下面是范文網(wǎng)小編收集的移民調(diào)研報(bào)告4篇(移民調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě))，供大家參考。
移民調(diào)研報(bào)告1
**村工作調(diào)研報(bào)告
根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的安排,我們調(diào)研組通過(guò)對(duì)**村三年來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展相關(guān)資料的整理，結(jié)合日常包村下隊(duì)工作掌握的情況，通過(guò)走訪農(nóng)戶、與村書(shū)記及其他村干部的面對(duì)面交流,并對(duì)村上進(jìn)行了實(shí)地查看。通過(guò)調(diào)研反映，當(dāng)前**村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好，三年來(lái)的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、移民穩(wěn)定和農(nóng)戶脫貧增收工作取得了一定成效，為全鄉(xiāng)的發(fā)展探索出了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨不少困難和問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、**村基本情況：
**村現(xiàn)有*個(gè)村民小組，現(xiàn)居群眾*戶，***人，耕地面積**畝。村兩委班子人員齊全，但文化程度偏低。**村較其它三個(gè)村而言，耕地鹽堿化程度較輕，發(fā)展較快。通過(guò)*年的發(fā)展，**村村容村貌發(fā)生較大改觀，群眾精神面貌良好，發(fā)展生產(chǎn)的積極性較高。
二、**村發(fā)展現(xiàn)狀
今年,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,**村以鄉(xiāng)上制定的“**”增收項(xiàng)目作為重點(diǎn)全力推進(jìn)。一是不斷擴(kuò)大**、甘草為主的中藥材種植規(guī)模，堅(jiān)持原片擴(kuò)大、新片集中的原則，利用鄉(xiāng)上**苗木與甘草種子資金補(bǔ)助的政策扶持，新植***畝，**成活率均達(dá)到了*%以上，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年種植當(dāng)年收益。全村三年累計(jì)種植***畝，其中**年與**年種植的**畝均收入較為可觀，極大的調(diào)動(dòng)了全村農(nóng)戶種植**的積極性；新種
1甘草*畝，全村累計(jì)種植甘草*余畝；新種紫花苜蓿*畝，全村累計(jì)種植苜蓿面積*畝。通過(guò)三年努力，**村高效經(jīng)濟(jì)田面積達(dá)到了*畝，基本實(shí)現(xiàn)了人均*畝高效田的發(fā)展目標(biāo)，初步形成了高效田發(fā)展的基地規(guī)模。二是大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)。今年，**村查漏補(bǔ)缺修建圈舍*座，目前主體完工*座，三年累計(jì)建成設(shè)施養(yǎng)殖圈舍291座，實(shí)現(xiàn)了常住戶戶均一座增收棚的目標(biāo)。至目前，今年全村共調(diào)引基礎(chǔ)母羊**只，戶均發(fā)放*只以上。三是今年完成植樹(shù)造林面積*畝，截止目前，全村累計(jì)完成造林面積**畝。四是加快抗震安居房建設(shè)進(jìn)程。通過(guò)鄉(xiāng)上統(tǒng)一規(guī)劃，扶貧資金扶持，今年完成了**套抗震安居房的主體修建工作，全村累計(jì)改造危舊房**套占到全村常住戶的**%以上。五是截止目前，全村建成農(nóng)田灌溉斗渠*公里,農(nóng)渠*公里，毛渠*公里，輻射灌溉面積*余畝。五是完成了**村**示范點(diǎn)生產(chǎn)通道的砂石路鋪墊工作,共鋪墊砂石路*公里。六是完成了全村養(yǎng)老保險(xiǎn)初步入戶摸底登記工作，共登記*戶，*人。通過(guò)以上各項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施，**村村容村貌有了較大改觀，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，群眾脫貧致富的信心充足。
三、**村存在的問(wèn)題：
1、盡管**村**種植有了一定規(guī)模，但種植管理水平仍
然低下，還保持著以往比較粗放的管理方式，對(duì)**種植普遍缺乏一個(gè)比較系統(tǒng)的管理經(jīng)營(yíng)方法。對(duì)**的銷售、用途及使用價(jià)值沒(méi)有全面了解，部分農(nóng)戶在**晾曬過(guò)程中,為使**色
澤鮮艷,存在摻加其他違禁化學(xué)品的現(xiàn)象,使**品質(zhì)下降,影響今后**產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2、信訪問(wèn)題依然較多，部分群眾發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，在主
導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作中，主體作用發(fā)揮不夠充分，依然存在等、靠、要的思想。個(gè)別上訪戶不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企圖靠上訪達(dá)到個(gè)人的不良目的，擾亂正常生產(chǎn)秩序。
3、戶籍仍然比較混亂。經(jīng)過(guò)多次多種形式的摸底入戶，發(fā)現(xiàn)戶在人不在，人在戶不在的情況仍然較多。還有部分農(nóng)戶在本鄉(xiāng)和老家均無(wú)戶口，存在著落戶難和相關(guān)政策無(wú)法享受的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。造成鄉(xiāng)政府無(wú)法全面準(zhǔn)確掌握戶籍、人口及其他相關(guān)信息。
四、明年工作計(jì)劃
1.按照鄉(xiāng)黨委政府的規(guī)劃，在原有**片區(qū)上繼續(xù)擴(kuò)大**
種植面積**畝，使**村發(fā)展為真正的**專業(yè)村。
2.村委會(huì)希望鄉(xiāng)政府給予資金支持，完成**村村組油路
鋪建工程，以改善群眾的出行道路條件。
3.因**村四斗至五斗渠常被風(fēng)沙掩埋，給農(nóng)田灌溉帶來(lái)
很大麻煩，村委會(huì)建議鄉(xiāng)上對(duì)五斗渠系進(jìn)行改建，將現(xiàn)有渠道改為暗渠，以改善灌溉條件。
3.在日常下村工作期間，密切關(guān)注群眾的生產(chǎn)生活，及
時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解矛盾，配合鄉(xiāng)司法所做好**村信訪維穩(wěn)工作，重點(diǎn)對(duì)**等幾位上訪戶進(jìn)行跟蹤觀察，及時(shí)排解矛盾糾紛。
4.邀請(qǐng)寧夏**研究所與**市林果中心專家，組織**種植
戶開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)**管理培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每位**種植戶管理水平上一
個(gè)臺(tái)階。
5.按照鄉(xiāng)黨委政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的安排，配合其它相關(guān)站所做好各項(xiàng)包村工作。
五、對(duì)**村今后工作的幾點(diǎn)建議：
1.政府要加大宣傳力度，制定出有利于**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾種植**，因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造全鄉(xiāng)上下人人關(guān)注**的氛圍。對(duì)**種植生產(chǎn)表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人，鄉(xiāng)上應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)鄉(xiāng)上應(yīng)組織鄉(xiāng)村干部群眾開(kāi)展本鄉(xiāng)內(nèi)觀摩活動(dòng)，給種杞種植戶一個(gè)互相交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以提高**管理水平。
2.全村**種植面積已具一定規(guī)模，但因產(chǎn)銷機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技含量不高、產(chǎn)品附加值較低，建議鄉(xiāng)上盡快引進(jìn)**產(chǎn)品加工企業(yè)，以解決**種植戶**銷售的顧慮。 同時(shí)加快致富能人、小康建設(shè)帶頭人等隊(duì)伍建設(shè)，形成一個(gè)帶動(dòng)效應(yīng)較高的能人致富隊(duì)伍。
**村包村工作組
二○一一年*月*日
移民調(diào)研報(bào)告2
移民吊莊的匯報(bào)材料
大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)是自治區(qū)最早實(shí)施“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)“戰(zhàn)略，進(jìn)行移民搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1983年開(kāi)發(fā)建設(shè)；1985年移民搬遷，先后組建了長(zhǎng)山頭鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)和馬家梁鄉(xiāng)人民政府；2000年1月，大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)、馬家梁鄉(xiāng)整體移交中寧縣管理；2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并將原長(zhǎng)山頭鄉(xiāng)、馬家梁鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)三鄉(xiāng)合并為現(xiàn)在的大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)。
一、基本情況
