下面是范文網(wǎng)小編整理的中交一公局人事崗位職責(zé)共5篇(中交一公局職位等級)，供大家賞析。
中交一公局人事崗位職責(zé)共1
梁邱一中安全科目標(biāo)責(zé)任書
安全無小事，我身為安全科長，一定把學(xué)校的安全工作作為第一要務(wù)，力爭我校的安全工作走在全縣的前列。具體職責(zé)如下：
一、認(rèn)真貫徹《消防法》，加強(qiáng)師生員工的消防教育。
二、貫徹落實(shí) “ 防消結(jié)合，預(yù)防為主 ” 的方針，代表學(xué)校與各二級單位簽定安全責(zé)任書，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各部門的安全工作，嚴(yán)格照章辦事；
三、管理學(xué)生住宿樓、教學(xué)樓及各辦公樓的防火、防爆安全，意外火災(zāi)、災(zāi)害事故的現(xiàn)場應(yīng)急行救；
四、校內(nèi)劇毒、易燃、易爆物品的監(jiān)控管理，對各類物品的數(shù)量、性能、用途進(jìn)行有效管理；
五、全校消防管線、消火栓的維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)請修理，保證性能完好；
六、全校滅火器材的配置、保養(yǎng)及維修；
七、學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)施的配置、申報(bào)、審批、驗(yàn)收。
八、對所轄重點(diǎn)單位進(jìn)行消防檢查，杜絕隱患；
九、配合重大活動做好防火、防爆、防毒安全工作；
十、利用各種形勢開展消防安全宣傳教育；
十一、承擔(dān)保衛(wèi)處值班任務(wù)；
校 長________安全辦主任(簽字）_________
梁邱鎮(zhèn)第一初級中學(xué)
2012年3月2日
中交一公局人事崗位職責(zé)共2
塘下鎮(zhèn)一中實(shí)驗(yàn)教師崗位職責(zé)
實(shí)驗(yàn)課程是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動手能力、綜合能力和創(chuàng)新能力與思維的重要環(huán)節(jié)，為了確保實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)質(zhì)量，維持實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，在學(xué)校有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，特制定了土建學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)教師的崗位職責(zé)。
第一條： 實(shí)驗(yàn)教師必須樹立教書育人的精神，具有高度責(zé)任感的思想品質(zhì)，在教學(xué)活動中要嚴(yán)于律己，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤奮工作，努力起表帥的作用。
第二條： 實(shí)驗(yàn)教師按實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)。
第三條：實(shí)驗(yàn)教師在實(shí)驗(yàn)前，必須認(rèn)真?zhèn)湔n和撰寫實(shí)驗(yàn)教案，必須檢查儀器的狀況，熟悉儀器的性能和使用方法，并掌握一般的維修知識，以保證實(shí)驗(yàn)正常進(jìn)行。
第四條：實(shí)驗(yàn)教師必須在實(shí)驗(yàn)前10分鐘到崗，在指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)過程中必須關(guān)閉手機(jī)，無特殊情況不得離開指導(dǎo)崗位。如偶遇確有要事且僅剩個別學(xué)生實(shí)驗(yàn)尚未結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)交代其他教師或教輔人員代為照看，方可離開。
第五條：實(shí)驗(yàn)時，實(shí)驗(yàn)教師須認(rèn)真檢查學(xué)生預(yù)習(xí)情況；講解實(shí)驗(yàn)原理、儀器操作方法、注意事項(xiàng)，講課必須使用普通話，板書必須使用規(guī)范漢字，做到工整、正確。在實(shí)驗(yàn)過程中，實(shí)驗(yàn)教師要糾正不正確的操作與習(xí)慣，督促學(xué)生合理地安排實(shí)驗(yàn)進(jìn)度和記錄實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確回答學(xué)生提出的問題，及時處理實(shí)驗(yàn)事故。實(shí)驗(yàn)教師還應(yīng)注意幫助學(xué)生樹立認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、愛護(hù)儀器設(shè)備等良好的實(shí)驗(yàn)作風(fēng)；對于因責(zé)任原因引起的儀器設(shè)備損壞，要責(zé)令損壞者檢討，并按規(guī)定作出賠償。
第六條：負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)過程中的實(shí)驗(yàn)室安全和衛(wèi)生工作，檢查實(shí)驗(yàn)結(jié)束工作與值日情況。
第七條：認(rèn)真批閱學(xué)生實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并及時發(fā)還給學(xué)生。對于不合格的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)退回學(xué)生重寫。按課程規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)，綜合評定實(shí)驗(yàn)成績。
第八條：學(xué)期結(jié)束時，負(fù)責(zé)或協(xié)助課程負(fù)責(zé)人進(jìn)行該實(shí)驗(yàn)課程的期末評分匯總、教學(xué)工作總結(jié)和有關(guān)資料的整理歸檔工作。
第九條：承擔(dān)本課程常見教學(xué)儀器設(shè)備的驗(yàn)收、調(diào)試和鑒定等技術(shù)工作，管理與使用儀器，保證儀器處于正常工作狀態(tài)。
中交一公局人事崗位職責(zé)共3
扶溝縣曹里一中2010-2011學(xué)年度
校 長 辦 公 室 規(guī) 章 制 度
扶溝縣曹里一中校長辦公室 2010年9月1日
校長崗位職責(zé)
1、全面主持學(xué)校行政工作，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，積極實(shí)施素質(zhì)教育，把握學(xué)校辦學(xué)方向，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
2、根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定學(xué)校規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。規(guī)范學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)管理，創(chuàng)造安全和諧的工作環(huán)境。
3、負(fù)責(zé)學(xué)校人事和編制管理，根據(jù)需要按標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃招聘各崗位人員，嚴(yán)格控制編制膨脹，確保學(xué)校教職工人員的素質(zhì)和數(shù)量符合學(xué)校的工作需要。
4、負(fù)責(zé)選配學(xué)校副校長以下管理人員，組織高效精干的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立科學(xué)管理系統(tǒng)，調(diào)控好各個工作環(huán)節(jié)，同心同德實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)。
5、嚴(yán)格管理學(xué)校經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)和軟件投入，不斷改善學(xué)校的辦公條件，做好每年度的預(yù)決算工作，堅(jiān)持以收宣支，把好計(jì)劃關(guān)，集中財(cái)力、物力，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，防止資源缺口。
6、抓好教師隊(duì)伍建設(shè)和教師師德建設(shè)，積極培訓(xùn)，加強(qiáng)與教職工的溝通，廣開言路，禮賢下士，積極采納各方面的合理化的意見和建議。
第 1 頁
7、加強(qiáng)與政府部門和其他支持、關(guān)心學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的單位、社會團(tuán)體的聯(lián)系，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
8、積極與國內(nèi)名校、教育科研部門的聯(lián)系與合作，借鑒先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，廣集試題，為一線教師提供第一手教學(xué)資料。
9、加強(qiáng)鞏固學(xué)校的輿論陣地，樹立學(xué)校良好的社會形象。
10、根據(jù)學(xué)校的特性，如所處的環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、師資和生源現(xiàn)狀、辦學(xué)傳統(tǒng)等實(shí)際情況，確定自己的辦學(xué)思路，將學(xué)校辦得有個性、有風(fēng)格、有特色。
11、加強(qiáng)對中青年教學(xué)骨干的培養(yǎng)，關(guān)心在職教師的進(jìn)修，采取各種形式有計(jì)劃的逐步提高師資水平，不斷改進(jìn)考勤工作。
12、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，努力提高自身的理論素養(yǎng)與人格魅力，堅(jiān)持建立正確有效的學(xué)校價值體系和校園文化，使學(xué)校管理與教育教學(xué)各項(xiàng)工作都能有意義的開展，不斷完善和提高學(xué)校的整體形象。
第 2 頁 主管教學(xué)的副校長職責(zé)
1、熟知各科教學(xué)大綱，制定教學(xué)工作和進(jìn)行教學(xué)工作總結(jié)。
2、熟知教學(xué)規(guī)律，制定教學(xué)工作目標(biāo)。（包括年度、學(xué)期、學(xué)月）
3、熟悉教材教法，指導(dǎo)全校教師開展教學(xué)研究活動，堅(jiān)持做好聽課、評課活動。
4、抓好各科教研組長的各項(xiàng)工作，督促各教研組每周開展一次教研活動和集體備課活動。
5、掌握教育理論，能夠正確的進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估。
6、督促各年級級段長召開每次大型考試的總結(jié)會議，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并及時改進(jìn)教學(xué)工作中的疏漏。
7、把握教育改革動態(tài)，為教育教學(xué)提供可靠、可信的教學(xué)理念。
第 3 頁 主管德育工作的副校長職責(zé)
