下面是范文網(wǎng)小編分享的民營經(jīng)濟調(diào)研報告共4篇(民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研)，以供參考。

民營經(jīng)濟調(diào)研報告共1

　　就在這里

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　　關(guān)于民營經(jīng)濟工作的調(diào)研報告

　　為了讓區(qū)政協(xié)常委會的常委們傾聽到來自社會各界的聲音，對全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀有更加深入全面的認識，更好地為區(qū)委、區(qū)政府切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題盡智出力，提出具有針對性、實效性和可操作性的建議。XX區(qū)政協(xié)常委會于2014年3月18日在機關(guān)會議室召開調(diào)研民營經(jīng)濟工作座談會，區(qū)政協(xié)在家常委，區(qū)經(jīng)信、國稅、地稅、工商、工商聯(lián)、農(nóng)行、聯(lián)社、郵政銀行等單位負責(zé)人及6戶民營企業(yè)和個體工商戶代表共計近30人參加了會議。會上，參會同志認真聽取了經(jīng)信和工商聯(lián)兩個主管部門關(guān)于全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展狀況的主題發(fā)言，重點圍繞我區(qū)民營經(jīng)濟現(xiàn)階段存在的困難和問題及對策展開熱烈討論，踴躍發(fā)言，為助推我區(qū)民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展提出了很好的意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力扶持下，不斷解放各級干部的思想觀念，轉(zhuǎn)變單位工作作風(fēng)，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，減少審批程序，充分用好用足國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵優(yōu)惠政策，使我區(qū)民營經(jīng)濟步入了規(guī)范快速發(fā)展的軌道，為全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。精品

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　　就在這里

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　　創(chuàng)建中國馳名商標；天石公司華彈赤鐵礦開發(fā)項目將已取得“粉狀低品位氧化鐵礦的選礦工藝”專利技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)實踐之中，目前正在進行“磁化焙燒-磁選”選廠建設(shè)的前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)，將盡快形成120萬噸鐵精粉的生產(chǎn)能力；白鳶水泥公司頁巖機磚廠引進旋轉(zhuǎn)式新型煅燒窯，有效提升了工業(yè)技術(shù)裝備水平；綠色公司“蠶蛹萃取工藝”專利技術(shù)應(yīng)用取得突破，今年5月底完成新產(chǎn)品的檢驗、認證和完善生產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)，年內(nèi)形成批量生產(chǎn)能力；四星級酒店興盛大酒店落戶XX，可同時接納3000人入住，8000人就餐。

　　三是民營企業(yè)吸納就業(yè)作用明顯加強。民營經(jīng)濟在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。2012年民營經(jīng)濟解決了1100人就業(yè)，其中安置下崗職工292人。

　　二、存在的困難和問題

　　我區(qū)民營經(jīng)濟近年來雖然取得了較好的發(fā)展，但也還存在許多困難和問題影響著民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）民營企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟總量偏少。我區(qū)的民營經(jīng)濟雖然占國民經(jīng)濟的%，但與發(fā)達地區(qū)相比仍然存在較大差距。主要表現(xiàn)在規(guī)模以上的民營企業(yè)數(shù)量較少，大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、層次低，基礎(chǔ)十分薄弱，沒有龍頭大精品

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　　度低，嚴重影響民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　三、解決的對策和建議

　　（一）不斷解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。思路決定出路，觀念決定發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2005?3號）就明確提出鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針，要給予非公有制企業(yè)平等準入、公平待遇原則。建議區(qū)委、區(qū)政府要制定出臺相關(guān)制度措施，全面消除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制制障礙，并要求各級干部要以“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大提速”為統(tǒng)領(lǐng)，把推動民營經(jīng)濟發(fā)展作為富民強區(qū)的第一要務(wù)來抓；要按照“先試不爭論、先干不評論、先有后規(guī)范、先改后完善”的要求，大膽支持民營企業(yè)發(fā)展，積極為民營企業(yè)排憂解難，營造政治上認同，社會上遵重，政策上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保護，經(jīng)濟上實惠的民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

　　（二）強化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議區(qū)委、區(qū)政府要進一步優(yōu)化地方投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變職能部門工作作風(fēng)，提高辦事效率，減少審批程序，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。特別要用好用足國家鼓勵、支持地方民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，盡快制定出臺支持民營企業(yè)在資金、用地、用工等方面具體且明確的優(yōu)惠政策，為民營企業(yè)的快速健康發(fā)展提供堅強的政精品

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　　立管理規(guī)范，效益顯著的模范民營企業(yè)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，提高和規(guī)范民營企業(yè)管理水平，克服家庭式企業(yè)的弊端，避免決策的隨意性和盲目性，有效促進民營企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

