下面是范文網(wǎng)小編收集的憲法是人民權(quán)利的保障書(shū)教案3篇 保障憲法實(shí)施的教案,以供借鑒。
憲法是人民權(quán)利的保障書(shū)教案1
第2課 樹(shù)立憲法意識(shí)——人民權(quán)利的保障書(shū)
材料一:我國(guó)公民的基本權(quán)利
(可以補(bǔ)充在p14第二段用以說(shuō)明我國(guó)公民的基本權(quán)利的具體內(nèi)涵。)
根據(jù)憲法規(guī)定,我國(guó)公民享有以下幾類基本權(quán)利:
(一)平等權(quán)
憲法第33條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等?!边@是我國(guó)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,也是社會(huì)主義法制的一個(gè)基本原則。
(二)公民的政治權(quán)利和自由
公民的政治權(quán)利和自由,是指憲法和法律規(guī)定公民有權(quán)參與國(guó)家政治生活的民主權(quán)利,以及政治上享有表達(dá)個(gè)人見(jiàn)解和意愿的自由。公民的政治權(quán)利和自由包括:(1)選舉權(quán)和被選舉權(quán)。即公民依照法律規(guī)定,享有按自己的意愿選舉他人為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表或政府領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利,也享有被選舉為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表或者政府領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利;同時(shí),根據(jù)法律規(guī)定,享有罷免不稱職或者違法亂紀(jì)的代表和領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利。(2)政治自由。憲法第35條規(guī)定,“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?!边@是公民表達(dá)意愿,參與社會(huì)活動(dòng)和政治活動(dòng)的一項(xiàng)經(jīng)常性的政治權(quán)利,是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)。
(三)批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)
憲法第41條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?!坝捎趪?guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?!?/p>
(四)公民的宗教信仰自由
宗教信仰自由是指公民有信仰宗教或不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教或那種宗教的自由;在同一宗教里面,有信仰這個(gè)教派或哪個(gè)教派的自由;有過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由,也有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教的自由。
(五)公民的人身自由
公民的人身自由是公民的最基本權(quán)利之一。我國(guó)憲法賦予公民的人身自由包括:人身自由不受侵犯,人格尊嚴(yán)不受侵犯,同人身自由相聯(lián)系的住宅不受侵犯,通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身體;禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害;對(duì)于非法侵入他人住宅、搜查他人住宅、非法侵犯公民的通信自由和通信秘密的,要追究法律責(zé)任。
(六)公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利
公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指公民在經(jīng)濟(jì)生活和物質(zhì)利益方面所享有的權(quán)利,是公民實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)保證。我國(guó)公民享有以下經(jīng)濟(jì)權(quán)利:
1、公民的勞動(dòng)權(quán)利。
2、公民的合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。
3、勞動(dòng)者的休息權(quán)。
4、退休人員的生活保障權(quán)。
