下面是范文網(wǎng)小編整理的中交一公局人事崗位職責(zé)共5篇(中交一公局職位等級(jí))，供大家賞析。
中交一公局人事崗位職責(zé)共1
梁邱一中安全科目標(biāo)責(zé)任書(shū)
安全無(wú)小事，我身為安全科長(zhǎng)，一定把學(xué)校的安全工作作為第一要?jiǎng)?wù)，力爭(zhēng)我校的安全工作走在全縣的前列。具體職責(zé)如下：
一、認(rèn)真貫徹《消防法》，加強(qiáng)師生員工的消防教育。
二、貫徹落實(shí) “ 防消結(jié)合，預(yù)防為主 ” 的方針，代表學(xué)校與各二級(jí)單位簽定安全責(zé)任書(shū)，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各部門的安全工作，嚴(yán)格照章辦事；
三、管理學(xué)生住宿樓、教學(xué)樓及各辦公樓的防火、防爆安全，意外火災(zāi)、災(zāi)害事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行救；
四、校內(nèi)劇毒、易燃、易爆物品的監(jiān)控管理，對(duì)各類物品的數(shù)量、性能、用途進(jìn)行有效管理；
五、全校消防管線、消火栓的維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)請(qǐng)修理，保證性能完好；
六、全校滅火器材的配置、保養(yǎng)及維修；
七、學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)施的配置、申報(bào)、審批、驗(yàn)收。
八、對(duì)所轄重點(diǎn)單位進(jìn)行消防檢查，杜絕隱患；
九、配合重大活動(dòng)做好防火、防爆、防毒安全工作；
十、利用各種形勢(shì)開(kāi)展消防安全宣傳教育；
十一、承擔(dān)保衛(wèi)處值班任務(wù)；
校 長(zhǎng)________安全辦主任(簽字）_________
梁邱鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué)
2012年3月2日
中交一公局人事崗位職責(zé)共2
塘下鎮(zhèn)一中實(shí)驗(yàn)教師崗位職責(zé)
實(shí)驗(yàn)課程是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力、綜合能力和創(chuàng)新能力與思維的重要環(huán)節(jié)，為了確保實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)質(zhì)量，維持實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，在學(xué)校有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，特制定了土建學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)教師的崗位職責(zé)。
第一條： 實(shí)驗(yàn)教師必須樹(shù)立教書(shū)育人的精神，具有高度責(zé)任感的思想品質(zhì)，在教學(xué)活動(dòng)中要嚴(yán)于律己，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤奮工作，努力起表帥的作用。
第二條： 實(shí)驗(yàn)教師按實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)。
第三條：實(shí)驗(yàn)教師在實(shí)驗(yàn)前，必須認(rèn)真?zhèn)湔n和撰寫實(shí)驗(yàn)教案，必須檢查儀器的狀況，熟悉儀器的性能和使用方法，并掌握一般的維修知識(shí)，以保證實(shí)驗(yàn)正常進(jìn)行。
第四條：實(shí)驗(yàn)教師必須在實(shí)驗(yàn)前10分鐘到崗，在指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中必須關(guān)閉手機(jī)，無(wú)特殊情況不得離開(kāi)指導(dǎo)崗位。如偶遇確有要事且僅剩個(gè)別學(xué)生實(shí)驗(yàn)尚未結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)交代其他教師或教輔人員代為照看，方可離開(kāi)。
第五條：實(shí)驗(yàn)時(shí)，實(shí)驗(yàn)教師須認(rèn)真檢查學(xué)生預(yù)習(xí)情況；講解實(shí)驗(yàn)原理、儀器操作方法、注意事項(xiàng)，講課必須使用普通話，板書(shū)必須使用規(guī)范漢字，做到工整、正確。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，實(shí)驗(yàn)教師要糾正不正確的操作與習(xí)慣，督促學(xué)生合理地安排實(shí)驗(yàn)進(jìn)度和記錄實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確回答學(xué)生提出的問(wèn)題，及時(shí)處理實(shí)驗(yàn)事故。實(shí)驗(yàn)教師還應(yīng)注意幫助學(xué)生樹(shù)立認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、愛(ài)護(hù)儀器設(shè)備等良好的實(shí)驗(yàn)作風(fēng)；對(duì)于因責(zé)任原因引起的儀器設(shè)備損壞，要責(zé)令損壞者檢討，并按規(guī)定作出賠償。
第六條：負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的實(shí)驗(yàn)室安全和衛(wèi)生工作，檢查實(shí)驗(yàn)結(jié)束工作與值日情況。
第七條：認(rèn)真批閱學(xué)生實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并及時(shí)發(fā)還給學(xué)生。對(duì)于不合格的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)退回學(xué)生重寫。按課程規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)定實(shí)驗(yàn)成績(jī)。
第八條：學(xué)期結(jié)束時(shí)，負(fù)責(zé)或協(xié)助課程負(fù)責(zé)人進(jìn)行該實(shí)驗(yàn)課程的期末評(píng)分匯總、教學(xué)工作總結(jié)和有關(guān)資料的整理歸檔工作。
第九條：承擔(dān)本課程常見(jiàn)教學(xué)儀器設(shè)備的驗(yàn)收、調(diào)試和鑒定等技術(shù)工作，管理與使用儀器，保證儀器處于正常工作狀態(tài)。
中交一公局人事崗位職責(zé)共3
扶溝縣曹里一中2010-2011學(xué)年度
校 長(zhǎng) 辦 公 室 規(guī) 章 制 度
扶溝縣曹里一中校長(zhǎng)辦公室 2010年9月1日
校長(zhǎng)崗位職責(zé)
1、全面主持學(xué)校行政工作，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，積極實(shí)施素質(zhì)教育，把握學(xué)校辦學(xué)方向，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
2、根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定學(xué)校規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。規(guī)范學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)管理，創(chuàng)造安全和諧的工作環(huán)境。
3、負(fù)責(zé)學(xué)校人事和編制管理，根據(jù)需要按標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃招聘各崗位人員，嚴(yán)格控制編制膨脹，確保學(xué)校教職工人員的素質(zhì)和數(shù)量符合學(xué)校的工作需要。
4、負(fù)責(zé)選配學(xué)校副校長(zhǎng)以下管理人員，組織高效精干的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立科學(xué)管理系統(tǒng)，調(diào)控好各個(gè)工作環(huán)節(jié)，同心同德實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)。
5、嚴(yán)格管理學(xué)校經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)和軟件投入，不斷改善學(xué)校的辦公條件，做好每年度的預(yù)決算工作，堅(jiān)持以收宣支，把好計(jì)劃關(guān)，集中財(cái)力、物力，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，防止資源缺口。
6、抓好教師隊(duì)伍建設(shè)和教師師德建設(shè)，積極培訓(xùn)，加強(qiáng)與教職工的溝通，廣開(kāi)言路，禮賢下士，積極采納各方面的合理化的意見(jiàn)和建議。
第 1 頁(yè)
7、加強(qiáng)與政府部門和其他支持、關(guān)心學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的單位、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