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民營經(jīng)濟調(diào)研報告共2

　　市民營經(jīng)濟調(diào)研報告

　　一、**市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢

　　近年來，我市以企業(yè)改革為突破口，盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)新體制和機制，著力培育民營經(jīng)濟發(fā)展，提高民營經(jīng)濟的活力和競爭力，民營經(jīng)濟在我市得到快速的發(fā)展。截止到2009年，民營企業(yè)占我市的所有企業(yè)的比重在95%以上，民營企業(yè)個數(shù)為家，從業(yè)人數(shù)為人，完成增加值億元，完成營業(yè)收入億元，實現(xiàn)利稅億元，出口創(chuàng)匯在4000萬元以上。在全市74家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)占69家，民營企業(yè)的貢獻率在％。

　　二、**市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要特點

　　**市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要特點主要表現(xiàn)在：

　　（一）民營企業(yè)個數(shù)少、名牌產(chǎn)品少。截止目前，**全市民營企業(yè)共781家，其中私營企業(yè)278家，有限公司503家。僅有“女山湖大閘蟹”品牌還有些知名度。

　　（二）民營企業(yè)規(guī)模小，私營經(jīng)濟貢獻率小。全市有**酒業(yè)、永言特種水產(chǎn)養(yǎng)殖公司等11家企業(yè)銷售額突破億元，出口創(chuàng)匯的僅有瑞豐五金、服裝玩具、永言水產(chǎn)等為數(shù)不多的幾個生產(chǎn)廠家。全市服裝加工、玩具生產(chǎn)幾十家，如果單從規(guī)模上看，幾十家企業(yè)的銷售總額較低，規(guī)模上不去，上交稅金就不可能多，貢獻率自然就小。

　　（三）民營企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，私營經(jīng)濟起點低。有資料顯示，全國75％以上的技術(shù)創(chuàng)新都是由私營企業(yè)完成的，專利發(fā)明占％左右。而**民營企業(yè)中，已辦和新增的絕大部分都是科技含量偏低的大路貨。從事資源開發(fā)加工的企業(yè)近百家，但都是把“大塊”變成“小塊”，而且還競相降價出售本來就很稀少的資源。單從糧油食品加工行業(yè)看，**從事米、面、油加工的民營企業(yè)也都有，但**市場上出售的大米多數(shù)是臨縣市盱眙、金湖、淮安、鳳陽等地的。僅有浩淼消防科技、三友電子、華信電子加工生產(chǎn)產(chǎn)品還有點科技含量。

　　（四）民營經(jīng)濟資本積累和起跳速度慢，由于**市企業(yè)家隊伍還未真正形成，企業(yè)決策者和領(lǐng)導(dǎo)層自身素質(zhì)偏低，不少人存在小富即安的思想，缺少遠大發(fā)展目標的原動力。

　　三、**市民營經(jīng)濟存在的主要問題與困難

　　縱向比較我市民營經(jīng)濟是有發(fā)展的，但橫向比較，與整體經(jīng)濟形勢的發(fā)展要求相比較，我們差距還很大，存在的問題較多。歸納起來主要問題與困難有：

　　（一）營造寬松發(fā)展環(huán)境難，包括好政策落實難，遇到問題協(xié)調(diào)難，長足發(fā)展融資難等。尤其是長足發(fā)展融資困難重重。資金是企業(yè)生存、發(fā)展的重要元素，隨著生

　　產(chǎn)經(jīng)營的逐步擴大，資金不足一直困擾著我市民營企業(yè)，并成為制約其發(fā)展的最大瓶頸，表現(xiàn)最為突出的就是貸款難。因為貸款難，不少民營企業(yè)為了生存和發(fā)展，只有選擇利息雖高但方便快捷的民間借貸作為融資渠道，使民間借貸成為民營企業(yè)融資的主要方式，這不僅加大了企業(yè)的經(jīng)營成本，而且很容易引發(fā)金融風(fēng)險。

　　（二）信用環(huán)境差，行業(yè)不正之風(fēng)依然存在，市場經(jīng)濟其實就是信用經(jīng)濟，誠實和守信是市場經(jīng)濟的基本要求，是建立和維系現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石，更是企業(yè)發(fā)展過程中難以回避的外部條件。**市民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境比過去有很大改善，但信用環(huán)境尚未根本好轉(zhuǎn)。包括行政信用、企業(yè)信用和個人信用。

　　（三）稅賦偏重，社會負擔(dān)不輕，這主要是由于縣域經(jīng)濟比較落后，加上一些體制上的原因，我省出臺的一些保護和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策還沒有完全落實到位，民營企業(yè)稅賦偏重的現(xiàn)象較為普遍，較高的稅賦已影響了我市民營企業(yè)的進一步發(fā)展。

