開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”討論工作方案2篇改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論方案

時(shí)間：2022-12-21 07:33:00 工作方案

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開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”討論工作方案1

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神、省委X屆X次全會(huì)精神和市委X屆X次全會(huì)精神，以思想覺醒和開拓進(jìn)取實(shí)現(xiàn)新時(shí)代和順改革開放再出發(fā)，進(jìn)一步夯實(shí)在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，助推全市全面挺進(jìn)全省第一方陣，奮力走出和順特色的資源性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一安排部署，縣委決定在全縣開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論?，F(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、重要講話精神，高舉新時(shí)代改革開放旗幟，按照省委實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、打好“三大戰(zhàn)役”，市委“四個(gè)目標(biāo)定位”的具體要求，圍繞我縣聚焦“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”、打好“三大硬仗”的總體目標(biāo)，運(yùn)用市委提出抓落實(shí)的“三個(gè)三”工作思路與舉措，把開展大討論與當(dāng)前正在做的事情相結(jié)合，把解決思想觀念問題與破除體制機(jī)制障礙相結(jié)合，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，堅(jiān)定改革決不能落后的信念，筑牢創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念，增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，提升政治能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)和順改革開放質(zhì)量和水平全面提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持緊扣主題。緊緊圍繞省委、市委確定的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，結(jié)合全縣工作實(shí)際，扎實(shí)開展好大討論，既要完成規(guī)定動(dòng)作，也要突出大討論從解放思想破題帶動(dòng)各方面工作的作用，確保方向不偏、主題不散、內(nèi)容不虛。

　?。ǘ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向。把大討論的著力點(diǎn)放在解決問題上，做到發(fā)現(xiàn)問題要準(zhǔn)、研究問題要深、解決問題要實(shí)。密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風(fēng)實(shí)際查擺整改，切實(shí)把解放思想體現(xiàn)在正視與發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)造性解決問題上。

　　（三）堅(jiān)持以上率下。全縣各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭查找問題，帶頭整改提升，把廣大黨員干部發(fā)動(dòng)起來，帶動(dòng)廣大群眾一起參加大討論，共同致力改革創(chuàng)新、實(shí)踐奮發(fā)有為，努力形成上行下效、全面參與的良好局面。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持從嚴(yán)從實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)部署、嚴(yán)要求組織、實(shí)舉措推進(jìn)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止坐而論道，用思想大解放促進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效檢驗(yàn)思想解放的程度和效果。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把開展大討論同貫徹落實(shí)深化改革開放各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，同立足本職崗位做好實(shí)際工作結(jié)合起來，努力使大討論的過程成為凝聚思想共識(shí)、促進(jìn)改革創(chuàng)新、激發(fā)奮發(fā)有為的過程。

　　三、主要任務(wù)

　　這次大討論重點(diǎn)聚焦以下六個(gè)方面展開。

　　（一）破除僵化保守，著力解決改革意識(shí)不強(qiáng)問題，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題。

　　省委、市委要求：要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展的差距實(shí)質(zhì)是改革的差距，切實(shí)把改革放在全局工作的突出位置，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，樹立允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，用改革的思維和辦法開展工作、推動(dòng)發(fā)展。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、勇于探索精神，抓好中央、省委和市委重大改革部署的落實(shí)，使更多改革進(jìn)入全國(guó)、全省第一方陣。通過大討論，充分激發(fā)全社會(huì)改革的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為各項(xiàng)事業(yè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　工作措施：

　　1.謀劃好20xx年度改革工作。按照習(xí)近平總書記“四個(gè)親自”、省委“三個(gè)三”抓改革工作法和市委“七個(gè)緊緊抓住”要求，運(yùn)用“x+x+x”改革制度體系，謀劃一批重大改革任務(wù)和先行先試工作，明確一批縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)辦主抓的改革事項(xiàng)，推動(dòng)一批改革事項(xiàng)出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)。