我鄉(xiāng)是一個(gè)以種植為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，現(xiàn)下轄十一個(gè)行政村（64個(gè)自然村）、一個(gè)街道辦事處、一個(gè)園區(qū)管委會(huì)，總?cè)丝谌?，回族人口?2%，是中寧縣以回族居住最集中的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，在各級(jí)黨政組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府的奮力拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)；經(jīng)過(guò)廣大鄉(xiāng)村干部的辛勤工作，無(wú)私奉獻(xiàn)；也經(jīng)過(guò)五萬(wàn)多回漢群眾的戰(zhàn)天斗地，流血流汗，在昔日的戈壁灘上，開(kāi)墾出了一片發(fā)展前景廣闊，充滿希望和收獲的新灌區(qū)，從而使這片古老而神奇的土地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)。人均純收入由2003年的1580元增加到現(xiàn)在的4200元，全鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道。
二、取得的成效
1、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。2000年以前，吊莊移民賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施可以用幾個(gè)“無(wú)”和“少”來(lái)說(shuō)明，“無(wú)”就是無(wú)柏油路、無(wú)自來(lái)水、無(wú)有線電話；“少”就是通電少、農(nóng)田林網(wǎng)少、固定電話少。通過(guò)各級(jí)黨委、政府對(duì)于大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)的關(guān)心和支持，對(duì)于移民吊莊群眾的關(guān)心和呵護(hù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，給予大力支持，實(shí)現(xiàn)了“六通”，即：通電、通自來(lái)水、通柏油路、通公共汽車、通電話、通有線電視，使移民吊莊鄉(xiāng)的路變“平”，水變“凈”了，燈變“亮”了，土地變“綠”了，信息變“快”了。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜，強(qiáng)化措施，通過(guò)利益推動(dòng)、政策帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、政府推動(dòng)等措施，緊緊圍繞節(jié)水增
效，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了以綠色枸杞、草畜循環(huán)、生物環(huán)保養(yǎng)豬、蘋(píng)果、紅棗、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞務(wù)輸出等七大特色產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)帶，全鄉(xiāng)共栽植枸杞3．5萬(wàn)畝，蘋(píng)果1．5萬(wàn)畝、生物環(huán)保豬 萬(wàn)頭；形成了以集鎮(zhèn)十字街為中心的農(nóng)貿(mào)、牛羊、建材、蔬菜、百貨市場(chǎng)，目前已成為周邊地區(qū)最大的糧食交易、牛羊交易和生產(chǎn)資料交易集散地。
3、道路交通順暢便捷。經(jīng)過(guò)我鄉(xiāng)現(xiàn)有中寶鐵路、中郝中營(yíng)高速公路、109國(guó)道，以及三條縣、鄉(xiāng)級(jí)公路，百余條農(nóng)機(jī)路，縱橫交錯(cuò)，遍布全鄉(xiāng)，為人民創(chuàng)造了四通八達(dá)、方便快捷的出行條件。
4、集鎮(zhèn)面貌大為改觀。目前集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)住人口2117戶8546人。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善功能配套，高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2011年通過(guò)鄉(xiāng)黨委、政府爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1180萬(wàn)元，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大楊東街供排水工程進(jìn)行改造；爭(zhēng)取項(xiàng)目資金146萬(wàn)元建成了大戰(zhàn)場(chǎng)汽車站、清真牛羊肉屠宰場(chǎng)，增設(shè)了公交候車亭、綠化帶、公廁等設(shè)施，建設(shè)完善了民生服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)中心和中心幼兒園等民生工程，使集鎮(zhèn)建設(shè)及服務(wù)功能逐步完善。
5、社會(huì)事業(yè)在和諧發(fā)展中長(zhǎng)足進(jìn)步。緊扣群眾衣食住行、生老病困等生活需求，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。一是安全生產(chǎn)取得實(shí)效。建立了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地段的安全隱患進(jìn)行排查并采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，集中開(kāi)展各類安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)抓動(dòng)、植物防疫工作，免疫率達(dá)100%，確保了無(wú)重大疫病發(fā)生；舉辦食品小作坊培訓(xùn)班，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管力度，維護(hù)群眾切身利益。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理制度，開(kāi)展了地震、消防等應(yīng)急救援演練，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力不斷提高，截止目前我鄉(xiāng)境內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一起重大安全事故。二是維穩(wěn)工作卓有成效。完善《規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制議案定補(bǔ)實(shí)施方案》，加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，及時(shí)排查和化解各類社會(huì)矛盾，確保一方穩(wěn)
定。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中始終堅(jiān)持“排查得早、控制得住、解決得好”的總要求，做到“底數(shù)清、責(zé)任明、調(diào)解盡”，有效化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛78起，其中鄉(xiāng)直接受理22起，調(diào)處率100%，成功率98%，查處行政案件和調(diào)處治安糾紛65起，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定。三是計(jì)劃生育成效顯著。計(jì)生工作注重長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)，主動(dòng)出擊，攻堅(jiān)克難，計(jì)生工作取得了顯著成效。全鄉(xiāng)人口人，截止9月底，已婚育婦女9775人，出生人口528人，計(jì)劃生育率%，采取各類節(jié)育措施590例，結(jié)扎126例，完成年度任務(wù)的175%；臵環(huán)395例，完成年度任務(wù)的%；落實(shí)“少生快富”9戶，完成年度任務(wù)的50%。四是教育工作長(zhǎng)足發(fā)展。全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)2所，中學(xué)教師153 人，在校中學(xué)生3076人；完全小學(xué)17所，教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，小學(xué)教師381 人，在校小學(xué)生9516 人；今年中石油投資1650余萬(wàn)元在寬口井移民點(diǎn)建立一所希望小學(xué)，爭(zhēng)取民德希望小學(xué)項(xiàng)目，對(duì)北崗小學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)建，擴(kuò)建面積為1500平米，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大部分學(xué)校進(jìn)行了“校安工程”改造。五是村級(jí)陣地建設(shè)不斷完善。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視村級(jí)陣地建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)各村黨員活動(dòng)室和村級(jí)衛(wèi)生室、文化活動(dòng)中心進(jìn)行了新建和維修，并配備了辦公設(shè)備和文化體育器材，為基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供了陣地，豐富了廣大的群眾的文化生活，使基層黨組織的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。六是招商引資成績(jī)斐然。今年上半年我鄉(xiāng)完成縣委、政府下達(dá)年度任務(wù)的40%，力爭(zhēng)年底完成招商引資1000萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)。
三、得到的啟示
回顧這些年的發(fā)展歷程，我們深深體會(huì)到，做好移民吊莊的工作：必須始終把解放思想作為第一動(dòng)力。沒(méi)有思想的大解放，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會(huì)的大進(jìn)步，作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，在開(kāi)闊眼界中拓寬思路，在改革創(chuàng)新中破解難題，推進(jìn)移民吊莊