　　（四）民營企業(yè)主素質(zhì)提高難。我市民營企業(yè)家隊伍還未真正形成，民營企業(yè)主的素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在觀念落后，小富即安，缺乏將企業(yè)做大做強的雄心和魄力；法律意識普遍，違規(guī)運作，投機發(fā)展，缺乏行業(yè)自律，搞不正當競爭；信譽度不高，管理不規(guī)范，報表不全，安全及勞保意識差；經(jīng)營理念落后，生產(chǎn)經(jīng)營憑經(jīng)驗，投資決策憑直覺，家庭式管理，裙帶關(guān)系用人。存在的這些問題都將阻礙著我市民營的發(fā)展。

　　四、開展的主要工作

　　**市中小企業(yè)發(fā)展工作一直都是**經(jīng)濟工作的重中之重。尤其在我市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略以來，我們更是加大了工作力度。

　　（一）認真調(diào)研，摸清家底，集中力量編制好“十二五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)上級的指示，我們先后完成了**市中小企業(yè)情況調(diào)查和中小企業(yè)融資情況調(diào)查，通過調(diào)研，摸清**市民營企業(yè)家底，私營企業(yè)781戶，其中工業(yè)378戶。為“十二五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制提供了翔實的基礎(chǔ)材料。

　　（二）扎實推進企業(yè)改制，加大商引資力度，促進民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。截止目前，**全市191家國有集體企業(yè)已基本完成，企業(yè)改制工作已進入掃尾階段。**工業(yè)園內(nèi)入園企業(yè)已經(jīng)達到55家。

　　（三）加大投入，加強項目庫建設(shè)，增強發(fā)展后勁，為了增強企業(yè)發(fā)展后進，我們對規(guī)模以上的民營企業(yè)提出了新上一個項目、儲備一個項目、調(diào)研一個項目的要求，很多企業(yè)正在積極努力地實施。為了扶持民營企業(yè)，**中小企業(yè)發(fā)展局的領(lǐng)導(dǎo)多次跑省、跑部，積極爭取項目資金，這項工作已取得實質(zhì)性成果。同時，我們還以現(xiàn)有的民營企業(yè)和項目庫為平臺，積極加大招商引資力度，努力使我市民營企業(yè)做大做強。為了解決民營企業(yè)融資難這一問題，我們做了大量的細致工作，努力促進銀企合作的成功。

　　（四）加強培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍和職工隊伍。針對**民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和職工素質(zhì)普遍較低這一現(xiàn)實情況，我們先后組織了十多家民營企業(yè)主分批次參加了銀河培訓(xùn)工程培訓(xùn)，召集民營企業(yè)主近300人次參加外地專家來**或到滁州的專題講座培訓(xùn)，同時，中小企業(yè)發(fā)展局還聘請專家對民營企業(yè)主和職工進行二次培訓(xùn)，參加人數(shù)達千余人次。

　　五、發(fā)展思路

　　（一）堅持思想再解放，抓政策落實和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動真格。民營的發(fā)展只有在思想不斷解放中才能沖破阻力，才能切實消除發(fā)展民營經(jīng)濟的思想障礙。

　　（二）堅持強認識重服務(wù)，完善管理體系。我們必須在全市上下形成人人關(guān)心民營經(jīng)濟、人人參與民營經(jīng)濟、人人服務(wù)民營經(jīng)濟，形成濃烈的輿論氛圍、周到的服務(wù)氛圍、只爭朝夕的發(fā)展氛圍，同時建立和完善管理體系。

　　（三）堅持繼續(xù)推進企業(yè)改制和加大招商引資工作并舉。

　　（四）堅持辦龍頭扶骨干，抓住核心拉動整體。“龍頭帶動，骨干拉動”這是發(fā)展民營經(jīng)濟做大做強的成功選擇和必由之路。

　　（五）堅持重人才強科技，抓管理創(chuàng)名牌提高民營企業(yè)競爭力。價格競爭、質(zhì)量競爭、品牌競爭，這是市場競爭永存的三個層面，但這些競爭歸根結(jié)底要靠科技、靠管理、靠人才。只有把這些問題都處理好了，我市的民營企業(yè)現(xiàn)狀一定能有較大改變。

民營經(jīng)濟調(diào)研報告共3

　　關(guān)于民營經(jīng)濟工作的調(diào)研報告

　　2020年4月19日

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　　關(guān)于民營經(jīng)濟工作的調(diào)研報告