5、物質(zhì)幫助權(quán)。
(七)文化教育權(quán)利
公民的文化教育權(quán)利,包括公民的受教育權(quán)和進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。憲法第46條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?!钡?7條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由?!?/p>
此外,憲法規(guī)定的我國(guó)公民的基本權(quán)利還包括:國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益;婚姻、家庭、母親、兒童受國(guó)家的保護(hù);國(guó)家保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的正當(dāng)權(quán)益。
案例1:1990年,山東省滕州市學(xué)生齊玉苓和陳某同時(shí)參加中??荚嚒V?,齊被錄取為某校財(cái)會(huì)專業(yè)委培生,但錄取通知書(shū)卻被陳領(lǐng)走,上學(xué)、參加工作。不知情的齊以為自己落榜,直到1999年……人民法院經(jīng)審理認(rèn)定陳以侵害齊姓名權(quán)的方式侵害了憲法第46條所保護(hù)的公民受教育權(quán),判決陳停止侵害,賠禮道歉,并賠償齊各種損失萬(wàn)元。
案例2曉楠是一個(gè)15歲的活潑女孩,自尊心極強(qiáng)。初三下半年有一天她和媽媽一起去超市買東
西。媽媽被超市員工懷疑偷了超市的東西,他們一起來(lái)到超市對(duì)面的派出所。在派出所里,媽媽被一個(gè)女警官和超市員工搜身。當(dāng)媽媽出來(lái)后,發(fā)現(xiàn)女兒也正被一個(gè)超市員工搜身。事后,曉楠的精神一直不好。被沈陽(yáng)市精神衛(wèi)生中心診斷為創(chuàng)傷性應(yīng)激精神障礙。
上述材料中的超市員工侵害了公民的人身自由 依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法明文規(guī)定,“禁止非法搜查公民的身體。
材料二:以憲法為核心的權(quán)利保障體系
1、立法保障。
憲法是國(guó)家的根本大法,憲法確認(rèn)的公民基本權(quán)利,還需要普通法律為其提供具體保障。二十年來(lái),全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)制定了一百多部法律,確保公民各方面的權(quán)利和自由得以實(shí)現(xiàn)。
政治、民主權(quán)益保障類:刑事訴訟法(1979年)、行政訴訟法(1989年)、集會(huì)游行示威法(1989年)、民事訴訟法(1991年)、國(guó)家賠償法(1994年)等。
社會(huì)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障類:婦女權(quán)益保障法(1992年)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(1992年)、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法(1990年)、殘疾人保障法(1990年)、未成年人保護(hù)法(1991年)、婚姻法(1980年)、繼承法(1985年)、革命烈士褒揚(yáng)條例(1980年)、退伍兵安置條例(1987年)、軍人撫恤優(yōu)待條例(1988年)、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定(1988年)、禁止使用童工規(guī)定(1991年)等。
教科文衛(wèi)權(quán)益保障類;義務(wù)教育法(1986年)、職業(yè)教育法(1996年)、學(xué)位條例(1980年)、高等教育自學(xué)考試暫行條例(1988年)、專利法(1984年)、著作權(quán)法(1990年)、食品衛(wèi)生法(1995年)等。正是以上這些法律確保公民各方面的權(quán)利和自由得以實(shí)現(xiàn)。
2、司法保障。
有了這些具體而明確的法律,公民基本權(quán)利的保障就有章可循,但法律的實(shí)施還得靠司法系統(tǒng),包括以律師、檢察官、法官、輿論監(jiān)督力量等一整套文學(xué)的社會(huì)力量相配合。
我國(guó)憲法將審判權(quán)賦予各級(jí)人民法院,人民法院設(shè)立民事、刑事、經(jīng)濟(jì)和行政審判庭。公民認(rèn)為自己的權(quán)益受到侵害,可以向相應(yīng)的審判庭提起訴訟,人民法院將依法進(jìn)行審理,保證公民合法權(quán)益。
