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應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共5篇 應(yīng)急預(yù)案具體評(píng)審具體要求

時(shí)間:2022-06-18 05:29:15 綜合范文

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應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共5篇 應(yīng)急預(yù)案具體評(píng)審具體要求

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共1

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行) 為了貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)),指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)評(píng)審工作,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性,依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》),編制本指南。

  評(píng)審方法

  應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審,要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。

(一)形式評(píng)審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求,見附件1。

(二)要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審,采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí),將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照,判斷是否符合有關(guān)要求,指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求,見附件

2、附件

3、附件

4、附件5。

  關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié),具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。

  一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié),具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

  評(píng)審程序

  應(yīng)急預(yù)案編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

(一)評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組,落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員,將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。

(二)組織評(píng)審。評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持,參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的單位,可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見。

(三)修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評(píng)審意見,按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審意見要求重新組織評(píng)審的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。

(四)批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證,符合要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

  評(píng)審要點(diǎn)

  應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作實(shí)際,按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。

(一)合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),以及有關(guān)部門和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。

(二)完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。

(三)針對(duì)性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。

(四)實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際,與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。

(五)科學(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。

(六)操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。

(七)銜接性。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系,并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

  有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作可參照本指南。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共2

  應(yīng)急預(yù)案包括的內(nèi)容

  應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急計(jì)劃,是政府為了提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī),制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則性方案。它提供突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化反應(yīng)程序,是突發(fā)事件處置的基本規(guī)則和應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。

  根據(jù)國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案的框架內(nèi)容,一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)全過程,主要包括以下九部分內(nèi)容。

(一)總則

1、編制目的。簡(jiǎn)要闡述編制應(yīng)急預(yù)案的重要意義和作用。如加強(qiáng)和規(guī)范管理、提高保障和處置能力,有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、減少危害及保障安全等。

2、編制依據(jù)。主要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和國(guó)家相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

3、適用范圍。是指預(yù)案針對(duì)某一區(qū)域內(nèi),某種類型突發(fā)事件作出反應(yīng),預(yù)案只在制定單位管轄地域和職責(zé)范圍適用,要級(jí)別明確、針對(duì)性強(qiáng)。

4、工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,條塊結(jié)合、以塊為主,職責(zé)明確、規(guī)范有序,反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,整合資源、信息共享,預(yù)防為主、快速處置等原則。

(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  組織指揮是應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)內(nèi)容,預(yù)案的主要功能就是建立統(tǒng)

一、有序、高效的指揮和運(yùn)行機(jī)制。

1、按照突發(fā)事件處置需要設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),明確主要負(fù)責(zé)人、組成人員及相應(yīng)的職權(quán)。

2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)涉及的部門(單位)及其相應(yīng)的職權(quán)和義務(wù)。

3、以突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過程為主線,明確突發(fā)事件發(fā)生、報(bào)告、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等各環(huán)節(jié)的主管與協(xié)作聯(lián)動(dòng)部門;以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線,明確參與部門的職責(zé)。

(三)預(yù)防預(yù)警機(jī)制

  應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象就是假定發(fā)生的突發(fā)事件,并有針對(duì)性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備,因此,預(yù)防預(yù)警機(jī)制是預(yù)案的關(guān)鍵內(nèi)容。

1、信息監(jiān)測(cè)。確定預(yù)警信息監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告和發(fā)布的方法、程序,建立信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。

2、預(yù)警行動(dòng)。明確預(yù)警方法、渠道以及監(jiān)督檢查措施和信息交流與通報(bào)程序,預(yù)警期間采取的應(yīng)急措施及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。

3、預(yù)警支持系統(tǒng)。建立預(yù)警體系和相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái),明確使用、維護(hù)、改進(jìn)系統(tǒng)的要求。

4、預(yù)警級(jí)別發(fā)布。明確預(yù)警級(jí)別的確定原則、信息確認(rèn)與發(fā)布程序等。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))的4級(jí)預(yù)警,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

(四)應(yīng)急響應(yīng)

  應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容,即應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)用反饋機(jī)制,合理應(yīng)用應(yīng)急力量和資源,把握時(shí)機(jī)強(qiáng)化控制力度,防止事態(tài)惡化;對(duì)已發(fā)生的事件,將其破壞力和影響范圍控制在最低級(jí)別。一般應(yīng)包括以下7個(gè)方面:

1、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)突發(fā)事件確定科學(xué)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),按照突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))的4級(jí),啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別與預(yù)警級(jí)別密切相關(guān),但也有所不同,可根據(jù)實(shí)際情況確定。