　　2.推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)冰山、融資高山、轉(zhuǎn)型火山“三座大山”，堅(jiān)持以改革破解難題，深入落實(shí)好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展省“三十條”、市“二十五條”、縣“十三條”政策措施，構(gòu)建“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育機(jī)制，幫助xx戶民營(yíng)企業(yè)建立規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　3.推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。大力度整合優(yōu)化國(guó)有資本布局，組建縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，建立國(guó)有資本市場(chǎng)化專業(yè)運(yùn)作平臺(tái)，激活國(guó)有資本活力。

　　4.優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，壯大煤層氣產(chǎn)業(yè)、加快新能源發(fā)展。按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路，做到提升煤炭產(chǎn)業(yè)和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展“兩手硬”，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。做大做強(qiáng)“風(fēng)、光、氣”三大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電一期項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，斯能風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)；加快推進(jìn)xx集團(tuán)投資x億元的“xx區(qū)塊”xx口井、“xx區(qū)塊”xx口井建設(shè)和全縣瓦斯氣綜合利用規(guī)劃編制。同時(shí)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)投資煤層氣開發(fā)和管輸項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　5.扎實(shí)做好市縣黨政機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)我縣黨政機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類和執(zhí)法層級(jí)，重點(diǎn)完成市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)x個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。

　　6.開展好“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。創(chuàng)新完善項(xiàng)目審批機(jī)制，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制備案做到常態(tài)化。持續(xù)增加有效投資，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”的原則，積極謀劃、策劃“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，加快推進(jìn)已確立的xx個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬支撐。

　?。ǘ┢瞥蜓嘏f，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力。

　　省委、市委要求：要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，唯有創(chuàng)新才能改變長(zhǎng)期形成的粗放發(fā)展方式，自覺適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，推動(dòng)以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。善于用創(chuàng)新思維謀劃工作，各行各業(yè)都要向創(chuàng)新要潛力，推動(dòng)體制機(jī)制、管理方式、商業(yè)模式、考核體系等方面創(chuàng)新，以今天的創(chuàng)新贏得明天的發(fā)展。通過大討論，激活全縣黨員干部群眾開拓創(chuàng)新的巨大潛能，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動(dòng)局面。

　　工作措施：

　　7.依靠創(chuàng)新推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)，提升煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，壯大煤層氣產(chǎn)業(yè)，加快煤炭清潔利用。立足低碳綠色發(fā)展目標(biāo)，目前我縣煤礦企業(yè)礦井上下已運(yùn)用高端化、智能化設(shè)備，達(dá)到安全高效礦井建設(shè)要求，下一步將引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究風(fēng)排瓦斯回收利用技術(shù)，加大對(duì)風(fēng)排瓦斯的提純利用，不斷提高煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

　　8.積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)滲透力強(qiáng)、帶動(dòng)力大這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作服務(wù)，組織實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。在重點(diǎn)培育xx有限公司、xx有限公司成為高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)對(duì)xx科技有限公司的重點(diǎn)培育，2020年力爭(zhēng)申報(bào)成為高新技術(shù)企業(yè)。

　　9.加大企業(yè)技術(shù)改造和研發(fā)投入。積極申報(bào)用好技術(shù)改造專項(xiàng)資金，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。充分利用財(cái)政科技資金，鼓勵(lì)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，新增x個(gè)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。xx有限公司依托國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的科技成果，以產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的開發(fā)模式，建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心，今年預(yù)計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)xxx萬元。xx有限公司在xx學(xué)院設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金x萬元，設(shè)立實(shí)習(xí)基金xxx萬元，今年預(yù)計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)xxx萬元。

　　10.大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。抓住創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，以改革增活力、以創(chuàng)新促發(fā)展。xx有限公司同xx大學(xué)和xx省食品功能研究所等建立產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，加大科研投入資金，積極組織科研攻關(guān)，建立實(shí)驗(yàn)室和化驗(yàn)室。