舉例:據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道:兩年訴訟終有結(jié)果調(diào)解成功廠家賠償 震驚全國(guó)的“梅花K”黃柏膠囊致人損害系列案歷經(jīng)了兩年的“馬拉松式”訴訟后,終于“跑”到終點(diǎn)。湖南株洲市中級(jí)人民法院前日就該案中毒最為嚴(yán)重、變成植物人的沈智芳人身?yè)p害賠償糾紛案下達(dá)民事調(diào)解書(shū)。4月26日,廣西金健制藥廠按照協(xié)議約定已將賠償金額160萬(wàn)元全部支付給沈智芳。據(jù)調(diào)解書(shū)稱,經(jīng)審理查明,2001年8月11日,沈智芳在株洲慶云購(gòu)物中心商場(chǎng)內(nèi)金山大藥房購(gòu)買了廣西半宙制藥集團(tuán)第三制藥廠生產(chǎn)的“梅花K”牌黃柏膠囊兩盒。服用后,沈智芳出現(xiàn)頭昏、嘔吐等不適,出現(xiàn)中毒癥狀。從8月30日起,沈智芳的病情急劇變化,至今處于昏迷狀態(tài)。據(jù)查,株洲市先后有167人因服用“梅花K”后不同程度地中毒,釀成了2001年全國(guó)最大一起藥物中毒案件。經(jīng)鑒定,沈智芳中毒后致植物人狀態(tài),病情構(gòu)成了一級(jí)作殘,需終身醫(yī)療、護(hù)理及營(yíng)養(yǎng)依賴;23歲的陳桂蘭因服用“梅花K”中毒造成殘疾,如今智力只相當(dāng)于7歲小孩的水平,并永遠(yuǎn)喪失生育能力,家庭負(fù)債十余萬(wàn)元。事情發(fā)生后,沈智芳等60名受害人將該藥的生產(chǎn)廠家廣西金健制藥廠和該藥的商標(biāo)所有人廣西半宙制藥股份有限公司等告上法庭。
以上內(nèi)容可以說(shuō)明p14國(guó)家通過(guò)立法和司法,保障公民各方面的權(quán)利和自由得以實(shí)現(xiàn)。
憲法是人民權(quán)利的保障書(shū)教案2
教學(xué)目標(biāo) 認(rèn)知目標(biāo)
在教學(xué)中,懂得我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)是由憲法規(guī)定的;了解以憲法為核心的權(quán)利保障體制及其主要內(nèi)容包括立法保障和司法保障;能列舉我國(guó)憲法的有關(guān)條款,說(shuō)明憲法是人民權(quán)利的最重要的法律保障。能力目標(biāo)
在閱讀憲法有關(guān)章節(jié)后,能將公民的基本權(quán)利進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納;能對(duì)照社會(huì)生活的實(shí)際,大體說(shuō)明憲法對(duì)我國(guó)公民各項(xiàng)自由和權(quán)利的有關(guān)規(guī)定;在教師的引領(lǐng)、幫助下,學(xué)生回顧先前知識(shí),從而能說(shuō)明我國(guó)法律是如何確保公民各方面權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)的。思想覺(jué)悟目標(biāo)
通過(guò)對(duì)本框題的學(xué)習(xí),能更清醒地意識(shí)到依憲治國(guó)的重要性,自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法,進(jìn)而能積極主動(dòng)地宣傳憲法和法律;在學(xué)習(xí)與生活的實(shí)踐中,將遵憲意識(shí)落實(shí)在行動(dòng)上,按憲法要求規(guī)范自己的行為,同時(shí)要勇于同違憲行為做斗爭(zhēng)(在力所能及的范圍內(nèi)),維護(hù)憲法的尊嚴(yán)。教學(xué)重點(diǎn)
我國(guó)公民的基本權(quán)利是中國(guó)各族人民奮斗的結(jié)果,是受國(guó)家根本大法保護(hù)的。教學(xué)過(guò)程
中國(guó)社會(huì)幾千年以來(lái)都是以“人治”為主導(dǎo)的社會(huì),甚至新中國(guó)成立以后,也有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間,法律得不到應(yīng)有尊重,尤其在“文革”中遭到踐踏。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后,中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)日益清晰,那就是要形成一個(gè)以“法治”為主導(dǎo)的現(xiàn)代社會(huì)。復(fù)習(xí)提問(wèn)(1)“法治”和“人治”的根本區(qū)別是什么?(2)法治社會(huì)的根本特點(diǎn)是什么?(學(xué)生回答后,教師引導(dǎo))
既然一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員、一切社會(huì)團(tuán)體和組織、一切公民的行為都必須以憲法為最高準(zhǔn)則,于是就產(chǎn)生了法制社會(huì)的兩個(gè)重要取向:在制度層面上的規(guī)范政府取向和在觀念層面上的權(quán)利本位取向。