　　為了讓區(qū)政協(xié)常委會的常委們傾聽到來自社會各界的聲音，對全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀有更加深入全面的認識，更好地為區(qū)委、區(qū)政府切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題盡智出力，提出具有針對性、實效性和可操作性的建議。XX區(qū)政協(xié)常委會于 3月18日在機關(guān)會議室召開調(diào)研民營經(jīng)濟工作座談會，區(qū)政協(xié)在家常委，區(qū)經(jīng)信、國稅、地稅、工商、工商聯(lián)、農(nóng)行、聯(lián)社、郵政銀行等單位負責(zé)人及6戶民營企業(yè)和個體工商戶代表共計近30人參加了會議。會上，參會同志認真聽取了經(jīng)信和工商聯(lián)兩個主管部門關(guān)于全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展狀況的主題發(fā)言，重點圍繞我區(qū)民營經(jīng)濟現(xiàn)階段存在的困難和問題及對策展開熱烈討論，踴躍發(fā)言，為助推我區(qū)民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展提出了很好的意見、建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力扶持下，不斷解放各級干部的思想觀念，轉(zhuǎn)變單位工作作風(fēng)，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，減少審批程序，充分用好用足國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵優(yōu)惠政策，使我區(qū)民營經(jīng)濟步入了規(guī)范快速發(fā)展的軌道，為全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。截止 底，全區(qū)民營經(jīng)濟總戶數(shù)達5365戶，同比增長%，其中規(guī)模以上企業(yè)11戶，億元企業(yè)8戶；從業(yè)人員人，同比增長%；實現(xiàn)增加值

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　　億元，同比增長%；實交稅金億元，同比增長%；固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%；民營經(jīng)濟在全區(qū)GDP的比重達到了%，成為了推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

　　一是民營經(jīng)濟的組成結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在區(qū)委、區(qū)政府的正確引導(dǎo)下，民營企業(yè)從過去單一的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了一、二產(chǎn)業(yè)，由勞動密集型逐步轉(zhuǎn)向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，初步形成了以100億級繭絲綢、100億級礦治、50億級特色綠色農(nóng)業(yè)、10億級建材、10億級能源”五大產(chǎn)業(yè)集群“發(fā)展格局。其中，第一產(chǎn)業(yè)形成了以長宏集團、金運牧業(yè)、武美核桃等為龍頭的“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式；第二產(chǎn)業(yè)形成了以白鳶水泥公司、天石公司、瑞吉建材公司、金閣混凝土公司為支柱的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)了興盛大酒店、宗云超市、一號公館等優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)。

　　二是民營企業(yè)的科技水平不斷提高。長宏集團公司對繅絲企業(yè)不斷實施技術(shù)改造，升級擴能， 完成了銀興絲業(yè)公司16組自動繅技改擴能、啟動了銀宏絲業(yè)公司技改擴能20組8000緒自動繅生產(chǎn)線項目的建設(shè)，今年內(nèi)將形成37組緒、年產(chǎn)生絲1600噸的產(chǎn)能，“銀興 ”商標成功創(chuàng)立中國馳名商標；天石公司華彈赤鐵礦開發(fā)項目將已取得“粉狀低品位氧化鐵礦的選礦工藝”專利技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)實踐之中，當前正在進行“磁化焙燒-磁選”選廠建設(shè)的前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)，將盡快形成120萬噸鐵精粉的生產(chǎn)能力；白鳶水泥公司頁巖機磚廠引進旋轉(zhuǎn)式新型煅

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　　燒窯，有效提升了工業(yè)技術(shù)裝備水平；綠色公司“蠶蛹萃取工藝”專利技術(shù)應(yīng)用取得突破，今年5月底完成新產(chǎn)品的檢驗、認證和完善生產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)，年內(nèi)形成批量生產(chǎn)能力；四星級酒店興盛大酒店落戶XX，可同時接納3000人入住，8000人就餐。

　　三是民營企業(yè)吸納就業(yè)作用明顯加強。民營經(jīng)濟在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。 民營經(jīng)濟解決了1100人就業(yè)，其中安置下崗職工292人。

　　二、存在的困難和問題

　　我區(qū)民營經(jīng)濟近年來雖然取得了較好的發(fā)展，但也還存在許多困難和問題影響著民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）民營企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟總量偏少。我區(qū)的民營經(jīng)濟雖然占國民經(jīng)濟的%，但與發(fā)達地區(qū)相比依然存在較大差距。主要表現(xiàn)在規(guī)模以上的民營企業(yè)數(shù)量較少，大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、層次低，基礎(chǔ)十分薄弱，沒有龍頭大企業(yè)，缺乏行業(yè)影響力；企業(yè)經(jīng)濟總量不大，底子薄、財稅貢獻率低。

　　（二）民營企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展相對滯后。從XX民營經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，傳統(tǒng)行業(yè)如商貿(mào)、餐飲娛樂、簡易加工等的比重偏高。 ，全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例是：：，反映出第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢和滯后，有較大輻射和帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，旅游業(yè)當前尚處在起步階段。

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　　（三）民營企業(yè)融資困難，擴張做大乏力。民營企業(yè)，特別是中小企業(yè)抵御風(fēng)險能力弱，自身實力不強，而金融系統(tǒng)對民營企業(yè)的貸款門檻設(shè)置較高、擔(dān)保條件嚴苛，加之啟動民資參股、控股、投資的民營經(jīng)濟發(fā)展扶持資金和擔(dān)保體系還未形成，致使企業(yè)融資渠道少，擴張做大乏力，發(fā)展緩慢。