經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。只有發(fā)展了才能改變?nèi)罕姷纳顥l件，才能促進(jìn)移民的思想觀念轉(zhuǎn)變，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，此為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。緊盯發(fā)展不放松，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成以枸杞、蘋(píng)果特色產(chǎn)業(yè)。以項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要突破，緊緊抓住機(jī)遇，用足用活用好政策。狠抓招商引資工作，通過(guò)項(xiàng)目投資，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。必須始終把保障和改善民生作為第一目標(biāo)。一是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，保障和改善民生關(guān)鍵要增加農(nóng)民收入；二是要下大力氣解決群眾的生產(chǎn)生活困難，大力改善群眾的行路難、飲水難、看病難、住房難等問(wèn)題，使廣大人民群眾真正在改革發(fā)展中得到實(shí)惠。必須始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任。發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定，穩(wěn)定是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保證，而如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就不可能給群眾一個(gè)和諧、幸福的生活局面。還要抓住各級(jí)各部門(mén)的傾力扶持，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,實(shí)踐證明，各級(jí)各部門(mén)通力合作、傾力扶持是加快移民吊莊發(fā)展，縮小山川差距的一條有效途徑。必須始終把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為第一抓手。要立足自身實(shí)際，拓寬致富之路，著力培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步拓寬增收的渠道，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。
四、目前面臨的困難和問(wèn)題
盡管我鄉(xiāng)自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，尤其是移交中寧縣管轄后，極大地改善了吊莊群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，增加了收入，提高了生活質(zhì)量，各項(xiàng)事業(yè)都有了長(zhǎng)足發(fā)展，但與川區(qū)相比，由于基礎(chǔ)差、底子薄、觀念守舊等歷史積淀，仍然存在很大差距。主要有以下幾點(diǎn)：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。近年來(lái)，我鄉(xiāng)的農(nóng)村道路、農(nóng)田渠道、水利設(shè)施等建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是受資金的限制，部分村的村道、灌溉農(nóng)渠、農(nóng)村人居環(huán)境、自來(lái)水入戶、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。近些年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府雖然緊抓結(jié)構(gòu)
調(diào)整不放松，但受主客觀因素的影響，以糧食種植為主的局面還未從根本上扭轉(zhuǎn)，投入成本大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。
（三）人口管理還不到位。由于屬移民吊莊，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自流移民流動(dòng)頻繁，人員流動(dòng)快，導(dǎo)致戶籍管理不到位，有人無(wú)戶、有戶無(wú)人現(xiàn)象十分普遍，管理難度大，計(jì)劃生育很難全面落實(shí)，違規(guī)生育難以杜絕；一些惠民政策由于無(wú)戶籍的等原因難以享受。
（四）集鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，規(guī)模小、檔次低。我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在全縣來(lái)說(shuō)，是一個(gè)商貿(mào)流通比較活躍的小城鎮(zhèn)，但是現(xiàn)在的規(guī)模也不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在資金上不足，市場(chǎng)規(guī)模小檔次低，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。
（五）師資力量薄弱，教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。教育設(shè)施非常落后。由于近年來(lái)我鄉(xiāng)學(xué)?；旧蠜](méi)有充實(shí)新生師資力量，廣大學(xué)校特別是村辦小學(xué)教師年齡相對(duì)老化，教育思想陳舊，不容易接受新事物，新的教育理念難以形成，很難適應(yīng)新課程改革的實(shí)施和素質(zhì)教育的全面落實(shí)。
（六）融資渠道還不夠?qū)?，發(fā)展后勁不足。我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村信用社一所、農(nóng)行代辦點(diǎn)一個(gè)，去年截止到今年，共發(fā)放貸款不到7000萬(wàn)元，由于金融機(jī)構(gòu)少、資金有限，在一定程度上限制我鄉(xiāng)各行各業(yè)的發(fā)展，發(fā)展后勁不足，成為制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
（七）干部的思想觀念低、還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)。由于我鄉(xiāng)是移民吊莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部群眾來(lái)自不同地域，思想文化存在多元化，但是思想文化素質(zhì)和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定的差距，還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變加強(qiáng)。
五、對(duì)策及建議
今年鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，站在全鄉(xiāng)發(fā)展的高度，提出了“林果大鄉(xiāng)、養(yǎng)殖基地、商貿(mào)重鎮(zhèn)、移民典范、魅力山城、幸福回鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，在今后的工作中要以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須做好以下幾方面的工作。
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。要抓住國(guó)土整理項(xiàng)目和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要對(duì)農(nóng)田渠系和水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，提高水資源的利用率和農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)的能力以及農(nóng)村人居環(huán)境的改善，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平。
（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照高效節(jié)水的原則，圍繞建設(shè)“林果大鄉(xiāng)”的目標(biāo)，注重在枸杞、蘋(píng)果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)果林及生態(tài)農(nóng)業(yè)方面加大投入力度，通過(guò)政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主動(dòng)、效益帶動(dòng)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變以往的種植模式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，還要抓好移民的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)與勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，為做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。
（三）建立完善保障機(jī)制，解決移民群眾的后顧之憂。堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)社會(huì)各項(xiàng)保障制度。我鄉(xiāng)是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動(dòng)人口多，一部分群眾在我鄉(xiāng)居住，但沒(méi)有戶口，各類社會(huì)保障制度無(wú)法享受，致使一部分群眾生產(chǎn)生活無(wú)法正常進(jìn)行，為了保障移民群眾的利益，要打破戶籍界限，消除有人無(wú)戶移民群眾與其他居民在醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)及社會(huì)保障等之間的差異，享受同等待遇，真正為移民群眾解決切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。