2、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別明確預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別和條件,明確響應(yīng)主體、指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、權(quán)限和要求,闡明應(yīng)急響應(yīng)及處置過程等。對(duì)于跨國(guó)(境)、跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)事件,可針對(duì)實(shí)際情況列舉不同措施,同時(shí)避免可能造成的次生、衍生和耦合事件。

3、信息報(bào)送和處理。明確信息采集的范圍、內(nèi)容、方法、報(bào)送程序和時(shí)限,要求符合政府信息公開的有關(guān)規(guī)定。如果突發(fā)事件涉及港、澳、臺(tái)和境外人員,或可能影響到境外,需要向有關(guān)地區(qū)和國(guó)家通報(bào)的,明確通報(bào)程序和部門。

4、指揮和協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地為主的原則,建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)事件主管部門為主、各相關(guān)部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。明確指揮機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù),建立決策機(jī)制,報(bào)告、請(qǐng)示等制度,信息分析、專家咨詢、損失評(píng)估等程序。

5、應(yīng)急處置。制定詳細(xì)、科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置方案、處置措施,明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍的數(shù)量及處置措施,隊(duì)伍集中、部署的方式,設(shè)備器材、物資藥品的調(diào)用程序,各應(yīng)急隊(duì)伍之間協(xié)作程序等。

6、信息發(fā)布。按照突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定,遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,明確信息發(fā)布的內(nèi)容、方式、機(jī)構(gòu)及程序。

7、應(yīng)急結(jié)束。明確應(yīng)急狀態(tài)解除或緊急響應(yīng)措施終止的發(fā)布機(jī)構(gòu)及程序,并注意與現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)的結(jié)束區(qū)別開來(lái)。

(五)善后工作

1、善后處置。明確人員安置、補(bǔ)償,物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償,災(zāi)后重建的政策措施,以及做好衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠工作等。

2、社會(huì)救助。明確社會(huì)、個(gè)人或國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、捐贈(zèng)款物的管理與監(jiān)督等事項(xiàng)。

3、后果評(píng)估。突發(fā)事件分析評(píng)估、調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。

(六)應(yīng)急保障

1、人力資源保障。列出各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源,包括政府、軍隊(duì)、武警、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等。明確社會(huì)動(dòng)員條件、范圍、程序和必要的保障制度。

2、財(cái)力保障。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施,提供應(yīng)急狀態(tài)時(shí)政府經(jīng)費(fèi)的保障措施。

3、物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要,明確具體的物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)流程技術(shù)方案儲(chǔ)備。

4、通信保障。建立通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集等制度,確保應(yīng)急期間信息通暢;明確參與應(yīng)急處置各部門單位的通訊方式和確保應(yīng)急期間黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場(chǎng)指揮的通信方案。

5、交通運(yùn)輸保障。包括各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息,駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施,征用單位的啟用方案,交通管制方案和線路規(guī)劃等。

6、醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長(zhǎng)、衛(wèi)生疾病控制機(jī)構(gòu)能力與分布、各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施、被調(diào)用方案等。

7、人員防護(hù)。制定應(yīng)急避險(xiǎn)、人員疏散及救援人員安全措施等,規(guī)劃和建立基本滿足突發(fā)事件的人員避難場(chǎng)所。

8、技術(shù)裝備保障。包括技術(shù)系統(tǒng)及儲(chǔ)備,應(yīng)急設(shè)施設(shè)備,突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)可供使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和位置,備用措施以及相應(yīng)的制度等。

9、治安維護(hù)。制定應(yīng)急狀態(tài)下治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案,包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案等。

(七)監(jiān)督管理

  預(yù)案的監(jiān)督管理,即強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的演練、宣傳和培訓(xùn),明確預(yù)案不僅是讓人看,更重要的是要在實(shí)踐中應(yīng)用,在培訓(xùn)和演練中發(fā)現(xiàn)的問題可以成為預(yù)案修改更新的參考。

1、預(yù)案演練。明確應(yīng)急演練的范圍、內(nèi)容、組織及工作要求等。

2、宣傳和培訓(xùn)。包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救的應(yīng)急常識(shí)宣傳,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性和專業(yè)性培訓(xùn)以及培訓(xùn)的工作要求等。

3、獎(jiǎng)懲和責(zé)任。明確監(jiān)督主體和罰則,明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、方式及責(zé)任追究程序等。

(八)附則

1、名詞術(shù)語(yǔ)解釋。預(yù)案中專用名詞、術(shù)語(yǔ),縮寫語(yǔ)和編碼的定義,說(shuō)明突發(fā)事件類別、等級(jí)以及對(duì)應(yīng)的指標(biāo)定義,統(tǒng)一信息技術(shù)、行動(dòng)方案和機(jī)關(guān)術(shù)語(yǔ)等編碼情況。