8、積極與國(guó)內(nèi)名校、教育科研部門的聯(lián)系與合作，借鑒先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，廣集試題，為一線教師提供第一手教學(xué)資料。
9、加強(qiáng)鞏固學(xué)校的輿論陣地，樹(shù)立學(xué)校良好的社會(huì)形象。
10、根據(jù)學(xué)校的特性，如所處的環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、師資和生源現(xiàn)狀、辦學(xué)傳統(tǒng)等實(shí)際情況，確定自己的辦學(xué)思路，將學(xué)校辦得有個(gè)性、有風(fēng)格、有特色。
11、加強(qiáng)對(duì)中青年教學(xué)骨干的培養(yǎng)，關(guān)心在職教師的進(jìn)修，采取各種形式有計(jì)劃的逐步提高師資水平，不斷改進(jìn)考勤工作。
12、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，努力提高自身的理論素養(yǎng)與人格魅力，堅(jiān)持建立正確有效的學(xué)校價(jià)值體系和校園文化，使學(xué)校管理與教育教學(xué)各項(xiàng)工作都能有意義的開(kāi)展，不斷完善和提高學(xué)校的整體形象。
第 2 頁(yè) 主管教學(xué)的副校長(zhǎng)職責(zé)
1、熟知各科教學(xué)大綱，制定教學(xué)工作和進(jìn)行教學(xué)工作總結(jié)。
2、熟知教學(xué)規(guī)律，制定教學(xué)工作目標(biāo)。（包括年度、學(xué)期、學(xué)月）
3、熟悉教材教法，指導(dǎo)全校教師開(kāi)展教學(xué)研究活動(dòng)，堅(jiān)持做好聽(tīng)課、評(píng)課活動(dòng)。
4、抓好各科教研組長(zhǎng)的各項(xiàng)工作，督促各教研組每周開(kāi)展一次教研活動(dòng)和集體備課活動(dòng)。
5、掌握教育理論，能夠正確的進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估。
6、督促各年級(jí)級(jí)段長(zhǎng)召開(kāi)每次大型考試的總結(jié)會(huì)議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并及時(shí)改進(jìn)教學(xué)工作中的疏漏。
7、把握教育改革動(dòng)態(tài)，為教育教學(xué)提供可靠、可信的教學(xué)理念。
第 3 頁(yè) 主管德育工作的副校長(zhǎng)職責(zé)
1、掌握《中學(xué)德育大綱》、《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施大綱》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》，設(shè)計(jì)并開(kāi)展德育工作的系列活動(dòng)。
2、掌握青少年生理和心理特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展行之有效的思想教育工作。
3、掌握班主任的工作方法，指導(dǎo)班主任合理有序的開(kāi)展工作。
4、掌握學(xué)生道德品質(zhì)形成與發(fā)展的特點(diǎn)，督促班主任做好差生轉(zhuǎn)化工作。
5、負(fù)責(zé)做好學(xué)生、學(xué)校的安全工作，防止重大安全事故的發(fā)生。
6、負(fù)責(zé)做好學(xué)生的思想教育工作和紀(jì)律教育工作。
7、配合上級(jí)做好大型政治活動(dòng)。
第 4 頁(yè) 管理后勤工作的副校長(zhǎng)職責(zé)
1、遵循教育教學(xué)規(guī)律，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，善于做好為教學(xué)服務(wù)的工作，負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)食堂、醫(yī)療室、物質(zhì)保管、水電供應(yīng)等方面進(jìn)行督促檢查。
2、遵守財(cái)政紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，管好、用好資金。
3、遵守財(cái)產(chǎn)管理制度，抓好學(xué)?；ǎ淌?、寢室修繕及其它分配工作，善于管好、用好學(xué)校財(cái)產(chǎn)。
4、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，管好學(xué)校的糧食、伙食、代銷點(diǎn)、醫(yī)療室、茶伙。
5、遵守審計(jì)條例，定期檢查帳目，做到財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
6、分季節(jié)預(yù)防傳染性疾病的防治工作。
7、負(fù)責(zé)學(xué)校飲食安全和教師住房安全。
第 5 頁(yè) 校長(zhǎng)辦公室主任職責(zé)
【主要職責(zé)】
負(fù)責(zé)制定辦公室的管理目標(biāo)，主持辦公室的全面工作，帶領(lǐng)和組織全室工作人員自覺(jué)參與學(xué)校的目標(biāo)管理、辦公室自身管理和辦公室各項(xiàng)業(yè)務(wù)，協(xié)助校長(zhǎng)完成學(xué)校行政事務(wù)，努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)工作。
【具體職務(wù)】
1、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)校長(zhǎng)對(duì)各部門的工作要求、工作目標(biāo)，分析工作對(duì)象的持點(diǎn)，在管理工作上為各部門提出建設(shè)性的建議，協(xié)助部門完善管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。
2、協(xié)助校長(zhǎng)協(xié)調(diào)學(xué)校各內(nèi)部部門的工作，負(fù)責(zé)組織安排學(xué)校各種會(huì)議，接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或外單位來(lái)校聯(lián)系工作的人員，安排匯報(bào)、座談或討論，負(fù)責(zé)接待家長(zhǎng)來(lái)訪及其它一些涉外事務(wù)。
3、深入管理過(guò)程，了解工作進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和障礙，及時(shí)找出解決問(wèn)題的辦法，協(xié)助部門排憂解難。
4、協(xié)助各部門搞好下屬機(jī)構(gòu)的督促和協(xié)調(diào)工作，克服內(nèi)耗，凝成合力，形成團(tuán)結(jié)和諧的工作局面。
5、負(fù)責(zé)管理使用機(jī)動(dòng)車輛，嚴(yán)格執(zhí)行派車制度。
第 6 頁(yè)
6、負(fù)責(zé)編排每天的量化值日表和每周安排表，負(fù)責(zé)建立健全學(xué)校校務(wù)日志。
7、負(fù)責(zé)對(duì)四處室人員的督察，匯總有關(guān)周日?qǐng)?bào)表，做好會(huì)議記錄，填寫學(xué)校大事匯報(bào)表，并組織宣傳報(bào)道。
8、負(fù)責(zé)擬寫學(xué)校各種上報(bào)下達(dá)的文件，并按時(shí)做好文件的收發(fā)、登記、傳閱、催辦、保管，避免發(fā)生意外事故。
9、深入基層，了解管理人員、教職工的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況，為校長(zhǎng)決策提供依據(jù)。
10、積極完成校領(lǐng)導(dǎo)的其他臨時(shí)性工作。
11、辦公室負(fù)責(zé)周日教師例會(huì)的管理與打掃。例會(huì)前由辦公室負(fù)責(zé)提前開(kāi)門，會(huì)后打掃衛(wèi)生、鎖門、保管會(huì)議室公物等。
第 7 頁(yè) 學(xué)校接待工作管理制度與要求
一、辦公室工作人員禮儀要求
（一）、儀態(tài)、儀表
1、站、坐端正，身體不得東歪西倒，前傾后靠。
2、身體、面部、手部、口腔必須清潔，上班不抽煙，不吃東西。
3、頭發(fā)梳理整齊，不留頭屑。
4、衣著端莊得體，上班時(shí)間內(nèi)不著便裝，辦公室內(nèi)禁止穿短褲、拖鞋。
（二）表情
1、面帶微笑，熱情親切，友好真摯，情緒飽滿，不卑不亢。
2、不抓頭、抓癢、挖耳、摳鼻孔。
3、不得在辦公室內(nèi)哼唱歌曲、吹口哨。不得用手指或筆桿指客人或?yàn)槿酥阜较颉?/p>
5、接待時(shí)不得流露出厭煩、冷淡、僵硬、憤怒、緊張和恐懼的表情，不得扭捏作態(tài)，做鬼臉、吐舌、眨眼。
（三）言談
1、聲調(diào)要自然、清晰、柔和、親切，不裝腔作勢(shì)，聲音
第 8 頁(yè) 不能過(guò)高或過(guò)低。
2、對(duì)外接待，稱呼要得體、親切，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以職務(wù)相稱，學(xué)校內(nèi)部一律以老師相稱。
3、說(shuō)話多用敬語(yǔ)，注意“請(qǐng)”字不離口。
4、客人來(lái)時(shí)要問(wèn)好，客人走時(shí)注意講“走好”、“歡迎下次再來(lái)”等。接待客人中途離開(kāi)時(shí)面對(duì)客人，一律講“請(qǐng)稍候”。如果離開(kāi)時(shí)間較長(zhǎng)，回來(lái)后要講“對(duì)不起，讓您久等了”，不得一言不發(fā)就開(kāi)始工作。