（四）加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，突出中心集鎮(zhèn)示范帶動(dòng)作用。緊抓國(guó)務(wù)院關(guān)于加快寧夏發(fā)展的若干意見(jiàn)和第二輪西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，以撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)為突破口，以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大招商引資力度，力爭(zhēng)把我鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)成為輻射臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商品貿(mào)易中心地帶，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作為，成為引領(lǐng)大戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一臺(tái)引擎機(jī)。
（五）抓住教育政策導(dǎo)向機(jī)遇，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。以“兩基”
迎國(guó)檢驗(yàn)收為機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓等教學(xué)條件進(jìn)行改造和加固，給廣大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。針對(duì)我鄉(xiāng)中小學(xué)教育短缺和教師老齡化等問(wèn)題，積極向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)反映，通過(guò)政策引導(dǎo)，提高和改善教師待遇等措施，吸引城區(qū)超編教師或者師范類畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校，特別是村級(jí)小學(xué)任教，使農(nóng)村教師整體素質(zhì)水平不斷提高。
（六）加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)溝通，構(gòu)建一個(gè)寬松融資渠道。積極和各類金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行溝通協(xié)商，力爭(zhēng)在我鄉(xiāng)增設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)，加大信貸額，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)積極響應(yīng)鄉(xiāng)黨委、政府在特色產(chǎn)業(yè)種植中積極性比較高的農(nóng)戶，在資金上能夠支持和扶持，以及在一些重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)給予支持和幫助，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建一個(gè)寬松的融資渠道。
（七）加強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)力度，著力提升干部綜合能力。以“干部素質(zhì)提升工程”為契機(jī)，加大對(duì)干部在黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)建設(shè)等方面的培養(yǎng)力度，切實(shí)提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹(shù)立一支作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)過(guò)硬；打造一支想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的干部隊(duì)伍。
（八）著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項(xiàng)工作十分繁重。因此，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，成為當(dāng)務(wù)之急。
我們將以堅(jiān)定的信心、高起點(diǎn)的定位、更快的發(fā)展步伐、強(qiáng)有力的措施，力爭(zhēng)用5至10年的時(shí)間，為全區(qū)移民城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樹(shù)立示范典型。
讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的銳意進(jìn)取下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)作為，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的新跨越而努力奮斗！
移民調(diào)研報(bào)告3
關(guān)于生態(tài)移民調(diào)研
報(bào)告
2020年4月19日
1 堅(jiān)持淺腦山區(qū)面向城鎮(zhèn)實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略 實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和群眾脫貧致富的雙贏目標(biāo)
尖扎縣人民政府 拉結(jié)加
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其中既包括統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)使之全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌兼顧和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。尖扎縣地處黃河上游生態(tài)敏感區(qū)，同時(shí)，又是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，貧困面大、貧困人口多是主要縣情之一，又有地形復(fù)雜、溝壑縱橫，支離破碎，山大溝深，植被稀疏等復(fù)雜多樣的地理和自然環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，惡劣的自然環(huán)境和程度較深的貧困問(wèn)題互為因果、相互制約，使廣大農(nóng)牧民群眾，特別是淺腦山區(qū)群眾的脫貧致富奔小康之路步履維艱，成為制約尖扎經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的瓶頸和桎梏。如何才能攻克這一橫亙?cè)诎l(fā)展道路上的巨石，成為擺在縣委、縣政府及全縣各族干部群眾面前的重大課題。經(jīng)過(guò)多年的調(diào)研和思考，特別是經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，以跳出尖扎看尖扎的積極態(tài)度，對(duì)今后的發(fā)展有了更加清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)牧民群眾脫貧致富這兩個(gè)歷史性重大課題，只有緊緊把握各種政策機(jī)遇，千方百計(jì)把淺腦山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到沿黃城鎮(zhèn)，實(shí)施面向城鎮(zhèn)的生態(tài)移民和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能為祖祖輩輩生活在大山深處，生產(chǎn)生活條件無(wú)法得到有效改進(jìn)的群眾，找到一條徹底改變貧困落后面貌的根本
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性出路。也才能最大限度的減輕對(duì)自然環(huán)境的人為破壞，使脆弱、敏感的生態(tài)環(huán)境得以休養(yǎng)生息和自我恢復(fù)。同時(shí)，也能夠使城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能更加完備，服務(wù)更加完善、經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，城鎮(zhèn)文明及改革開(kāi)放成果能夠更加充分的惠及全縣各族干部群眾。因此，實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略，對(duì)保護(hù)好黃河上游生態(tài)環(huán)境，破除尖扎縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，確保全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、實(shí)施生態(tài)移民的重要意義
（一）實(shí)施生態(tài)移民是有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，徹底改進(jìn)淺腦山區(qū)群眾生產(chǎn)生活面貌的根本途徑。
1、實(shí)施生態(tài)移民是保護(hù)生態(tài)環(huán)境最有效的途徑。尖扎縣地處黃河上游，黃河縱貫尖扎南北，流經(jīng)96公里，其支流隆務(wù)河橫穿尖扎東西，在尖扎境內(nèi)匯入黃河。由于處在兩河生態(tài)敏感區(qū)，生態(tài)保護(hù)任務(wù)十分艱巨。但由于全縣地形呈南高北地分布，境內(nèi)溝壑縱橫，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，每年有大量泥沙被沖入黃河，形成晴天碧波，雨天渾濁的兩種景象，如不及時(shí)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理，必然使黃河上游這道天然的生態(tài)屏障遭到破壞。因此，經(jīng)過(guò)大規(guī)模生態(tài)移民，盡可能減少在生態(tài)脆弱區(qū)的人為開(kāi)發(fā)性活動(dòng)，依靠大自然的自我修復(fù)功能，使其先綠起來(lái)，遏制水土流失，這是從整體上保護(hù)生態(tài)環(huán)境最便捷、最直接、最有效的辦法，因此為了從源頭、上游保持黃河水的清澈，保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境，應(yīng)在沿黃生態(tài)敏感區(qū)全面實(shí)施生態(tài)移民。