2、預(yù)案管理與更新。明確預(yù)案制定、監(jiān)督管理及實(shí)施部門單位,規(guī)定預(yù)案評(píng)審與更新方式。

3、預(yù)案解釋部門。明確預(yù)案批準(zhǔn)、印發(fā)機(jī)關(guān)和解釋部門。

4、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。明確預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間,一般從印發(fā)之日起施行。

(九)附件

  各種表單和說(shuō)明文件,包括操作手冊(cè)、指揮機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急部門通訊方式、指揮部成員聯(lián)系方式、人員疏散地圖、資源位置圖、緊急設(shè)備使用說(shuō)明等。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共3

  應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序要求急預(yù)案編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

(一)評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組,落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員,將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。

(二)組織評(píng)審。評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持,參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的單位,可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見。

(三)修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評(píng)審意見,按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審意見要求重新組織評(píng)審的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。

(四)批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證,符合要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

  評(píng)審要點(diǎn)

  應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作實(shí)際,按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。

(一)合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),以及有關(guān)部門和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。

(二)完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。 (三)針對(duì)性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。

(四)實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際,與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。 (五)科學(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。 (六)操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。

(七)銜接性。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系,并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

  有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作可參照本指南。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共4

  應(yīng)急預(yù)案評(píng)審流程

1.預(yù)案編制:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際,自行編制應(yīng)急預(yù)案;若無(wú)力自行編制,也可聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介公司或?qū)<揖幹疲髽I(yè)必須全程參與編制工作。

2.預(yù)案評(píng)審:預(yù)案編制完成后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主持召開預(yù)案評(píng)審會(huì),邀請(qǐng)安全監(jiān)管相關(guān)工作人員(監(jiān)督評(píng)審過程)、市應(yīng)急管理專家?guī)熘辽?名以上專家參加,預(yù)案要提前3天交予評(píng)審專家。評(píng)審會(huì)先由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位介紹本單位基本情況和應(yīng)急預(yù)案編制過程;然后由各位專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出評(píng)審意見,按照要求進(jìn)行打分,并對(duì)評(píng)審意見進(jìn)行匯總并出具綜合評(píng)審意見。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審結(jié)論分為符合備案要求、基本符合備案要求、不符合備案要求。對(duì)于基本符合備案要求的應(yīng)急預(yù)案,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)評(píng)審修改意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善,再經(jīng)專家組審閱通過后方為符合備案要求;對(duì)于不符合備案要求的應(yīng)急預(yù)案,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)重新編制、評(píng)審。

3.預(yù)案簽發(fā):應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ㄟ^后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。

4.預(yù)案?jìng)浒福簯?yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審后簽發(fā)實(shí)施30日內(nèi),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向安全監(jiān)管部門提交應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔、評(píng)審或論證專家名單、《預(yù)案評(píng)審意見表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》,申報(bào)備案。監(jiān)管部門出具《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?,交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1份。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共5

  附表1

  企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表預(yù)案編制單位:瑞麗市銀翔摩托車產(chǎn)業(yè)園(專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu):重慶宏偉環(huán)保工程有限公司企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別:□一般;□較大;□重大

)

“一票否決”項(xiàng)(以下三項(xiàng)中任意一項(xiàng)判定為“不符合”評(píng)審指標(biāo)

  評(píng)審意見判□符合□不符合

  定

  說(shuō)

,則評(píng)審結(jié)論為“未通過”明

  指標(biāo)說(shuō)明有單獨(dú)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告(表)

  突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法有關(guān)規(guī)定;

  備案管理辦法第十條要求,應(yīng)當(dāng)在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法有關(guān)規(guī)定;

  備案管理辦法第九、十條,均對(duì)企業(yè)從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出了要求;典型突發(fā)環(huán)境事件情景基于真實(shí)事件與預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)凝練、集合而成,體現(xiàn)各類事件的共性與規(guī)律

  環(huán)境保護(hù)法第四十七條規(guī)定,在發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。備案管理辦法第十條也提出了相應(yīng)要求從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制且典型突發(fā)環(huán)境事件情景無(wú)缺失

□符合□不符合能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息

□符合□不符合

—1—

  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件的基本形式

  評(píng)審意見評(píng)審項(xiàng)目

  評(píng)審指標(biāo)

  判定

  得分

  說(shuō)明

  指標(biāo)說(shuō)明

  封面有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案編制單位名稱,預(yù)留正封面目錄

  1a

□符合□部分符合□不符合

  預(yù)案版本號(hào)指為便于索引、回溯而在發(fā)布時(shí)賦予預(yù)案的標(biāo)識(shí)號(hào),企業(yè)可以按照內(nèi)部技術(shù)文件版本號(hào)管理要求執(zhí)行;