二、接待工作程序與要求
（一）接待范圍
1、縣、市、省以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校視察、檢查、指導(dǎo)工作。
2、縣以上政府教育部門來(lái)校督導(dǎo)評(píng)估等。
3、縣以上政府教育部門來(lái)校組織或公開(kāi)課展示其他與教學(xué)有關(guān)的活動(dòng)。
4、縣以上政府或其他部門為學(xué)校的生存和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、捐款資助、幫助解決實(shí)際問(wèn)題的。
5、報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體為宣傳學(xué)校辦學(xué)成績(jī)到學(xué)校進(jìn)行新聞采訪的。
6、屬?！笆掷帧钡男值軐W(xué)校聯(lián)系有關(guān)事宜的。
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7、地方政府有關(guān)部門因公來(lái)校辦事的。
8、來(lái)學(xué)校咨詢的學(xué)生家長(zhǎng)和應(yīng)聘教師。
9、與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的單位和個(gè)人。
（二）接待程序和要求
1、凡屬必須接待的由辦公室統(tǒng)一安排，按等級(jí)和重要程度分別做好接待工作。
2、重大活動(dòng)要提前制定接待方案或計(jì)劃。
3、接待工作應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則：
○
1、接待時(shí)一般不上水果、茶點(diǎn)，重要人員例外。 ○
2、接待時(shí)用餐標(biāo)準(zhǔn)：外來(lái)客人、陪同人員、若趕上飯時(shí)，應(yīng)在學(xué)校教師伙用餐。
○
3、因特殊原因需要提高用餐標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)，由辦公室主任按學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。
第 10 頁(yè) 學(xué)校用車制度
1、學(xué)校現(xiàn)不配備機(jī)動(dòng)車輛，若確實(shí)需用，可租車。
2、保證辦公用車，但個(gè)別進(jìn)城開(kāi)會(huì)等一般不派車。
3、大客車使用：主要用于學(xué)生會(huì)考、高考、教職工及其直系親屬的紅白喜事、集體外出等。
4、用車本著急、多的原則。一是急需，二是人多。
5、派車要經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
6、因工作需要用車的，必須提前以書(shū)面形式注明出車事由、乘車人數(shù)、往返路程和用車人簽名。
7、派車要由辦公室或校長(zhǎng)出派車單為據(jù)，憑派車單派車，任何人不得隨便派車，更不能私用公報(bào)，未批先用費(fèi)用自理。
8、所有因公派出的車次由辦公室登記備案。
9、所派車輛必須手續(xù)齊全，車況完好，確保運(yùn)行安全。
第 11 頁(yè) 量化值日制度
1、班子成員堅(jiān)持做好量化值日制度。
2、班子成員兩人一班，別配兩位教師代表，分成七組，從周一至周日，一組負(fù)責(zé)一天，堅(jiān)持每天早起，三餐飯時(shí)、課間操、課外活動(dòng)及晚寢時(shí)的量化值日，每天及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確的填寫量化值日日志。
3、量化值日內(nèi)容：○1記錄早起、晚寢、三餐飯后的遲到情況（遲到1人扣1分）。○2每天早起5：05值日領(lǐng)導(dǎo)須到寢室樓前督促學(xué)生抓緊時(shí)間，使其一起床就能進(jìn)入學(xué)習(xí)緊張狀態(tài)?！?三餐飯時(shí)，值日領(lǐng)導(dǎo)制止學(xué)生到教學(xué)樓吃飯，負(fù)責(zé)維持飯場(chǎng)秩序，防止因買飯、刷碗而引起的諸如學(xué)生打架等意外事故的發(fā)生。若確有發(fā)生，值日領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)且有責(zé)任做好妥善處理，并及時(shí)匯報(bào)校長(zhǎng)和德育處，由德育處按照學(xué)校有關(guān)紀(jì)律做出處理。協(xié)助后勤處、德育處做好飯菜衛(wèi)生質(zhì)量的檢查工作?！?午休時(shí)，值日領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的原則，放棄休息，堅(jiān)守崗位，負(fù)責(zé)維持各班午休紀(jì)律，對(duì)擾亂他人休息的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，并如實(shí)做出記錄?！?晚寢時(shí)，協(xié)助寢室樓值班人員維持就寢秩序?！?值班領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真填寫值班日志，并于第二天上午八點(diǎn)前報(bào)辦公室，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決。
第 12 頁(yè)
附：
量化值日表
周一
郁政理
白洪武 周二
蘇生啟
周三
宋西順
周四
高文杰
周五
張書(shū)祥
周六
楊位銳
周日
李建華
第 13 頁(yè)
李冠賢 齊鳳麗 李國(guó)占 屈向陽(yáng) 王 行 宋全昌
四處室人員簽到制度
1、為便于四處室人員工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)非任課教職工的管理，對(duì)四處室非任課教職工采取簽到制度。
2、簽到由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，辦公室備案。
3、簽到時(shí)間：每天上午7：30，下午2：
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00 班子成員離校請(qǐng)假制度
1、為便于各項(xiàng)工作的布置與檢查，班子成員無(wú)論因公因私離校一小時(shí)以上一天以內(nèi)必須給值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。
2、班子成員無(wú)論因公因私離校兩天以上必須向校長(zhǎng)請(qǐng)假，辦公室備案。
3、長(zhǎng)期請(qǐng)假（兩天以上）返校后及時(shí)到辦公室辦理消假手續(xù)。
第 15 頁(yè) 班子例會(huì)制度
1、每周四晚上上課鈴響開(kāi)始為班子例會(huì)時(shí)間。
2、例會(huì)的主要內(nèi)容是四處室和各級(jí)段分別匯報(bào)工作，其匯報(bào)內(nèi)容是，上周計(jì)劃工作完成情況，發(fā)現(xiàn)的、遇到的新問(wèn)題及解決情況，需要提交協(xié)調(diào)的問(wèn)題，其它特殊情況，下周工作計(jì)劃和實(shí)施措施（最好有書(shū)面匯報(bào)提綱）。
1所有班子成員和特邀人員不得遲到、早
3、會(huì)議紀(jì)律：○
2其他成員匯退，有事應(yīng)提前向辦公室請(qǐng)假，不得無(wú)故缺會(huì)?！饒?bào)時(shí)要認(rèn)真聽(tīng)，積極響應(yīng)配合，要相互補(bǔ)充，不能因私情影響工作。
4、辦公室要對(duì)會(huì)議情況和內(nèi)容做好筆記，作為檔案留存。
5、無(wú)特殊原因不得改變例會(huì)時(shí)間。
6、無(wú)故缺會(huì)和因私缺會(huì)、遲到、早退，要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
第 16 頁(yè) 教師例會(huì)制度
1、每周日晚上第一節(jié)課開(kāi)始為全體教師例會(huì)時(shí)間。
2、會(huì)議紀(jì)律：
（1） 所有教職工要提前到會(huì)，不準(zhǔn)遲到、早退、缺會(huì)。遇到特殊情況要提前向辦公室請(qǐng)假、批準(zhǔn)、備案，并與福利掛鉤。無(wú)故缺會(huì)的教師名單于下次周例會(huì)在會(huì)議室黑板上公布。 （2） 聽(tīng)會(huì)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，需要做筆記時(shí)辦公室提前通知，每位教師要做好筆記，以便會(huì)后落實(shí)貫徹，切忌只聽(tīng)不做，例會(huì)不是走過(guò)場(chǎng)，是接受工作。
3、會(huì)議內(nèi)容：
（1） 辦公室點(diǎn)名，落實(shí)到會(huì)情況。 （2） 四處室及三個(gè)級(jí)段匯報(bào)工作。
（3） 領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工領(lǐng)學(xué)教師職業(yè)道德、上級(jí)文件、政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材等，進(jìn)行校級(jí)教師培訓(xùn)。 （4） 校長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)所做工作和下周主要工作。
第 17 頁(yè) 班子成員聽(tīng)課制度
1、非任課班子成員堅(jiān)持每周至少聽(tīng)兩節(jié)課并寫出聽(tīng)課記錄。
