下面是范文網(wǎng)小編分享的昆明城市調(diào)研報(bào)告4篇 昆明調(diào)查報(bào)告，供大家閱讀。

昆明城市調(diào)研報(bào)告1

　　2012年3月昆明房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

　　自2012年初昆明房地產(chǎn)三巨頭之一的俊發(fā)集團(tuán)拋出二環(huán)7500均價(jià)后，廣基、江東、銀海等開發(fā)商紛紛跟風(fēng)，拉開了昆明房地產(chǎn)市場(chǎng)降價(jià)的序幕。

　　據(jù)昆明房產(chǎn)信息網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，本月，昆明樓市共成交各類商品房64套，成交面積㎡，比上月同比下降%。其中，銷售前十名為：北市區(qū)金尚俊園，呈貢東盟貿(mào)易港，南市區(qū)銀海櫻花語，經(jīng)開區(qū)第三城印象欣城，西山區(qū)經(jīng)典雙城。

　　本月，金尚俊園宣布停止銷售，而江東集團(tuán)的禧瑞都各項(xiàng)手續(xù)未辦理完全，還未達(dá)到銷售條件，目前只接受登記。北市區(qū)出現(xiàn)了暫時(shí)的銷售真空，使得前兩個(gè)月火熱的市場(chǎng)漸漸回歸平靜。

　　南市區(qū)前兩個(gè)月堅(jiān)挺的價(jià)格也逐步出現(xiàn)了松動(dòng)，銀海地產(chǎn)的銀海櫻花語從年初的9500均價(jià)回歸到8500左右，而只發(fā)行認(rèn)籌卡的海倫國際雖未明確放出價(jià)格，但打出購買認(rèn)籌卡即讓利8至10個(gè)點(diǎn)的促銷活動(dòng)，預(yù)計(jì)開盤價(jià)格會(huì)在6800至7500左右。

　　西山區(qū)的經(jīng)典雙城還未出現(xiàn)明顯降價(jià)或促銷活動(dòng)，價(jià)格仍然堅(jiān)挺。

　　經(jīng)開區(qū)價(jià)格仍維持在7500左右，其中紫云青鳥國際珠寶加工貿(mào)易基地目前還有約17萬平方米的鋪源在租售，租金為45元/平方米/元，銷售均價(jià)8600元/平方米，戶型從160─2450平方米不等。駿信國際汽配城、國際汽車城泊寓等工業(yè)地產(chǎn)公寓，價(jià)格維持在4500

　　至5000左右。

　　呈貢吳家營片區(qū)因臨近市政府，價(jià)格依然堅(jiān)挺，上海東盟商務(wù)大廈以5A甲級(jí)寫字樓為噱頭堅(jiān)挺/平米的均價(jià)，旁邊置信廣場(chǎng)銷售價(jià)格也為8300左右。洛陽片區(qū)以實(shí)力集團(tuán)為首價(jià)格開始松動(dòng)，本月東盟森林拋出3800/平房?jī)r(jià)競(jìng)拍的活動(dòng)，可看做是變相降價(jià)的活動(dòng)。

　　小結(jié)：目前昆明樓市整體仍持續(xù)走低，主城區(qū)的降價(jià)風(fēng)暴已慢慢由二環(huán)向南北擴(kuò)散，西山區(qū)、經(jīng)開區(qū)和呈貢片區(qū)因?yàn)閷儆谛屡d開發(fā)區(qū)域，還未受風(fēng)暴明顯波及，但結(jié)合俊發(fā)、銀海、實(shí)力、江東集團(tuán)等昆明幾大巨頭開發(fā)商的操作行為，降價(jià)已成不可改變之大勢(shì)。

昆明城市調(diào)研報(bào)告2

　　超常突破 跨越發(fā)展

　　全面發(fā)動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)