  預(yù)案各章節(jié)可以有多級(jí)標(biāo)題,級(jí)標(biāo)題,便于查找

  但在目錄中至少列出兩

  式發(fā)布預(yù)案的版本號(hào)、發(fā)布日期等設(shè)計(jì);

  目錄有編號(hào)、標(biāo)題和頁(yè)碼,一般至少設(shè)置兩級(jí)目錄結(jié)構(gòu)

  2a

  結(jié)構(gòu)完整,格式規(guī)范

□符合□部分符合□不符合

  結(jié)構(gòu)完整指預(yù)案文件布局合理、層次分明,無(wú)錯(cuò)漏章節(jié)、段落;正文對(duì)附件的引用、說(shuō)明等,與附件索引、附件一致;

  格式規(guī)范指預(yù)案文件符合企業(yè)內(nèi)部公文格式標(biāo)準(zhǔn),或文件字體、字號(hào)、版式、層次等遵循一定的規(guī)范行文

  3a

  文字準(zhǔn)確,語(yǔ)言通順,內(nèi)容簡(jiǎn)明

□符合□部分符合□不符合

  文字準(zhǔn)確是指無(wú)明顯錯(cuò)別字、多字、漏字、語(yǔ)句錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、時(shí)間錯(cuò)誤等現(xiàn)象;

  語(yǔ)言通順是指語(yǔ)言規(guī)范、連貫、易懂,合乎事理邏輯,關(guān)鍵內(nèi)容不會(huì)產(chǎn)生歧義等;

  內(nèi)容簡(jiǎn)明是指環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告獨(dú)立成文,預(yù)案正文和附件內(nèi)容分配合理,應(yīng)對(duì)措施等重點(diǎn)信息容易找到,簡(jiǎn)單重復(fù)、大量互相引用等現(xiàn)象

  內(nèi)容上無(wú)

—2—

  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合

  編制過程主要包括成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組、開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、征求關(guān)鍵崗位員工和可能受影響的居民、預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行推演等

  單位代表的意見、組織對(duì)過程說(shuō)明

  4a

  說(shuō)清預(yù)案編修過程問題說(shuō)明

  5a

  說(shuō)明意見建議及采納情況、演練暴露問題及解決措施

  一般應(yīng)有意見建議清單,并說(shuō)明采納情況及未采納理由;演練(一般為檢驗(yàn)性的桌面推演)暴露問題清單及解決措施,并體現(xiàn)在預(yù)案中

  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本編制目的

  6

  體現(xiàn):規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作,提高事件應(yīng)對(duì)能力,避免或減輕事件影響,加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對(duì)工作銜接

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合

  此三項(xiàng)為預(yù)案的總綱。

  關(guān)于“規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作”,《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案重在“應(yīng)對(duì)”,適當(dāng)向前延伸至“預(yù)警”,向后延伸至“恢復(fù)”。關(guān)于“加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對(duì)銜接”,根據(jù)備案管理辦法,實(shí)行企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?,其中一個(gè)重要作用是環(huán)保部門收集信息,服務(wù)于政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修;另外,由于權(quán)限、職責(zé)、工作范圍的不同,企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該在指揮、措施、程序等方面留有“接口”,確保與政府預(yù)案有機(jī)銜接。

  體現(xiàn):符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合本單位實(shí)際;工作原則

  8 救人第一、環(huán)境優(yōu)先;先期處置、防止危害擴(kuò)大;快

  速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì);應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合等

□符合□部分符合□不符合

  適用主體,指組織實(shí)施預(yù)案的責(zé)任單位;地理或管理范圍,如某公司內(nèi)、某公司及周邊環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi);

  事件類別,如生產(chǎn)廢水事故排放、化學(xué)品泄漏、燃燒或爆炸次生環(huán)境事件等;工作內(nèi)容,可包括預(yù)警、處置、監(jiān)測(cè)等。

  堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先,是因?yàn)榄h(huán)境一旦受到污染,修復(fù)難度大且成本高;應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)應(yīng)急任務(wù)要細(xì)化落實(shí)到具體工作崗位適用范圍

  明確:預(yù)案適用的主體、地理或管理范圍、事件類7

  別、工作內(nèi)容

—3—

  本項(xiàng)目的三項(xiàng)指標(biāo),主要考察企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過程中能否清晰把握預(yù)案體系。具體銜接方式、內(nèi)容在應(yīng)對(duì)流程和措施等部分體現(xiàn)。有的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、

□符合□部分符合□不符合

  專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)

  以預(yù)案關(guān)系圖的形式,說(shuō)明本預(yù)案的組成及其組成9

  b

  之間的關(guān)系、與生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案的銜接關(guān)系、與地方人民政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,輔以必要的重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案體系

  預(yù)案體系構(gòu)成合理,以現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案為主,確有必10 要編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案,且定位清晰、有機(jī)銜

