下面是范文網(wǎng)小編收集的小額扶貧信貸整改措施共3篇(扶貧小額信貸 問題)，供大家品鑒。

小額扶貧信貸整改措施共1

　　扶貧小額信貸政策問答

　　第一章 什么貸款

1.什么是扶貧小額信貸？

　　扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品。主要是為貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣級建立風(fēng)險補償金的信用貸款。

2.扶貧小額信貸有什么特點？

　　扶貧小額信貸具有三個特點：一是手續(xù)簡便，貧困戶不需要向銀行提供抵押或擔(dān)保。二是成本低，基準利率放貸，享受財政貼息。三是期限長，貸款最長期限可達3年。

3.扶貧小額信貸的用途是什么？

　　扶貧小額信貸是支持有意愿貸款的建檔立卡貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。主要用于貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等生產(chǎn)經(jīng)營項目或支持貧困戶帶資入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營，不得用于子女上學(xué)、看病、還債等非生產(chǎn)性支出和賭博、放高利貸等違法活動。

4.扶貧小額信貸是救濟款嗎？

　　不是。扶貧小額信貸是銀行發(fā)放的貸款，是要還的。銀行的 1 錢是老百姓的存款，有貸有還、再貸不難。

　　第二章 怎么貸款

5.什么條件的人能獲得貸款呢？

　　70個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、區(qū)），對象是扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)內(nèi)的貧困戶，而且貧困戶必須有發(fā)展意愿、有資金需求、有還款來源，經(jīng)評級授信的貧困戶可申請貸款。支持鼓勵金融機構(gòu)從實際出發(fā)，適度放寬申請貸款的年齡條件。

6.貧困戶應(yīng)該怎么選擇發(fā)展項目？

　　貧困戶可以與幫扶責(zé)任人、駐村工作隊、村兩委、第一書記等共同協(xié)商選擇適合自己發(fā)展的項目。

7.需要通過什么程序才能得到貸款？

　　一般可參照“五步法——戶申請、村初審、鄉(xiāng)審核、縣復(fù)查、銀行審定”放貸（見“扶貧小額信貸辦理流程圖”）。各地可根據(jù)實際情況，制定具體操作流程。

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8.鄉(xiāng)、村怎么審查貸款申請？

　　村級組織（村委會或為扶貧小額信貸設(shè)立的村級管理機構(gòu)）根據(jù)貧困戶申請，對該建檔立卡貧困戶及其家庭的社區(qū)信用度、發(fā)展能力和勞動技能以及遵紀守法等情況進行評價，可“一次核定、按年升（降）級”。對申請的貸款，要結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場需求、貸款人家庭實際，看其發(fā)展項目是否合適，發(fā)展規(guī)模、貸款額度和期限是否恰當(dāng)，并提出初審意見。鄉(xiāng)級政府相關(guān)部門，主要查看項目是否符合實際和扶貧規(guī)劃，并提出審核意見；基層金融機構(gòu)客戶經(jīng)理根據(jù)要求進行實地調(diào)研審查。 9.是不是貧困戶申請多少貸款就能得到多少呢？申請多長期限就有多長期限的貸款呢？

　　不一定。村級組織除對申請人審查外，還要對申請發(fā)展的項 3 目進行評判，根據(jù)項目規(guī)模和生產(chǎn)周期初步審查其貸款金額或貸款期限。銀行對申請人情況進行復(fù)核，如情況基本屬實，原則上滿足貧困戶提出的貸款申請額度和使用期限，但貸款額度不超過5萬元，期限不超過3年。

10.在銀行有不良記錄的貧困戶還能貸款嗎？

　　凡不是主觀惡意拖欠造成的不良記錄，貸款銀行應(yīng)仔細甄別，區(qū)別對待，原則上不影響其貸款的發(fā)放。

11.對帶動貧困戶發(fā)展或就業(yè)的企業(yè)，可以直接獲得扶貧小額信貸嗎？

　　不可以。扶貧小額信貸只針對建檔立卡貧困戶。帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的企業(yè)可以通過其他方式獲得貸款。

12.可以在哪些銀行申請扶貧小額信貸？

　　凡是在農(nóng)村有經(jīng)營（服務(wù)）網(wǎng)點，并與政府合作簽訂相關(guān)協(xié)議的銀行業(yè)金融機構(gòu)，貧困戶均可就近在其網(wǎng)點辦理貸款業(yè)務(wù)。

　　第三章 如何使用

13.如何確保建檔立卡貧困戶貸款?？顚Ｓ?？

　　貸款資金原則上只能用于申請的即貸款合同規(guī)定的項目，并且應(yīng)?？顚Ｓ?。在使用過程中，村級組織、幫扶責(zé)任人、駐村干部等要對貸款貧困戶進行經(jīng)常性走訪，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，經(jīng)營狀況，監(jiān)督貧困戶將貸款用于申請發(fā)展的項目，對沒有按貸款約定發(fā)展項目和更改貸款用途的，及時上報。