——關(guān)于對(duì)昆明市開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

　　一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況

　　目前，昆明市規(guī)劃建設(shè)有各類工業(yè)園區(qū)15個(gè)。其中國家級(jí)開發(fā)區(qū)3個(gè)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)），省級(jí)工業(yè)園區(qū)6個(gè)（呈貢、安寧、?？?、楊林、尋甸、東川），市級(jí)工業(yè)園區(qū)6個(gè)（晉寧、石林、宜良、富民、祿勸、官渡），基本形成了以國家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭，省級(jí)工業(yè)園區(qū)為支撐，市級(jí)特色工業(yè)集聚區(qū)為補(bǔ)充的三級(jí)園區(qū)發(fā)展體系和格局。2007年，昆明市開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值209億元（不含旅游度假區(qū)和官渡工業(yè)園區(qū)），占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)48%，其中2個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、6個(gè)省工業(yè)園區(qū)占全省40個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的比重達(dá)到60%。

　　二、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要做法

　　2008年，昆明市制定出臺(tái)了一系列加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，把工業(yè)園區(qū)作為加速工業(yè)化和城市化的第一推動(dòng)力，作為全市經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，作為實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要舉措，推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對(duì)外開放的最前沿，充分借鑒沿海發(fā)達(dá)城市規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)的新理念、新體制和新機(jī)制，采取最特殊、最特別、最靈活的政策措施，強(qiáng)勢(shì)發(fā)動(dòng)，超常突破，努力促進(jìn)工業(yè)園區(qū)大突破、大跨越、大發(fā)展。——提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和使命感。思想決定行動(dòng)，思路決定出路。西部地區(qū)與沿海地區(qū)、落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，最根本的是思想觀念上的差距。昆明市從工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的高度，從實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代新昆明的高度，正視差距、直面矛盾，充分認(rèn)識(shí)工業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，認(rèn)識(shí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫感和使命感，牢固樹立工業(yè)興則全市興、工業(yè)活則全盤活，園區(qū)強(qiáng)則工業(yè)強(qiáng)、園區(qū)弱則工業(yè)弱的觀念，樹立經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)突破為主、工業(yè)突破以園區(qū)建設(shè)為主，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、就是以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為中心的思想觀念，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代新昆明的關(guān)鍵，作為振興昆明經(jīng)濟(jì)的關(guān)節(jié)點(diǎn)和突破口，形成全市各級(jí)各部門關(guān)心園區(qū)、支持園區(qū)、服務(wù)園區(qū)、建設(shè)園區(qū)的良好氛圍。目前園區(qū)建設(shè)已成為昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，激活發(fā)展活力。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。昆明市把創(chuàng)新作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展不竭的動(dòng)力，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，大膽推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。管理體制上，按照“實(shí)體化管理、企業(yè)化運(yùn)作”的原則，推行權(quán)責(zé)合一、黨政合一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合一的實(shí)體化管理，賦予市級(jí)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理和相應(yīng)行政管理權(quán)限，確保市權(quán)、縣權(quán)審批手續(xù)在園區(qū)內(nèi)全部辦結(jié)。管理機(jī)制上，實(shí)行管委會(huì)主任負(fù)責(zé)制，采用扁平化管理，管委會(huì)自主設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員，確定分配方式和收入標(biāo)準(zhǔn)，除班子成員外全員實(shí)行聘任聘用制。國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)分別由省、市委任命；省、市級(jí)工業(yè)園區(qū)挑選年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的常委、副縣（市）區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任管委會(huì)黨工委書記、主任。在開發(fā)模式上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立園區(qū)投資公司，賦予參與土地收儲(chǔ)和土地一級(jí)開發(fā)權(quán)，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