  接預(yù)案整體定位清晰,與內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其11 他預(yù)案清晰界定、相互支持,與地方人民政府環(huán)境

  應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合

  場(chǎng)預(yù)案或其他組成,應(yīng)說(shuō)明這些組成之間的銜接關(guān)

  系,確保各個(gè)組成清晰界定、有機(jī)銜接。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案為主,有針對(duì)性地提出各類事件情景下的污染防控措施,明確責(zé)任人員、工作流程、具體措施,落實(shí)到應(yīng)急處置卡上。確需分類編制的,綜合預(yù)案?jìng)?cè)重明確應(yīng)對(duì)原則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、基本程序與要求,說(shuō)明預(yù)案體系構(gòu)成;專項(xiàng)預(yù)案?jìng)?cè)重針對(duì)某一類事件,明確應(yīng)急程序和處置措施。如不涉及以上情況,可以說(shuō)明預(yù)案的主體框架。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案定位于控制并減輕、消除污染,與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案清晰界定、持。

  相互支

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件一般會(huì)對(duì)外環(huán)境造成污染,其預(yù)案應(yīng)與所在地政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致、相互配合。

  以應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖的形式,12 說(shuō)明組織體系構(gòu)成、應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制,配有應(yīng)急

  隊(duì)伍成員名單和聯(lián)系方式表組織指揮機(jī)制

  明確組織體系的構(gòu)成及其職責(zé)。一般包括應(yīng)急指揮13 部及其辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)處置組、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、

  應(yīng)急保障組以及其他必要的行動(dòng)組

□符合□部分符合□不符合

  以圖表形式,說(shuō)明應(yīng)急組織體系構(gòu)成、系人及聯(lián)系方式

  運(yùn)行機(jī)制、聯(lián)

□符合□部分符合□不符合

  企業(yè)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作特點(diǎn),建立由負(fù)責(zé)人和成員組成的、工作職責(zé)明確的環(huán)境應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)。注意與企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及生產(chǎn)安全等預(yù)案中組織指揮體系的銜接

—4—

  明確應(yīng)急狀態(tài)下指揮運(yùn)行機(jī)制,建立統(tǒng)一的應(yīng)急指14

  揮、協(xié)調(diào)和決策程序

□符合□部分符合□不符合

  指揮運(yùn)行機(jī)制,指的是總指揮與各行動(dòng)小組相互作用的程序和方式,能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估,迅速有效進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策,指揮和協(xié)調(diào)各行動(dòng)小組活動(dòng),合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源例如有的企業(yè)將環(huán)境應(yīng)急分為車間級(jí)、

  企業(yè)級(jí)、社會(huì)組織指揮機(jī)制

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍、周邊環(huán)15 境敏感點(diǎn)、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力等,建立分級(jí)應(yīng)急響

  應(yīng)機(jī)制,明確不同應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的指揮權(quán)限

  說(shuō)明企業(yè)與政府及其有關(guān)部門之間的關(guān)系。明確政16 府及其有關(guān)部門介入后,企業(yè)內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、配合

  處置、參與應(yīng)急保障等工作任務(wù)和責(zé)任人

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合

  級(jí),明確相應(yīng)的指揮權(quán)限:車間負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮

  例如政府及其有關(guān)部門介入后,交及企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整

  環(huán)境應(yīng)急指揮權(quán)的移

  17 建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控預(yù)警方案

  根據(jù)企業(yè)可能面臨事件情景,結(jié)合事件危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)企業(yè)內(nèi)部預(yù)警級(jí)別、預(yù)警發(fā)布與解除、預(yù)警措施進(jìn)行總體安排監(jiān)控信息的獲得途徑,

  例如極端天氣等自然災(zāi)害、

  生

□符合

  18 明確監(jiān)控信息的獲得途徑和分析研判的方式方法監(jiān)測(cè)預(yù)警

□部分符合□不符合

  產(chǎn)安全事故等事故災(zāi)難、相關(guān)監(jiān)控監(jiān)測(cè)信息等;

  分析研判的方式方法,例如根據(jù)相關(guān)信息和應(yīng)急能力等,結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行分析研判

  一般根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件類型情景和自身的應(yīng)急

  能力等,結(jié)合周邊環(huán)境情況,確定預(yù)警等級(jí),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早發(fā)布;

  紅色預(yù)警一般為企業(yè)自身力量難以應(yīng)對(duì);橙色預(yù)警一般為企業(yè)需要調(diào)集內(nèi)部絕大部分力量參與應(yīng)對(duì);黃色、藍(lán)色預(yù)警根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求確定