　　4 14.貧困戶如何獲得技術(shù)和市場服務(wù)？

　　技術(shù)服務(wù)主要通過村級組織來獲得，貧困戶可以將技術(shù)服務(wù)需求告之村級組織負責(zé)人、由駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、“第一書記”并通過他們銜接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員開展針對性的技術(shù)服務(wù)。市場服務(wù)主要通過幫扶單位，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極運用批發(fā)市場或電商平臺，獲取市場信息和產(chǎn)品營銷服務(wù)。

　　第四章 怎么償還

15.如何確保貸款回收？

　　在貧困戶貸款本(息)到期前1個月，貸款發(fā)放銀行通過信貸員，或由村級組織通知貸款戶，提醒其按時還本付息。對逾期的，貸款發(fā)放銀行和村級組織采取公示、廣播、到戶等方式，催促逾期貸款戶償還貸款本(息)。

16.貧困戶貸款償還可否有寬限期？

　　建檔立卡貧困戶家庭確因特殊原因暫時不能償還時，要提前書面申請延期，經(jīng)村級組織核實后報貸款銀行審定，原則上可以給貧困戶適當(dāng)寬限期。

17.財政資金怎樣貼息？

　　一般采取兩種方式：一種方式是補貼到戶。即先結(jié)后貼、應(yīng)貼盡貼。就是貸款貧困戶按照貸款合同約定，先按期償還銀行的本息，財政再按規(guī)定程序和辦法給予貼息。對未按期還款及其它 5 違約行為不享受貼息。另一種方式是直接貼息到銀行。為了簡化程序，根據(jù)本地規(guī)定，按照貧困戶貸款額度，直接將貼息資金補貼到銀行。

18.貧困戶不償還貸款有什么后果呢？

　　如果不償還貸款，主要有五種后果：一是得不到財政貼息；二是會有不良信用記錄上銀行“黑名單”；三是影響本人及家庭成員以后的貸款；四是影響所在村的信用等級評定和貸款；五是要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　第五章 咋防風(fēng)險

19.縣級怎么建立風(fēng)險補償資金？

　　縣級運用財政資金，建立扶貧小額信貸風(fēng)險補償資金。同時，結(jié)合本地實際，建立銀、保、政三方共擔(dān)壞賬損失的機制，制定出《扶貧小額信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》（簡稱《辦法》），并按規(guī)定對不良貸款進行補償和分攤。鼓勵村級將幫扶單位捐贈的資金用于風(fēng)險補償。

20.貸款貧困戶如何通過保險方式防范風(fēng)險？

　　鼓勵獲得扶貧小額信貸的貧困戶，通過參加政策性農(nóng)業(yè)保險、家庭財產(chǎn)保險、人身意外傷害保險以及保證保險等，以防范生產(chǎn)發(fā)展中的意外風(fēng)險，彌補損失。縣級政府可安排財政資金給予適當(dāng)保費補助或建立保險基金，也可依托合作的擔(dān)保機構(gòu)購買。

　　6 21.如何彌補貸款發(fā)放銀行的壞賬損失？

　　壞帳發(fā)生后，可按以下順序?qū)馁~進行彌補：一是啟動村級風(fēng)險互助金補償。若村一級建立了村級風(fēng)險互助金，當(dāng)出現(xiàn)貸款本(息)逾期，寬限期內(nèi)經(jīng)催收無果時，貸款發(fā)放銀行扣收村級風(fēng)險互助金，村級組織保留依法追償?shù)臋?quán)利。二是保險賠付。貧困戶參加的相關(guān)保險，原則上可以指定貸款發(fā)放銀行為優(yōu)先受償人，在本(息)未償還完畢前，若發(fā)生保險理賠，首先賠付貸款發(fā)放銀行，沖抵貧困戶貸款本金。三是啟動縣級風(fēng)險補償。貸款發(fā)放銀行可依據(jù)本縣建立的風(fēng)險補償機制和《辦法》，從縣級風(fēng)險補償資金中予以扣收，并保留依法追償?shù)臋?quán)利。

22.什么情況下可以啟動風(fēng)險補償資金呢？

　　對于經(jīng)貸款銀行和縣級扶貧部門審查認定，確屬無法收回的貸款損失，縣級按照制定的《辦法》進行補償，并保留對未還款貧困戶依法追償?shù)臋?quán)利。但不能因為啟動風(fēng)險補償，而設(shè)置苛刻條件影響扶貧小額信貸發(fā)放規(guī)模。