——加快軟硬件建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。誰能搶先創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，誰就能吸引更多物質(zhì)資源和人力資源，誰就能集聚更多的生產(chǎn)要素，誰就能把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。昆明市著力在軟硬環(huán)境建設(shè)上求突破。在硬環(huán)境建設(shè)上，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年突破工程，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大突破，確保有熟地、凈地招商。2008年全市計(jì)劃啟動(dòng)“五通一平”建設(shè)項(xiàng)目170多項(xiàng)，預(yù)計(jì)投資70多億元；目前，已開工建設(shè)各類項(xiàng)目70多個(gè)，總投資14多億元。在軟環(huán)境建設(shè)上，建立行政服務(wù)中心，實(shí)行一站式辦理，提供從申請(qǐng)到建設(shè)、投產(chǎn)全過程高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到行政審批進(jìn)入行政服務(wù)中心無條件、審批無阻力、程序無障礙，營造“三最四低”發(fā)展軟環(huán)境，全力打造效率園區(qū)。嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)亂檢查，工業(yè)園區(qū)新建擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，屬于行政事業(yè)性收費(fèi)全部免除，市級(jí)部門不得隨意對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施檢查，必須進(jìn)行的，要事先向管委會(huì)通報(bào)并經(jīng)同意后才能進(jìn)行檢查。

——加大招商引資，促進(jìn)超常規(guī)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主力軍，招商引資是工業(yè)園區(qū)的生命線。昆明市牢固樹立招商引資是第一政績(jī)的理念，實(shí)施一把手工程，實(shí)行招商引資任務(wù)倒逼、倒排計(jì)劃，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的推進(jìn)制度。工業(yè)園區(qū)建立市、縣、園區(qū)招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，與全市派駐沿海發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)以上城市35個(gè)招商分局合作，實(shí)行專業(yè)化、全天候、拉網(wǎng)式、駐點(diǎn)式招商。工業(yè)園區(qū)招商引資突出大項(xiàng)目招商、地區(qū)優(yōu)勢(shì)招商、重點(diǎn)地區(qū)招商和外資項(xiàng)目招商，重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造、光電子、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、環(huán)保產(chǎn)品等關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。目前，項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目推介等各項(xiàng)招商引資工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行。

——培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。集群式發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然選擇。昆明市按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化、八業(yè)高新化、布局專業(yè)化”的要求，圍繞發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，每個(gè)園區(qū)明確1~3個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育電力裝備、機(jī)床制造、汽車及零部件、光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、磷化工、鐵化工八大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，通過對(duì)入園企業(yè)和項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)新建、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）按園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局入園發(fā)展，實(shí)施非園區(qū)工業(yè)企業(yè)出城進(jìn)園工程，鼓勵(lì)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施入園搬遷改造升級(jí)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使大企業(yè)、大項(xiàng)目的單體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w優(yōu)勢(shì)，努力催生一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。

——加大政策支持，營造政策洼地。制定出臺(tái)《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》等政策文件，大力支持工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在財(cái)政政策上，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政預(yù)決算體制，以2007年為基數(shù)，5年內(nèi)園區(qū)新增稅收上解市級(jí)部分，全部留作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；從2008年起，5年內(nèi)市財(cái)政每年預(yù)算安排1億元工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，專項(xiàng)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目貸款貼息及軟環(huán)境建設(shè)的補(bǔ)助。在土地政策上，園區(qū)年度用地指標(biāo)實(shí)行單列，全市用地指標(biāo)優(yōu)先保園區(qū)，年度新增建設(shè)用地指標(biāo)不低于50%用于園區(qū)；實(shí)行地價(jià)成本補(bǔ)貼機(jī)制，每年從市、縣兩級(jí)經(jīng)營性用地項(xiàng)目土地出讓金收益中提取5%，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼工業(yè)項(xiàng)目用地地價(jià)成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在人才政策上，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員到園區(qū)工作，可保編、保級(jí)、保工資。

——強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核，促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)水平與發(fā)展速度同步提高。制定出臺(tái)《昆明市三級(jí)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)考核辦法》及工業(yè)園區(qū)考核獎(jiǎng)懲辦法、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子年薪管理辦法、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等配套措施，重點(diǎn)考核園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅總額、利潤(rùn)總額、重大工業(yè)項(xiàng)目等指標(biāo)，并把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破工程、環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、市級(jí)園區(qū)升格提檔等工作作為否決指標(biāo)列入考核。指揮部每年與責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入市級(jí)目標(biāo)責(zé)任考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的給予重獎(jiǎng)、重用；對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、實(shí)效不大，連續(xù)處于后進(jìn)的予以重處、重罰。