在中國(guó)長(zhǎng)期的法律觀念中,在公民的權(quán)利與義務(wù)上,一直是強(qiáng)調(diào)“義務(wù)”而忽視“權(quán)利”;強(qiáng)化權(quán)威、服從,忽略人的權(quán)利、自由和尊嚴(yán)。而任何革命的目的,都是追求人的解放;中國(guó)人民幾十年甚至上百年的努力奮斗,也是為了建立一個(gè)人民享有充分權(quán)利的社會(huì),改變長(zhǎng)期以來(lái)受剝削和壓迫的狀況。導(dǎo)入新課 梁?jiǎn)⒊f(shuō):“國(guó)家,譬猶樹(shù)也;權(quán)利思想,譬猶根也??為政治家者,以勿摧壓權(quán)利思想為第一義;為教育家者,以養(yǎng)成權(quán)利思想為第一義;為私人者,無(wú)論士焉、農(nóng)焉、工焉、商焉、男焉、女焉,各自堅(jiān)持權(quán)利思想為第一義?!?講授新課
三、憲法是人民權(quán)利的保障書(shū)(板書(shū))
1、憲法確認(rèn)和保障公民的基本權(quán)利(板書(shū))提問(wèn):
(1)什么是公民的合法權(quán)利?什么是公民的基本權(quán)利?(2)我國(guó)憲法規(guī)定了哪些公民的基本權(quán)利?(學(xué)生回答后,教師引導(dǎo))
一個(gè)公民在社會(huì)生活中的權(quán)利只有得到法律確認(rèn)才是合法權(quán)利,才能得到保護(hù)。憲法是根本大法,由憲法確認(rèn)的公民權(quán)利是基本權(quán)利。憲法保護(hù)公民的基本權(quán)利,國(guó)家和政府有保證其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任。
在憲法第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)的24項(xiàng)條款中,涉及公民權(quán)利的條款有18條,規(guī)定了公民20多項(xiàng)自由和權(quán)利,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、人身自由、人格尊嚴(yán)、宗教信仰、批評(píng)建議、控告檢舉、勞動(dòng)、休息、養(yǎng)老、撫恤、保護(hù)婦女兒童、婚姻家庭等方面,內(nèi)容十分廣泛。
2、以憲法為核心的權(quán)利保障體系(板書(shū))
公民的基本權(quán)利和自由,并非寫進(jìn)憲法就完事大吉了。相反,必須有相應(yīng)配套、切實(shí)可行的法律措施,才能真正落到實(shí)處。(1)立法保障(板書(shū))
1978年以來(lái)的20年,是我國(guó)法制建設(shè)突飛猛進(jìn)的20年,尤其是近5年(1993——1997年)來(lái),八屆人在常委會(huì)通過(guò)了117件法律和有關(guān)法律總是的決定,占20年立法總和的1/3以上。提問(wèn):1978年以來(lái),我國(guó)通過(guò)的保證公民權(quán)利有關(guān)的法律有哪些?(學(xué)生回答后,教師引導(dǎo))政治、民主權(quán)益保障類:刑事訴訟法(1979年)、行政訴訟法(1989年)、集會(huì)游行示威法(1989年)、民事訴訟法(1991年)、國(guó)家賠償法(1994年)等。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障類:婦女權(quán)益保障法(1992年)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(1992年)、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法(1990年)、殘疾人保障法(1990年)、未成年人保護(hù)法(1991年)、婚姻法(1980年)、繼承法(1985年)、革命烈士褒揚(yáng)條例(1980年)、退伍兵安置條例(1987年)、軍人撫恤優(yōu)待條例(1988年)、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定(1988年)、禁止使用童工規(guī)定(1991年)等。
教科文衛(wèi)權(quán)益保障類:義務(wù)教育法(1986年)、職業(yè)教育法(1996年)、學(xué)位條例(1980年)、高等教育自學(xué)考試暫行條例(1988年)、專利法(1984年)、著作權(quán)法(1990年)、食品衛(wèi)生法(1995年)等。
正是以上這些法律確保公民各方面的權(quán)利和自由得以實(shí)現(xiàn)。(2)司法保障(板書(shū))
有了這些具體而明確的法律,公民基本權(quán)利的保障就有章可循,但法律的實(shí)施還得靠司法系統(tǒng),包括以律師、檢察官、法官、輿論監(jiān)督力量等一整套文學(xué)的社會(huì)力量相配合。