2、嚴(yán)酷的自然環(huán)境決定了必須要實(shí)施生態(tài)移民。尖扎縣土地總面積1714平方公里，可利用草場(chǎng)面積83萬(wàn)畝，總?cè)丝谌f(wàn)人，-3
2020年4月19日
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（二）實(shí)施生態(tài)移民是整合公共資源的有效途徑。在公共資源配置方面，城鄉(xiāng)存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在教育和醫(yī)療方面。城鄉(xiāng)教育發(fā)展極不均衡，教育資源相對(duì)較好的縣城學(xué)校學(xué)生數(shù)量猛增，學(xué)校壓力加重，普遍存在班額過(guò)大，宿舍緊缺，教室擁擠，管理難度加大等問(wèn)題。而淺腦山區(qū)由于學(xué)生自然減少和大量轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)生數(shù)量銳減，班額過(guò)小，有的僅有幾名學(xué)生，甚至無(wú)學(xué)生，對(duì)教育資源造成極大浪費(fèi)。既便如此，由于地廣人稀，農(nóng)牧區(qū)71所小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)也無(wú)法使學(xué)生就近方便入學(xué)，有些偏遠(yuǎn)村的小學(xué)生上學(xué)需步行8到10公里的路程，造成了新的入學(xué)難問(wèn)題。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，醫(yī)藥資源匱乏，經(jīng)過(guò)近幾年的全面建設(shè)，為全縣82個(gè)村配備了衛(wèi)生室，有效的改進(jìn)了農(nóng)牧民醫(yī)療衛(wèi)生條件。但與此同時(shí)村衛(wèi)生室又需要大量的軟硬件支持，特別需要有職業(yè)勝任能力的醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員才能保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但由此造成的后果是，大量醫(yī)務(wù)工作者被“閑置”在基層，一個(gè)月難得看幾個(gè)病人，職業(yè)技能也日漸荒廢，留不住人，而縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院又缺乏專業(yè)人才，醫(yī)療服務(wù)水平受到限制。如實(shí)施生態(tài)移民工程，能夠有效整和教育、衛(wèi)生等公共資源，集中有限的人力、物力、財(cái)力，提高城鎮(zhèn)教育及醫(yī)療服務(wù)水平，為全縣各族群眾提供高質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。同時(shí)，按照取之于民、用之于民的公共服務(wù)理念，經(jīng)過(guò)實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略，能夠讓農(nóng)牧民享受到城鎮(zhèn)文明帶來(lái)的較高水平的學(xué)習(xí)、工作、購(gòu)物、娛樂(lè)等環(huán)境，在享受物質(zhì)文明的同時(shí)，還能夠享受到廣場(chǎng)文藝演出、-5
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文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。的實(shí)施，也為實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略，提供了良好的政策機(jī)遇。今年尖扎縣又被列入全省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，經(jīng)過(guò)深入推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使移民群眾老有所養(yǎng)的問(wèn)題能夠得到妥善解決。一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)和實(shí)施為生態(tài)移民工程的推進(jìn)提供了良好的政策保障。
（二）明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。尖扎處于西寧為中心的東部綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河上游旅游明珠帶的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，已融入全省“四區(qū)、兩帶、一線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，將受到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人流、物流、信息流、資金流的輻射和帶動(dòng)，對(duì)轉(zhuǎn)移富裕勞動(dòng)力，為移民群眾發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)將起到明顯的帶動(dòng)作用。
（三）豐富的特色資源。尖扎具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，縣域農(nóng)牧業(yè)資源層次分明，水電資源富集，水面資源廣闊，自然景觀奇特秀麗，民族文化底蘊(yùn)深厚，以坎布拉國(guó)家公園為龍頭的旅游資源進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)階段，文化旅游業(yè)步入了快速發(fā)展軌道。經(jīng)過(guò)對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)，可極大的推動(dòng)移民群眾向“二、三”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“移得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。
（四）人口規(guī)模小。截至，全縣人口為萬(wàn)人，這與其它周邊地區(qū)相比，規(guī)模較小，而需要搬遷的淺腦山區(qū)群眾只有萬(wàn)至2萬(wàn)人，人口基數(shù)少，使人員更有利于轉(zhuǎn)移和安置，土地更有利于集中，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用將更加明顯。加之，近幾年，經(jīng)過(guò)積極開(kāi)展生態(tài)扶貧移民，使淺腦山區(qū)635戶3506人，搬遷到城鎮(zhèn)或生產(chǎn)生活條件較好的地區(qū)，為今后農(nóng)牧民繼續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移積累了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，近年來(lái)經(jīng)過(guò)加大勞務(wù)輸出力度，農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)逐年增
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金，還沒(méi)有建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加之尖扎縣又是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，不論是財(cái)政 資金還是群眾自籌都將不足，特別是被遷對(duì)象多數(shù)是貧困群眾，自籌存在很大困難。
五、實(shí)施生態(tài)移民的原則和舉措 （一）主要原則
1、堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。經(jīng)過(guò)實(shí)施生態(tài)移民，減少人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，并高度注意和避免搬遷移民過(guò)程中有可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成新的破壞，又使移民搬遷戶的生產(chǎn)生活條件得到極大地改進(jìn)，找到新的脫貧致富路子，生活水平有明顯提高，經(jīng)濟(jì)收入有較大增長(zhǎng)，促進(jìn)和帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有較快的發(fā)展。
2、堅(jiān)持生態(tài)移民搬遷與小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合的原則。嚴(yán)格按照尖扎縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和沿黃三鎮(zhèn)建設(shè)性詳規(guī)，合理安排移民安置點(diǎn)，真正做到移民搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
3、堅(jiān)持移民搬遷與資源開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。把移民安置與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，既使移民生計(jì)有著落，又使縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到促進(jìn)與推動(dòng)。
4、堅(jiān)持集中安置與分散安置相結(jié)合的原則。結(jié)合沿黃三鎮(zhèn)實(shí)際，在有條件的地區(qū)建設(shè)集中連片的移民安置區(qū)；在條件不具備的城鎮(zhèn)，進(jìn)行插花式的分散安置。
5、堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合的原則。一是將擬搬遷移民的農(nóng)戶數(shù)量與擬選擇遷入地的土地等容量相結(jié)合，以容量決定搬遷移民農(nóng)戶的2020年4月19日