——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體發(fā)展合力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有力保證。昆明市把實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)大突破作為一把手工程來抓，要求黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，政府主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全力以赴拼命抓，成立了工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招商引資工作指揮部，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。同時(shí)，明確各級(jí)、各部門在園區(qū)發(fā)展中的職能職責(zé)，國土部門保障工業(yè)用地，規(guī)劃、建設(shè)等部門提供高效服務(wù)，發(fā)改部門儲(chǔ)備各類項(xiàng)目，財(cái)稅部門確保專項(xiàng)扶持資金及時(shí)到位，交通、通訊、供水、供電等部門提供配套服務(wù)，公安部門保駕護(hù)航，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作，各方密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致，無條件、無阻力、無障礙地為園區(qū)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，形成合力加快工業(yè)園區(qū)大突破、大發(fā)展。

　　三、工作推進(jìn)中存在的主要困難和問題

　　在工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，昆明市委、市政府堅(jiān)持規(guī)劃先行，高度重視政策配套和系統(tǒng)推進(jìn)，在政策措施、體制機(jī)制、開發(fā)模式、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、提檔升格等方面工作取得重要進(jìn)展。但同時(shí)由于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步晚，大部分處于規(guī)劃建設(shè)初始階段，不同程度的存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后園區(qū)開發(fā)建設(shè)。城市規(guī)劃滯后于城市開發(fā)建設(shè)，沒有正確處理好局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作滯后，區(qū)域內(nèi)園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃脫節(jié)，園區(qū)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、權(quán)威性不強(qiáng)；各類規(guī)劃之間銜接和協(xié)調(diào)不夠；規(guī)劃實(shí)施管理有待加強(qiáng)，難以形成園區(qū)的整合優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)?！恋毓┙o制約園區(qū)開發(fā)建設(shè)。在國家嚴(yán)格土地管理政策的背景下，土地供給困難和用地需求增加，使工業(yè)用地問題成為制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。2008年，昆明市工業(yè)園區(qū)計(jì)劃引進(jìn)300億元以上招商項(xiàng)目，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但省下達(dá)昆明市新增建設(shè)用地指標(biāo)僅為1020公頃。年度土地利用指標(biāo)有限，園區(qū)土地收儲(chǔ)困難，建設(shè)項(xiàng)目等土地的情況日益嚴(yán)重。

——產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)功能不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不突出，昆明市幾乎每個(gè)工業(yè)園區(qū)都有機(jī)械、磷化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，缺乏明顯的產(chǎn)業(yè)分工，造成一定程度上的產(chǎn)業(yè)雷同和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。同時(shí)，由于園區(qū)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)脫節(jié)，不能完全共用基礎(chǔ)設(shè)施，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，難以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的輻射能力，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

——資金支撐脆弱園區(qū)建設(shè)困難?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)資金普遍短缺、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足已成為園區(qū)建設(shè)主要困難。目前，部分園區(qū)靠有限的財(cái)政資金和一定的負(fù)債投入，基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到“五通一平”的要求相當(dāng)困難，使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低，形象建設(shè)進(jìn)度緩慢，園區(qū)吸引力不強(qiáng)，集聚效應(yīng)難形成。

——省市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制有待加強(qiáng)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，昆明市從土地管理、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)等方面，充分賦予開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)市級(jí)、縣級(jí)權(quán)限，加快開發(fā)建設(shè)。但園區(qū)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，在制度安排、具體操作過程中還存在許多問題，需要各級(jí)各部門的支持，特別需要省委、省政府及省級(jí)各部門的大力支持。

　　四、幾點(diǎn)工作建議

　　開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)就牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。目前，我省還處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，工業(yè)園區(qū)發(fā)展才剛剛起步，重點(diǎn)園區(qū)的數(shù)量不足，建設(shè)水平不高，發(fā)展速度不快是我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念，加快研究完善全省促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的政策措施，提高建設(shè)水平和發(fā)展速度是我省園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。