我國(guó)憲法將審判權(quán)賦予各級(jí)人民法院,人民法院設(shè)立民事、刑事、經(jīng)濟(jì)和行政審判庭。公民認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害,可以向相應(yīng)的審判庭提起訴訟,人民法院將依法進(jìn)行審理,保證公民合法權(quán)益。
舉例一:據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),1996年,我國(guó)五千多萬(wàn)名城市消費(fèi)者受到侵害,其中,%受到劣質(zhì)產(chǎn)品侵害,%受到商業(yè)欺詐行為損害,14%受劣質(zhì)服務(wù)侵害;%的消費(fèi)者蒙受了經(jīng)濟(jì)損失,約合68億元,涉及1/4城市家庭,平均每戶損失447元;%的人受到心理傷害,而%的消費(fèi)者受欺詐后的態(tài)度是“忍了”,直接找經(jīng)營(yíng)者退換或索賠的只占%。舉例二:1995年,青島人王海在北京隆福大廈“知假買假”,并向商家索賠,拉開(kāi)了他聞名全國(guó)的“打假”序幕。他打假依據(jù)的就是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第49條的規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的,消費(fèi)者可獲雙倍賠償。但是,王海打假并不順利。同樣根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第2條規(guī)定:“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護(hù)?!蓖鹾YI假是不是為了生活消費(fèi)需要,該不該接受法律保護(hù),一直存在爭(zhēng)議。在有些地方,王海和“王?!钡淖冯S者面臨敗訴。1997年,為將“打假”行為擴(kuò)大化,王海又成立了專門“打假”的“大海公司”,從消費(fèi)者行列邁到經(jīng)營(yíng)者行列中,使“打假”行動(dòng)更具爭(zhēng)議?,F(xiàn)在,王海已成為中國(guó)最有爭(zhēng)議的人物之一。他的“打假”行動(dòng),既受到廣泛贊揚(yáng)和支持,也引起巨大非議。問(wèn)題與思考:
怎樣看待“王?,F(xiàn)象”?他的“知假買假”行為應(yīng)不應(yīng)該得到法律運(yùn)支待? 法律既是由人制定的,也是由人來(lái)執(zhí)行的,而人自下而上在廣泛的環(huán)境和復(fù)雜的系統(tǒng)中,使至高無(wú)上的法律每日面臨著光怪陸離的社會(huì)生活中最為復(fù)雜的一面。
在司法保障方面,我國(guó)律師制度的建立和完善,對(duì)公民權(quán)利的保障產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。(具體內(nèi)容見(jiàn)教材119頁(yè))小結(jié)
公民權(quán)利的保障是社會(huì)權(quán)利、國(guó)家權(quán)力保障的基礎(chǔ)。我國(guó)法律在使公民權(quán)利合法化、保證公民基本權(quán)利方面做出了巨大努力,無(wú)論是立法系統(tǒng)還是司法系統(tǒng),都在向現(xiàn)代化社會(huì)的方向邁進(jìn),法制建設(shè)在順利進(jìn)行。鞏固新課
公民基本權(quán)利的保障是一個(gè)復(fù)雜內(nèi)容,不是制定了法律就完事大吉了。首先要熟悉與保證公民合法權(quán)利相關(guān)的法律,其次要知道保護(hù)合法權(quán)利的動(dòng)作過(guò)程。課后練習(xí)
熟悉至少一個(gè)與保護(hù)自身合法權(quán)利相關(guān)的法律,舉出自身權(quán)利尚未得到保護(hù)或正在受到侵害的事實(shí)。
在尋求律師介入與幫助、法律保護(hù)與協(xié)助、傳媒關(guān)注與監(jiān)督方面,找到一套切實(shí)可行的辦法。
憲法是人民權(quán)利的保障書(shū)教案3
《勞動(dòng)法》是勞動(dòng)者的權(quán)利保障書(shū)
人民網(wǎng)上有一篇網(wǎng)友的評(píng)論,說(shuō)勞動(dòng)法是平衡勞資關(guān)系的大法。該網(wǎng)友是有法律功底的,他尚且發(fā)出這樣的聲音,普通公民對(duì)勞動(dòng)法的認(rèn)識(shí)可想而知。