　　第六章 怎樣監(jiān)管

23.扶貧小額信貸的哪些內(nèi)容需要公示公告？

　　扶貧小額信貸公示公告的內(nèi)容主要有四個方面：一是扶貧小額信貸的相關(guān)政策，讓老百姓知道扶貧小額信貸是什么，什么條件的人能申請；二是貸款申報流程，讓貧困戶知道怎么獲得貸款；三是村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息，讓貧困戶在貸款項目選擇上及相關(guān)服 7 務(wù)有參考的依據(jù)和方向；四是貧困戶貸款、使用和償還的相關(guān)信息，讓大家清楚哪些人貸到款了，貸款做什么，什么時候應(yīng)該償還，哪些人逾期不還等，便于大家監(jiān)督，營造誠信環(huán)境。

24.如何監(jiān)管扶貧小額信貸？

　　除發(fā)揮駐村扶貧工作隊、幫扶責(zé)任人、村“兩委”以及第一書記（或者村級組織）對扶貧小額信貸全過程跟蹤監(jiān)督作用外，各級扶貧部門還要通過實地查看、走訪農(nóng)戶開展定期監(jiān)測，還可以依托高?？蒲性核⑸鐣M織等開展第三方評估。

25.扶貧小額信貸數(shù)據(jù)信息如何管理？

　　各地要逐級建立報表制度，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)信息與銀行貸款管理信息的有效對接與資源共享。各基層銀行和鄉(xiāng)、村，按月逐級報送貧困戶貸款信息，縣級匯總，市級初審，省級審核把關(guān)后按時報送國務(wù)院扶貧辦。各地年度還將根據(jù)報送的數(shù)據(jù)信息對扶貧小額信貸情況進行考核和獎勵。

26.如何將扶貧小額信貸工作納入扶貧考核并建立獎懲機制？

　　中央和省級將扶貧小額信貸縣級風(fēng)險補償金建立情況、貧困戶貸款獲得以及貸款償還情況等分別納入對地方政府考核的范疇。縣級可對信用村、信用戶予以獎勵；對惡意欠款的貧困戶進行法律追訴；對參與管理、監(jiān)督的村級組織成員可給予一定比例的補助獎勵；對扶貧小額信貸成績突出的貸款銀行及保險機構(gòu)給予表彰和獎勵。

　　8 27.基層政府應(yīng)主動做好哪些工作？

　　做好扶貧小額信貸的政策落地和宣傳工作；建立扶貧小額信貸的保險機制和風(fēng)險補償機制；落實銀行部門分片包干承擔(dān)扶貧小額信貸工作；組織開展扶貧小額信貸年度考核；探索貧困戶穩(wěn)定、持續(xù)增收機制；總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗。

28.基層扶貧部門的主要職責(zé)是什么？

　　負責(zé)扶貧小額信貸政策的宣傳發(fā)動，提高建檔立卡貧困戶的知曉度；會同相關(guān)部門制定扶貧小額信貸風(fēng)險補償金等管理辦法，年度工作計劃和實施方案等；核查匯總貸款貧困戶或貼息等信息；做好扶貧小額信貸的數(shù)據(jù)采集、信息報送和信息對接共享工作；督促駐村工作隊把扶貧小額信貸作為幫扶建檔立卡貧困戶脫貧的重要工作內(nèi)容；組織開展扶貧小額信貸監(jiān)測評估；協(xié)助做好建檔立卡貧困戶幫扶規(guī)劃，落實好干部駐村幫扶措施；接受和處理扶貧小額信貸信訪等。

29.基層銀行部門應(yīng)該主動做好哪些工作？

　　基層銀行部門應(yīng)主動做好三項工作：一是要落實金融扶貧政策，拓展扶貧小額信貸適用范圍，實行基準利率，不設(shè)抵押擔(dān)保門檻，對經(jīng)審核的貧困戶保證應(yīng)貸盡貸。二是建立分片包干責(zé)任制。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行要深耕農(nóng)村，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村信用社要發(fā)揮好農(nóng)村金融主力軍作用，要支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等直接服務(wù)貧困農(nóng)民的機構(gòu)。各縣按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確一家責(zé)任銀行，由責(zé)任銀行對建檔立卡貧困戶實行名單制管理，并開展逐戶走訪和

　　9 信用評定，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法進行管理。三是會同基層扶貧部門做好貧困戶的貸前、貸中、貸后的服務(wù)工作。

30.駐村扶貧工作隊、幫扶單位（責(zé)任人）和第一書記應(yīng)該主動做好哪些工作？

　　駐村扶貧工作隊、幫扶單位（責(zé)任人）和第一書記應(yīng)該把扶貧小額信貸作為幫扶建檔立卡貧困戶脫貧的重要工作內(nèi)容。對貧困戶的脫貧需求進行摸底，幫助貸款貧困戶提出項目建議，引導(dǎo)貧困戶申請貸款，協(xié)助核實貸款貧困戶情況和貸款回收，監(jiān)督貸款貧困戶資金使用，為貧困戶提供市場信息，協(xié)助聯(lián)系技術(shù)部門提供技術(shù)服務(wù)等。

31.哪些部門負責(zé)政策答疑？

　　國務(wù)院扶貧辦負責(zé)扶貧小額信貸政策解讀。省、市、縣三級扶貧辦要安排專人負責(zé)扶貧小額信貸政策答疑工作，縣級扶貧辦要在村級公布政策答疑聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方