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政策落實(shí)的有效載體，經(jīng)過(guò)實(shí)施生態(tài)移民，徹底改變項(xiàng)目投資“撒胡椒面”的做法，與退耕還林、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路、保障性安居工程等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，將各種項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，整合使用。同時(shí)在土地、戶籍、入學(xué)、就醫(yī)等方面特事特辦，提供方便，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，依據(jù)分工，通力合作。一是充分利用實(shí)施保障性安居工程的有利時(shí)機(jī)，從 起對(duì)游牧民定居工程、農(nóng)村困難群眾危房改造工程統(tǒng)一集中在沿黃三鎮(zhèn)實(shí)施，經(jīng)過(guò)保障性安居工程的實(shí)施，解決部分移民群眾的住房問(wèn)題。二是充分利用校舍改造項(xiàng)目，在沿黃三鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、檔次、標(biāo)準(zhǔn)滿足社會(huì)發(fā)展和實(shí)施生態(tài)移民工程需要的九年一貫制學(xué)校，為教育教學(xué)資源的有效整和奠定良好的基礎(chǔ)。三是積極申報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建項(xiàng)目?？h城以縣醫(yī)院和藏醫(yī)院兩所中心醫(yī)院為核心，康楊、坎布拉兩鎮(zhèn)以中心衛(wèi)生院為核心，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建設(shè)不斷完善其硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，滿足移民群眾的就醫(yī)需要。四是充分利用扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、異地搬遷和對(duì)口支援等項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，將扶貧項(xiàng)目盡可能的向生態(tài)移民工程靠攏、聚集。
3、加快土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)，為移民群眾提供更多的收入來(lái)源。為確保移民群眾“移得出、穩(wěn)得住、能致富”，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的功能和作用，對(duì)移民遷出地耕地、草場(chǎng)及宅基地復(fù)懇后納入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)范圍，以反租倒包等形式，進(jìn)行適度規(guī)模的特色化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民即使離開(kāi)土地在城鎮(zhèn)定居也不會(huì)喪失土地的受益權(quán)，以維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)30年不變的合法權(quán)益。對(duì)還未承包到戶半農(nóng)半牧鄉(xiāng)草場(chǎng)在進(jìn)行分戶承包后，進(jìn)行草場(chǎng)流轉(zhuǎn)，以明確受益對(duì)象。二是
2020年4月19日
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疆拾棉勞務(wù)和赴鐵嶺職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)一步增加移民群眾收入。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)生態(tài)移民的生態(tài)補(bǔ)償，建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2020年4月19日
移民調(diào)研報(bào)告4
聚精會(huì)神謀發(fā)展 以人為本促和諧平安、和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前提條件，是人民群眾的根本利益所在。近年來(lái)，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作貫穿于移民工作始終，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)區(qū)升位、跨越
發(fā)展，著力解決廣大移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)發(fā)展，廣大移民群眾安居樂(lè)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標(biāo)。
一、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
有著“高原湖泊、烏蒙客廳”美譽(yù)的xxxx縣，四面環(huán)水，水資源豐富，水能儲(chǔ)量大，是省、地典型的移民大縣之一。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，縣境內(nèi)陸續(xù)開(kāi)工修建了東風(fēng)、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫(kù)和黔中水利樞紐等6座國(guó)家大中型水利水電工程，工程建設(shè)涉及我縣23鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）184村554個(gè)村民組，搬遷安置移民近3萬(wàn)人。至xxxx年末，國(guó)家核定農(nóng)村移民后期扶持人口為人（其中：直補(bǔ)到人人，項(xiàng)目扶持人數(shù)為1461人）。近年來(lái)，我縣以維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問(wèn)題處理成果兌現(xiàn)、縣內(nèi)大新橋水庫(kù)、黔中水利樞紐工程建設(shè)工作為抓手，以實(shí)施好大中型水庫(kù)移民后期扶持政策為目標(biāo)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，改善庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活條件，大力抓好移民就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高移民生活水平，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)狀主要特點(diǎn)是：
1、庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。整合資金幫助庫(kù)區(qū)群眾硬化道路公里、新修通村公路公里、修建或改造房屋萬(wàn)平方米、新建安全飲水工程34處，沼氣池140余口、碼頭10余座、學(xué)校萬(wàn)平方米、移民文化廣場(chǎng)7個(gè)約萬(wàn)平方米、衛(wèi)生室2758平方米，基本解決廣大移民群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、行路難、入學(xué)難等民生民心問(wèn)題。
2、移民群眾經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。建立反季節(jié)蔬菜、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)，面積畝（其中：金銀花種植面積250畝，大棚蔬菜420畝，經(jīng)果林種植面積畝，櫻桃300畝、大棗300畝）。庫(kù)區(qū)基本形成了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧、運(yùn)輸、加工為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，旅游、餐飲為特色的產(chǎn)業(yè)體系，先后涌現(xiàn)出人均年收入過(guò)萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)大戶200余戶，移民人均純收入由1638元增長(zhǎng)到3107元，年均增長(zhǎng)率達(dá)%。
3、移民自身素質(zhì)不斷增強(qiáng)。采取短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)、中心培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)、走出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)、科技普及推廣和科技扶貧應(yīng)用相結(jié)合的形式，努力提高移民素質(zhì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。完成了實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)3770人（次），基本實(shí)現(xiàn)每戶移民有一個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)輸出技術(shù)技能培訓(xùn)或農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員掌握一至二門(mén)生產(chǎn)生活技能，加快脫貧致富步伐。
4、和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照地、縣“和諧三區(qū)”建設(shè)工作安排部署，著力從組織保障、責(zé)任落實(shí)、排查化解、辦信接訪、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)公開(kāi)、形象塑造、預(yù)警防范、機(jī)制建設(shè)等多個(gè)方面抓好抓落實(shí)；并創(chuàng)造性地開(kāi)展“移民遺留問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)處理”、“五連心”（即：印發(fā)“連心卡”、召開(kāi)“連心會(huì)”、上好“連心課”、開(kāi)通“連心線”、記好“連心冊(cè)”）、“四診”（即：“坐診”、“ 出診”、“ 會(huì)診”、“復(fù)診”）等活動(dòng)，有效化解移民矛盾。近年來(lái)，移民信訪突出問(wèn)題和矛盾糾紛處置率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)了信訪問(wèn)題“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交”，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體保持穩(wěn)定。