1、掌握《中學(xué)德育大綱》、《愛國主義教育實(shí)施大綱》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，設(shè)計(jì)并開展德育工作的系列活動。
2、掌握青少年生理和心理特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律，開展行之有效的思想教育工作。
3、掌握班主任的工作方法，指導(dǎo)班主任合理有序的開展工作。
4、掌握學(xué)生道德品質(zhì)形成與發(fā)展的特點(diǎn)，督促班主任做好差生轉(zhuǎn)化工作。
5、負(fù)責(zé)做好學(xué)生、學(xué)校的安全工作，防止重大安全事故的發(fā)生。
6、負(fù)責(zé)做好學(xué)生的思想教育工作和紀(jì)律教育工作。
7、配合上級做好大型政治活動。
第 4 頁 管理后勤工作的副校長職責(zé)
1、遵循教育教學(xué)規(guī)律，樹立服務(wù)意識，善于做好為教學(xué)服務(wù)的工作，負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對食堂、醫(yī)療室、物質(zhì)保管、水電供應(yīng)等方面進(jìn)行督促檢查。
2、遵守財(cái)政紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，管好、用好資金。
3、遵守財(cái)產(chǎn)管理制度，抓好學(xué)?；ǎ淌?、寢室修繕及其它分配工作，善于管好、用好學(xué)校財(cái)產(chǎn)。
4、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，管好學(xué)校的糧食、伙食、代銷點(diǎn)、醫(yī)療室、茶伙。
5、遵守審計(jì)條例，定期檢查帳目，做到財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
6、分季節(jié)預(yù)防傳染性疾病的防治工作。
7、負(fù)責(zé)學(xué)校飲食安全和教師住房安全。
第 5 頁 校長辦公室主任職責(zé)
【主要職責(zé)】
負(fù)責(zé)制定辦公室的管理目標(biāo)，主持辦公室的全面工作，帶領(lǐng)和組織全室工作人員自覺參與學(xué)校的目標(biāo)管理、辦公室自身管理和辦公室各項(xiàng)業(yè)務(wù)，協(xié)助校長完成學(xué)校行政事務(wù)，努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)工作。
【具體職務(wù)】
1、認(rèn)真領(lǐng)會校長對各部門的工作要求、工作目標(biāo)，分析工作對象的持點(diǎn)，在管理工作上為各部門提出建設(shè)性的建議，協(xié)助部門完善管理的各個環(huán)節(jié)，承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。
2、協(xié)助校長協(xié)調(diào)學(xué)校各內(nèi)部部門的工作，負(fù)責(zé)組織安排學(xué)校各種會議，接待上級領(lǐng)導(dǎo)或外單位來校聯(lián)系工作的人員，安排匯報(bào)、座談或討論，負(fù)責(zé)接待家長來訪及其它一些涉外事務(wù)。
3、深入管理過程，了解工作進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)存在的問題和障礙，及時找出解決問題的辦法，協(xié)助部門排憂解難。
4、協(xié)助各部門搞好下屬機(jī)構(gòu)的督促和協(xié)調(diào)工作，克服內(nèi)耗，凝成合力，形成團(tuán)結(jié)和諧的工作局面。
5、負(fù)責(zé)管理使用機(jī)動車輛，嚴(yán)格執(zhí)行派車制度。
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6、負(fù)責(zé)編排每天的量化值日表和每周安排表，負(fù)責(zé)建立健全學(xué)校校務(wù)日志。
7、負(fù)責(zé)對四處室人員的督察，匯總有關(guān)周日報(bào)表，做好會議記錄，填寫學(xué)校大事匯報(bào)表，并組織宣傳報(bào)道。
8、負(fù)責(zé)擬寫學(xué)校各種上報(bào)下達(dá)的文件，并按時做好文件的收發(fā)、登記、傳閱、催辦、保管，避免發(fā)生意外事故。
9、深入基層，了解管理人員、教職工的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況，為校長決策提供依據(jù)。
10、積極完成校領(lǐng)導(dǎo)的其他臨時性工作。
11、辦公室負(fù)責(zé)周日教師例會的管理與打掃。例會前由辦公室負(fù)責(zé)提前開門，會后打掃衛(wèi)生、鎖門、保管會議室公物等。
第 7 頁 學(xué)校接待工作管理制度與要求
一、辦公室工作人員禮儀要求
（一）、儀態(tài)、儀表
1、站、坐端正，身體不得東歪西倒，前傾后靠。
2、身體、面部、手部、口腔必須清潔，上班不抽煙，不吃東西。
3、頭發(fā)梳理整齊，不留頭屑。
4、衣著端莊得體，上班時間內(nèi)不著便裝，辦公室內(nèi)禁止穿短褲、拖鞋。
（二）表情
1、面帶微笑，熱情親切，友好真摯，情緒飽滿，不卑不亢。
2、不抓頭、抓癢、挖耳、摳鼻孔。
3、不得在辦公室內(nèi)哼唱歌曲、吹口哨。不得用手指或筆桿指客人或?yàn)槿酥阜较颉?/p>
5、接待時不得流露出厭煩、冷淡、僵硬、憤怒、緊張和恐懼的表情，不得扭捏作態(tài)，做鬼臉、吐舌、眨眼。
（三）言談
1、聲調(diào)要自然、清晰、柔和、親切，不裝腔作勢，聲音
第 8 頁 不能過高或過低。
2、對外接待，稱呼要得體、親切，對上級領(lǐng)導(dǎo)，以職務(wù)相稱，學(xué)校內(nèi)部一律以老師相稱。
3、說話多用敬語，注意“請”字不離口。
4、客人來時要問好，客人走時注意講“走好”、“歡迎下次再來”等。接待客人中途離開時面對客人，一律講“請稍候”。如果離開時間較長，回來后要講“對不起，讓您久等了”，不得一言不發(fā)就開始工作。
二、接待工作程序與要求
（一）接待范圍
1、縣、市、省以上領(lǐng)導(dǎo)來校視察、檢查、指導(dǎo)工作。
2、縣以上政府教育部門來校督導(dǎo)評估等。
3、縣以上政府教育部門來校組織或公開課展示其他與教學(xué)有關(guān)的活動。
4、縣以上政府或其他部門為學(xué)校的生存和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、捐款資助、幫助解決實(shí)際問題的。
5、報(bào)刊、電視臺、電臺等新聞媒體為宣傳學(xué)校辦學(xué)成績到學(xué)校進(jìn)行新聞采訪的。
6、屬校“手拉手”的兄弟學(xué)校聯(lián)系有關(guān)事宜的。
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7、地方政府有關(guān)部門因公來校辦事的。
8、來學(xué)校咨詢的學(xué)生家長和應(yīng)聘教師。
9、與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的單位和個人。
（二）接待程序和要求
1、凡屬必須接待的由辦公室統(tǒng)一安排，按等級和重要程度分別做好接待工作。
2、重大活動要提前制定接待方案或計(jì)劃。
3、接待工作應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則：
○
1、接待時一般不上水果、茶點(diǎn)，重要人員例外。 ○
2、接待時用餐標(biāo)準(zhǔn)：外來客人、陪同人員、若趕上飯時，應(yīng)在學(xué)校教師伙用餐。
○
3、因特殊原因需要提高用餐標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)校長批準(zhǔn)，由辦公室主任按學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。
第 10 頁 學(xué)校用車制度
1、學(xué)校現(xiàn)不配備機(jī)動車輛，若確實(shí)需用，可租車。
2、保證辦公用車，但個別進(jìn)城開會等一般不派車。
3、大客車使用：主要用于學(xué)生會考、高考、教職工及其直系親屬的紅白喜事、集體外出等。
4、用車本著急、多的原則。一是急需，二是人多。
5、派車要經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
6、因工作需要用車的，必須提前以書面形式注明出車事由、乘車人數(shù)、往返路程和用車人簽名。
7、派車要由辦公室或校長出派車單為據(jù)，憑派車單派車，任何人不得隨便派車，更不能私用公報(bào)，未批先用費(fèi)用自理。
8、所有因公派出的車次由辦公室登記備案。
9、所派車輛必須手續(xù)齊全，車況完好，確保運(yùn)行安全。
第 11 頁 量化值日制度
1、班子成員堅(jiān)持做好量化值日制度。
2、班子成員兩人一班，別配兩位教師代表，分成七組，從周一至周日，一組負(fù)責(zé)一天，堅(jiān)持每天早起，三餐飯時、課間操、課外活動及晚寢時的量化值日，每天及時、客觀、準(zhǔn)確的填寫量化值日日志。
3、量化值日內(nèi)容：○1記錄早起、晚寢、三餐飯后的遲到情況（遲到1人扣1分）。○2每天早起5：05值日領(lǐng)導(dǎo)須到寢室樓前督促學(xué)生抓緊時間，使其一起床就能進(jìn)入學(xué)習(xí)緊張狀態(tài)?！?三餐飯時，值日領(lǐng)導(dǎo)制止學(xué)生到教學(xué)樓吃飯，負(fù)責(zé)維持飯場秩序，防止因買飯、刷碗而引起的諸如學(xué)生打架等意外事故的發(fā)生。若確有發(fā)生，值日領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)且有責(zé)任做好妥善處理，并及時匯報(bào)校長和德育處，由德育處按照學(xué)校有關(guān)紀(jì)律做出處理。協(xié)助后勤處、德育處做好飯菜衛(wèi)生質(zhì)量的檢查工作?！?午休時，值日領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著對學(xué)生負(fù)責(zé)的原則，放棄休息，堅(jiān)守崗位，負(fù)責(zé)維持各班午休紀(jì)律，對擾亂他人休息的學(xué)生及時進(jìn)行批評教育，并如實(shí)做出記錄。○5晚寢時，協(xié)助寢室樓值班人員維持就寢秩序?！?值班領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真填寫值班日志，并于第二天上午八點(diǎn)前報(bào)辦公室，以便發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。
第 12 頁
附：
量化值日表
周一
郁政理
白洪武 周二
蘇生啟
周三
宋西順
周四
高文杰
周五
張書祥
周六
楊位銳
周日
李建華
第 13 頁
李冠賢 齊鳳麗 李國占 屈向陽 王 行 宋全昌
四處室人員簽到制度
1、為便于四處室人員工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)非任課教職工的管理，對四處室非任課教職工采取簽到制度。
2、簽到由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，辦公室備案。
3、簽到時間：每天上午7：30，下午2：
第 14 頁
00 班子成員離校請假制度
1、為便于各項(xiàng)工作的布置與檢查，班子成員無論因公因私離校一小時以上一天以內(nèi)必須給值班領(lǐng)導(dǎo)請假。