　　11.創(chuàng)新財(cái)政金融扶持模式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。改革財(cái)政資金管理模式，加大“大項(xiàng)目+任務(wù)清單”模式推廣力度，從財(cái)政資金防風(fēng)險(xiǎn)、污染防治拓展至鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)扶持等方面，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度，解決融資難、貸款難及短期周轉(zhuǎn)難的問題。增加擔(dān)保公司注冊(cè)擔(dān)保金。

　　12.激發(fā)人才創(chuàng)新活力，培育專業(yè)化人才隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)“三晉英才”支持計(jì)劃，對(duì)急需的“高精尖缺”高層次人才實(shí)行專用編制、人編捆綁、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用的編制“周轉(zhuǎn)池”制度。對(duì)能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)，由縣財(cái)政給予專項(xiàng)資金大力支持。加大柔性引才力度，通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式鼓勵(lì)高層次人才來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)配偶就業(yè)、子女就讀、住房保障等相關(guān)優(yōu)惠待遇。探索建立人才引進(jìn)與項(xiàng)目開發(fā)相結(jié)合的引才機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名高校合作，提升企業(yè)整體科研水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄈ┢瞥忾]狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。

　　省委、市委要求：要深刻認(rèn)識(shí)封閉必然落后，不開放就難以跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，切實(shí)改變眼睛向內(nèi)的習(xí)慣，增強(qiáng)對(duì)外開放的自覺和自信，樹立全球視野、增強(qiáng)開放思維，更加自覺地以開放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強(qiáng)化合作意識(shí)、共贏理念，增強(qiáng)主動(dòng)與外界打交道的意識(shí)和能力，加強(qiáng)與本系統(tǒng)本行業(yè)標(biāo)桿單位的對(duì)接對(duì)標(biāo)，加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流力度。通過大討論，塑造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新形象，在擴(kuò)大開放中贏得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

　　工作措施：

　　13.加大企業(yè)出口份額。通過開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)人才、拓展新渠道等具體抓手，積極參加市里組織開展的“千企百展”活動(dòng)，以展會(huì)促交流，以參展促品牌，擴(kuò)大我縣企業(yè)出口份額，并運(yùn)用貿(mào)易融資、出口信保等政策性工具，進(jìn)一步規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，積極為我縣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　14.積極參與“一帶一路”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全省構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地實(shí)施意見，按照《xx市參與“一帶一路”建設(shè)20xx—20xx年行動(dòng)計(jì)劃》文件精神要求，支持企業(yè)開展國(guó)際品牌認(rèn)證，支持增設(shè)“海外倉(cāng)”等境外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額。

　　15.深度融入京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等國(guó)家重大戰(zhàn)略。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于支持xx省與京津冀地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意見》文件精神，緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定大開放、大項(xiàng)目、大發(fā)展理念，進(jìn)一步明大勢(shì)、謀全局、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，釋放生態(tài)資源潛力，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放招商引資力度，做好我縣資源經(jīng)濟(jì)、生態(tài)開發(fā)保護(hù)文章。積極參加省市舉辦的各類招商推介活動(dòng)，推動(dòng)一批已簽約項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。

　　16.推進(jìn)以商招商。整合和搭建各類商會(huì)、人才協(xié)會(huì)平臺(tái)，擴(kuò)大與xx、xx等臨近省份xx商會(huì)及社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作，放大招商視野，延伸引資觸角。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)力度，選定一些有影響力的和順籍在外人士或考察選擇一些有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行有償委托招商。組織“專精特新”民營(yíng)企業(yè)參加中博會(huì)、高交會(huì)、能博會(huì)等活動(dòng)，推介企業(yè)、助力發(fā)展。引導(dǎo)本土企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家到長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)考察學(xué)習(xí)交流對(duì)接，引進(jìn)更多企業(yè)投資落戶和順。

　　17.堅(jiān)持引資引技引智并舉。用足用活國(guó)家、省市對(duì)外開放政策，因地制宜推出引資引技引智新舉措，實(shí)現(xiàn)高水平“引進(jìn)來”、大步伐“走出去”。引進(jìn)專業(yè)科研院所、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，打造一批引領(lǐng)性的、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資平臺(tái)，在引進(jìn)專業(yè)化資金管理公司、投資公司上破題，加快構(gòu)建招商引資合作發(fā)展的新模式。