二、庫(kù)區(qū)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
我縣的庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧穩(wěn)定，但仍然存在一些制約發(fā)展的因素，如果處理不當(dāng)，極有可能影響和諧穩(wěn)定大局。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）移民自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)
庫(kù)區(qū)部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過(guò)高，認(rèn)為事事都可以依賴黨委、政府，事事都可以“等、靠、要”，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性；絕大多數(shù)移民已基本適應(yīng)新的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式，但至今仍有一部分移民與安置地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，難以融入當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活中。
（二）移民就業(yè)與收入不穩(wěn)
很多移民文化素質(zhì)不高，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，尤其是
五、六十年代出生的移民就業(yè)壓力更大，導(dǎo)致生活來(lái)源有限、收入不穩(wěn)定，生活比較困難；同時(shí)，部分移民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不重視，不積極參加培訓(xùn)來(lái)提高生產(chǎn)技能、增加收入，影響了他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
（三）庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足
雖然庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發(fā)展理
念，基本形成了具有一定規(guī)模的菜油加工點(diǎn)、專業(yè)養(yǎng)殖戶和建筑工程隊(duì)。但是項(xiàng)目單一，且大多只是賣初級(jí)產(chǎn)品，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展后勁不足；同時(shí)，未形成一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大部分移民靠單打獨(dú)斗，發(fā)展資金短缺，產(chǎn)業(yè)壯大受阻。
三、“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的對(duì)策和建議
（一）聚精會(huì)神，改善民生，為
“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)提供保障
1、改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各方資源，有計(jì)劃有步驟地加大庫(kù)區(qū)村、組道路、飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學(xué)難、用電難、就醫(yī)難”等問(wèn)題，為促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展，改善庫(kù)區(qū)民生提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、做大旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合庫(kù)區(qū)實(shí)際，從基礎(chǔ)入手，從局部破題、從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務(wù)、電力電信、環(huán)衛(wèi)、旅游標(biāo)識(shí)、環(huán)境容量和旅游碼頭等進(jìn)行分階段規(guī)劃實(shí)施，著力開(kāi)發(fā)水上娛樂(lè)、民俗風(fēng)情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業(yè)崗位，增加經(jīng)營(yíng)性收入。
3、破解發(fā)展難題。針對(duì)資金不足的問(wèn)題，進(jìn)一步扶持壯大庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，將移民群眾手中資源整合集中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；并協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)充分利用國(guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融品種，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，盡可能為移民群眾提供創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。
4、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與人事、培訓(xùn)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)溝通、合作，通過(guò)舉辦技能培訓(xùn)班、開(kāi)辦知識(shí)講座，培養(yǎng)一批致富能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人，并通過(guò)他們發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，促進(jìn)移民培訓(xùn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善制度，規(guī)范自主培訓(xùn)行為，使廣大移民真正參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為庫(kù)區(qū)移民在培訓(xùn)、就業(yè)、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅收等方面提供優(yōu)惠待遇條件，為移民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
5、著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫(kù)區(qū)，深入一線、深入農(nóng)戶家中，開(kāi)展“萬(wàn)民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)，為困難移民戶、老黨員、老干部、軍烈屬和老年人、殘疾人、留守兒童送去慰問(wèn)金，并將符合農(nóng)村低保條件的鰥、寡、孤、獨(dú)、殘盡量納入低保范疇，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，為維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。
（二）項(xiàng)目帶動(dòng)，規(guī)范管理，加強(qiáng)后期扶持政策實(shí)施工作
1、落實(shí)直補(bǔ)資金兌現(xiàn)。積極與縣財(cái)政、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作、密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大中型水庫(kù)移民后期扶持政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保“直補(bǔ)到人”資金通過(guò)“一卡（折）通”安全、及時(shí)、足額發(fā)放到移民手中。
2、規(guī)范后期扶持資金管理。加強(qiáng)移民資金監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)和項(xiàng)目資金稽查工作，針對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)就后期扶持規(guī)劃實(shí)施情況稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐項(xiàng)剖析問(wèn)題根源，明確整改任務(wù)和措施，將整改工作責(zé)任逐一落實(shí)到具體工作人員，狠抓整改落實(shí)，確保扶持資金安全高效運(yùn)行，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少庫(kù)區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。
3、嚴(yán)格后期扶持項(xiàng)目實(shí)施。積極組織移民參與后期扶持項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收，盡可能做到公平、公正、客觀。并明確項(xiàng)目申報(bào)前嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作，尊重民意，注重效益，確保帶動(dòng)性強(qiáng)、受益面廣、移民要求最迫切的項(xiàng)目列入年度項(xiàng)目計(jì)劃；項(xiàng)目審批后進(jìn)行公告，確保移民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；項(xiàng)目實(shí)施中推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)督制，明確責(zé)任主體，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，同時(shí)按照施工合同和建設(shè)進(jìn)度撥付資金，最大限度地減少資金滯留現(xiàn)象；項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收程序、驗(yàn)收人員和檔案資料管理提出具體要求，并把好工程造價(jià)審核關(guān)。確?！百Y金安全運(yùn)行、項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作”，最大限度減少項(xiàng)目安排或?qū)嵤┓矫嬉l(fā)的矛盾糾紛。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作