2、班子成員無論因公因私離校兩天以上必須向校長請假，辦公室備案。
3、長期請假（兩天以上）返校后及時到辦公室辦理消假手續(xù)。
第 15 頁 班子例會制度
1、每周四晚上上課鈴響開始為班子例會時間。
2、例會的主要內(nèi)容是四處室和各級段分別匯報(bào)工作，其匯報(bào)內(nèi)容是，上周計(jì)劃工作完成情況，發(fā)現(xiàn)的、遇到的新問題及解決情況，需要提交協(xié)調(diào)的問題，其它特殊情況，下周工作計(jì)劃和實(shí)施措施（最好有書面匯報(bào)提綱）。
1所有班子成員和特邀人員不得遲到、早
3、會議紀(jì)律：○
2其他成員匯退，有事應(yīng)提前向辦公室請假，不得無故缺會?！饒?bào)時要認(rèn)真聽，積極響應(yīng)配合，要相互補(bǔ)充，不能因私情影響工作。
4、辦公室要對會議情況和內(nèi)容做好筆記，作為檔案留存。
5、無特殊原因不得改變例會時間。
6、無故缺會和因私缺會、遲到、早退，要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
第 16 頁 教師例會制度
1、每周日晚上第一節(jié)課開始為全體教師例會時間。
2、會議紀(jì)律：
（1） 所有教職工要提前到會，不準(zhǔn)遲到、早退、缺會。遇到特殊情況要提前向辦公室請假、批準(zhǔn)、備案，并與福利掛鉤。無故缺會的教師名單于下次周例會在會議室黑板上公布。 （2） 聽會要認(rèn)真領(lǐng)會，需要做筆記時辦公室提前通知，每位教師要做好筆記，以便會后落實(shí)貫徹，切忌只聽不做，例會不是走過場，是接受工作。
3、會議內(nèi)容：
（1） 辦公室點(diǎn)名，落實(shí)到會情況。 （2） 四處室及三個級段匯報(bào)工作。
（3） 領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工領(lǐng)學(xué)教師職業(yè)道德、上級文件、政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材等，進(jìn)行校級教師培訓(xùn)。 （4） 校長強(qiáng)調(diào)所做工作和下周主要工作。
第 17 頁 班子成員聽課制度
1、非任課班子成員堅(jiān)持每周至少聽兩節(jié)課并寫出聽課記錄。
2、對于在聽課過程中發(fā)現(xiàn)的問題要做好記錄，課下及時對授課教師指出，如果對授課教師的授課方法及其它方面有不同的見解，可提出參考意見，授課教師要虛心聽取。
扶溝縣曹里一中校長辦公室
2010年9月1日
第 18 頁
中交一公局人事崗位職責(zé)共4
項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)1、參與同業(yè)主的合同談判，并按授權(quán)范圍代表集團(tuán)公司執(zhí)行業(yè)主合同，是保證全面履約的第一責(zé)任人，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人；2、組織集團(tuán)公司參與本工程投標(biāo)的相關(guān)部門和人員對項(xiàng)目班子進(jìn)行交底；3、參加集團(tuán)公司召開的分承包方審定會和分供方審定會，按照授權(quán)組織和主參與對分承包方和分供方的選擇，并負(fù)責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)與分承包方和分供方簽訂合同；4、全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)營管理工作。對項(xiàng)目總體目標(biāo)和各階段目標(biāo)進(jìn)行總體策劃和落實(shí)安排；在授權(quán)范圍內(nèi)代表公司與政府部門及社會各方聯(lián)系；5、依據(jù)《項(xiàng)目管理手冊》和本說明書的要求，根據(jù)人力資源的實(shí)際配置狀況，進(jìn)行項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門分工、職責(zé)劃分、人員聘任以及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康體系的職能分配；6、對各類項(xiàng)目獎勵制定分配方案，進(jìn)行內(nèi)部再分配；7、領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)與質(zhì)量管理工作。執(zhí)行集團(tuán)公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康方針和體系文件，領(lǐng)導(dǎo)組織編制項(xiàng)目《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康管理計(jì)劃》，保證整合體系的順利運(yùn)行；8、領(lǐng)導(dǎo)組織編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)；9、指導(dǎo)商務(wù)經(jīng)理作好業(yè)主合同與分承包方、分供方合同管理工作；10、參與集團(tuán)公司組織召開的預(yù)算制造成本會議，并根據(jù)公司下達(dá)的制造成本，領(lǐng)導(dǎo)編制制造成本實(shí)施計(jì)劃，保證項(xiàng)目收益的實(shí)現(xiàn)；11、負(fù)責(zé)對項(xiàng)目成本支出及有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的審核簽字；12、負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理及其它相關(guān)方的總體協(xié)調(diào)與溝通；13、負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦公費(fèi)，業(yè)務(wù)招待費(fèi)，項(xiàng)目管理費(fèi)及消費(fèi)基金的控制使用.總工程師崗位職責(zé)1、是施工現(xiàn)場工程技術(shù)、質(zhì)量管理工作的組織和指揮者；主管項(xiàng)目技術(shù)部和質(zhì)量部門的工作；2、組織設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)和工程洽商工作；負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各方相關(guān)人員間的密切聯(lián)系與溝通；3、組織編制項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康體系管理計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)整合體系的運(yùn)行管理工作；4、組織編制項(xiàng)目總進(jìn)度控制計(jì)劃、年度和階段計(jì)劃；審核月、周計(jì)劃。5、組織編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、專業(yè)施工技術(shù)方案和工序設(shè)計(jì)，選擇或編制工法、工藝標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)各類施工技術(shù)方案的審核與審批；6、組織作好施工詳圖設(shè)計(jì)和機(jī)電安裝綜合布線圖設(shè)計(jì)工作；7、領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)交底工作；組織施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)；8、領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)量設(shè)備管理及試驗(yàn)工作；9、領(lǐng)導(dǎo)材料計(jì)劃編制工作，負(fù)責(zé)工程材料、設(shè)備的選型、報(bào)批工作及材質(zhì)的控制；10、參與編制部分分承包方和分供方招標(biāo)技術(shù)條件；11、牽頭負(fù)責(zé)科技示范創(chuàng)優(yōu)工作；制訂“四新”應(yīng)用計(jì)劃，負(fù)責(zé)引進(jìn)有實(shí)用價值的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝；12、主管項(xiàng)目工程質(zhì)量管理工作，領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的調(diào)查與處理工作，牽頭負(fù)責(zé)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作；13、牽頭組織項(xiàng)目人防、環(huán)保、結(jié)構(gòu)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收工作及工程竣工備案工作；14、參與項(xiàng)目制造成本實(shí)施計(jì)劃的編制與分析工作；15、負(fù)責(zé)組織作好各項(xiàng)施工技術(shù)總結(jié)工作?，F(xiàn)場經(jīng)理崗位職責(zé)1、是施工現(xiàn)場全面生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織與指揮者，主管工程管理部和安全監(jiān)督部門的工作；2、參與編制項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康體系管理計(jì)劃，并領(lǐng)導(dǎo)整合體系的現(xiàn)場貫徹實(shí)施；3、參與編制施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和技術(shù)措施等技術(shù)管理文件，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場貫徹實(shí)施；4、參與編制總進(jìn)度計(jì)劃及年度、階段計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)編制月、周、日生產(chǎn)計(jì)劃，組織貫徹實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；5、負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)方的現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)要素的現(xiàn)場配置和管理，負(fù)責(zé)機(jī)電、土建交叉作業(yè)的綜合平衡工作，確保工程順利進(jìn)行；6、對項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織落實(shí)施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全生產(chǎn)和CI形象管理；牽頭組織安全創(chuàng)優(yōu)和CI達(dá)標(biāo)工作；7、組織現(xiàn)場施工質(zhì)量保證資料的編制工作；8、組織新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的現(xiàn)場應(yīng)用；9、領(lǐng)導(dǎo)與組織編寫工程施工總結(jié)工作；10、參與項(xiàng)目結(jié)構(gòu)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收工作；11、參與項(xiàng)目制造成本實(shí)施計(jì)劃的編制與分析工作。