　　（四）民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新，科技含量不高。民營企業(yè)大多仍處在小規(guī)模粗放發(fā)展階段，缺乏創(chuàng)新意識，主要以生產(chǎn)工藝簡單、科技含量較低的初級產(chǎn)品為主，市場競爭力較差。

　　（五）民營企業(yè)管理落后，影響健康發(fā)展。民營企業(yè)較少，規(guī)模以上企業(yè)就更不多，主要以個體工商戶形式存在。在經(jīng)營管理中大多以“家族式”管理為主，決策隨意盲目，缺乏長遠規(guī)劃，管理結(jié)構(gòu)薄弱，財務(wù)狀況不規(guī)范，企業(yè)信譽度低，嚴重影響民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　三、解決的對策和建議

　　（一）不斷解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。思路決定出路，觀念決定發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 〕3號）就明確提出鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針，要給予非公有制企業(yè)平等準入、公平待遇原則。建議區(qū)委、區(qū)政府要制定出臺相關(guān)制度措施，全面消除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制制障礙，并要求各級干部要以“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大提速”為統(tǒng)領(lǐng)，把推動民營經(jīng)濟發(fā)展作為富民強區(qū)的第一要務(wù)來抓；要

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　　按照“先試不爭論、先干不評論、先有后規(guī)范、先改后完善”的要求，大膽支持民營企業(yè)發(fā)展，積極為民營企業(yè)排憂解難，營造政治上認同，社會上遵重，政策上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保護，經(jīng)濟上實惠的民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

　　（二）強化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議區(qū)委、區(qū)政府要進一步優(yōu)化地方投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變職能部門工作作風(fēng)，提高辦事效率，減少審批程序，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。特別要用好用足國家鼓勵、支持地方民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，盡快制定出臺支持民營企業(yè)在資金、用地、用工等方面具體且明確的優(yōu)惠政策，為民營企業(yè)的快速健康發(fā)展提供堅強的政策支持。

　　（三）激活民間資本，突破融資瓶頸。建議根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 〕13號）關(guān)于各級人民政府及有關(guān)監(jiān)管部門要不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機制的要求，充分發(fā)揮工商聯(lián)、個協(xié)等組織的作用，建立完善有效的為民營企業(yè)提供資金發(fā)展，規(guī)避資金回收風(fēng)險的融資體系，成立企業(yè)化運作的民間擔(dān)保公司，促進銀企合作，吸納利用民間資本，突破民營企業(yè)融資難的瓶頸，加速民營企業(yè)的發(fā)展擴張。

　　（四）提升創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)升級。建議從政策層面鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)的積極性、引進科學(xué)技術(shù)的主動性、打造名優(yōu)品牌的自覺性，利用區(qū)域林農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源，加大招商引資力度，建立起一批科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場競爭力強的林農(nóng)

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　　產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，擴大規(guī)模、做大經(jīng)濟總量，促進產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟增長點。同時要按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞“一區(qū)四組團”的總體部署，重點抓好輕紡工業(yè)園區(qū)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，以園區(qū)的發(fā)展進一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

　　（五）積極加強引導(dǎo)，提高管理水平。建議區(qū)級相關(guān)職能部門利用各種平臺對民營企業(yè)主進行培訓(xùn)，并下到民營企業(yè)指導(dǎo)按照現(xiàn)代企業(yè)的要求建立完善各項制度建設(shè)，培育樹立管理規(guī)范，效益顯著的模范民營企業(yè)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，提高和規(guī)范民營企業(yè)管理水平，克服家庭式企業(yè)的弊端，避免決策的隨意性和盲目性，有效促進民營企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

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民營經(jīng)濟調(diào)研報告共4

　　泗水縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告

　　MBA濟寧班KS劉現(xiàn)橋

　　一、全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況及主要特點

　　近幾年來，在國家的政策鼓勵下，在當?shù)卣拇罅Ψ龀窒?，泗水縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)了較快的發(fā)展。2004年，全縣民營經(jīng)濟總戶數(shù)達到8756戶，同比增長%；從業(yè)人員人，同比增長%；注冊資金萬元，同比增長%；資產(chǎn)總額萬元，同比增％；營業(yè)收入億元，同比增長%；實現(xiàn)增加值億元，同比增長%；實交稅金億元，同比增長%；固定資產(chǎn)投入億元，同比增長%，其中技改投入完成億元，同比增長 %；全縣民營經(jīng)濟曾現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　近幾年來，全縣民營經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　（一）骨干企業(yè)主體拉動作用明顯