2、對(duì)于在聽(tīng)課過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要做好記錄，課下及時(shí)對(duì)授課教師指出，如果對(duì)授課教師的授課方法及其它方面有不同的見(jiàn)解，可提出參考意見(jiàn)，授課教師要虛心聽(tīng)取。
扶溝縣曹里一中校長(zhǎng)辦公室
2010年9月1日
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中交一公局人事崗位職責(zé)共4
項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)1、參與同業(yè)主的合同談判，并按授權(quán)范圍代表集團(tuán)公司執(zhí)行業(yè)主合同，是保證全面履約的第一責(zé)任人，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人；2、組織集團(tuán)公司參與本工程投標(biāo)的相關(guān)部門和人員對(duì)項(xiàng)目班子進(jìn)行交底；3、參加集團(tuán)公司召開(kāi)的分承包方審定會(huì)和分供方審定會(huì)，按照授權(quán)組織和主參與對(duì)分承包方和分供方的選擇，并負(fù)責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)與分承包方和分供方簽訂合同；4、全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作。對(duì)項(xiàng)目總體目標(biāo)和各階段目標(biāo)進(jìn)行總體策劃和落實(shí)安排；在授權(quán)范圍內(nèi)代表公司與政府部門及社會(huì)各方聯(lián)系；5、依據(jù)《項(xiàng)目管理手冊(cè)》和本說(shuō)明書(shū)的要求，根據(jù)人力資源的實(shí)際配置狀況，進(jìn)行項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門分工、職責(zé)劃分、人員聘任以及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康體系的職能分配；6、對(duì)各類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制定分配方案，進(jìn)行內(nèi)部再分配；7、領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)與質(zhì)量管理工作。執(zhí)行集團(tuán)公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康方針和體系文件，領(lǐng)導(dǎo)組織編制項(xiàng)目《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康管理計(jì)劃》，保證整合體系的順利運(yùn)行；8、領(lǐng)導(dǎo)組織編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)；9、指導(dǎo)商務(wù)經(jīng)理作好業(yè)主合同與分承包方、分供方合同管理工作；10、參與集團(tuán)公司組織召開(kāi)的預(yù)算制造成本會(huì)議，并根據(jù)公司下達(dá)的制造成本，領(lǐng)導(dǎo)編制制造成本實(shí)施計(jì)劃，保證項(xiàng)目收益的實(shí)現(xiàn)；11、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目成本支出及有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的審核簽字；12、負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理及其它相關(guān)方的總體協(xié)調(diào)與溝通；13、負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦公費(fèi)，業(yè)務(wù)招待費(fèi)，項(xiàng)目管理費(fèi)及消費(fèi)基金的控制使用.總工程師崗位職責(zé)1、是施工現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)、質(zhì)量管理工作的組織和指揮者；主管項(xiàng)目技術(shù)部和質(zhì)量部門的工作；2、組織設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)和工程洽商工作；負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各方相關(guān)人員間的密切聯(lián)系與溝通；3、組織編制項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康體系管理計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)整合體系的運(yùn)行管理工作；4、組織編制項(xiàng)目總進(jìn)度控制計(jì)劃、年度和階段計(jì)劃；審核月、周計(jì)劃。5、組織編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、專業(yè)施工技術(shù)方案和工序設(shè)計(jì)，選擇或編制工法、工藝標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)各類施工技術(shù)方案的審核與審批；6、組織作好施工詳圖設(shè)計(jì)和機(jī)電安裝綜合布線圖設(shè)計(jì)工作；7、領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)交底工作；組織施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)；8、領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)量設(shè)備管理及試驗(yàn)工作；9、領(lǐng)導(dǎo)材料計(jì)劃編制工作，負(fù)責(zé)工程材料、設(shè)備的選型、報(bào)批工作及材質(zhì)的控制；10、參與編制部分分承包方和分供方招標(biāo)技術(shù)條件；11、牽頭負(fù)責(zé)科技示范創(chuàng)優(yōu)工作；制訂“四新”應(yīng)用計(jì)劃，負(fù)責(zé)引進(jìn)有實(shí)用價(jià)值的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝；12、主管項(xiàng)目工程質(zhì)量管理工作，領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的調(diào)查與處理工作，牽頭負(fù)責(zé)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作；13、牽頭組織項(xiàng)目人防、環(huán)保、結(jié)構(gòu)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收工作及工程竣工備案工作；14、參與項(xiàng)目制造成本實(shí)施計(jì)劃的編制與分析工作；15、負(fù)責(zé)組織作好各項(xiàng)施工技術(shù)總結(jié)工作?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理崗位職責(zé)1、是施工現(xiàn)場(chǎng)全面生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織與指揮者，主管工程管理部和安全監(jiān)督部門的工作；2、參與編制項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康體系管理計(jì)劃，并領(lǐng)導(dǎo)整合體系的現(xiàn)場(chǎng)貫徹實(shí)施；3、參與編制施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和技術(shù)措施等技術(shù)管理文件，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)貫徹實(shí)施；4、參與編制總進(jìn)度計(jì)劃及年度、階段計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)編制月、周、日生產(chǎn)計(jì)劃，組織貫徹實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；5、負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)要素的現(xiàn)場(chǎng)配置和管理，負(fù)責(zé)機(jī)電、土建交叉作業(yè)的綜合平衡工作，確保工程順利進(jìn)行；6、對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全生產(chǎn)和CI形象管理；牽頭組織安全創(chuàng)優(yōu)和CI達(dá)標(biāo)工作；7、組織現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量保證資料的編制工作；8、組織新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用；9、領(lǐng)導(dǎo)與組織編寫工程施工總結(jié)工作；10、參與項(xiàng)目結(jié)構(gòu)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收工作；11、參與項(xiàng)目制造成本實(shí)施計(jì)劃的編制與分析工作。