小額扶貧信貸整改措施共2

　　扶貧小額信貸工作匯報

　　扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品。以下是小編搜集并整理的扶貧小額信貸有關(guān)內(nèi)容，希望在閱讀之余對大家能有所幫助! 扶貧小額信貸工作匯報

　　3月份以來，定遠縣圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧積極推進扶貧小額信貸，充分發(fā)揮金融支持脫貧攻堅的支撐作用，有效解決了貧困戶發(fā)展資金短缺的難題，探索出一條精準幫扶貧困戶的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，從3月8日至5月30日，全縣完成評級萬戶，占貧困戶總數(shù)的82%，其中授信8947戶，授信金額達萬元，對1193戶貧困戶發(fā)放了信用貸款，貸款總量萬元。

　　定遠縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準幫扶的主渠道，作為貧困戶增收脫貧的治本之策，主動作為，積極推進，理順了政府及各部門、農(nóng)商銀行、貧困戶三者之間的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、貧困戶積極參與的工作體制，切實解決好“由誰去做”的問題。該縣以滿足貧困戶發(fā)展需求、促進貧困戶增加收入為核心，按照政府主導(dǎo)、市場運作，完善制度、規(guī)范流程，嚴格程序、防范風(fēng)險，創(chuàng)新機制、方便群眾，強化幫扶、提供服務(wù)的總體思路，在建立健全扶貧小額信貸制度體系的基礎(chǔ)上，制定貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目清單和補助標準，創(chuàng)新家庭經(jīng)營、帶動發(fā)展、入股分紅等多種貸款使用模式，建立貸款風(fēng)險防控、財政資金貼息、扶貧資金補助、強化為民服務(wù)等保障機制，創(chuàng)新評級授信用信同步推進、簡化辦理貸款手續(xù)、落實貸前調(diào)查和貸后回訪責(zé)任等方式方法。為切實解決好“如何做”的問題，該縣強化手段，加大推進力度，成立定遠縣扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手負責(zé)制，強化責(zé)任落實，加大宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和所在地農(nóng)商銀行支行聯(lián)合選派專人，分組包保貧困村和貧困戶，實行“1+1”工作績效捆綁，明確工作任務(wù)和進度。同時強化督查調(diào)度，實行每天短信通報、定期會議調(diào)度和約談推進，切實加快扶貧小額信貸進展。

　　定遠縣扶貧小額信貸工作開展以來，推動了精準幫扶措施的落實，為下一步精準脫貧奠定了堅實基礎(chǔ);促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融洽了干部關(guān)系，激發(fā)了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧的內(nèi)生動力，推動了縣域誠信體系建設(shè)，培育了地方信用環(huán)境，逐步實現(xiàn)貸款貧困戶從“要我還款”到“我要還款”的轉(zhuǎn)變。

　　扶貧小額信貸工作匯報

一、扶貧小額貸款任務(wù)數(shù)額

　　鎮(zhèn)位于東南部，東臨XX湖，轄17個行政村，耕地面積萬畝，承包人口萬人，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶2571戶，8523人。涉及到17個行政村，經(jīng)排查，有勞動能力的戶數(shù)2090戶，無勞動能力的戶數(shù)855戶，縣扶貧辦下達我鎮(zhèn)小額扶貧貸款任務(wù)為797萬元。

二、目前完成情況

　　目前我鎮(zhèn)共發(fā)放扶貧小額貸款48萬元，完成總?cè)蝿?wù)的%，原因是信用社正在清理不良貸款和系統(tǒng)升級延緩了貸款的發(fā)放。目前，我鎮(zhèn)已有80多戶正在申報當(dāng)中，力爭11月底前發(fā)放200萬元。

三、主要做法及存在問題

(一)主要做法

　　我鎮(zhèn)對小額扶貧貸款政策進行了認真的發(fā)動、宣傳，成立了鎮(zhèn)扶貧小額貸款發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓并多次召開專題會議進行安排、部署、調(diào)度。目前符合條件的貧困農(nóng)戶都能夠了解小額扶貧貸款有關(guān)政策。全鎮(zhèn)各村村干部都能認真承擔(dān)小額扶貧貸款政策的責(zé)任，都能積極帶領(lǐng)各村貧困戶到信用社進行申請小額扶貧貸款。我鎮(zhèn)信用社工作人員能夠認真負責(zé)，耐心細致為貧困戶做好申請、調(diào)查及放貸工作，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進行種植、養(yǎng)殖項目貸前調(diào)查，對符合貸款的農(nóng)戶實行綠色通道，爭取在最短的時間內(nèi)將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中。

(二)存在問題

　　由于信用社信貸員少，實行包片負責(zé)制，又要開展其他信貸業(yè)務(wù)，小額貸款手續(xù)比較繁瑣，各村貧困戶申請農(nóng)戶較多，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進行種植、養(yǎng)殖項目貸前調(diào)查，在一定程度上影響了貸款的進度。