1、建立健全責(zé)任機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民干部要深化維穩(wěn)理念，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，及時(shí)調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；創(chuàng)新庫(kù)區(qū)社會(huì)管理，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步形成以包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，包村干部具體抓，庫(kù)區(qū)群眾共同參與的工作格局。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)等活動(dòng)的開(kāi)展建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、奉公守法的庫(kù)區(qū)移民干部隊(duì)伍，提升移民干部的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和依法行政能力。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。把創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作擺上重要議事日程，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”責(zé)任書(shū)，把“和諧庫(kù)區(qū)”責(zé)任分級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，落實(shí)到具體人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
2、落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助“三級(jí)視屏接訪”平臺(tái)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作管理站、社會(huì)事務(wù)中心牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各方力量整體聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、立體運(yùn)作，以“局長(zhǎng)下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬(wàn)民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)為載體，把“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)與當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)相融合，與政法、綜治、信訪工作相對(duì)接，形成上下齊動(dòng)、左右互動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村平安工作有人抓、有人管、管得好，不斷提升“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)工作的實(shí)效和水平。
3、建立預(yù)警防范機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，由信息靈、作風(fēng)正的人員擔(dān)任庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，把觸角延伸到每一個(gè)角落，廣泛收集社情民意，及時(shí)掌握了解移民思想動(dòng)態(tài)和矛盾糾紛情況，使庫(kù)區(qū)一些不穩(wěn)定因素能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早消除；在重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)值班帶班工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度，實(shí)行穩(wěn)定情況日?qǐng)?bào)制度；每季度召開(kāi)一次穩(wěn)定情況分析會(huì)，預(yù)測(cè)把握趨勢(shì)，研究對(duì)策方法。
4、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。建立完善移民工作社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估機(jī)制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，包括重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、重大改革實(shí)施等，均開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估；對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合理性、合法性、可行性進(jìn)行分析研究，對(duì)其在實(shí)施過(guò)程中是否會(huì)引起影響庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的信訪問(wèn)題和矛盾糾紛進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判和先期化解。
5、完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以移民工作機(jī)構(gòu)為主，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、司法、信訪、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)共同配合的移民信訪和矛盾糾紛排查的“大信訪、大排查”的工作網(wǎng)絡(luò)，做到經(jīng)常排查與集中排查、面上排查與重點(diǎn)排查、事前防范與及時(shí)妥善調(diào)處相結(jié)合；全力推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，形成各有關(guān)部門(mén)密切配合，法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法相互銜接、密切配合的多元化糾紛化解機(jī)制，提高矛盾糾紛化解的實(shí)效和水平。在全面排查，找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)突出問(wèn)題嚴(yán)格按照“五定五包”責(zé)任制要求，建立工作臺(tái)賬，限期予以化解；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展“積案化解”和“帶案下訪”活動(dòng)，切實(shí)解決一批影響庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)移民群眾的安全感和滿意度。
6、完善移民信訪機(jī)制。著眼于信訪問(wèn)題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)，做到重心下移、關(guān)口前移，采取走下去、請(qǐng)上來(lái)和“會(huì)診”等形式解決移民的信訪問(wèn)題；不斷暢通移民群眾信訪渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理信訪事項(xiàng)工作原則，按照“五定”（定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員、定辦理要求、定辦理時(shí)限）的要求，依法、及時(shí)、就地解決移民信訪問(wèn)題，真正讓移民話有地方講，“苦”有地方訴，事有人管，事事有回音，件件有著落，最大限度地減少移民群眾越級(jí)上訪和非正常上訪。
7、落實(shí)法制宣傳機(jī)制。印制、下發(fā)有關(guān)移民政策的宣傳手冊(cè)，輔以短信、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳專欄等形式開(kāi)展宣傳教育工作，使庫(kù)區(qū)廣大干群進(jìn)一步了解現(xiàn)行移民政策及有關(guān)法律法規(guī)，明確“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長(zhǎng)下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”為依托持續(xù)開(kāi)展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級(jí)視屏接訪”活動(dòng)，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規(guī)。
“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地 “和諧三區(qū)”建設(shè)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，本著關(guān)心幫助移民、促進(jìn)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，多措并舉、多管齊下，切切實(shí)實(shí)為移民創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的生產(chǎn)生活條件，就一定能把我縣的庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)打造成安定、穩(wěn)定、平安的“和諧庫(kù)區(qū)”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
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