　　以華金集團為代表的骨干企業(yè)增勢明顯，有力地帶動了全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展。2004年度，全縣限額以上民營工業(yè)共實現(xiàn)銷售收入萬元，同比增長%；實現(xiàn)增加值萬元，同比增長%；實現(xiàn)企業(yè)利潤萬元，同比增長%；上交稅金萬元，同比增長23%，各項經(jīng)濟指標均占到全縣民營經(jīng)濟總量的60％以上。其中華金集團2004年度實現(xiàn)銷售收入萬元，同比增長%；實現(xiàn)增加值萬元，同比增長%；實現(xiàn)企業(yè)利潤萬元，同比增長%；上交稅金3457萬元，同比增長23%，在全縣民營經(jīng)濟中的骨干龍頭地位進一步增強。

　　（二）個體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁

　　個體經(jīng)濟主要包括個體企業(yè)和個體工商戶。幾年來，我縣個體經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展勢頭。截至2004年12月，全縣私營企業(yè)442家、注冊資金萬元、從業(yè)人員人，實現(xiàn)銷售收入億元、增加值萬元，上交稅金2716萬元。 全縣個體工商戶8022家、注冊資金8873萬元、從業(yè)人員人，實現(xiàn)銷售收入億元、增加值 - １ -

　　萬元， 上交稅金924萬元。個體、私營上交稅金合計為3640萬元，平均年增長70%多,遠高出全縣經(jīng)濟上交稅金增幅，個體、私營上交稅金已占我縣稅收總收入的%，是我縣財政收入的有一新的重要來源。個體經(jīng)濟的快速發(fā)展為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，成為拉動我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的一重要力量。

　　（三）科技創(chuàng)新步伐加快

　　在日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，全縣民營經(jīng)濟堅持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以重點企業(yè)、重點項目和重點產(chǎn)品為切入點，全力提高企業(yè)的科技水平和綜合素質(zhì)素質(zhì)。近三年來，全縣民營企業(yè)累計引進專業(yè)技術(shù)人才1000多人，其中中級職稱以上100多人；簽定科研開發(fā)合同60多項，其中納入市“十百千”工程、“123”目標項目的有30多項,累計開發(fā)新產(chǎn)品30多項，其中國先國空新產(chǎn)品8項，省先省空新產(chǎn)品12項，市先市空新產(chǎn)品10多項。主要有華金集團年產(chǎn)5萬噸無碳紙生產(chǎn)線，投資億元的電廠工程，投資7000萬元的年產(chǎn)5萬噸板紙加工生產(chǎn)線，投資2900萬元的年產(chǎn)萬噸3600紙機生產(chǎn)線，投資800萬元的制漿系統(tǒng)改造工程，投資800萬元的白水回收工程，投資2000萬元的年產(chǎn)萬噸2640生產(chǎn)線以及希爾康制藥投入總額2000多萬元的大容量制劑生產(chǎn)車間，利巴韋注射液、Vc注射液、鹽酸克林霉素注射液等新型產(chǎn)品；宏大偉業(yè)總投資1000萬元10色彩印生產(chǎn)線，與香港、深圳合作開發(fā)的抗靜電防電磁波防潮電子包裝袋膜，醫(yī)用鋁箔膜等；永春堂生物科技公司與中國農(nóng)大合作成功的生物提取純化甙元黃酮技術(shù)及產(chǎn)品。這些創(chuàng)新開發(fā)項目完工投產(chǎn)后，使全縣民營經(jīng)濟的科技水平和綜合素質(zhì)得到了大幅度提升。

　　（四）特色產(chǎn)業(yè)初步形成

　　依靠我縣原有幾大企業(yè)的帶動輻射和借助于當?shù)刭Y源優(yōu)勢，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣已初步形成了幾大特色產(chǎn)業(yè)，并實現(xiàn)了快速發(fā)展：

　　1、彩印包裝行業(yè)：目前已發(fā)展20余家，如宏大偉業(yè)、勇飛包裝、虹美印務(wù)、瑞祥彩印等，這些企業(yè)今年都加大了技改投入，加快了發(fā)展步伐，年生產(chǎn)能力可達12萬噸，產(chǎn)值6億元，形成了長江以北最大的彩印包裝加工基地。

　　2、電子產(chǎn)品加工業(yè)：目前已發(fā)展10余家，如寶巖電器、發(fā)展電子、圣信電子廠、圣地電子廠、星村南陳電子原件等，就業(yè)人員5000

　　余人。

　　3、紙制品加工業(yè)：主要以華金集團為主，目前已發(fā)展為產(chǎn)品品種較齊全的行業(yè)，主要有電腦打印紙、無碳復(fù)寫紙及原紙、靜電復(fù)印紙及原紙、銅版原紙、票據(jù)專用紙、離型原紙、鑄涂原紙、防粘紙、玻璃卡紙、真空鍍鋁紙、低定量涂布紙、薄頁紙、書寫紙及餐巾紙、衛(wèi)生紙等系列，機制紙及紙制品深加工能力可達30余萬噸，營業(yè)收入萬元，利稅6926萬元。