　　（四）破除資源依賴，著力解決市場(chǎng)理念不濃問題，堅(jiān)持以市場(chǎng)打開發(fā)展新通途。

　　省委、市委要求：要深刻認(rèn)識(shí)囿于資源依賴沒有出路，不會(huì)闖市場(chǎng)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握市場(chǎng)化改革方向，搶抓市場(chǎng)條件下資源要素配置的無限商機(jī)。善于圍繞市場(chǎng)需求推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)決摒棄離了礦產(chǎn)資源就不會(huì)謀發(fā)展的習(xí)慣，積極研究市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、培育市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。通過大討論，增強(qiáng)在市場(chǎng)大潮中激流勇進(jìn)的闖勁，努力實(shí)現(xiàn)依賴資源向開拓市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。

　　工作措施：

　　18.堅(jiān)定不移把供改和綜改相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。進(jìn)一步用好國(guó)發(fā)42號(hào)文件授權(quán)，大膽破除阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的觀念理念束縛。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)定不移把“供改”與“綜改”緊密結(jié)合起來，在保持深化改革的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“放管服效”、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等重大改革。重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新型建材、文化旅游、電商物流、生態(tài)康養(yǎng)等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建形成具有和順特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　19.破題全縣域綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。緊緊抓住“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)，把和順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗(yàn)田，探索“管委會(huì)+平臺(tái)公司”的園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式，推進(jìn)“市場(chǎng)化開發(fā)+專業(yè)化運(yùn)營(yíng)”，建立“五化”融合的園區(qū)管理系統(tǒng)。探索金融招商、杠桿引資、智慧招商、資本引領(lǐng)等招商模式改革。構(gòu)建新型“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”，打造“產(chǎn)城人、產(chǎn)網(wǎng)端、產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)投融、產(chǎn)政企”等協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育“兩個(gè)創(chuàng)新體系”協(xié)同發(fā)展格局。加快構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)+一中心+一園區(qū)+一基金”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

　　20.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)招得進(jìn)、安下心、留得住、活得好。深化審批服務(wù)便民化改革、商事制度改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境邁入全市、全省第一方陣。組織企業(yè)和居民，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　21.健全市場(chǎng)信用體系。有效應(yīng)用公共信用信息數(shù)據(jù)庫，切實(shí)形成部門協(xié)同管理、聯(lián)合推進(jìn)和企業(yè)“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局。適時(shí)公布信用企業(yè)信息，增強(qiáng)信用結(jié)果應(yīng)用，建立守信企業(yè)行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，打造良好的信用環(huán)境。

　?。ㄎ澹┢瞥S遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

　　省委、市委要求：要深刻認(rèn)識(shí)甘于平庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展大敵，自覺對(duì)標(biāo)中央精神，對(duì)照省委、市委、縣委要求，對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)理念和全國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以超常努力創(chuàng)造非凡成績(jī)。瞄準(zhǔn)本系統(tǒng)本行業(yè)最高水平，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒、對(duì)標(biāo)對(duì)接，研究提出改進(jìn)提高的具體思路和方案，在強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板上狠下功夫，著力解決本領(lǐng)不強(qiáng)問題。通過大討論，切實(shí)把工作和發(fā)展的標(biāo)桿立起來，形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。

　　工作措施：

　　22.提高廣大干部符合和順高質(zhì)量發(fā)展要求的專業(yè)能力。認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)特點(diǎn)與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，用好縣委黨校平臺(tái)，精心組織舉辦干部專業(yè)化能力提升專班，精準(zhǔn)開展干部專業(yè)化能力培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大干部豐富專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神。

　　23.建立到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)機(jī)制。引導(dǎo)干部做先知先覺的領(lǐng)導(dǎo)者，采取外出培訓(xùn)、考察等方式到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選好方向、定好目標(biāo)，帶著問題出去、帶著答案回來，推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)改革創(chuàng)新制度機(jī)制和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在和順落地。