商務(wù)經(jīng)理崗位職責(zé)1、主管項(xiàng)目商務(wù)部、物資部；2、參與業(yè)主合同談判，認(rèn)真研究與分析合同條款，最大限度爭取有利內(nèi)容，降低風(fēng)險；3、負(fù)責(zé)合同交底工作，并組織項(xiàng)目人員的合同學(xué)習(xí)；4、組織編制分供和分承包合同，主持項(xiàng)目合同評審工作；5、參與分承包方和分供方的選擇，組織編制分承包方和分供方招標(biāo)文件，組織項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)分項(xiàng)工程招標(biāo)工作；6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)營報(bào)價、進(jìn)度款結(jié)算及工程竣工結(jié)算；負(fù)責(zé)編制對業(yè)主的請款單、分包隊(duì)伍的結(jié)算單；7、掌握施工動態(tài)，負(fù)責(zé)及時組織和辦理索賠簽證工作，及時收回費(fèi)用；8、參與公司的預(yù)算制造成本會議，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算制造成本實(shí)施計(jì)劃并負(fù)責(zé)檢查計(jì)劃的落實(shí)；9、負(fù)責(zé)期間成本分析及工程成本分析；10、負(fù)責(zé)審定技術(shù)部編制的物資采購供應(yīng)計(jì)劃和分承包方編制的物資需用計(jì)劃；11、負(fù)責(zé)分供方和分承包方報(bào)價審核；負(fù)責(zé)分供方和分承包方合同簽訂和合同管理工作；負(fù)責(zé)分供方和分承包方結(jié)算工作。機(jī)電經(jīng)理崗位職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目機(jī)電部的工作；2、負(fù)責(zé)機(jī)電安裝施工生產(chǎn)的全面指揮和協(xié)調(diào)工作；3、負(fù)責(zé)機(jī)電安裝各專業(yè)技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)機(jī)電施工方案的審核與審批，并配合總(主任)工程師完成項(xiàng)目技術(shù)工作實(shí)施綱要；4、組織編制項(xiàng)目機(jī)電安裝施工方案、專項(xiàng)施工技術(shù)措施和工序設(shè)計(jì)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)電施工圖深化設(shè)計(jì)工作；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)電各專業(yè)的技術(shù)交底工作；5、配合總（主任）工程師編制施工進(jìn)度總計(jì)劃、階段計(jì)劃；配合生產(chǎn)經(jīng)理編制月計(jì)劃；6、負(fù)責(zé)協(xié)助總(主任)工程師引進(jìn)有實(shí)用價值的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備并推廣應(yīng)用；7、主管機(jī)電安裝質(zhì)量管理工作，領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的調(diào)查與處理工作；8、參與編制項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康體系管理計(jì)劃，負(fù)責(zé)三大管理體系在機(jī)電方面的貫徹實(shí)施工作；9、協(xié)助商務(wù)經(jīng)理，進(jìn)行機(jī)電安裝分承包方的策劃、選擇；負(fù)責(zé)對機(jī)電分承包方的管理、考核；負(fù)責(zé)組織機(jī)電部、商務(wù)部對機(jī)電物資設(shè)備的選型、招標(biāo)采購。10、參與組織大型機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收工作，確保機(jī)電設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行；協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)理，做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工和CI形象管理工作；11、牽頭編制機(jī)電物資采購計(jì)劃，審批機(jī)電分承包方物資需用計(jì)劃；策劃和參與機(jī)電設(shè)備、物資采購招標(biāo)工作；12、協(xié)助商務(wù)經(jīng)理參與項(xiàng)目制造成本實(shí)施計(jì)劃的編制與分析工作；負(fù)責(zé)機(jī)電制造成本計(jì)劃的實(shí)施；13.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)電施工質(zhì)量保證資料的編制工作；14.牽頭組織電梯、消防驗(yàn)收工作；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。質(zhì)量總監(jiān)崗位職責(zé)1、負(fù)責(zé)執(zhí)行公司的質(zhì)量方針，參與編制項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康管理計(jì)劃，負(fù)責(zé)質(zhì)量體系的現(xiàn)場運(yùn)行；2、嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程及企業(yè)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，行使質(zhì)量否決權(quán)，確保項(xiàng)目總體和階段質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；3、參與編制項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，負(fù)責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的分解，并將分解的目標(biāo)下達(dá)給各部門，作為項(xiàng)目內(nèi)部考核指標(biāo)；4、在項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)下，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量檢查監(jiān)督工作；督促分承包方建立有效的質(zhì)量管理體系并監(jiān)督其有效運(yùn)行；指導(dǎo)分包方現(xiàn)場質(zhì)量管理；5、按工程形象進(jìn)度，分階段提出質(zhì)量控制要點(diǎn)并組織落實(shí)；參與編制過程識別與控制書，對特殊和關(guān)鍵過程實(shí)施全過程跟蹤檢查；6、結(jié)合工程實(shí)際情況制定質(zhì)量通病預(yù)防措施；7、對潛在不合格隱患發(fā)出整改通知，對產(chǎn)生質(zhì)量問題的責(zé)任方依情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰；8、定期召開質(zhì)量例會或分析會，并根據(jù)情況組織召開專題質(zhì)量分析會，研究質(zhì)量狀況及存在問題，并提出有效的糾正和預(yù)防措施；9、監(jiān)督施工過程、物資的使用及檢驗(yàn)結(jié)果，參與進(jìn)貨檢驗(yàn)監(jiān)督，過程試驗(yàn)監(jiān)督；10、參與編制質(zhì)量教育規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)分承包方的質(zhì)量意識；11、參與質(zhì)量事故的報(bào)告、調(diào)查、分析、處理工作，并跟蹤檢查，直至達(dá)到要求；12、組織、召集檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程及樣板的質(zhì)量驗(yàn)收與講評工作，并負(fù)責(zé)資料申報(bào)工作；13、牽頭負(fù)責(zé)質(zhì)量報(bào)驗(yàn)、結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、竣工備案資料的編制工作；建立各類質(zhì)量臺帳；編制、上報(bào)質(zhì)量月報(bào)，保證集團(tuán)公司總部對項(xiàng)目質(zhì)量狀況有及時、全面的了解。14、參加工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；15、參與工程質(zhì)量管理全過程（包括創(chuàng)優(yōu)）音像資料的記錄、保存工作。
中交一公局人事崗位職責(zé)共5
中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司
養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)重組分析材料
二○一二年九月
目 錄
一、我國公路養(yǎng)護(hù)市場分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 1
（一）我國公路養(yǎng)護(hù)市場化改革進(jìn)程及現(xiàn)階段面臨的主要問題 〃〃〃〃〃〃〃〃〃 1
（二）國外公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展及國內(nèi)相關(guān)行業(yè)啟示分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 3
（三）我國公路養(yǎng)護(hù)市場化預(yù)期與展望 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 8
二、以中交一公院養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)績優(yōu)資源為基礎(chǔ)成立中交品牌養(yǎng)護(hù)公司的內(nèi)外部環(huán)境分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 11
（一）外部環(huán)境分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 11
（二）內(nèi)部環(huán)境分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 12
一、我國公路養(yǎng)護(hù)市場分析
（一）我國公路養(yǎng)護(hù)市場化改革進(jìn)程及現(xiàn)階段面臨的主要問題
1995年，原交通部在合肥全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議上提出了公路養(yǎng)護(hù)市場化改革的目標(biāo)。自此，公路養(yǎng)護(hù)管理體制及運(yùn)行機(jī)制的市場化改革開始啟動，至今已歷經(jīng)十七年歷程?？偨Y(jié)其主要改革進(jìn)程，大致可分為以下四個階段：
第一階段：改革啟動階段（1995—2001年）