四、下步推進措施

　　下步我鎮(zhèn)將進一步加大扶貧小額貸款的工作力度，進一步細化工作責(zé)任，加強服務(wù)措施，不折不扣地落實黨在農(nóng)村的又一重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，對符合條件的貧困農(nóng)戶實行綠色通道，在最短的時間內(nèi)將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中，加快全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶脫貧進程。實現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定。

　　以上匯報不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

　　扶貧小額信貸工作匯報

　　根據(jù)浙扶貧辦〔20xx〕57號文件精神，現(xiàn)將縣20xx年金融扶貧工作情況總結(jié)如下：

一、村級資金互助組織情況

1、互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個省級資金互助組織。加上08-12年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計成立14個省級資金互助會組織。14個村共有農(nóng)戶2833戶，其中低收入農(nóng)戶719戶;加入資金發(fā)展互助會的農(nóng)戶527戶，其中入社低收入農(nóng)戶131戶，累計收取會費萬元。

2、資金互助組織資金運行情況。我縣20xx年底前啟動的省級資金互助會共有14個，其中有xx個互助會已通過民政部門審核并正式登記注冊，3個正在向民政部門申請注冊過程中。

3、主要措施。一是完善政策。結(jié)合已經(jīng)出臺的《關(guān)于印發(fā)自治縣村級資金互助組織示范點建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(景政辦發(fā)48號)，明確資金互助社社員的資格和權(quán)利、義務(wù)，以及資金互助社的運行、章程和各職能部門的分工等意見。同時今年結(jié)合我縣扶貧改革試驗區(qū)創(chuàng)新金融扶貧機制任務(wù)，出臺了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦

　　公室關(guān)于推進扶貧改革試驗的實施意見》(景委辦〔20xx〕10號)和《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機制改革的實施方案》，在一定區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎(chǔ)上在全縣范圍推進組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。二是部門協(xié)作，確?；ブ缃】蛋l(fā)展。為確保村級互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財政部門對各村的章程、實施意見、財務(wù)管理辦法等進行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖，以方便試點村按科學(xué)流程運作，避免走彎路。再次進行民政注冊，確立村級互助社的法人地位，確保其獨立承擔(dān)民事和法律責(zé)任。最后建立資金專帳。由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站到信用社建立專用集體帳戶。三是狠抓培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。試點村不定期組織管理人員集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流。主要培訓(xùn)工作方法，業(yè)務(wù)技能。同時交流經(jīng)驗，安排部署工作。通過培訓(xùn)逐步提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為互助會的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。四是控制互助風(fēng)險，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。互助會一方面嚴把會員入口關(guān)、嚴格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況;另一方面制定了互助會辦公室內(nèi)部管理制度、資金互助運行制度、部門監(jiān)控管理制度等各項規(guī)章制度;同時實行互助金審批權(quán)限，明確各級審批權(quán)限，設(shè)定單筆互助最高限額，對受理、調(diào)查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)。

4、取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺難題。我縣農(nóng)民收入較低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金缺乏，向金融機構(gòu)申請貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級互助組織把農(nóng)戶個體零散的資金特別是閑置資金集中起來，形成了一定規(guī)模的資金量，再按照章程，在本村內(nèi)將資金發(fā)放到有需求的會員手中，使會員能夠及時獲得資金支持，有效地緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺的問題。二是促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用村級資金互助組織這一載體，有意識地引導(dǎo)農(nóng)戶做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農(nóng)戶發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而實現(xiàn)增收。三是促進了農(nóng)戶自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進了農(nóng)戶的自我發(fā)展。

5、存在問題。一是低收入農(nóng)戶入會率低。宣傳發(fā)動工作不深入是導(dǎo)致低收入農(nóng)戶入會率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村工作人員對互助會的開展目的、意義、原則理解和認識不夠到位，入會宣傳發(fā)動不夠深入，特別是低收入農(nóng)戶知曉較少。二是工作人員知識不全、業(yè)務(wù)不精、運作不規(guī)范問題依然存在。由于互助會管理人員對政策法律、經(jīng)營管理、資金營運、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)知識等業(yè)務(wù)能力不強，導(dǎo)致管理混亂，程序不到位，潛伏風(fēng)險較大。如，賬務(wù)處理不規(guī)范，做帳不及時，資金管理不嚴，業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運行的體制機制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認同度還不夠到位。

四、下一步工作打算。一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關(guān)政策，使互助會的性質(zhì)、用途、管理、使用及運轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)民群眾所熟知。及時總結(jié)推廣互助會試點中好的經(jīng)驗做法，通過先進典型帶動新的試點開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創(chuàng)試點工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確?；ブY金規(guī)范、安全、有序開展，通過多種形式，切實抓好互助資金組織管理人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、政策法律、資金營運、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)知識等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個新水平。三是創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學(xué)、簡便、易操作的資金管理新辦法，進一步簡化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項目。對互助會資金運行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、內(nèi)部管理等方面進行量化考核，完善村級風(fēng)險評估機制，定期開展審查評估。