——建立完善省市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏大系統(tǒng)工程，涉及土地、規(guī)劃、城建、環(huán)保等若干個(gè)工作部門，建議省政府建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、形成合力，共同保障和協(xié)調(diào)推進(jìn)我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

——統(tǒng)籌保障園區(qū)建設(shè)用地。土地是工業(yè)園區(qū)經(jīng)營的基本資源。土地供應(yīng)已成為制約我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要問題，鑒于工業(yè)園區(qū)土地管理問題的重要性和敏感性，建議省政府推廣昆明市的做法，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)年度土地利用指標(biāo)實(shí)行單列，年度新增建設(shè)用地指標(biāo)不低于50%用于工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展速度快的工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。

——研究制定省級(jí)園區(qū)配套政策。我省園區(qū)建設(shè)起步慢，滾動(dòng)發(fā)展能力弱，各級(jí)政府財(cái)政因底子薄，園區(qū)建設(shè)前期需大量資金注入及各級(jí)政策扶持。建議省政府盡快制定出臺(tái)全省促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的配套政策，園區(qū)稅收、土地出讓金或其它稅費(fèi)除上繳中央部分外，全額留給園區(qū)作為滾動(dòng)開發(fā)后備基金；建立省級(jí)土地成本補(bǔ)貼機(jī)制，依據(jù)每年經(jīng)營性用地項(xiàng)目的土地出讓金收益中不少于省級(jí)可用部分的5%，提取工業(yè)用地地價(jià)成本調(diào)節(jié)資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)地價(jià)成本調(diào)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理。堅(jiān)持以城市化理念規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)作為城市發(fā)展的一個(gè)功能區(qū)域，與城市化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”要求，對(duì)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行前溯性審查，搞好與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，提高資源共享度，有效解決用地規(guī)劃、空間布局、環(huán)保治理等問題，做到無障礙規(guī)劃、有界面建設(shè)，永不搬遷。當(dāng)前，加快制定云南省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理辦法，加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)，提高規(guī)劃執(zhí)行力，切實(shí)提高全省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平和發(fā)展速度。

——多元籌資加大投入。各工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路，首先取得各級(jí)金融部門的支持，使其明確對(duì)工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次是爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政收入按一定比例投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)。第三是盤活土地存量，采取BOT、BO、BT等形式利用外資，籌資建設(shè)。第四是積極爭(zhēng)取國債指標(biāo)加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，盡快拉開園區(qū)建設(shè)框架。

昆明城市調(diào)研報(bào)告3

　　昆明全城“總動(dòng)員” 爭(zhēng)創(chuàng)“全國文明城市” 2008年、2009年，昆明市先后榮膺“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市”、“全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國雙擁模范城市”、“云南省文明城市”、“中國最具幸福感城市”、“中國最具軟實(shí)力城市”等30多項(xiàng)稱號(hào)。今年，昆明已榮膺“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”、“中國國際形象最佳城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。目前“創(chuàng)衛(wèi)”工作已通過國家專家技術(shù)評(píng)估，“創(chuàng)?！惫ぷ饕讶〉幂^大成果，創(chuàng)建“全國文明城市”工作的步伐正步步深入。

　　堅(jiān)持不懈 努力創(chuàng)建全國文明城市

　　昆明是我國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市。2006年，昆明市第九次黨代會(huì)和市人大、市政協(xié)“兩會(huì)”通過的“十一五”規(guī)劃，明確提出用五年時(shí)間創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)。2007年，昆明市創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)正式啟動(dòng)。此后，昆明出臺(tái)并組織實(shí)施《昆明市創(chuàng)建全國文明城市工作五年規(guī)劃（2007——2011年）》、《昆明市創(chuàng)建全國文明城市工作2007年“六項(xiàng)文明工程”行動(dòng)計(jì)劃》。2008年，市委、市政府提出了以創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市和爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、國家生態(tài)市的“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)城”在全市開展了“細(xì)節(jié)文明年”活動(dòng)。2009年，市委市政府進(jìn)一步提出了全面提升市民素質(zhì)的要求，制定了《昆明市民文明公約》，組織開展旨在提高市民文明素質(zhì)的“八大工程”。