　　4、石材開采加工業(yè)：目前發(fā)展60余家，魯灰石材、益民、三實、亞民、順發(fā)等公司今年以來繼續(xù)加大投入規(guī)模不斷擴大預(yù)計新開采能力10萬方，營業(yè)收入6000萬元，利稅700萬元。

　　5、旅游服務(wù)業(yè)：現(xiàn)已發(fā)展10余家，宋家溝生態(tài)園、圣源渡假村、青源山莊、金水源開發(fā)公司、黃溝蓮藕觀光園等今年以來繼續(xù)加大投資力度，累計完成投資9310萬元，可新增收入億元、利稅1000萬元。另外龍門山莊、西侯幽谷旅游開發(fā)項目現(xiàn)已簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃已做完，目前正在籌備中。黃山林場、泉林泉群、鳳仙山等旅游景點也正在尋求合作開發(fā)伙伴。這些項目開發(fā)完工后將形成沿泗河、環(huán)泗水北——南山區(qū)的環(huán)線旅游帶，建成名符其實的濟寧市后花園。

　　6、鐵粉開采加工業(yè)：目前泗水境內(nèi)鐵粉開采業(yè)已發(fā)展到13家，累計投資近億元，小北山、黃莊、小金莊、左家莊、鮑家莊、雙鳳莊、西土、東棗山、西棗山等，可新增年加工鐵粉6萬余噸，收入3600萬元，利稅近1000萬元。

　　7、泉林的附件加工業(yè)。借助于大象集團及山東工具廠等大企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢，近幾年來，泉林鎮(zhèn)的附件加工業(yè)實現(xiàn)了快速的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)的附件加工企業(yè)已發(fā)展到近60家，估計可實現(xiàn)年銷售收入2億多元。其它醫(yī)藥、化工、機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)也都有了較快的發(fā)展。

　　二、主要工作措施

　　（一）與時俱進，加強對民營經(jīng)濟工作組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣鄉(xiāng)兩級都重新調(diào)整充實了民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的強有力的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是進一步完善發(fā)動，特別是是省市關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的大會后，我縣先后召開了幾次萬人大會，宣傳貫徹上級會議精神，并進一步宣傳發(fā)動，在全縣上下形成了解放思路、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超，加快發(fā)展的良好氛圍。三是制定了招商引資、園區(qū)開發(fā)的各項優(yōu)惠政策，進一步調(diào)

　　動了發(fā)展民營經(jīng)濟積極性。四是完善了逐級負責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，對經(jīng)濟工作“實行一票保護制和追究制”，把經(jīng)濟工作與干部路線結(jié)合起來，同時進一步加強了調(diào)度與考核。對今年的民營經(jīng)濟工作縣里實行月通報、季調(diào)度、半年初評、年終考評，各職能部門堅持每月一調(diào)度，加強了檢查督導(dǎo)力度，跟蹤落實工作，嚴格兌現(xiàn)獎懲，全力確保各任務(wù)和措施落到實處，取得實效。

　　（二）扶優(yōu)扶強，促進骨干企業(yè)快速發(fā)展

　　近幾年，對于重點民營企業(yè)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，重點扶持華金、鑫通、柳絮、圣昌等幾大支柱企業(yè)，使大者變強，強者更強，全力支持大地牧業(yè)公司加快主廠區(qū)和良種廠建設(shè)，支持華金集團縣內(nèi)外競相發(fā)展，造紙發(fā)電同步發(fā)展；扶持柳絮集團以淀粉為主業(yè)，同步發(fā)展高科技項目；幫促鑫通、圣昌、希爾康、利豐等企業(yè)拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，擴大企業(yè)規(guī)模；扶持方達機械、宏大偉業(yè)、勇飛包裝、柘溝石材、豐田農(nóng)藥、中冊銀杏茶等一批有實力、有潛力的私營企業(yè)大戶，促使其快速發(fā)展膨脹。

　　（三）招商引資，加快重點項目建設(shè)進程

　　2003年幾年來，政府把招商引資作為我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的一個重點。在招商引資方面，制定優(yōu)惠政策，對招商有功人員在政治上予以提拔，經(jīng)濟上予以重獎，對其親屬子女的工作安排上予以照顧。并確定了以企業(yè)招商為主體，以投入500萬元以上的大項目為重點，以工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、旅游開發(fā)項目為主要目標，積極利用外資，促進我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展。縣鄉(xiāng)兩級都成立專門招商引資隊伍，在縣內(nèi)外選聘招商人才，實行專門招商。在項目建設(shè)方面，重新調(diào)整了重點項目的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了責(zé)任人及其職責(zé)，確保完成項目建設(shè)任務(wù)。有關(guān)職能部門進一步強化了服務(wù)，全力協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)的各項目困難，確保了我縣幾大民營重點項目的順利實施。