商務(wù)經(jīng)理崗位職責(zé)1、主管項(xiàng)目商務(wù)部、物資部；2、參與業(yè)主合同談判，認(rèn)真研究與分析合同條款，最大限度爭(zhēng)取有利內(nèi)容，降低風(fēng)險(xiǎn)；3、負(fù)責(zé)合同交底工作，并組織項(xiàng)目人員的合同學(xué)習(xí)；4、組織編制分供和分承包合同，主持項(xiàng)目合同評(píng)審工作；5、參與分承包方和分供方的選擇，組織編制分承包方和分供方招標(biāo)文件，組織項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)分項(xiàng)工程招標(biāo)工作；6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)報(bào)價(jià)、進(jìn)度款結(jié)算及工程竣工結(jié)算；負(fù)責(zé)編制對(duì)業(yè)主的請(qǐng)款單、分包隊(duì)伍的結(jié)算單；7、掌握施工動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)及時(shí)組織和辦理索賠簽證工作，及時(shí)收回費(fèi)用；8、參與公司的預(yù)算制造成本會(huì)議，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算制造成本實(shí)施計(jì)劃并負(fù)責(zé)檢查計(jì)劃的落實(shí)；9、負(fù)責(zé)期間成本分析及工程成本分析；10、負(fù)責(zé)審定技術(shù)部編制的物資采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃和分承包方編制的物資需用計(jì)劃；11、負(fù)責(zé)分供方和分承包方報(bào)價(jià)審核；負(fù)責(zé)分供方和分承包方合同簽訂和合同管理工作；負(fù)責(zé)分供方和分承包方結(jié)算工作。機(jī)電經(jīng)理崗位職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目機(jī)電部的工作；2、負(fù)責(zé)機(jī)電安裝施工生產(chǎn)的全面指揮和協(xié)調(diào)工作；3、負(fù)責(zé)機(jī)電安裝各專業(yè)技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)機(jī)電施工方案的審核與審批，并配合總(主任)工程師完成項(xiàng)目技術(shù)工作實(shí)施綱要；4、組織編制項(xiàng)目機(jī)電安裝施工方案、專項(xiàng)施工技術(shù)措施和工序設(shè)計(jì)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)電施工圖深化設(shè)計(jì)工作；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)電各專業(yè)的技術(shù)交底工作；5、配合總（主任）工程師編制施工進(jìn)度總計(jì)劃、階段計(jì)劃；配合生產(chǎn)經(jīng)理編制月計(jì)劃；6、負(fù)責(zé)協(xié)助總(主任)工程師引進(jìn)有實(shí)用價(jià)值的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備并推廣應(yīng)用；7、主管機(jī)電安裝質(zhì)量管理工作，領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的調(diào)查與處理工作；8、參與編制項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康體系管理計(jì)劃，負(fù)責(zé)三大管理體系在機(jī)電方面的貫徹實(shí)施工作；9、協(xié)助商務(wù)經(jīng)理，進(jìn)行機(jī)電安裝分承包方的策劃、選擇；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)電分承包方的管理、考核；負(fù)責(zé)組織機(jī)電部、商務(wù)部對(duì)機(jī)電物資設(shè)備的選型、招標(biāo)采購(gòu)。10、參與組織大型機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收工作，確保機(jī)電設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行；協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)理，做好現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工和CI形象管理工作；11、牽頭編制機(jī)電物資采購(gòu)計(jì)劃，審批機(jī)電分承包方物資需用計(jì)劃；策劃和參與機(jī)電設(shè)備、物資采購(gòu)招標(biāo)工作；12、協(xié)助商務(wù)經(jīng)理參與項(xiàng)目制造成本實(shí)施計(jì)劃的編制與分析工作；負(fù)責(zé)機(jī)電制造成本計(jì)劃的實(shí)施；13.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)電施工質(zhì)量保證資料的編制工作；14.牽頭組織電梯、消防驗(yàn)收工作；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。質(zhì)量總監(jiān)崗位職責(zé)1、負(fù)責(zé)執(zhí)行公司的質(zhì)量方針，參與編制項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康管理計(jì)劃，負(fù)責(zé)質(zhì)量體系的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行；2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程及企業(yè)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，行使質(zhì)量否決權(quán)，確保項(xiàng)目總體和階段質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；3、參與編制項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，負(fù)責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的分解，并將分解的目標(biāo)下達(dá)給各部門，作為項(xiàng)目?jī)?nèi)部考核指標(biāo)；4、在項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)下，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量檢查監(jiān)督工作；督促分承包方建立有效的質(zhì)量管理體系并監(jiān)督其有效運(yùn)行；指導(dǎo)分包方現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理；5、按工程形象進(jìn)度，分階段提出質(zhì)量控制要點(diǎn)并組織落實(shí)；參與編制過(guò)程識(shí)別與控制書(shū)，對(duì)特殊和關(guān)鍵過(guò)程實(shí)施全過(guò)程跟蹤檢查；6、結(jié)合工程實(shí)際情況制定質(zhì)量通病預(yù)防措施；7、對(duì)潛在不合格隱患發(fā)出整改通知，對(duì)產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任方依情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰；8、定期召開(kāi)質(zhì)量例會(huì)或分析會(huì)，并根據(jù)情況組織召開(kāi)專題質(zhì)量分析會(huì)，研究質(zhì)量狀況及存在問(wèn)題，并提出有效的糾正和預(yù)防措施；9、監(jiān)督施工過(guò)程、物資的使用及檢驗(yàn)結(jié)果，參與進(jìn)貨檢驗(yàn)監(jiān)督，過(guò)程試驗(yàn)監(jiān)督；10、參與編制質(zhì)量教育規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)分承包方的質(zhì)量意識(shí)；11、參與質(zhì)量事故的報(bào)告、調(diào)查、分析、處理工作，并跟蹤檢查，直至達(dá)到要求；12、組織、召集檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程及樣板的質(zhì)量驗(yàn)收與講評(píng)工作，并負(fù)責(zé)資料申報(bào)工作；13、牽頭負(fù)責(zé)質(zhì)量報(bào)驗(yàn)、結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、竣工備案資料的編制工作；建立各類質(zhì)量臺(tái)帳；編制、上報(bào)質(zhì)量月報(bào)，保證集團(tuán)公司總部對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量狀況有及時(shí)、全面的了解。14、參加工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；15、參與工程質(zhì)量管理全過(guò)程（包括創(chuàng)優(yōu)）音像資料的記錄、保存工作。