  明確企業(yè)內(nèi)部預(yù)警條件,預(yù)警等級(jí),預(yù)警信息發(fā)布、19

  接收、調(diào)整、解除程序、發(fā)布內(nèi)容、責(zé)任人

□符合□部分符合□不符合

—5—

  明確企業(yè)內(nèi)部事件信息傳遞的責(zé)任人、程序、時(shí)限、20 方式、內(nèi)容等,包括向協(xié)議應(yīng)急救援單位傳遞信息

  的方式方法

□符合□部分符合□不符合

  從事件第一發(fā)現(xiàn)人至事件指揮人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容,內(nèi)容一般包括事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施等

  從企業(yè)報(bào)告決策人、報(bào)告負(fù)責(zé)人到當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保部門負(fù)責(zé)人(單位)之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容,內(nèi)容一般包括企業(yè)及周邊概況、事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施、請(qǐng)求支持的內(nèi)容等

  從企業(yè)通報(bào)決策人、通報(bào)負(fù)責(zé)人到周邊居民、單位負(fù)責(zé)人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容,內(nèi)容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情況、避險(xiǎn)措施等

  居民或單位信息報(bào)告

  明確企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保等部門報(bào)告的責(zé)21 任人、程序、時(shí)限方式、內(nèi)容等,輔以信息報(bào)告格

  式規(guī)范

□符合□部分符合□不符合

  22

  明確企業(yè)向可能受影響的居民、單位通報(bào)的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等

□符合□部分符合□不符合

  2

  3c

  涉大氣污染的,說(shuō)明排放口和廠界氣體監(jiān)測(cè)的一般原則

□符合□部分符合□不符合

  按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求,確定排放口和廠界氣體監(jiān)測(cè)一般原則,為針對(duì)具體事件情景制定監(jiān)測(cè)方案提供指導(dǎo);

  排放口為突發(fā)環(huán)境事件中污染物的排放出口,照相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的排放口

  包括按

  24應(yīng)急監(jiān)測(cè)

  c

  涉水污染的,說(shuō)明廢水排放口、雨水排放口、清凈下水排放口等可能外排渠道監(jiān)測(cè)的一般原則

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合

  按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求,確定可能外排渠道監(jiān)測(cè)的一般原則,為針對(duì)具體事件情景制定監(jiān)測(cè)方案提供指導(dǎo)

  25

  監(jiān)測(cè)方案一般應(yīng)明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣(監(jiān)測(cè))人員、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)頻次等

  針對(duì)具體事件情景制定監(jiān)測(cè)方案

  26

  明確監(jiān)測(cè)執(zhí)行單位;自身沒有監(jiān)測(cè)能力的,說(shuō)明協(xié)議監(jiān)測(cè)方案,并附協(xié)議

  自身沒有監(jiān)測(cè)能力的,應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)銜接,確保能夠迅速獲得環(huán)境檢測(cè)支持

—6—

  根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)分析和情景構(gòu)建內(nèi)27

  b

  容,說(shuō)明應(yīng)對(duì)流程和措施,體現(xiàn):企業(yè)內(nèi)部控制污染源-研判污染范圍-控制污染擴(kuò)散-污染處置應(yīng)對(duì)流程和措施

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合

  企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原則性措施

  28

  b

  體現(xiàn)必要的企業(yè)外部應(yīng)急措施、配合當(dāng)?shù)厝嗣裾捻憫?yīng)措施及對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急措施的建議

  突發(fā)環(huán)境事件可能或已經(jīng)對(duì)企業(yè)外部環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí),企業(yè)在外部可以采取的原則性措施、對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾慕ㄗh性措施

  29應(yīng)對(duì)流程和措施

  c

  涉及大氣污染的,應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明受威脅范圍、組織公眾避險(xiǎn)的方式方法,涉及疏散的一般應(yīng)輔以疏散路線圖;如果裝備風(fēng)向標(biāo),應(yīng)配有風(fēng)向標(biāo)分布圖涉及水污染的,應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明企業(yè)內(nèi)收集、封堵、處置污染物的方式方法,適當(dāng)延伸至企業(yè)外防控方式方法;配有廢水、雨水、清凈下水管網(wǎng)及重要閥門設(shè)置圖

  分別說(shuō)明可能的事件情景及應(yīng)急處置方案,明確相關(guān)崗位人員采取措施的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、目標(biāo)等

  避險(xiǎn)的方式包括疏散、性安排

  防護(hù)等,說(shuō)明避險(xiǎn)措施的原則

  30

  c

  說(shuō)明控制水污染的原則性安排

  31b

  按照以上原則性措施,針對(duì)具體事件情景,按崗位細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,并納入崗位職責(zé)范圍關(guān)鍵崗位的應(yīng)急處置卡無(wú)遺漏,