這一時期，在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制理論的指引下，交通運(yùn)輸行業(yè)大力推進(jìn)政企分開，理順中央和地方政府的關(guān)系，轉(zhuǎn)換交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。1995年，合肥全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議后，原交通部發(fā)布了《交通部關(guān)于全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的若干意見》，提出改革完善公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行體制，確立“管養(yǎng)分離、事企分開”的目標(biāo)，公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制市場化改革邁出了第一步。全國各地紛紛開展了養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的改革探索。1998年6月，在福州召開的全國加快公路建設(shè)工作會議明確提出，深化公路管理體制改革是公路事業(yè)健康發(fā)展的重要任務(wù)，同時確定了改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，開始了推動我國公路管理體制改革的進(jìn)程。
第二階段：多樣漸進(jìn)階段（2001—2006年）
隨著前一階段的大膽改革嘗試，在各方面條件沒有完全成熟的情況下，快速推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化帶來的問題逐步顯現(xiàn)。這一時期，改革由最初的“大膽探索、局部推進(jìn)”開始轉(zhuǎn)向“態(tài)度積極，措施堅(jiān)決，步子穩(wěn)妥”的穩(wěn)步發(fā)展道路。
第三階段：保持維穩(wěn)階段（2006—2011年）
以2006年濟(jì)南全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議為標(biāo)志，全國公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革開始步入了保持維穩(wěn)階段。在這個階段我國學(xué)術(shù)界發(fā)起了一場對改革的反思，認(rèn)為有必要深刻認(rèn)識前一階段改革的得失成敗，形成新的改革共識，促進(jìn)改革在新的起點(diǎn)上再出發(fā)。新的改革共識正在形成：穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)。
第四階段：反思重啟階段（2011年—至今）
2011年《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》正式頒布實(shí)施，明確授權(quán)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法，對公路養(yǎng)護(hù)市場主體依法進(jìn)行管理。同年5月交通運(yùn)輸部正式將公路養(yǎng)護(hù)市場管理體系研究作為部軟科學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)啟動，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化的話題再次重拾。在對過去改革進(jìn)行理性反思的基礎(chǔ)之上，如何準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢，如何理性地結(jié)合實(shí)際情況推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，如何科學(xué)地制定市場管理規(guī)則都是當(dāng)前需要研究解決的問題。
自1995年原交通部合肥會議正式部署啟動公路養(yǎng)護(hù)市場化改革工程之后，各地在“管養(yǎng)分離、事企分開”的總體原則指導(dǎo)下，經(jīng)過十多年公路養(yǎng)護(hù)管理體制及養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)行機(jī)制的改革探索，公路養(yǎng)護(hù)市場化的前景已經(jīng)日益明朗。但是，一方面由于市場化改革實(shí)質(zhì)是對以往形成的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行利益格局進(jìn)行調(diào)整，必然涉及到全國近百萬公路管理者與養(yǎng)路工的切身利益，使得改革進(jìn)程呈現(xiàn)出相當(dāng)?shù)钠D巨性。另一方面，由于公路養(yǎng)護(hù)具有長期性、連續(xù)性、區(qū)域性、前臵性、應(yīng)急性等不同于公路建設(shè)的特性，無法使用常規(guī)的統(tǒng)一模式、統(tǒng)一步調(diào)推進(jìn)市場化進(jìn)程，使得改革呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。也由此在現(xiàn)階段，改革面臨的主要問題有：
第一，綜合政策不配套帶來的改革難題
在國家不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，公路養(yǎng)護(hù)市場化改革也隨之不斷深化。但是，在許多地方此項(xiàng)工作實(shí)際進(jìn)展并不順暢，其中一個最重要的因素是國家綜合部門的改革配套政策尚未完全到位，各地交通部門在改革中對一些問題的把握和處理十分困難。
第二，不同養(yǎng)護(hù)作業(yè)性質(zhì)迥異帶來的管理難題
日常保養(yǎng)、局部修復(fù)（小修）、應(yīng)急搶通等日常性質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)與其它養(yǎng)護(hù)作業(yè)相比，在時效、周期、作業(yè)要求、隊(duì)伍性質(zhì)等方面的差異巨大，導(dǎo)致使用同
一種管理模式既不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，實(shí)際操作性也不強(qiáng)，給如何有效實(shí)施規(guī)范管理帶來了難題。
第三，現(xiàn)狀發(fā)展不平衡帶來的現(xiàn)實(shí)難題
我國高速公路與普通公路的發(fā)展基礎(chǔ)差異巨大，東、中西部區(qū)域的發(fā)展條件也各有差異，同步推進(jìn)市場化既不切合實(shí)際，也不具備條件，如何兼顧高速公路與普通公路的發(fā)展現(xiàn)狀，區(qū)別不同區(qū)域的發(fā)展條件，使市場化改革更切合實(shí)際，是下一步需要明確的重要思路。
（二）國外公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展及國內(nèi)相關(guān)行業(yè)啟示分析
1、國外公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展
國外發(fā)達(dá)國家的公路發(fā)展大致都經(jīng)歷了四個發(fā)展階段，即：19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代的普及階段、30年代到50年代的改善階段和50年代到80年代的高速公路和干線公路高速發(fā)展階段。第四階段是從上世紀(jì)80年代末90年代初以來，提高通行能力和服務(wù)水平的綜合發(fā)展階段。這個階段公路的大規(guī)模建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，重心逐漸轉(zhuǎn)移到進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和維護(hù)改造已有公路設(shè)施階段，養(yǎng)護(hù)也成為了現(xiàn)階段的重點(diǎn)。目前國外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了比較完善的公路養(yǎng)護(hù)市場管理體系。
分別從路網(wǎng)規(guī)模與我國相近的美國和加拿大，公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵與我國較為相近的德國，市場化改革過程與我國較為相近的瑞典，實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)合同總承包制的英國，與我國同處亞洲地區(qū)的日本在養(yǎng)護(hù)管理方面的情況分析，不難得出，已經(jīng)建立了比較完善的公路養(yǎng)護(hù)市場管理體系的國外發(fā)達(dá)國家公路管養(yǎng)工作，有如下共性：
一是法律體系完善，項(xiàng)目規(guī)劃到運(yùn)營各個環(huán)節(jié)均有法可依； 二是公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)必須嚴(yán)格遵循政府路網(wǎng)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
三是政府與實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營的企業(yè)關(guān)系明晰，政府不直接干預(yù)純屬企業(yè)行
為的事務(wù)性工作；
四是企業(yè)的工程技術(shù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的實(shí)施必須受政府的監(jiān)督，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府批準(zhǔn)；
五是公路設(shè)計(jì)、施工等單位一般通過招標(biāo)確定，屬市場行為。
國外普通公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金一般來源于政府財(cái)政撥款和稅收，多數(shù)國家采取征收公路稅的辦法，農(nóng)村公路主要由地方政府投資興建。在公路管理體制上一般設(shè)臵中央一級的公路主管部門，通過法律、資金、規(guī)劃、工程監(jiān)督等手段，負(fù)責(zé)國道和干線公路的建設(shè)、運(yùn)營管理。
2、國內(nèi)相關(guān)行業(yè)發(fā)展 （1）鐵路養(yǎng)護(hù)
目前，鐵路的養(yǎng)護(hù)管理仍采取中央到地方再到基層養(yǎng)護(hù)單位一條線直屬委派形式。國家鐵道部下設(shè)18個鐵路局，這些鐵路局（公司）在行政關(guān)系上隸屬鐵道部，與地方政府不存在隸屬關(guān)系，是中國為數(shù)不多的政企不分的部門之一，至今仍未出臺明確的市場化改革措施，鐵路養(yǎng)護(hù)管理仍沿用“養(yǎng)管一體”的管理模式。
（2）水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)
目前，我國的水行政管理體制的組織體系是按六個層次設(shè)臵的，即國家水利部、七大流域機(jī)構(gòu)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、地（市）水利（水務(wù)）局、縣（市）水利（水務(wù)）局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站。