　　以創(chuàng)建促發(fā)展

　　昆明市在創(chuàng)建全國文明城市過程中，沒有單純?yōu)閯?chuàng)建而創(chuàng)建，或者僵硬地去完成一個(gè)個(gè)創(chuàng)建指標(biāo)，而是把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度、綜合環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)保障水平的重要抓手，作為引領(lǐng)昆明走向物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明的“航標(biāo)”。在創(chuàng)建過程中，昆明市始終將堅(jiān)持“為民創(chuàng)建，創(chuàng)建為民，共建共享”的方針，從解決與加快城市發(fā)展和人民群眾切身利益相關(guān)的重難點(diǎn)問題入手，著力提升城市的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、制度、生活品質(zhì)，全力打造實(shí)力之城、魅力之城、生態(tài)之城、活力之城、宜居之城，真正讓人民群眾在創(chuàng)建中得到實(shí)惠，讓城市在創(chuàng)建中加快發(fā)展。近三年來，昆明市圍繞創(chuàng)建文明城市，開展了一系列行之有效的活動(dòng)，市民素質(zhì)和城市文明程度有了明顯的提高，文明社區(qū)更具特色。全市涌現(xiàn)出一批數(shù)字智能型、綠色環(huán)保型、聯(lián)建共建型、聯(lián)動(dòng)服務(wù)型、扶貧幫困型等特色鮮明的社區(qū)典型。

　　當(dāng)好全省創(chuàng)文明城市“排頭兵”

　　昆明市作為云南省唯一的中心城市，擔(dān)負(fù)著“一市帶全省”的重大責(zé)任。市委、市政府最近明確提出，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速新型工業(yè)化，拓展高端信息化，提升全域城鎮(zhèn)化，推進(jìn)昆明科學(xué)發(fā)展新跨越。

　　2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，按可比價(jià)計(jì)算，比1998年增長(zhǎng)倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成201億元，比1998年增長(zhǎng)倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)元，排除CPI指數(shù)，累計(jì)增長(zhǎng)18倍；農(nóng)民人均純收入在2006年到2009年的5年間，增長(zhǎng)50%。

　　創(chuàng)新打造“六環(huán)境”

　　為打造優(yōu)質(zhì)高效的軟環(huán)境，2008年，昆明市在全國首家公布領(lǐng)導(dǎo)干部電話號(hào)碼；全市黨政機(jī)關(guān)“一把手”通過媒體向社會(huì)作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公開承諾；先后清理并取消400多項(xiàng)行政審批，成為全國行政審批最少的省會(huì)城市。同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)不斷加強(qiáng)依法治市，建設(shè)“法治昆明、平安昆明、誠信昆明”。近年來，昆明市堅(jiān)持把依

　　法行政、公正司法和法制宣傳教育，作為推動(dòng)法治昆明建設(shè)的“三駕馬車”，強(qiáng)勢(shì)發(fā)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，提高全市依法治市水平。

　　為加快業(yè)態(tài)升級(jí)步伐，按照“退二進(jìn)

　　三、退批進(jìn)零”的城市規(guī)劃思路，逐步把主城范圍內(nèi)的大型批發(fā)市場(chǎng)搬遷到三環(huán)以外，同時(shí)大力發(fā)展商品市場(chǎng)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，目前已形成食品、日用商品、汽配、汽車、建材、家具等大型零售批發(fā)市場(chǎng)。并加快了以螺螄灣國際商貿(mào)城、中泰果蔬交易市場(chǎng)、泰國文化城等核心項(xiàng)目為重點(diǎn)的市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)呈貢國際物流園區(qū)、空港國際物流園區(qū)和昆明空港口岸等建設(shè)，積極構(gòu)建大市場(chǎng)大環(huán)境，努力建成中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市。同時(shí)通過構(gòu)建健康向上人文環(huán)境，創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境、改善可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，完善人居生活保障機(jī)制。