中交一公局人事崗位職責(zé)共5
中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司
養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)重組分析材料
二○一二年九月
目 錄
一、我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 1
（一）我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革進(jìn)程及現(xiàn)階段面臨的主要問(wèn)題 〃〃〃〃〃〃〃〃〃 1
（二）國(guó)外公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展及國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)啟示分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 3
（三）我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化預(yù)期與展望 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 8
二、以中交一公院養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)績(jī)優(yōu)資源為基礎(chǔ)成立中交品牌養(yǎng)護(hù)公司的內(nèi)外部環(huán)境分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 11
（一）外部環(huán)境分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 11
（二）內(nèi)部環(huán)境分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 12
一、我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)分析
（一）我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革進(jìn)程及現(xiàn)階段面臨的主要問(wèn)題
1995年，原交通部在合肥全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議上提出了公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革的目標(biāo)。自此，公路養(yǎng)護(hù)管理體制及運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化改革開(kāi)始啟動(dòng)，至今已歷經(jīng)十七年歷程?？偨Y(jié)其主要改革進(jìn)程，大致可分為以下四個(gè)階段：
第一階段：改革啟動(dòng)階段（1995—2001年）
這一時(shí)期，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理論的指引下，交通運(yùn)輸行業(yè)大力推進(jìn)政企分開(kāi)，理順中央和地方政府的關(guān)系，轉(zhuǎn)換交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。1995年，合肥全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議后，原交通部發(fā)布了《交通部關(guān)于全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的若干意見(jiàn)》，提出改革完善公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行體制，確立“管養(yǎng)分離、事企分開(kāi)”的目標(biāo)，公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化改革邁出了第一步。全國(guó)各地紛紛開(kāi)展了養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的改革探索。1998年6月，在福州召開(kāi)的全國(guó)加快公路建設(shè)工作會(huì)議明確提出，深化公路管理體制改革是公路事業(yè)健康發(fā)展的重要任務(wù)，同時(shí)確定了改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，開(kāi)始了推動(dòng)我國(guó)公路管理體制改革的進(jìn)程。
第二階段：多樣漸進(jìn)階段（2001—2006年）
隨著前一階段的大膽改革嘗試，在各方面條件沒(méi)有完全成熟的情況下，快速推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化帶來(lái)的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。這一時(shí)期，改革由最初的“大膽探索、局部推進(jìn)”開(kāi)始轉(zhuǎn)向“態(tài)度積極，措施堅(jiān)決，步子穩(wěn)妥”的穩(wěn)步發(fā)展道路。
第三階段：保持維穩(wěn)階段（2006—2011年）
以2006年濟(jì)南全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議為標(biāo)志，全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革開(kāi)始步入了保持維穩(wěn)階段。在這個(gè)階段我國(guó)學(xué)術(shù)界發(fā)起了一場(chǎng)對(duì)改革的反思，認(rèn)為有必要深刻認(rèn)識(shí)前一階段改革的得失成敗，形成新的改革共識(shí)，促進(jìn)改革在新的起點(diǎn)上再出發(fā)。新的改革共識(shí)正在形成：穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)。
第四階段：反思重啟階段（2011年—至今）
2011年《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》正式頒布實(shí)施，明確授權(quán)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體依法進(jìn)行管理。同年5月交通運(yùn)輸部正式將公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理體系研究作為部軟科學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)啟動(dòng)，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的話題再次重拾。在對(duì)過(guò)去改革進(jìn)行理性反思的基礎(chǔ)之上，如何準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)，如何理性地結(jié)合實(shí)際情況推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，如何科學(xué)地制定市場(chǎng)管理規(guī)則都是當(dāng)前需要研究解決的問(wèn)題。
自1995年原交通部合肥會(huì)議正式部署啟動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革工程之后，各地在“管養(yǎng)分離、事企分開(kāi)”的總體原則指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)十多年公路養(yǎng)護(hù)管理體制及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的改革探索，公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的前景已經(jīng)日益明朗。但是，一方面由于市場(chǎng)化改革實(shí)質(zhì)是對(duì)以往形成的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行利益格局進(jìn)行調(diào)整，必然涉及到全國(guó)近百萬(wàn)公路管理者與養(yǎng)路工的切身利益，使得改革進(jìn)程呈現(xiàn)出相當(dāng)?shù)钠D巨性。另一方面，由于公路養(yǎng)護(hù)具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性、區(qū)域性、前臵性、應(yīng)急性等不同于公路建設(shè)的特性，無(wú)法使用常規(guī)的統(tǒng)一模式、統(tǒng)一步調(diào)推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，使得改革呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。也由此在現(xiàn)階段，改革面臨的主要問(wèn)題有：
第一，綜合政策不配套帶來(lái)的改革難題
在國(guó)家不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革也隨之不斷深化。但是，在許多地方此項(xiàng)工作實(shí)際進(jìn)展并不順暢，其中一個(gè)最重要的因素是國(guó)家綜合部門的改革配套政策尚未完全到位，各地交通部門在改革中對(duì)一些問(wèn)題的把握和處理十分困難。