　　24.深化“三基建設(shè)”。緊緊圍繞“整體提升、全面進(jìn)步”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“三基建設(shè)”規(guī)范化常態(tài)化。建強(qiáng)基層組織，以提升組織力為重點(diǎn)，突出強(qiáng)化政治功能，健全組織體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、狠抓工作落實(shí)；夯實(shí)基礎(chǔ)工作，以推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，明職責(zé)、清底數(shù)、建制度、促落實(shí)；提升基本能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

　　25.加大年輕干部培養(yǎng)力度。突出優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，選派一批優(yōu)秀年輕干部到基層一線進(jìn)行“蹲苗”和歷練；選派一批優(yōu)秀年輕干部到精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興、污染防治、信訪維穩(wěn)、巡視巡察、重點(diǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)任務(wù)的崗位去磨礪；選派一批優(yōu)秀年輕干部在部門之間開展跟班輪訓(xùn)，豐富年輕干部履歷、提高綜合素質(zhì)、提升履職能力。

　?。┢瞥紤猩⒙?，著力解決作風(fēng)不實(shí)問題，堅(jiān)持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。

　　省委、市委要求：要深刻認(rèn)識(shí)不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)，按照新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的要求，比黨性、比境界、比貢獻(xiàn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出。通過大討論，把求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)提振起來，在新一輪改革開放中展現(xiàn)新作為。

　　工作措施：

　　26.推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，著力破除形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正和查處執(zhí)行政策簡(jiǎn)單化、搞“一刀切”。正確處理依紀(jì)依法查辦案件和支持保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安局等部門協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，辦好案件、查清問題，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，合法經(jīng)營(yíng)不受干擾，為推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保障。

　　27.大力弘揚(yáng)右玉精神、晉商精神、太行精神、大寨精神和改革先鋒精神。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《xx》，涵養(yǎng)“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界；大力弘揚(yáng)太行精神，傳承發(fā)揚(yáng)不怕犧牲、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品格；大力弘揚(yáng)大寨精神，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)；大力弘揚(yáng)我縣在脫貧攻堅(jiān)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物及其銳意進(jìn)取、勇挑重任、苦干實(shí)干、夙夜在公、任勞任怨的崇高精神；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極引導(dǎo)干部群眾敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，在全縣積極選樹一批擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)向上、真抓實(shí)干、勇于創(chuàng)新的模范人物。及時(shí)總結(jié)推廣一批先進(jìn)事跡人物，積極開展交流宣講，適時(shí)組織召開先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)廣大干部職工一絲不茍搞好工作、立足崗位建功立業(yè)。

　　28.激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，引領(lǐng)各級(jí)干部先公后私、吃苦在前、擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)市委《進(jìn)一步鼓勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍五年行動(dòng)方案》，改進(jìn)“三個(gè)三”考核、年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法等，深入解決好“不愿為”“不作為”“不敢為”問題，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，推進(jìn)干部能上能下。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相統(tǒng)一，精準(zhǔn)把握政策，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”、堅(jiān)持“四個(gè)區(qū)別對(duì)待”，打擊誣告陷害，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，進(jìn)一步營(yíng)造激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　四、方法步驟

　　大討論從20xx年x月中旬至x月底在全縣廣大黨員干部群眾中開展，以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部和村（社區(qū)）“兩委”班子成員為重點(diǎn)，黨組織關(guān)系在和順的所有駐和單位一同參加。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要結(jié)合實(shí)際，制定有效舉措，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)全社會(huì)踴躍參加。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段

　　1.周密制定方案。各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)照“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)一流，深入分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位存在問題，列出具體表現(xiàn)、提出解決辦法，制定好大討論行動(dòng)方案。各級(jí)各部門要進(jìn)一步細(xì)化xx項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，抓好落實(shí)；要結(jié)合工作實(shí)際，最多制定x項(xiàng)自選動(dòng)作，防止繁雜瑣碎、與大討論主題脫節(jié)，防止將日常一般性工作納入方案。