由于多年來各水利管理單位形成了修、防、管、營，四位一體的管理體制。在工程管理方面，既是管理者，又是維修養(yǎng)護(hù)者；既是監(jiān)督者，又是執(zhí)行者，缺乏外部競爭和內(nèi)部壓力，沒有形成有效的約束機(jī)制和激勵機(jī)制。
（3）城市道路養(yǎng)護(hù)
我國從上世紀(jì)八十年代以來，城市道路得到了飛速發(fā)展，政府“一條龍”的
管理模式愈來愈不適應(yīng)社會的發(fā)展和需求。城市道路的養(yǎng)護(hù)管理中也逐步進(jìn)行了“國退民進(jìn)，管養(yǎng)分離”等一系列體制的改革。但各個城市的城市道路養(yǎng)護(hù)管理市場化進(jìn)程不盡相同。目前的大體情況是：大規(guī)模的城市道路改造基本都進(jìn)行市場招標(biāo)，大部份城市道路的日常和小修工程仍由政府負(fù)責(zé)，少部分城市道路養(yǎng)護(hù)已完全實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。
3、國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的啟示分析及經(jīng)驗(yàn)借鑒
與我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)有相似之處的六個國家，都建立了完善的公路養(yǎng)護(hù)市場管理體系，雖然市場化的程度和具體的實(shí)施方式都有所差別，但都在政府和交通主管部門的主導(dǎo)下對養(yǎng)護(hù)進(jìn)行市場化的管理，并建立了規(guī)范完善的法律法規(guī)體系對養(yǎng)護(hù)市場進(jìn)行嚴(yán)格的、統(tǒng)一的管理。
（1）國外公路養(yǎng)護(hù)管理的啟示分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒 第一，關(guān)于綜合路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)承包的借鑒
目前，英國在公路養(yǎng)護(hù)管理中最常采用的承包形式是路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理綜合承包，即與承包商簽訂管理代理承包合同（MAC合同）。基本思路是承包商在承包期間對其養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動從開始到結(jié)束負(fù)責(zé)到底。在管理代理承包合同中，業(yè)主僅雇傭一個實(shí)體，政府的管理職責(zé)更為清晰，管理內(nèi)容也更為簡潔，但強(qiáng)化了政府的審查、評估、監(jiān)督等核心職能。
這種管理方法對于我國這樣路網(wǎng)跨度長，地區(qū)發(fā)展差異大，難以使用一種模式進(jìn)行統(tǒng)一管理的國家有較強(qiáng)適用性。靈活的合同約定模式有利于管理者和承包商根據(jù)地區(qū)差異、路網(wǎng)差異進(jìn)行有針對性的進(jìn)行約定和管理。而清晰的政府管理職責(zé)、簡潔的管理關(guān)系，也有利于減輕政府管理養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)過程的繁鎖負(fù)擔(dān)，使政府有更多精力投入到監(jiān)測路況水平、考核養(yǎng)護(hù)結(jié)果、優(yōu)化養(yǎng)護(hù)投資、管理承包商等公路養(yǎng)護(hù)核心和源頭環(huán)節(jié)，有效提高我國公路養(yǎng)護(hù)管理水平。
第二，關(guān)于多種合同管理形式的借鑒
各國對公路日常養(yǎng)護(hù)多采用綜合合同的管理模式，采用多年合同、總價合同等方式，確保養(yǎng)護(hù)的延續(xù)性和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。比較典型的有瑞典的常規(guī)養(yǎng)護(hù)的長期合同、加拿大的總價承包合同、英國的多樣化養(yǎng)護(hù)合同。
瑞典的常規(guī)養(yǎng)護(hù)的合同期一般為5年，采用3+2或4+1，也就是說先與承包人簽訂3年或4年合同，然后根據(jù)承包人的情況、條件變化、工作業(yè)績進(jìn)行綜合評定，以決定是否續(xù)簽合同或更換承包人。加拿大的承包合同采用總價合同，承包商承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理工作的全部責(zé)任，確保承包商可以做出較長遠(yuǎn)的考慮。英國的養(yǎng)護(hù)合同與英國的養(yǎng)護(hù)代理制度相結(jié)合，不同的合同涵蓋不同的養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容，合同管理方式多樣化?？傮w來說，根據(jù)合同涵蓋內(nèi)容的不同，共可梳理分為5種合同。第
一、單項(xiàng)合同；第
二、設(shè)計(jì)+施工合同；第
三、路況檢測評價+養(yǎng)護(hù)決策分析，以及養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)+預(yù)防性養(yǎng)護(hù)+功能性修復(fù)（中修）+結(jié)構(gòu)性修復(fù)（大修）；第
四、路況檢測評價+養(yǎng)護(hù)決策分析+養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)+預(yù)防性養(yǎng)護(hù)+功能性修復(fù)（中修）+結(jié)構(gòu)性修復(fù)（大修）；第五，投資+建設(shè)+養(yǎng)護(hù)+運(yùn)營合同。
總之，國外的養(yǎng)護(hù)合同管理形式較為多樣，有結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)等日常性、長期性工作特點(diǎn)的長期合同管理形式，也有結(jié)合各個關(guān)聯(lián)的公路養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)綜合打包的綜合合同形式。在下一步我國公路養(yǎng)護(hù)合同管理中都可以作一些借鑒及嘗試。
第三，關(guān)于建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)保體系的借鑒
對養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量管理方面，各國都有比較完善的質(zhì)量保證體系。歸納起來主要有以下幾方面：
一是實(shí)行綜合管理。將有關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)進(jìn)行打包，綜合發(fā)包給一家單位，為實(shí)現(xiàn)綜合成本最低，承包商在進(jìn)行每個環(huán)節(jié)的操作時都要充分考慮到下一個環(huán)節(jié)，因此承包自身就有動力對每一個養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)進(jìn)行較好的質(zhì)量控制。二是納稅人監(jiān)督制度。加拿大交通廳每年對各地區(qū)的公路使用狀況進(jìn)行民意調(diào)查，作為對承包商養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考評的依據(jù)；瑞典在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理方面充分發(fā)揮了納稅人的舉報(bào)制度。
三是信用管理。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是信用管理的落腳點(diǎn)。英國在招投標(biāo)時會對承包商的信譽(yù)進(jìn)行考察，并作為選擇承包商的參考依據(jù)；加拿大建立了承包商的信用檔案，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不及時、不合格的承包商會降低其信用等級。四是職業(yè)培訓(xùn)評價。例如德國非常重視養(yǎng)護(hù)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作質(zhì)量意識的培訓(xùn)，在養(yǎng)護(hù)站一級，都有專門對道工進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的教材和設(shè)施，職業(yè)培訓(xùn)情況也作為評價養(yǎng)護(hù)站的依據(jù)之一，養(yǎng)護(hù)職業(yè)工人的整體素質(zhì)都較高。
以上幾個方面，在我國下一步養(yǎng)護(hù)市場管理制度設(shè)計(jì)時，可以結(jié)合實(shí)際情況加以借鑒。
（2）國內(nèi)其它行業(yè)養(yǎng)護(hù)管理的啟示分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒 第一，管養(yǎng)分離下的養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化是基本發(fā)展方向。
目前除鐵路部門的養(yǎng)護(hù)管理仍采取鐵道部到地方鐵路局，再到基層養(yǎng)護(hù)單位一條線的直屬委派形式，未見出臺明確的市場化改革的具體措施。其余水利部門、城市道路管理部門推行養(yǎng)護(hù)市場化也均已超過十年，各部門也都相繼出臺了若干改革指導(dǎo)意見及改革措施。養(yǎng)護(hù)管理部門責(zé)職逐步側(cè)重轉(zhuǎn)向投資管理與行業(yè)監(jiān)管，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)部門逐步轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)。管理部門及生產(chǎn)部門職責(zé)劃分逐漸明晰，管養(yǎng)分離下的養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化是基本發(fā)展方向。
第二，大規(guī)模的周期性工程總體上市場化推進(jìn)步伐較快。
無論是水利部門、城市道路管理部門，目前都不再增設(shè)固定的大規(guī)模周期性工程作業(yè)機(jī)構(gòu)及作業(yè)隊(duì)伍，該類作業(yè)大多數(shù)也都采取工程外包的形式。雖然有的地方不一定都采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行工程服務(wù)采購，但其委托外包作業(yè)的投資管理方式也已經(jīng)具備市場化的雛形。因此，各行業(yè)對于大規(guī)模的周期性工程總體上市場化推進(jìn)步伐較快，其中尤其以城市道路最為明顯，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東、中、西部地區(qū)八成以上的城市道路建設(shè)、大規(guī)模維修改造工程均從市場上以不同形式進(jìn)行采購。
（三）我國公路養(yǎng)護(hù)市場化預(yù)期與展望
1、明確養(yǎng)護(hù)市場主體的角色定位
公路養(yǎng)護(hù)市場是由從業(yè)主體（養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位）、管理主體（公路管理機(jī)構(gòu)）兩大市場參與主體組成的。公路養(yǎng)護(hù)市場化改革的預(yù)期就是要重新構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的政府與作業(yè)單位之間的良性關(guān)系，重新明確界定養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場中不同主體的角色定位。