二、扶貧小額貸款情況

1、扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底，我縣共計對1970戶低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款萬元。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。

2、主要措施。一是建立機制。出臺了《關(guān)于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農(nóng)戶發(fā)展扶貧貸款項目實施意見(試行)》(景政辦發(fā)59號)，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目特扶資金1000萬元，對全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農(nóng)戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。二是認真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認真細致把關(guān)、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對低收入農(nóng)戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機構(gòu)貼息貸款、保險公司參保的方式，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等短平快項目，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。三是嚴格審查把關(guān)。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴格審查把關(guān)，首先是嚴格按照有關(guān)政策，控制發(fā)放范圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項目已經(jīng)啟動，或者在做項目前期準備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的項目，把貸款風(fēng)險控制在最低限度。

3、主要成效。一是拓寬了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長期以來，農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺，開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸資金1669萬元。二是擴大了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過發(fā)放扶貧小額貸款，促進了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。三是促進了新農(nóng)村建設(shè)及社會和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟收入的增加為當(dāng)?shù)亻_展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

4、存在問題。一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。低收入農(nóng)戶依賴性強，認為反正是政府倡導(dǎo)扶持支持，經(jīng)營成功與失敗無關(guān)重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無法按期歸還的風(fēng)險。二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱，項目啟動主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項目，而且發(fā)展的項目一般周期比較長，資金回籠時間慢，因此小額貸款對低收入農(nóng)戶發(fā)展項目幫助也有限。三是貧困戶分布面廣且分散，農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時進行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。

5、下一步工作打算。一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。二是嚴格防范和控制貸款風(fēng)險，促進扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責(zé)任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴格審查、貸后反復(fù)核查三個重要環(huán)節(jié)，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。在嚴格規(guī)范操作行為，確保?？顚Ｓ玫耐瑫r切實加強對貸款扶持項目的指導(dǎo)幫助，簡化貸款手續(xù)，提高了工作效率。三是加強扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，促使各貸款農(nóng)戶用好貸款，及時還款，促進貸款戶與金融機構(gòu)之間的良性互動。

小額扶貧信貸整改措施共3

　　扶貧小額信貸工作匯報

　　扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品。以下是小編搜集并整理的扶貧小額信貸有關(guān)內(nèi)容，希望在閱讀之余對大家能有所幫助!

　　扶貧小額信貸工作匯報

　　3月份以來，定遠縣圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧積極推進扶貧小額信貸，充分發(fā)揮金融支持脫貧攻堅的支撐作用，有效解決了貧困戶發(fā)展資金短缺的難題，探索出一條精準幫扶貧困戶的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，從3月8日至5月30日，全縣完成評級萬戶，占貧困戶總數(shù)的82%，其中授信8947戶，授信金額達萬元，對1193戶貧困戶發(fā)放了信用貸款，貸款總量萬元。

　　定遠縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準幫扶的主渠道，作為貧困戶增收脫貧的治本之策，主動作為，積極推進，理順了政府及各部門、農(nóng)商銀行、貧困戶三者之間的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、貧困戶積極參與的工作體制，切實解決好“由誰去做”的問題。該縣以滿足貧困戶發(fā)展需求、促進貧困戶增加收入為核心，按照政府主導(dǎo)、市場運作，完善制度、規(guī)范流程，嚴格程序、防范風(fēng)險，創(chuàng)新機制、方便群眾，強化幫扶、提供服務(wù)的總體思路，在建立健全扶貧小額信貸制度體系的基礎(chǔ)上，制定貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目清單和補助標準，創(chuàng)

　　1 / 12 新家庭經(jīng)營、帶動發(fā)展、入股分紅等多種貸款使用模式，建立貸款風(fēng)險防控、財政資金貼息、扶貧資金補助、強化為民服務(wù)等保障機制，創(chuàng)新評級授信用信同步推進、簡化辦理貸款手續(xù)、落實貸前調(diào)查和貸后回訪責(zé)任等方式方法。為切實解決好“如何做”的問題，該縣強化手段，加大推進力度，成立定遠縣扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手負責(zé)制，強化責(zé)任落實，加大宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和所在地農(nóng)商銀行支行聯(lián)合選派專人，分組包保貧困村和貧困戶，實行“1+1”工作績效捆綁，明確工作任務(wù)和進度。同時強化督查調(diào)度，實行每天短信通報、定期會議調(diào)度和約談推進，切實加快扶貧小額信貸進展。

　　定遠縣扶貧小額信貸工作開展以來，推動了精準幫扶措施的落實，為下一步精準脫貧奠定了堅實基礎(chǔ);促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融洽了干部關(guān)系，激發(fā)了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧的內(nèi)生動力，推動了縣域誠信體系建設(shè)，培育了地方信用環(huán)境，逐步實現(xiàn)貸款貧困戶從“要我還款”到“我要還款”的轉(zhuǎn)變。