　　昆明創(chuàng)建全國文明城市已進(jìn)入最后的沖刺關(guān)頭。目前昆明全城總動(dòng)員，為創(chuàng)建全國文明城市“找茬”，對(duì)不文明行為曝光批評(píng)，對(duì)文明市民褒揚(yáng)宣傳，營造了“爭(zhēng)做文明市民，創(chuàng)建文明城市”濃郁的輿論氛圍。尤其進(jìn)入8月以來，昆明動(dòng)員全市各街道辦事處在上百個(gè)居民小區(qū)張貼《創(chuàng)建全國文明城市倡議書》、《市民文明公約》和文明城市知識(shí)；轄區(qū)內(nèi)老黨員、團(tuán)員、志愿者進(jìn)入社區(qū)宣傳“文明城市市民問答”，創(chuàng)城的知曉率正與日攀升。

昆明城市調(diào)研報(bào)告4

　　昆明市城建投資開發(fā)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱：昆明城投）是經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)于1997年5月成立的國有獨(dú)資公司，是昆明市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域性城市綜合運(yùn)營商。目前，公司注冊(cè)資本32億元，總資產(chǎn)億元，金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)為AA+。公司主要以土地

　　一、二級(jí)開發(fā)、特許經(jīng)營、園林綠化投資、戶外媒體資源經(jīng)營和地下管網(wǎng)資源開發(fā)為核心發(fā)展板塊。

“昆明城投”經(jīng)過13年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單純依賴財(cái)政的模式向“自主經(jīng)營、自我積累、自籌還貸、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)主體過渡，逐步建立起利用政府注入或配置性資產(chǎn)、資源，不斷放大投融資效應(yīng)的投融資模式。

　　自公司創(chuàng)立至今，已先后完成了昆明機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、勝利廣場(chǎng)、桃源廣場(chǎng)、小菜園立交、采蓮河、金碧公園、茶花公園、盤龍江燈光亮化工程及昆洛路（彩云路）、高海公路、東三環(huán)路、南三環(huán)路等50多個(gè)省市重點(diǎn)工程的投資建設(shè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投融資約400億元。為構(gòu)建現(xiàn)代化的新昆明綜合交通樞紐體系、改善城市環(huán)境做出了卓越貢獻(xiàn)。

　　隨著新昆明建設(shè)步伐的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，“昆明城投”勇挑重?fù)?dān)、奮勇創(chuàng)新，于2008年成功發(fā)行15億元企業(yè)債券用于西二環(huán)和東白沙河土地開發(fā)，首開昆明市發(fā)行企業(yè)債券籌措資金的先河；2009年又率先采用BT模式成功融資84億元，確保了東南北二

　　環(huán)改擴(kuò)建工程的順利實(shí)施； 隨后，又再次成功發(fā)行億元股權(quán)式信托產(chǎn)品用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工程建設(shè)提供了充足的資金保障。通過融資方式的“三次”創(chuàng)新，不僅極大的拓展了融資渠道，更進(jìn)一步提高和發(fā)揮了昆明城投作為城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資主平臺(tái)的杠桿作用和融資放大效應(yīng)。

　　2010年，按照市委、市政府投融資體制改革的總體部署，公司以“自主經(jīng)營、自我積累、自籌還貸、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)投融資主體為目標(biāo)，逐步向以市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資為核心，以土地儲(chǔ)備、開發(fā)和培育盈利性支柱產(chǎn)業(yè)為兩翼的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　未來十年，昆明城投將以土地開發(fā)和園林綠化、戶外媒體、地下管網(wǎng)資源開發(fā)為長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)支柱，形成有主業(yè)、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、有盈利能力、有融資能力的昆明城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊，持續(xù)不斷的為新昆明建設(shè)，為打造東盟、大湄公河、“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)域橋頭堡作出更大貢獻(xiàn)。

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