　　2.開展集中培訓(xùn)。對(duì)基層黨支部書記針對(duì)性開展集中輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)和幫助基層黨支部書記準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)縣委的決策部署，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，強(qiáng)化大討論的政治和組織保障。

　　3.全面動(dòng)員部署?？h委動(dòng)員部署后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要利用一周內(nèi)時(shí)間完成動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)大討論，把黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委精神上來，進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，煥發(fā)推動(dòng)和順改革開放再出發(fā)的強(qiáng)大力量。

　　（二）學(xué)習(xí)研討階段

　　4.開展形式多樣的學(xué)習(xí)討論。各級(jí)黨委（黨組）要組織廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話和重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、市委、縣委關(guān)于開展大討論的部署要求。要結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)各級(jí)黨組織采取中心組學(xué)習(xí)、支部專題會(huì)議、車間職工會(huì)議、村民代表會(huì)議、學(xué)校班級(jí)會(huì)議等形式，組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系我縣近年來實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程，進(jìn)一步深化對(duì)改革開放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認(rèn)識(shí)。對(duì)照“六個(gè)破除”找差距、明方向，增強(qiáng)改革開放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。將新時(shí)代農(nóng)民培訓(xùn)工作納入農(nóng)村學(xué)習(xí)研討活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)思想解放和技能技術(shù)雙提升。

　　5.舉辦先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)。邀請(qǐng)發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)改革典型和省市先行先試榜樣作專題報(bào)告，組織觀看慶祝改革開放40周年專題片，在全縣營(yíng)造敢闖敢干、敢為人先、奮發(fā)向上的干事氛圍。

　　6.開展對(duì)標(biāo)一流述職評(píng)議?？h委常委會(huì)分批聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委城區(qū)黨工委、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)一流述職。其他縣直部門按塊由分管縣領(lǐng)導(dǎo)聽取述職匯報(bào)，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實(shí)際把一流標(biāo)準(zhǔn)樹起來，先進(jìn)標(biāo)桿立起來，做到干有動(dòng)力、學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。

　　7.召開民主（組織）生活會(huì)。統(tǒng)籌召開20xx年度民主生活會(huì)、大討論專題民主生活會(huì)，引導(dǎo)黨員干部真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到見人見事見思想，結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級(jí)班子民主生活會(huì)。縣級(jí)及以下民主生活會(huì)和組織生活會(huì)要邀請(qǐng)“兩代表一委員”和服務(wù)對(duì)象參加，聽取意見建議，自覺接受監(jiān)督。

　　8.宣傳表彰擔(dān)當(dāng)作為典型。按照省委、市委組織部《關(guān)于推薦獎(jiǎng)勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，做好全縣擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型的評(píng)選工作。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和企業(yè)家。

　?。ㄈ┥钊雽?shí)踐階段

　　9.著力解決突出問題。針對(duì)大討論期間查擺出的突出問題，拿出具體意見和整改舉措，切實(shí)形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“和順方案”。黨政機(jī)關(guān)重點(diǎn)解決不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為、甘居中游的問題，提升精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)和本領(lǐng)能力。企業(yè)重點(diǎn)解決改革力度不大、開放視野不寬、開拓勁頭不足、“工匠精神”不夠、轉(zhuǎn)型手段不足、標(biāo)桿樹的不高、小進(jìn)則滿、安于現(xiàn)狀等問題，深入開展“五小”競(jìng)賽、職業(yè)技能大賽等，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村街道社區(qū)等基層單位重點(diǎn)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)功能較弱、治理能力不強(qiáng)等問題，更加有力有效地抓發(fā)展、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建、優(yōu)服務(wù)，提高群眾滿意度。