法律追求公平,但也有一些法律偏重于保護(hù)弱勢(shì)群體?!断ā分荚诒Wo(hù)消費(fèi)者,《勞動(dòng)法》同樣旨在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,它是一部勞動(dòng)者的保護(hù)法決不是平衡勞資關(guān)系的大法,《勞動(dòng)法》第一條就開(kāi)宗明義地表明制定勞動(dòng)法目的是“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”,翻開(kāi)勞動(dòng)法的條文,都是用工單位的義務(wù)、勞動(dòng)者的權(quán)利。它所包含的工作時(shí)間、休息休假、工資、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定被統(tǒng)稱為“勞動(dòng)基準(zhǔn)”,是法律給用工單位劃的“底線”,也是法律規(guī)定用工單位給勞動(dòng)者最起碼的待遇。任何用工單位給勞動(dòng)者的待遇只能高于勞動(dòng)法的規(guī)定,不能低于勞動(dòng)法的規(guī)定,這種規(guī)定是一種強(qiáng)制性規(guī)定,容不得半點(diǎn)討價(jià)還價(jià)。
勞動(dòng)法是勞動(dòng)者的權(quán)利保障書(shū),違反這些強(qiáng)制性規(guī)定就是違法。對(duì)于違反勞動(dòng)法中工作時(shí)間、休息休假、工資、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定的行為,政府負(fù)有監(jiān)管之責(zé),政府的勞動(dòng)監(jiān)察部門義不容辭地要去查處。現(xiàn)實(shí)情況是,政府部門也許是出于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也許認(rèn)為勞動(dòng)法同其他法律一樣,勞動(dòng)者可以與用工單位協(xié)商解決的,他們能不管盡可能的不管。殊不知高于勞動(dòng)法“勞動(dòng)基準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)的可以協(xié)商,低于勞動(dòng)法“勞動(dòng)基準(zhǔn)”規(guī)定是不容許協(xié)商的,政府對(duì)那些違反勞動(dòng)法強(qiáng)制性規(guī)定的用工單位只有查處的義務(wù),沒(méi)有協(xié)商的權(quán)利。
被勞動(dòng)法遺忘的一大群體是民工。民工是農(nóng)民還是工人可以有爭(zhēng)論,民工是勞動(dòng)者勿容置疑?!秳趧?dòng)法》頒布已經(jīng)十年,但《勞動(dòng)法》的陽(yáng)光從未照耀在民工身上。且不說(shuō)社會(huì)保障和各種勞保福利對(duì)民工是一種奢望,就是最低工資、最長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、工資每月按時(shí)發(fā)放這些作為勞動(dòng)者最起碼的權(quán)利也沒(méi)有在民工身上很好地實(shí)施。去年年底,一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的幫民工“討工錢”運(yùn)動(dòng)引起了全國(guó)人民對(duì)民工群體的普遍關(guān)注,但所“討”的也僅僅只是“工錢”,民工的超時(shí)加班、勞動(dòng)條件、社會(huì)保障等一系列問(wèn)題并為得到應(yīng)有的重視,這些也都是勞動(dòng)者依法應(yīng)享有的基本權(quán)利,這些權(quán)利在勞動(dòng)法中清清楚楚。
勞動(dòng)法到今天還沒(méi)有得到很好地實(shí)施,與人們對(duì)勞動(dòng)法立法精神的誤解有關(guān)。很多人還把勞動(dòng)法中的勞動(dòng)關(guān)系看作拿破侖時(shí)期《法國(guó)民法典》中的“勞動(dòng)力租賃”關(guān)系,勞資雙方 什么都可以協(xié)商,十九世紀(jì)后期勞動(dòng)法就已經(jīng)從民法中分離出來(lái),政府制定勞動(dòng)待遇、勞動(dòng)條件的基準(zhǔn)成為世界的通例,因?yàn)閯趧?dòng)者的權(quán)益保障既涉及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也涉及社會(huì)的穩(wěn)定。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲勞動(dòng)者最起碼的利益為代價(jià),它所遺留的社會(huì)問(wèn)題會(huì)是長(zhǎng)期難以彌合的。
不僅是用工單位,我們的政府職能部門更要樹(shù)立這樣的觀點(diǎn):勞動(dòng)法不是平衡勞資關(guān)系的大法,它是勞動(dòng)者的權(quán)利保障書(shū),對(duì)違反勞動(dòng)法所規(guī)定的“勞動(dòng)基準(zhǔn)”的種種行為,政府職能只能查處不能搞什么“平衡”。
湖北偉宸律師事務(wù)所·張紹明
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