  事件情景特征、處理

  32b

  將應(yīng)急措施細(xì)化、落實(shí)到崗位,形成應(yīng)急處置卡

  步驟、應(yīng)急物資、注意事項(xiàng)等敘述清晰

  33 配有廠區(qū)平面布置圖,應(yīng)急物資表/分布圖應(yīng)急終止34 結(jié)合本單位實(shí)際,說(shuō)明應(yīng)急終止的條件和發(fā)布程序

□部分符合□不符合

  列明應(yīng)急終止的基本條件,令內(nèi)容及傳遞程序等

  明確應(yīng)急終止的決策、指

—7—

  說(shuō)明事后恢復(fù)的工作內(nèi)容和責(zé)任人,一般包括:現(xiàn)事后恢復(fù)

  35

  場(chǎng)污染物的后續(xù)處理;環(huán)境應(yīng)急相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所的維護(hù);配合開展環(huán)境損害評(píng)估、賠償、事件調(diào)查處理等

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案重在“應(yīng)對(duì)”,適當(dāng)向后延伸至“恢復(fù)”,即企業(yè)從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的“非常規(guī)狀態(tài)”過渡到“常規(guī)狀態(tài)”的相關(guān)工作安排

  對(duì)各類保障措施進(jìn)行總體安排保障措施

  說(shuō)明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的人力資源、財(cái)力、物資以36

  及其他技術(shù)、重要設(shè)施的保障

  37 安排有關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練預(yù)案管理

  38 明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估修訂要求

  對(duì)預(yù)案培訓(xùn)、演練進(jìn)行總體安排

  對(duì)預(yù)案評(píng)估修訂進(jìn)行總體安排

  識(shí)別出所有重要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì);列表,至少列出重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的名稱、數(shù)量(最大存在總量)39

  位置/所在裝置;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量大于臨界量的,辨識(shí)重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元重點(diǎn)核對(duì)生產(chǎn)工藝、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施各項(xiàng)指標(biāo)的40

  賦值是否合理

□符合、

□部分符合□不符合

□符合□部分符合□不符合□符合□不符合□符合□不符合

  對(duì)照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件,識(shí)別出所有重要的物質(zhì);對(duì)于數(shù)量大于臨界量的,應(yīng)辨識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)在企業(yè)哪些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元集中分布風(fēng)險(xiǎn)分析c

  按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件的賦分規(guī)則審查

  按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件的受體劃分依據(jù)審查

  按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件審查

  41 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體類型的確定是否合理

  42 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分是否正確

—8—

  列明國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件信息,提出本43

  企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景

□符合□部分符合□不符合

  列表說(shuō)明事件的日期、地點(diǎn)、引發(fā)原因、事件影響等內(nèi)容,按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件,結(jié)合企業(yè)實(shí)際列出事件情景

  44

  源強(qiáng)分析,重點(diǎn)分析釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類、釋放速率、持續(xù)時(shí)間

□符合

□部分符合□不符合

  針對(duì)每種典型事件情景進(jìn)行源強(qiáng)分析,至少包括釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類、釋放速率、持續(xù)時(shí)間三個(gè)要素,可以參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》情景構(gòu)建

  釋放途徑分析,重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放源頭45

  到受體之間的過程

□符合□部分符合□不符合

  對(duì)于可能造成水污染的,分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放源頭,經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外,最終影響到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的可能的路徑;對(duì)于可能造成大氣污染的,分析從泄漏源頭釋放至風(fēng)險(xiǎn)受體的路徑

  危害后果分析,重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍46

  和程度

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合

  針對(duì)每種情景的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì),況,說(shuō)明影響范圍和程度

  計(jì)算濃度分布情

  明確在最壞情景下,大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)影響最遠(yuǎn)距47 離內(nèi)的人口數(shù)量及位置等,水環(huán)境敏感受體的數(shù)量

  及位置等信息,并附有相關(guān)示意圖

  針對(duì)最壞情景的計(jì)算結(jié)果,境保護(hù)目標(biāo),附圖示說(shuō)明

  列出受影響的大氣和水環(huán)完善計(jì)劃

  分析現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施所存在的差距,48

  制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控整改完善計(jì)劃

□符合□部分符合□不符合

  對(duì)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析論證,找出差距、問題。針對(duì)需要整改的短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目,分別制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃

—9—

  環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告(表)

  重點(diǎn)調(diào)查可以直接使用的環(huán)境應(yīng)急資源,包括:專職和兼職應(yīng)急隊(duì)伍;自儲(chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備的環(huán)境應(yīng)急裝備;自儲(chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資;應(yīng)急處置場(chǎng)所、應(yīng)急物資或裝備存放場(chǎng)所、應(yīng)急指揮場(chǎng)所。預(yù)案中的應(yīng)急措施使用的環(huán)境應(yīng)急資源與現(xiàn)有資源一致調(diào)查內(nèi)容49 第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所