　　10.推出系列重大改革舉措。結(jié)合市委四屆六次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、縣委十六屆六次全體會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作農(nóng)村工作脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，籌備好縣“兩會(huì)”，謀劃好20xx年工作，切實(shí)把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生、從嚴(yán)治黨等方面的實(shí)際成效。抓緊與省、市對(duì)接，制定縣委深改委20xx年度工作要點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等一批重大改革事項(xiàng)，力爭(zhēng)改革工作挺進(jìn)全市第一方陣，一批改革事項(xiàng)挺進(jìn)全省第一方陣，個(gè)別改革事項(xiàng)挺進(jìn)全國(guó)第一方陣。

　　11.開展“千名干部入企進(jìn)村”活動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推行“一線工作法”，深化服務(wù)企業(yè)常態(tài)化工作，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，推動(dòng)部分企業(yè)進(jìn)入全市、全省同行業(yè)前列。千名領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入包聯(lián)單位和貧困戶，推動(dòng)政策落實(shí)、解決實(shí)際問題，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型、推廣好的經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)與人民群眾的感情。

　?。ㄋ模╈柟烫嵘A段

　　12.召開總結(jié)交流會(huì)。x月底，縣委召開大討論成果總結(jié)交流會(huì)，對(duì)大討論過程中形成的思想成果和解決的實(shí)際問題進(jìn)行梳理總結(jié)，確保實(shí)現(xiàn)“九個(gè)一批”：選樹一批新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為模范人物，表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和企業(yè)家，重用一批在改革上有見識(shí)、有擔(dān)當(dāng)、有作為的優(yōu)秀人才，推出一批全市乃至全省有影響的重大改革事項(xiàng)，上馬一批事關(guān)和順轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項(xiàng)目，引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)和領(lǐng)軍人才，攻克一批制約和順改革發(fā)展的重大課題，取得一批人民群眾滿意的改革創(chuàng)新成果，形成一批務(wù)實(shí)管用、可復(fù)制推廣的制度機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持，為提高全縣整體工作水平提供支撐和保障。各級(jí)各部門要以召開大討論成果交流會(huì)為契機(jī)，深化認(rèn)識(shí)、推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷把學(xué)習(xí)討論引向深入，讓企業(yè)和所有經(jīng)濟(jì)體得到改革的“紅利”，大幅度提升群眾的滿意度、獲得感。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　1.組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h委成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門力量組建辦公室，下設(shè)協(xié)調(diào)組、材料組、宣傳組、聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組x個(gè)專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)對(duì)大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動(dòng)、宣傳引導(dǎo)?？h委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密安排，確保大討論有序推進(jìn)。各黨工委要引導(dǎo)好本系統(tǒng)各單位的學(xué)習(xí)討論。各級(jí)黨委（黨組）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，按日倒排工作計(jì)劃，扎實(shí)做好大討論各項(xiàng)工作。

　　2.明確主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，找準(zhǔn)自身問題，起草方案一開始就要科學(xué)把握大討論活動(dòng)，弄清楚大討論的范疇是什么、具體要做什么，搞清楚通過大討論帶動(dòng)和促進(jìn)哪些工作，形成“外溢效應(yīng)”，堅(jiān)決杜絕空發(fā)議論、紙上談兵，坐而論道、脫離實(shí)際。黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，要把大討論牢牢抓在手上，親自研究、親自部署、親自推動(dòng)，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，以身作則，率先垂范；帶頭深挖思想根源、解決擋手問題，不怕得罪人、不回避矛盾、不給自己留“后路”。

　　3.建立重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度。每個(gè)縣委常委分別聯(lián)系一個(gè)基層單位作為聯(lián)系點(diǎn)，深入開展調(diào)研，抓好聯(lián)系點(diǎn)大討論工作，切實(shí)把聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)。聯(lián)系點(diǎn)的上級(jí)黨委或行業(yè)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，確保聯(lián)系點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)、做示范；各縣委常委要注重發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。全縣所有副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要主抓一項(xiàng)重點(diǎn)工作或重大項(xiàng)目（重大改革），聯(lián)系一個(gè)黨支部（或黨小組），全程參與推進(jìn)大討論，發(fā)揮帶頭作用，推進(jìn)問題解決。

　?。ǘ?qiáng)化分類指導(dǎo)