在未來公路養(yǎng)護(hù)市場化比較充分的條件下，作為市場監(jiān)管者的公路管理機(jī)構(gòu)將剝離公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)，逐步從繁雜的具體生產(chǎn)事務(wù)中解脫出來，完成從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到集中精力積極培育和發(fā)展公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場上來。
作為公路養(yǎng)護(hù)市場的從業(yè)主體，養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位必將以雄厚的技術(shù)力量為核心，通過開發(fā)、引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法，并以核心技術(shù)為龍頭，帶動試驗(yàn)檢測、設(shè)計(jì)、施工同步發(fā)展，逐步提高科技進(jìn)步對公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的推動作用。
2、將建立養(yǎng)護(hù)市場管理政策體系
針對我國公路養(yǎng)護(hù)市場管理中存在的問題，充分確立養(yǎng)護(hù)市場化必將加快研究出臺符合我國國情特點(diǎn)的相關(guān)政策及配套制度，形成完善的公路養(yǎng)護(hù)市場管理制度體系，有效指導(dǎo)并規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場行為。
同時，總結(jié)借鑒國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的市場管理經(jīng)驗(yàn)，我國公路養(yǎng)護(hù)市場管理在結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)本身的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，必然會從嚴(yán)把入口、細(xì)化管理、暢通出口三個方面規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場管理。按照從宏觀指導(dǎo)到微觀管理的程序，相關(guān)公路養(yǎng)護(hù)市場管理主要政策的理論，也將自上而下、由總到分的進(jìn)行制定和出臺，例如：
養(yǎng)護(hù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理辦法及資質(zhì)管理相關(guān)政策：《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理辦法》、
《公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位資質(zhì)管理制度》、《公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)》；
市場管理辦法和作業(yè)招標(biāo)投標(biāo)制度：《公路養(yǎng)護(hù)市場管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度》；
養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位信用管理相關(guān)政策：《公路養(yǎng)護(hù)市場信用體系建設(shè)制度》、《公路養(yǎng)護(hù)市場信用信息采集管理規(guī)定》、《公路養(yǎng)護(hù)市場信用評價規(guī)定》；
以及其他相關(guān)實(shí)施細(xì)則及配套規(guī)定：各類養(yǎng)護(hù)工種的執(zhí)業(yè)資格管理、專業(yè)技術(shù)職稱管理等規(guī)定及實(shí)施細(xì)則規(guī)定。
3、未來公路管理機(jī)構(gòu)的主要職能轉(zhuǎn)變
在全面推行養(yǎng)護(hù)市場化以后，可以清晰地界定政府對未來的公路養(yǎng)護(hù)管理主要職能。
（1）計(jì)劃管理
未來公路養(yǎng)護(hù)管理政府部門的第一個職能是編制公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。政府養(yǎng)護(hù)管理需要保證公路設(shè)施技術(shù)狀態(tài)的持續(xù)完好，這就需要對公路設(shè)施檢測并根據(jù)檢測結(jié)果通過路面管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)投資決策的科學(xué)化，制定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃是對養(yǎng)護(hù)需求做出的決策，具體計(jì)劃包括：中長期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、大中修和專項(xiàng)維修計(jì)劃等。檢測分析工作按照國際慣例可以委托第三方的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)來完成，包括路面、路基、橋梁、涵洞、隧道及沿線設(shè)施狀態(tài)的測定，目的是為公路的結(jié)構(gòu)性修復(fù)（大修）、功能性修復(fù)（中修）、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、日常性養(yǎng)護(hù)決策提供技術(shù)支撐，提高養(yǎng)護(hù)投資效益。
（2）投資管理
未來公路養(yǎng)護(hù)管理政府部門的第二個職能是養(yǎng)護(hù)投資資金管理，包括編制養(yǎng)護(hù)費(fèi)用使用預(yù)算、分配養(yǎng)護(hù)資金和監(jiān)督養(yǎng)護(hù)資金的使用。養(yǎng)護(hù)資金使用預(yù)算是確定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃要支出多少費(fèi)用的決策。在重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)觀念和現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)費(fèi)分配體制下，很難達(dá)到養(yǎng)護(hù)資金的按需分配，相當(dāng)多的地方只能是有多少錢養(yǎng)多少路（量
入為出），且難以保證質(zhì)量要求；養(yǎng)護(hù)服務(wù)市場化之后，若仍保持這樣的經(jīng)費(fèi)分配制度，由于存在養(yǎng)護(hù)資金收入不平衡，勢必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)“供給不足”問題。根據(jù)國家提供均等的社會公共服務(wù)的發(fā)展原則，在將來養(yǎng)護(hù)資金總量足夠的前提下，政府公路管理部門應(yīng)當(dāng)有在地區(qū)間分配養(yǎng)護(hù)資金的職能。將來為了控制養(yǎng)護(hù)成本，防止養(yǎng)護(hù)提供商偷工減料，維護(hù)公共利益，政府公路管理部門還應(yīng)對養(yǎng)護(hù)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
（3）合同管理
未來公路養(yǎng)護(hù)管理政府部門的第三個職能是公路養(yǎng)護(hù)工程合同管理。主要包括：養(yǎng)護(hù)作業(yè)招投標(biāo)管理、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理等。養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理屬政府采購招標(biāo)，目的是為了確定公路養(yǎng)護(hù)這一公共服務(wù)項(xiàng)目的提供商。為此目的，政府管理部門除了制定工程預(yù)算、確定企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以外，還需要制定招標(biāo)程序、招標(biāo)文件等；還應(yīng)在招標(biāo)過程中行使政府采購人的職能。在實(shí)際運(yùn)作過程中，招標(biāo)當(dāng)中的許多技術(shù)性工作可以委托第三方來代理。為了保證公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量，政府部門還需對養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程監(jiān)管，對養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行評估檢查。當(dāng)然，這種監(jiān)管也可委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。
（4）規(guī)則管理
未來政府部門對公路養(yǎng)護(hù)市場管理職能的基本作用，就是通過制定合理的管理規(guī)則，營造公路養(yǎng)護(hù)市場的可競爭環(huán)境，維護(hù)市場競爭的秩序與公平。沒有足夠的合格競爭主體，不打破競爭的地方壁壘，不清除市場資源流動配臵的栓塞，就難以形成可競爭環(huán)境，養(yǎng)護(hù)機(jī)制市場化的最終目的就不能實(shí)現(xiàn)。政府部門維護(hù)競爭公平與秩序職能的主要任務(wù)是建立公路養(yǎng)護(hù)市場的競爭性準(zhǔn)入規(guī)則，只有具備一定技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，信用和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并取得公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的企業(yè)才允許進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)市場，以防止市場壟斷或競爭過度。
二、以中交一公院養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)績優(yōu)資源為基礎(chǔ)成立中交品牌養(yǎng)護(hù)公司的內(nèi)外部環(huán)境分析
（一）外部環(huán)境分析
我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)目前還處于整體水平較低、不全面和不平衡的發(fā)展階段，還存在不少亟待研究解決的深層次矛盾和不協(xié)調(diào)因素。例如，養(yǎng)護(hù)發(fā)展方式粗放、投入不足、以建代養(yǎng)、超限超載運(yùn)輸車輛毀路垮橋等現(xiàn)象一直存在。養(yǎng)護(hù)行業(yè)市場不夠規(guī)范，行業(yè)進(jìn)入壁壘低，沒有統(tǒng)一的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。公路基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給仍顯不足；科技的主導(dǎo)作用仍顯不足；制約公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在；制約公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的一些不全面、不協(xié)調(diào)因素依然存在。因此，發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)具有保障社會和諧發(fā)展的必要性。