□符合□部分符合□不符合調(diào)查結(jié)果50 針對(duì)環(huán)境應(yīng)急資源清單,抽查數(shù)據(jù)的可信性

□符合□部分符合□不符合

-

  通過邏輯分析、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)

  合計(jì)- 評(píng)審人員(簽字):

  評(píng)審日期:

  年

  月

  日注:1.符合,指的是評(píng)審專家判定某一項(xiàng)指標(biāo)所涉及的內(nèi)容能夠反映制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)開展了該項(xiàng)工作,且工作全面、深入、質(zhì)量高;部分符合,指的是評(píng)審專家判定企業(yè)開展了該項(xiàng)工作,但工作不全面、不深入或質(zhì)量不高;不符合,指的是評(píng)審人員判定企業(yè)未開展該項(xiàng)工作,或工作有重大疏漏、流于形式或質(zhì)量差。 賦分原則:“符合”得2分、“部分符合”得指標(biāo)調(diào)整:標(biāo)注指標(biāo)說(shuō)明供參考。

  1分、“不符合”得

  0分;其中標(biāo)注

  a的指標(biāo)得分按“符合”得

  0分計(jì)。

  1分、“部分符合”得

分、“不符合”得0分計(jì),標(biāo)注b的指標(biāo)得分按“符合”得“一票否決”項(xiàng)不計(jì)入評(píng)審得分。

  3分、“部分符合”得

分、“不符合”得

  c的指標(biāo)或項(xiàng)目中的部分指標(biāo),評(píng)審組可以對(duì)不適用的進(jìn)行調(diào)整。

—10—附表2

  瑞麗市銀翔摩托車產(chǎn)業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件

  應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見表評(píng)審時(shí)間: 評(píng)審方式:□函審,□會(huì)議評(píng)審,評(píng)審結(jié)論:□通過評(píng)審,

  地點(diǎn):

  瑞麗市環(huán)境保護(hù)局二樓會(huì)議室

  函審、會(huì)議評(píng)審結(jié)合,□其他

  原則通過但需進(jìn)行修改復(fù)核,□未通過評(píng)審評(píng)審過程:前期召開技術(shù)審查會(huì),后期進(jìn)行報(bào)告函審總體評(píng)價(jià):該報(bào)告基本按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求進(jìn)行編制,在風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別,組織結(jié)構(gòu)上基本能反應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)際情況,應(yīng)急處置總體可行。但是,文本編制單位還須按專家組提出的意見對(duì)預(yù)案認(rèn)真修改、完善。建議備案部門在備案前按照相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步核實(shí)該建設(shè)項(xiàng)目預(yù)案中的細(xì)節(jié)。問題清單:1、在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中無(wú)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ 941-2018)標(biāo)準(zhǔn)。2、園區(qū)主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量描述錯(cuò)誤。3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)章節(jié)中只表述了Ⅰ級(jí)和Ⅲ級(jí)的聯(lián)動(dòng),但缺少對(duì)Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的描述。4、文中對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作提出了時(shí)間要求,建議文本不適應(yīng)在此對(duì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)部門做出時(shí)間要求。5、項(xiàng)目應(yīng)急疏散示意圖未對(duì)園區(qū)道路進(jìn)行標(biāo)注。6、應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告文本中的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別沒有對(duì)應(yīng),而且應(yīng)急預(yù)案報(bào)告文本中提及的風(fēng)險(xiǎn)源只有兩個(gè)。修改意見和建議:1、在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中增加《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ 941-2018)的標(biāo)準(zhǔn)的要求。2、園區(qū)主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量應(yīng)按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》標(biāo)準(zhǔn)中附錄A中,風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量清單的要求,更正臨界量的指標(biāo)。3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)章節(jié)中只表述了Ⅰ級(jí)和Ⅲ級(jí)的聯(lián)動(dòng),應(yīng)增加Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)動(dòng)描述。4、文中對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作提出了時(shí)間要求,建議文本不適應(yīng)在此對(duì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)部門做出時(shí)間要求,提及由監(jiān)測(cè)部門按應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置程序進(jìn)行處置即可。5、項(xiàng)目應(yīng)急疏散示意圖應(yīng)將園區(qū)道路進(jìn)行標(biāo)注。6、應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告文本中的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別沒有對(duì)應(yīng),而且應(yīng)急預(yù)案報(bào)告文本中提及的風(fēng)險(xiǎn)源只有兩個(gè),應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中提及的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行增加。

—11—評(píng)審人員人數(shù):評(píng)審組長(zhǎng)簽字:其他評(píng)審人員簽字:企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字:

  年

  月

  日附:定量打分結(jié)果和各評(píng)審專家評(píng)審表。

—12—

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