第二，不同養(yǎng)護(hù)作業(yè)性質(zhì)迥異帶來(lái)的管理難題
日常保養(yǎng)、局部修復(fù)（小修）、應(yīng)急搶通等日常性質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)與其它養(yǎng)護(hù)作業(yè)相比，在時(shí)效、周期、作業(yè)要求、隊(duì)伍性質(zhì)等方面的差異巨大，導(dǎo)致使用同
一種管理模式既不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，實(shí)際操作性也不強(qiáng)，給如何有效實(shí)施規(guī)范管理帶來(lái)了難題。
第三，現(xiàn)狀發(fā)展不平衡帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)難題
我國(guó)高速公路與普通公路的發(fā)展基礎(chǔ)差異巨大，東、中西部區(qū)域的發(fā)展條件也各有差異，同步推進(jìn)市場(chǎng)化既不切合實(shí)際，也不具備條件，如何兼顧高速公路與普通公路的發(fā)展現(xiàn)狀，區(qū)別不同區(qū)域的發(fā)展條件，使市場(chǎng)化改革更切合實(shí)際，是下一步需要明確的重要思路。
（二）國(guó)外公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展及國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)啟示分析
1、國(guó)外公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的公路發(fā)展大致都經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段，即：19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代的普及階段、30年代到50年代的改善階段和50年代到80年代的高速公路和干線公路高速發(fā)展階段。第四階段是從上世紀(jì)80年代末90年代初以來(lái)，提高通行能力和服務(wù)水平的綜合發(fā)展階段。這個(gè)階段公路的大規(guī)模建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，重心逐漸轉(zhuǎn)移到進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和維護(hù)改造已有公路設(shè)施階段，養(yǎng)護(hù)也成為了現(xiàn)階段的重點(diǎn)。目前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了比較完善的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理體系。
分別從路網(wǎng)規(guī)模與我國(guó)相近的美國(guó)和加拿大，公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵與我國(guó)較為相近的德國(guó)，市場(chǎng)化改革過(guò)程與我國(guó)較為相近的瑞典，實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)合同總承包制的英國(guó)，與我國(guó)同處亞洲地區(qū)的日本在養(yǎng)護(hù)管理方面的情況分析，不難得出，已經(jīng)建立了比較完善的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理體系的國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家公路管養(yǎng)工作，有如下共性：
一是法律體系完善，項(xiàng)目規(guī)劃到運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)均有法可依； 二是公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)必須嚴(yán)格遵循政府路網(wǎng)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
三是政府與實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的企業(yè)關(guān)系明晰，政府不直接干預(yù)純屬企業(yè)行
為的事務(wù)性工作；
四是企業(yè)的工程技術(shù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的實(shí)施必須受政府的監(jiān)督，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府批準(zhǔn)；
五是公路設(shè)計(jì)、施工等單位一般通過(guò)招標(biāo)確定，屬市場(chǎng)行為。
國(guó)外普通公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金一般來(lái)源于政府財(cái)政撥款和稅收，多數(shù)國(guó)家采取征收公路稅的辦法，農(nóng)村公路主要由地方政府投資興建。在公路管理體制上一般設(shè)臵中央一級(jí)的公路主管部門，通過(guò)法律、資金、規(guī)劃、工程監(jiān)督等手段，負(fù)責(zé)國(guó)道和干線公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。
2、國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)發(fā)展 （1）鐵路養(yǎng)護(hù)
目前，鐵路的養(yǎng)護(hù)管理仍采取中央到地方再到基層養(yǎng)護(hù)單位一條線直屬委派形式。國(guó)家鐵道部下設(shè)18個(gè)鐵路局，這些鐵路局（公司）在行政關(guān)系上隸屬鐵道部，與地方政府不存在隸屬關(guān)系，是中國(guó)為數(shù)不多的政企不分的部門之一，至今仍未出臺(tái)明確的市場(chǎng)化改革措施，鐵路養(yǎng)護(hù)管理仍沿用“養(yǎng)管一體”的管理模式。
（2）水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)
目前，我國(guó)的水行政管理體制的組織體系是按六個(gè)層次設(shè)臵的，即國(guó)家水利部、七大流域機(jī)構(gòu)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、地（市）水利（水務(wù)）局、縣（市）水利（水務(wù)）局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站。
由于多年來(lái)各水利管理單位形成了修、防、管、營(yíng)，四位一體的管理體制。在工程管理方面，既是管理者，又是維修養(yǎng)護(hù)者；既是監(jiān)督者，又是執(zhí)行者，缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部壓力，沒(méi)有形成有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
（3）城市道路養(yǎng)護(hù)
我國(guó)從上世紀(jì)八十年代以來(lái)，城市道路得到了飛速發(fā)展，政府“一條龍”的
管理模式愈來(lái)愈不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和需求。城市道路的養(yǎng)護(hù)管理中也逐步進(jìn)行了“國(guó)退民進(jìn)，管養(yǎng)分離”等一系列體制的改革。但各個(gè)城市的城市道路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化進(jìn)程不盡相同。目前的大體情況是：大規(guī)模的城市道路改造基本都進(jìn)行市場(chǎng)招標(biāo)，大部份城市道路的日常和小修工程仍由政府負(fù)責(zé)，少部分城市道路養(yǎng)護(hù)已完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
3、國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的啟示分析及經(jīng)驗(yàn)借鑒
與我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)有相似之處的六個(gè)國(guó)家，都建立了完善的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理體系，雖然市場(chǎng)化的程度和具體的實(shí)施方式都有所差別，但都在政府和交通主管部門的主導(dǎo)下對(duì)養(yǎng)護(hù)進(jìn)行市場(chǎng)化的管理，并建立了規(guī)范完善的法律法規(guī)體系對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的、統(tǒng)一的管理。
（1）國(guó)外公路養(yǎng)護(hù)管理的啟示分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒 第一，關(guān)于綜合路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)承包的借鑒