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一、扶貧小額貸款任務(wù)數(shù)額

　　鎮(zhèn)位于東南部，東臨湖，轄17個行政村，耕地面積萬

　　2 / 12 畝，承包人口萬人，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶2571戶，8523人。涉及到17個行政村，經(jīng)排查，有勞動能力的戶數(shù)2090戶，無勞動能力的戶數(shù)855戶，縣扶貧辦下達我鎮(zhèn)小額扶貧貸款任務(wù)為797萬元。

二、目前完成情況

　　目前我鎮(zhèn)共發(fā)放扶貧小額貸款48萬元，完成總?cè)蝿?wù)的%，原因是信用社正在清理不良貸款和系統(tǒng)升級延緩了貸款的發(fā)放。目前，我鎮(zhèn)已有80多戶正在申報當(dāng)中，力爭11月底前發(fā)放200萬元。

三、主要做法及存在問題

(一)主要做法

　　我鎮(zhèn)對小額扶貧貸款政策進行了認真的發(fā)動、宣傳，成立了鎮(zhèn)扶貧小額貸款發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓并多次召開專題會議進行安排、部署、調(diào)度。目前符合條件的貧困農(nóng)戶都能夠了解小額扶貧貸款有關(guān)政策。全鎮(zhèn)各村村干部都能認真承擔(dān)小額扶貧貸款政策的責(zé)任，都能積極帶領(lǐng)各村貧困戶到信用社進行申請小額扶貧貸款。我鎮(zhèn)信用社工作

　　3 / 12 人員能夠認真負責(zé)，耐心細致為貧困戶做好申請、調(diào)查及放貸工作，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進行種植、養(yǎng)殖項目貸前調(diào)查，對符合貸款的農(nóng)戶實行綠色通道，爭取在最短的時間內(nèi)將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中。

(二)存在問題

　　由于信用社信貸員少，實行包片負責(zé)制，又要開展其他信貸業(yè)務(wù)，小額貸款手續(xù)比較繁瑣，各村貧困戶申請農(nóng)戶較多，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進行種植、養(yǎng)殖項目貸前調(diào)查，在一定程度上影響了貸款的進度。

四、下步推進措施

　　下步我鎮(zhèn)將進一步加大扶貧小額貸款的工作力度，進一步細化工作責(zé)任，加強服務(wù)措施，不折不扣地落實黨在農(nóng)村的又一重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，對符合條件的貧困農(nóng)戶實行綠色通道，在最短的時間內(nèi)將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中，加快全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶脫貧進程。實現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定。

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　　以上匯報不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

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　　根據(jù)浙扶貧辦〔20〕57號文件精神，現(xiàn)將縣20年金融扶貧工作情況總結(jié)如下：

一、村級資金互助組織情況

1、互助組織基本情況。20年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個省級資金互助組織。加上08-12年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計成立14個省級資金互助會組織。14個村共有農(nóng)戶2833戶，其中低收入農(nóng)戶719戶;加入資金發(fā)展互助會的農(nóng)戶527戶，其中入社低收入農(nóng)戶131戶，累計收取會費萬元。

2、資金互助組織資金運行情況。我縣20年底前啟動的省級資金互助會共有14個，其中有個互助會已通過民政部門審核并正式登記注冊，3個正在向民政部門申請注冊過程中。

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3、主要措施。一是完善政策。結(jié)合已經(jīng)出臺的《關(guān)于印發(fā)自治縣村級資金互助組織示范點建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(景政辦發(fā)48號)，明確資金互助社社員的資格和權(quán)利、義務(wù)，以及資金互助社的運行、章程和各職能部門的分工等意見。同時今年結(jié)合我縣扶貧改革試驗區(qū)創(chuàng)新金融扶貧機制任務(wù)，出臺了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦

　　公室關(guān)于推進扶貧改革試驗的實施意見》(景委辦〔20〕10號)和《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機制改革的實施方案》，在一定區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎(chǔ)上在全縣范圍推進組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。二是部門協(xié)作，確?；ブ缃】蛋l(fā)展。為確保村級互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財政部門對各村的章程、實施意見、財務(wù)管理辦法等進行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖，以方便試點村按科學(xué)流程運作，避免走彎路。再次進行民政注冊，確立村級互助社的法人地位，確保其獨立承擔(dān)民事和法律責(zé)任。最后建立資金專帳。由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站到信用社建立專用集體帳戶。三是狠抓培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。試點村不定期組織管理人員集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流。主要培訓(xùn)工作方法，業(yè)務(wù)技能。同時交流經(jīng)驗，安排部署工作。通過培訓(xùn)逐步提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，