　　1.緊貼實(shí)際。各級(jí)黨委（黨組）要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、單位性質(zhì)和大討論進(jìn)展情況，聚焦主題，細(xì)化措施，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)大討論。鼓勵(lì)基層黨組織結(jié)合實(shí)際，大膽實(shí)踐，防止大而化之、上下一般粗。涉及機(jī)構(gòu)改革的單位，要根據(jù)職能調(diào)整情況及時(shí)跟進(jìn)工作，組織開展好大討論。

　　2.分類施策。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，對(duì)大討論搞得好的及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)令及時(shí)整改，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子不重視或工作不力的通報(bào)批評(píng)。既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。要科學(xué)組織安排，處理好大討論和各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作中不給基層增加負(fù)擔(dān)。

　　（三）強(qiáng)化督促檢查

　　1.創(chuàng)新督導(dǎo)方式?？h委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組，抽調(diào)專人督查小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣大討論督促檢查工作。采取“組織部門+行業(yè)主管部門+督查隊(duì)伍”的方式，分行業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全覆蓋、專業(yè)化督導(dǎo)指導(dǎo)，確保所督導(dǎo)單位規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不少、自選動(dòng)作富有特色、省市委要求全面落實(shí)，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角。各級(jí)黨委（黨組）也要相應(yīng)組建專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行督導(dǎo)。

　　2.建立督導(dǎo)機(jī)制。將大討論納入縣委20xx年重點(diǎn)督查工作清單，實(shí)現(xiàn)全過程督導(dǎo)。創(chuàng)新督查機(jī)制，重實(shí)地、察實(shí)情、見實(shí)況，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同的方式，掌握第一手情況。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位實(shí)行跟蹤督查，隨時(shí)掌握薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

　?。ㄋ模?qiáng)化氛圍營(yíng)造

　　1.建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)宣講輔導(dǎo)制度。組建巡回宣講團(tuán)和基層輔導(dǎo)員隊(duì)伍，抽調(diào)專人組建巡回宣講團(tuán)和基層輔導(dǎo)員隊(duì)伍，建立巡回宣講制度，縣級(jí)宣講員每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)系統(tǒng)開展宣講；建立定點(diǎn)輔導(dǎo)制度，基層輔導(dǎo)員對(duì)所輔導(dǎo)單位進(jìn)行全過程輔導(dǎo)，讓大討論的精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

　　2.開展“線上線下”立體式宣傳。和順報(bào)開辟《“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論》專欄，配發(fā)開欄語，通過綜述、通訊、側(cè)記等多種形式，及時(shí)報(bào)道各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭落實(shí)踐行情況，及時(shí)報(bào)道各地各部門大討論進(jìn)展成效及廣大干部群眾踴躍參與和熱烈反響情況?？h電視臺(tái)開辟《“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大家談》欄目，開展大討論專題解讀、重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)做法介紹。通過微信公眾號(hào)開展大討論意見征求。通過“和順發(fā)布”官方微博、網(wǎng)站，以文字、圖片、視頻等多種形式宣傳大討論成效，帶動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與。

　　3.貼近群眾開展宣傳?？h委黨校要通過報(bào)告會(huì)、講座、專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、外出考察等形式，將大討論納入黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容。利用農(nóng)村社區(qū)黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、廣播電臺(tái)、文化廣場(chǎng)等平臺(tái)宣傳大討論，讓群眾了解大討論、參與大討論、支持大討論。開辦好“改革創(chuàng)新金點(diǎn)子”征集、“我身邊的改革”攝影征集、大討論知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)、進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)合“兩節(jié)”群眾文化活動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)文藝隊(duì)伍作用，組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，寓教于樂，營(yíng)造解放思想、對(duì)標(biāo)一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

　?。ㄎ澹?qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的考核評(píng)估，把大討論取得的成效作為檢驗(yàn)和考察干部擔(dān)當(dāng)作為情況的重要內(nèi)容。要把大討論工作列入20xx年度黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志抓基層黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。