　　（四）轉(zhuǎn)變職能、強化對民營經(jīng)濟服務(wù)

　　圍繞加快發(fā)展這一主題，各級政府部門特別是經(jīng)濟主管部門進一步轉(zhuǎn)變職能，提高素質(zhì)，增強了對全縣民營經(jīng)濟的服務(wù)意識。一是深入調(diào)查研究，及時幫助、協(xié)調(diào)、解決我縣民營經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，積極向縣委、縣政府提出新的思路和對策，為企業(yè)排憂解難，為領(lǐng)導(dǎo)當好助手和參謀。二

　　是幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)進行項目論證、上報、立項等工作，積極幫助企業(yè)進行招商引資，并組織有關(guān)企業(yè)參加了曲阜、濟南、青島、上海、大連等市地的產(chǎn)品博覽會和民營企業(yè)技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)洽談會等。三是發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對民營企業(yè)服務(wù)，今年以來主要是在政策法律、信息咨詢、職稱評定、勞動保障、人員培訓(xùn)等方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門對民營企業(yè)的服務(wù)。四是加強調(diào)度考核。根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，我們民營經(jīng)濟發(fā)展局每月召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任、會計、統(tǒng)計人員會議，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展情況，增加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟的壓力；堅持了民營經(jīng)濟的生產(chǎn)、財務(wù)、科技等月調(diào)度制度，對逐月經(jīng)濟運行情況總結(jié)分析，保證了民營經(jīng)濟的逐月平穩(wěn)增長；并同縣領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行調(diào)研、考核，有效地督促了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)招商引資、民營經(jīng)濟運行情況，促進了兩項工作的進展。

　　三、存在的主要矛盾和問題

　　我縣民營經(jīng)濟近幾年來有了長足的發(fā)展，但也存在著許多的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是資金投入不足。一方面是銀行對于民營企業(yè)特別是中小企業(yè)仍存在歧視，貸款難、擔(dān)保難的矛盾十分突出，從近幾年的投入情況看，銀行資金僅占民企總投入的10％左右，企業(yè)發(fā)展主要依靠自籌和引資。其次是大部分企業(yè)自身實力不強，信譽不夠，增加了貸款的難度。再次是融資渠道少，啟動民資參股、控股、投資沒有大的突破且政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持資金和擔(dān)保體系還未形成。目前資金問題仍然是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素，由于資金的缺乏，同時使我縣民營企業(yè)的技術(shù)水平和整體素質(zhì)長期處于一較低水平。

　　二是民營經(jīng)濟的發(fā)展不平衡。在企業(yè)方面表現(xiàn)為“峰高嶺低”，即個別企業(yè)發(fā)展快速，實力強勁，已發(fā)展為本行業(yè)的前幾十強企業(yè)集團；而大多數(shù)中小企業(yè)由于各種原因，常年投入不足，發(fā)展遲緩。在地區(qū)的發(fā)展方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如泗水鎮(zhèn)、泉林鎮(zhèn)、金莊鎮(zhèn)原有基礎(chǔ)較好，且這幾年能夠強抓機遇，發(fā)展較快，實力較強；

　　而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于原有基礎(chǔ)較差，發(fā)展緩慢，與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距越來越大。發(fā)展的不平衡，較大地影響我縣民營經(jīng)濟地整體發(fā)展速度和水平。

　　三是企業(yè)管理相對滯后。主要表現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)老板的思想觀念跟不上時代的發(fā)展，由于原有文化水平較低，“小富即安”的小農(nóng)意識仍然很嚴重，缺乏大跨越、大發(fā)展的魄力。另外，缺乏現(xiàn)代管理理念，大部分企業(yè)一把手把主要精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營方面，不重視管理的作用，導(dǎo)致企業(yè)管理長期處于一落后的境地。再者，管理方法落后，大部分企業(yè)實行的是家族式的管理模式，對員工實行強壓式、懲罰式的管理方式，過分強調(diào)企業(yè)的利益，不考慮職工的利益，并且管理方式粗暴，不善于與職工溝通，極大挫傷了員工的積極性和對企業(yè)的凝聚力。

　　四是發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。從外部發(fā)展環(huán)境來看，雖然政府幾年來一直高喊“優(yōu)化環(huán)境”并為此制定了一系列的文件措施，但實際效果并不好，全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境仍不夠優(yōu)化。主要表現(xiàn)政策的隨意性大，落實力度不夠；收費檢查多，服務(wù)幫忙少；部門利益嚴重，對企業(yè)“表面一套，背后一套” ；一些單位各自為政，雁過拔毛、刁難企業(yè)、“三亂”形象時有發(fā)生吃拿卡要報時有發(fā)生。招商親商的環(huán)境還未真正形成。以上問題還有待于在今后的發(fā)展中認真加以解決。

　　濟寧班MBA學(xué)員 劉現(xiàn)橋

　　2005年元月10日

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