從我國公路發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)過近20年持續(xù)快速建設(shè)，基本形成總里程超過400萬公里、二級及以上公路占比達(dá)到11%的全國干線公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，公路交通總體上從“瓶頸制約”發(fā)展到“基本適應(yīng)”階段。從公眾需求看，已經(jīng)從過去要求“走得了”發(fā)展到“走得好、走得經(jīng)濟(jì)、走得安全”的新期待，高效通暢、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全便捷成為了公眾關(guān)注的新熱點(diǎn)。從公路的基本屬性看，公路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性資產(chǎn)，是服務(wù)社會、服務(wù)公眾的重要載體。只有進(jìn)一步重視和做好公路養(yǎng)護(hù)工作，有效延長公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，使公眾更好地共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行效率和服務(wù)功能，才能促進(jìn)公路交通可持續(xù)發(fā)展。
從發(fā)展階段來看，我國正處于人均GDP由4000美元向5000美元，由低收入國家向中等收入國家邁進(jìn)的重要階段。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時期是公路發(fā)展由建設(shè)向養(yǎng)護(hù)逐步轉(zhuǎn)移的重要時期。我國“十五”、“十一五”期間大規(guī)模建設(shè)的公路、橋隧將陸續(xù)進(jìn)入大中修期。據(jù)估測，“十二五”期間，我國高等級公路每年需要進(jìn)行大中修養(yǎng)護(hù)的里程數(shù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每年建設(shè)的里程數(shù)（預(yù)計(jì)到“十二五”末大
中修養(yǎng)護(hù)的里程將達(dá)到150-200萬公里）。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，汽車時代的來臨，公眾對于公路路況質(zhì)量和服務(wù)水平的要求也將顯著提高?！傲俊钡难杆贁U(kuò)張和“質(zhì)”的不斷提高是這一輪養(yǎng)護(hù)高峰期的顯著特征。公路養(yǎng)護(hù)，尤其是現(xiàn)代的養(yǎng)護(hù)管理理念和方法、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、工藝和手段必將進(jìn)入一個大發(fā)展的時期。
從國內(nèi)趨勢來看，公路養(yǎng)護(hù)日益受到國家的重視。主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，理念更加深化。2011年全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性。第二，政策更加明朗。國辦下發(fā)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革方案》，明確規(guī)定公路養(yǎng)路費(fèi)總收入（扣除合理的征收成本及交警費(fèi)用）用于公路養(yǎng)護(hù)（含大中修、小修保養(yǎng)及其他管理養(yǎng)護(hù)）的資金比例不得低于80%。交通部《“十一五”公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展綱要》也明確提出各地每年安排的國省干線大中修里程不低于國省干線公路總里程的13%。
從資源節(jié)約、環(huán)境友好等國家發(fā)展要求來看，公路養(yǎng)護(hù)及再生技術(shù)將是大有可為的領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，降低能源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會是我國當(dāng)前的頭等大事。
（二）內(nèi)部環(huán)境分析
“十二五”是公路養(yǎng)護(hù)的高峰期，公路養(yǎng)護(hù)作為優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目其發(fā)展前景十分可觀，并且經(jīng)過十幾年的發(fā)展，努力通過編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、組建行業(yè)協(xié)會、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向、建立培養(yǎng)國內(nèi)最好的養(yǎng)護(hù)網(wǎng)站、與業(yè)主活企業(yè)達(dá)成長期的戰(zhàn)略合作等方式，中交一公院已發(fā)展成專業(yè)齊全、設(shè)備完善、技術(shù)隊(duì)伍較強(qiáng)的綜合性養(yǎng)護(hù)大院。
因此，以公司的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，中交一公院對現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，成立中交品牌的公路養(yǎng)護(hù)公司，有利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以及穩(wěn)定的盈利模式，形成養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)橫向與縱向的一體化發(fā)展，以便迎接未來更加規(guī)范有
序、競爭激烈的國內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)市場。
綜合分析我公司養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，在公路養(yǎng)護(hù)市場具備以下優(yōu)勢： （1）行業(yè)優(yōu)勢。
公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)具有很好的發(fā)展前景，社會有巨大的養(yǎng)護(hù)需求，未來市場空間巨大。中交一公院于上世紀(jì)90年代始，便已設(shè)立專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)部門，至今具備了深厚的行業(yè)積淀，對行業(yè)未來發(fā)展趨勢有準(zhǔn)確的把握。參與重組的五部門在業(yè)務(wù)上沒有重疊交叉，有利于重組后的養(yǎng)護(hù)公司擴(kuò)展業(yè)務(wù)面。眾合公司、瑞通公司作為獨(dú)立法人，有一定優(yōu)勢和影響力。 （2）技術(shù)優(yōu)勢
公司公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)經(jīng)過十余年的技術(shù)積淀，積累了豐富的公路養(yǎng)護(hù)及相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主持編寫完成了《公路橋梁加固設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路橋梁加固施工技術(shù)規(guī)范》、《公路隧道加固設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路隧道加固施工技術(shù)規(guī)范》、《公路橋梁加固工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路橋梁加固工程預(yù)算定額》、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（修編）、《公路橋梁荷載試驗(yàn)評定規(guī)程》等眾多部頒養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)都具有無法比肩的技術(shù)優(yōu)勢。 （3）人才優(yōu)勢
五部門具有公路試驗(yàn)檢測、設(shè)計(jì)、施工及養(yǎng)護(hù)管理方面的各類先進(jìn)人才，為重組后的養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)提供了雄厚的人才保障。特別是具有一批年輕的公路交通行業(yè)專家，必將在公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)中充分發(fā)揮行業(yè)專家的巨大作用
（4）資源優(yōu)勢
一公院養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)專業(yè)齊全、設(shè)備完善、技術(shù)能力強(qiáng)、有一定的市場資源，與多省份高速公路有長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，業(yè)務(wù)重組后資源平臺更高、更廣，且共享五部門之前的客戶資源，享有穩(wěn)定的市場優(yōu)勢。
（5）硬件優(yōu)勢
擁有一大批技術(shù)領(lǐng)先、種類齊全的高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)類試驗(yàn)檢測評定儀器設(shè)備，可在公路養(yǎng)護(hù)市場中發(fā)揮更大的效益和效應(yīng)。
（6）規(guī)模優(yōu)勢
在五部門基礎(chǔ)上整合重組的養(yǎng)護(hù)公司具備國內(nèi)為數(shù)不多的，在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中能夠提供全方位服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，從而打造更高層次的養(yǎng)護(hù)品牌，發(fā)揮更大的品牌優(yōu)勢。 （7）品牌優(yōu)勢
在五部門基礎(chǔ)上整合重組的養(yǎng)護(hù)公司可繼承中交一公院公路勘察設(shè)計(jì)市場的品牌效應(yīng)以及在業(yè)務(wù)上的連續(xù)性，可以充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有的信譽(yù)和市場潛力，實(shí)現(xiàn)品牌與實(shí)力的高度融合。
（8）機(jī)制優(yōu)勢
擁有機(jī)制靈活的公路養(yǎng)護(hù)咨詢顧問型企業(yè)特點(diǎn)，可以給予靈活的政策，制定具多種參與市場競爭的機(jī)制、管理制度和服務(wù)理念，靈活應(yīng)對市場變化。
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