(biāo)，并出臺(tái)《2015年阜陽市農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，要求2015年10月上旬完成6000戶農(nóng)村危房改造。環(huán)境治理方面，《阜陽市改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案（2015-2020年）》計(jì)劃到2020年，全市農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，農(nóng)村生活垃圾和污水、溝塘等水體基本得到治理，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷。農(nóng)村人居環(huán)境管理長效機(jī)制基本建立。2017年底前，全市30%的村莊環(huán)境得到明顯改善。
（三）農(nóng)村居民剛性建房需求強(qiáng)烈。阜陽農(nóng)村人口密集，據(jù)第六次全國人口普查統(tǒng)計(jì)約有520萬人口居住在農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)大市，阜陽地區(qū)農(nóng)村居住環(huán)境較為落后，農(nóng)村居民改善住房條件的意愿較為強(qiáng)烈。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阜陽農(nóng)民人均收入不斷提高，特別是阜陽擁有數(shù)量龐大的外出農(nóng)民工，一般情況下，每個(gè)外出務(wù)工家庭每年純收入約為3萬元以上，打工幾年便具備了新建住房的經(jīng)濟(jì)條件。因此，近年來農(nóng)村新建住房的規(guī)模在不斷增加，住房的質(zhì)量面積裝修等方面也在不斷提升，出現(xiàn)了從粗放實(shí)用到美觀舒適的改變，瓷磚、熱水器乃至空調(diào)等已經(jīng)在農(nóng)村新建住房中普遍使用。
（四）建房成本有所下降。農(nóng)村建房成本主要人工和建材組成，人工成本近年來雖然有所上漲，但是由于近年來水泥、鋼材等建材成本不斷下降，使農(nóng)村建房成本總體處于下降狀態(tài)，根據(jù)調(diào)研情況，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)包工包料建房約五百元每平方米，靠近城鎮(zhèn)地區(qū)工錢會(huì)上漲
一、二百元，包工包料約七百元每平方米，當(dāng)前阜陽農(nóng)民新建住房主要結(jié)構(gòu)為三間三層，建筑面積約300平方米左右，總造價(jià)約20-30萬元左右。基本上，一般農(nóng)村家庭通過務(wù)工等方式，沒有特殊的困難，都具備建設(shè)新房的經(jīng)濟(jì)能力。
二、農(nóng)村居民建房方面存在的問題
（一）土地指標(biāo)緊缺。根據(jù)目前農(nóng)村土地使用政策，新增建設(shè)用地指標(biāo)均由上級(jí)下達(dá)，但由于各地發(fā)展養(yǎng)殖、工業(yè)以及各種公益事業(yè)項(xiàng)目對(duì)土地需求不斷增加，基本上新增建設(shè)用地指標(biāo)無法用于農(nóng)民建房，比如潁上縣江店子鎮(zhèn)全年新增建設(shè)用地指標(biāo)為30畝，全鎮(zhèn)人口約5萬余人，每年新增建房約400戶，按照規(guī)定每戶的宅基地面積應(yīng)為220平方米以內(nèi)，每年全鎮(zhèn)新增建房用地約為130畝，遠(yuǎn)超過全鎮(zhèn)的新增建設(shè)用地指標(biāo)。
（二）建設(shè)規(guī)劃不合理。由于目前土地政策比較嚴(yán)格，即不能改變土地所有制性質(zhì)，也不能改變土地用途，這使農(nóng)村集中規(guī)劃建房帶來很大制約，難以將農(nóng)村居住、生活服務(wù)設(shè)施、交通路網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，基本上沒有給農(nóng)民預(yù)留發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的用地空間，比如家庭養(yǎng)殖、家庭工廠等，使部分農(nóng)民不愿意跟著規(guī)劃走，往往為了出行方便跟著公路建房，為了搞生產(chǎn)跟著廠區(qū)或者大棚建房，導(dǎo)致村莊沿路蔓延，布局零亂，耕地浪費(fèi)嚴(yán)重。
（三）新建住房空置率較高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村新建住房在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大的提升，但是普遍處于空置狀態(tài)，很多房子外觀漂亮，但內(nèi)部空空如也。造成這一現(xiàn)象的原因一方面由于農(nóng)村生產(chǎn)形式發(fā)生較大改變，土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)機(jī)大規(guī)模的使用，使很多勞動(dòng)力脫離土地，常年外出務(wù)工，不在家居?。涣硪环矫孓r(nóng)村攀比之風(fēng)盛行，新建住房成為一種顯示家庭實(shí)力的手段，適齡男青年家里甚至沒有一套新房子都很難找到對(duì)象，這也造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（四）生活環(huán)境惡化。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，原先分散居住的人口集中在一起，給生活環(huán)境帶來極大的壓力，主要表現(xiàn)生活垃圾難以處理，生活區(qū)周圍河道基本被垃圾污染，調(diào)研中在阜南縣于集發(fā)現(xiàn)雖然上級(jí)配發(fā)了一輛的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，但是由于運(yùn)行成本高，且垃圾無地處置，價(jià)值幾十萬的設(shè)備基本處于閑置狀態(tài)。
（五）新建住房缺乏監(jiān)管。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村新建住房基本處于自由組織的狀態(tài)，施工隊(duì)往往是無資質(zhì)、無設(shè)計(jì)圖紙、無監(jiān)理的“三無狀態(tài)”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏監(jiān)管手段和監(jiān)管能力，經(jīng)常發(fā)生施工事故，新建住房的質(zhì)量也難以保證，抗震等級(jí)普遍較低，帶來很大的安全隱患。
三、加強(qiáng)農(nóng)村居民住房管理的建議
（一）加強(qiáng)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，努力做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)，科學(xué)修編完善美好鄉(xiāng)村建設(shè)村莊布點(diǎn)、中心村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃。
（二）加強(qiáng)環(huán)境整治。要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村的環(huán)境治理，全面推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾、污水的處理，大力實(shí)施道路硬化工程，使農(nóng)村環(huán)境得到亮化和美化，讓農(nóng)民居住環(huán)境得到較大的改善。只要這樣切切實(shí)實(shí)的變化，才能使農(nóng)民安居樂業(yè)。
（三）強(qiáng)化土地保障。一方面要堅(jiān)持“一戶一宅、面積法定、無償分配及使用”的農(nóng)村住房政策，一方面要研究農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，研究對(duì)“一戶多宅”、面積超標(biāo)、違法占地、長期閑置等情況的處置措施，探索通過政策引導(dǎo)讓有條件的農(nóng)戶主動(dòng)放棄現(xiàn)有不用的宅基地，將農(nóng)村宅基地盤活用好。
（四）提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。通過繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，實(shí)施農(nóng)村清潔工程等措施不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心功能，使村民“小事不出村”。
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