　　6 / 12 為互助會的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。四是控制互助風(fēng)險，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展?；ブ鷷环矫鎳腊褧T入口關(guān)、嚴格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況;另一方面制定了互助會辦公室內(nèi)部管理制度、資金互助運行制度、部門監(jiān)控管理制度等各項規(guī)章制度;同時實行互助金審批權(quán)限，明確各級審批權(quán)限，設(shè)定單筆互助最高限額，對受理、調(diào)查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)。

4、取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺難題。我縣農(nóng)民收入較低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金缺乏，向金融機構(gòu)申請貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級互助組織把農(nóng)戶個體零散的資金特別是閑置資金集中起來，形成了一定規(guī)模的資金量，再按照章程，在本村內(nèi)將資金發(fā)放到有需求的會員手中，使會員能夠及時獲得資金支持，有效地緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺的問題。二是促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用村級資金互助組織這一載體，有意識地引導(dǎo)農(nóng)戶做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農(nóng)戶發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而實現(xiàn)增收。三是促進了農(nóng)戶自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提

　　7 / 12 供了有力的資金支撐，有效促進了農(nóng)戶的自我發(fā)展。

5、存在問題。一是低收入農(nóng)戶入會率低。宣傳發(fā)動工作不深入是導(dǎo)致低收入農(nóng)戶入會率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村工作人員對互助會的開展目的、意義、原則理解和認識不夠到位，入會宣傳發(fā)動不夠深入，特別是低收入農(nóng)戶知曉較少。二是工作人員知識不全、業(yè)務(wù)不精、運作不規(guī)范問題依然存在。由于互助會管理人員對政策法律、經(jīng)營管理、資金營運、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)知識等業(yè)務(wù)能力不強，導(dǎo)致管理混亂，程序不到位，潛伏風(fēng)險較大。如，賬務(wù)處理不規(guī)范，做帳不及時，資金管理不嚴，業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運行的體制機制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認同度還不夠到位。

四、下一步工作打算。一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關(guān)政策，使互助會的性質(zhì)、用途、管理、使用及運轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)民群眾所熟知。及時總結(jié)推廣互助會試點中好的經(jīng)驗做法，通過先進典型帶動新的試點開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創(chuàng)試點工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確?；ブY

　　8 / 12 金規(guī)范、安全、有序開展，通過多種形式，切實抓好互助資金組織管理人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、政策法律、資金營運、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)知識等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個新水平。三是創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學(xué)、簡便、易操作的資金管理新辦法，進一步簡化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項目。對互助會資金運行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、內(nèi)部管理等方面進行量化考核，完善村級風(fēng)險評估機制，定期開展審查評估。

二、扶貧小額貸款情況

1、扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20年底，我縣共計對1970戶低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款萬元。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。

2、主要措施。一是建立機制。出臺了《關(guān)于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農(nóng)戶發(fā)展扶貧貸款項目實施意見(試行)》(景政辦發(fā)59號)，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目特扶資金1000萬元，對全

　　9 / 12 縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農(nóng)戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。二是認真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認真細致把關(guān)、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對低收入農(nóng)戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機構(gòu)貼息貸款、保險公司參保的方式，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等短平快項目，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。三是嚴格審查把關(guān)。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴格審查把關(guān)，首先是嚴格按照有關(guān)政策，控制發(fā)放范圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項目已經(jīng)啟動，或者在做項目前期準備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的項目，把貸款風(fēng)險控制在最低限度。

3、主要成效。一是拓寬了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長期以來，農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺，開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸資金1669萬元。二是擴大了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　10 / 12 通過發(fā)放扶貧小額貸款，促進了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。三是促進了新農(nóng)村建設(shè)及社會和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟收入的增加為當(dāng)?shù)亻_展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

4、存在問題。一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。低收入農(nóng)戶依賴性強，認為反正是政府倡導(dǎo)扶持支持，經(jīng)營成功與失敗無關(guān)重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無法按期歸還的風(fēng)險。二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱，項目啟動主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項目，而且發(fā)展的項目一般周期比較長，資金回籠時間慢，因此小額貸款對低收入農(nóng)戶發(fā)展項目幫助也有限。三是貧困戶分布面廣且分散，農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠且交通不便，農(nóng)信社信貸

　　11 / 12 人手不足，難以及時進行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。

5、下一步工作打算。一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。二是嚴格防范和控制貸款風(fēng)險，促進扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責(zé)任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴格審查、貸后反復(fù)核查三個重要環(huán)節(jié)，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。在嚴格規(guī)范操作行為，確保?？顚Ｓ玫耐瑫r切實加強對貸款扶持項目的指導(dǎo)幫助，簡化貸款手續(xù)，提高了工作效率。三是加強扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，促使各貸款農(nóng)戶用好貸款，及時還款，促進貸款戶與金融機構(gòu)之間的良性互動。

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　　小額貸款整改措施

　　扶貧貸款整改措施

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作整改報告

　　信貸整改措施

　　XX區(qū)扶貧小額信貸工作實施方案

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