目前，英國(guó)在公路養(yǎng)護(hù)管理中最常采用的承包形式是路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理綜合承包，即與承包商簽訂管理代理承包合同（MAC合同）。基本思路是承包商在承包期間對(duì)其養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動(dòng)從開(kāi)始到結(jié)束負(fù)責(zé)到底。在管理代理承包合同中，業(yè)主僅雇傭一個(gè)實(shí)體，政府的管理職責(zé)更為清晰，管理內(nèi)容也更為簡(jiǎn)潔，但強(qiáng)化了政府的審查、評(píng)估、監(jiān)督等核心職能。
這種管理方法對(duì)于我國(guó)這樣路網(wǎng)跨度長(zhǎng)，地區(qū)發(fā)展差異大，難以使用一種模式進(jìn)行統(tǒng)一管理的國(guó)家有較強(qiáng)適用性。靈活的合同約定模式有利于管理者和承包商根據(jù)地區(qū)差異、路網(wǎng)差異進(jìn)行有針對(duì)性的進(jìn)行約定和管理。而清晰的政府管理職責(zé)、簡(jiǎn)潔的管理關(guān)系，也有利于減輕政府管理養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)過(guò)程的繁鎖負(fù)擔(dān)，使政府有更多精力投入到監(jiān)測(cè)路況水平、考核養(yǎng)護(hù)結(jié)果、優(yōu)化養(yǎng)護(hù)投資、管理承包商等公路養(yǎng)護(hù)核心和源頭環(huán)節(jié)，有效提高我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理水平。
第二，關(guān)于多種合同管理形式的借鑒
各國(guó)對(duì)公路日常養(yǎng)護(hù)多采用綜合合同的管理模式，采用多年合同、總價(jià)合同等方式，確保養(yǎng)護(hù)的延續(xù)性和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。比較典型的有瑞典的常規(guī)養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)期合同、加拿大的總價(jià)承包合同、英國(guó)的多樣化養(yǎng)護(hù)合同。
瑞典的常規(guī)養(yǎng)護(hù)的合同期一般為5年，采用3+2或4+1，也就是說(shuō)先與承包人簽訂3年或4年合同，然后根據(jù)承包人的情況、條件變化、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)定，以決定是否續(xù)簽合同或更換承包人。加拿大的承包合同采用總價(jià)合同，承包商承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理工作的全部責(zé)任，確保承包商可以做出較長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。英國(guó)的養(yǎng)護(hù)合同與英國(guó)的養(yǎng)護(hù)代理制度相結(jié)合，不同的合同涵蓋不同的養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容，合同管理方式多樣化?？傮w來(lái)說(shuō)，根據(jù)合同涵蓋內(nèi)容的不同，共可梳理分為5種合同。第
一、單項(xiàng)合同；第
二、設(shè)計(jì)+施工合同；第
三、路況檢測(cè)評(píng)價(jià)+養(yǎng)護(hù)決策分析，以及養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)+預(yù)防性養(yǎng)護(hù)+功能性修復(fù)（中修）+結(jié)構(gòu)性修復(fù)（大修）；第
四、路況檢測(cè)評(píng)價(jià)+養(yǎng)護(hù)決策分析+養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)+預(yù)防性養(yǎng)護(hù)+功能性修復(fù)（中修）+結(jié)構(gòu)性修復(fù)（大修）；第五，投資+建設(shè)+養(yǎng)護(hù)+運(yùn)營(yíng)合同。
總之，國(guó)外的養(yǎng)護(hù)合同管理形式較為多樣，有結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)等日常性、長(zhǎng)期性工作特點(diǎn)的長(zhǎng)期合同管理形式，也有結(jié)合各個(gè)關(guān)聯(lián)的公路養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)綜合打包的綜合合同形式。在下一步我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)合同管理中都可以作一些借鑒及嘗試。
第三，關(guān)于建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)保體系的借鑒
對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量管理方面，各國(guó)都有比較完善的質(zhì)量保證體系。歸納起來(lái)主要有以下幾方面：
一是實(shí)行綜合管理。將有關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)進(jìn)行打包，綜合發(fā)包給一家單位，為實(shí)現(xiàn)綜合成本最低，承包商在進(jìn)行每個(gè)環(huán)節(jié)的操作時(shí)都要充分考慮到下一個(gè)環(huán)節(jié)，因此承包自身就有動(dòng)力對(duì)每一個(gè)養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)進(jìn)行較好的質(zhì)量控制。二是納稅人監(jiān)督制度。加拿大交通廳每年對(duì)各地區(qū)的公路使用狀況進(jìn)行民意調(diào)查，作為對(duì)承包商養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考評(píng)的依據(jù)；瑞典在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理方面充分發(fā)揮了納稅人的舉報(bào)制度。
三是信用管理。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是信用管理的落腳點(diǎn)。英國(guó)在招投標(biāo)時(shí)會(huì)對(duì)承包商的信譽(yù)進(jìn)行考察，并作為選擇承包商的參考依據(jù)；加拿大建立了承包商的信用檔案，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不及時(shí)、不合格的承包商會(huì)降低其信用等級(jí)。四是職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)。例如德國(guó)非常重視養(yǎng)護(hù)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作質(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn)，在養(yǎng)護(hù)站一級(jí)，都有專門對(duì)道工進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的教材和設(shè)施，職業(yè)培訓(xùn)情況也作為評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)站的依據(jù)之一，養(yǎng)護(hù)職業(yè)工人的整體素質(zhì)都較高。
以上幾個(gè)方面，在我國(guó)下一步養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理制度設(shè)計(jì)時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際情況加以借鑒。
（2）國(guó)內(nèi)其它行業(yè)養(yǎng)護(hù)管理的啟示分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒 第一，管養(yǎng)分離下的養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化是基本發(fā)展方向。
目前除鐵路部門的養(yǎng)護(hù)管理仍采取鐵道部到地方鐵路局，再到基層養(yǎng)護(hù)單位一條線的直屬委派形式，未見(jiàn)出臺(tái)明確的市場(chǎng)化改革的具體措施。其余水利部門、城市道路管理部門推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化也均已超過(guò)十年，各部門也都相繼出臺(tái)了若干改革指導(dǎo)意見(jiàn)及改革措施。養(yǎng)護(hù)管理部門責(zé)職逐步側(cè)重轉(zhuǎn)向投資管理與行業(yè)監(jiān)管，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)部門逐步轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)。管理部門及生產(chǎn)部門職責(zé)劃分逐漸明晰，管養(yǎng)分離下的養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化是基本發(fā)展方向。
第二，大規(guī)模的周期性工程總體上市場(chǎng)化推進(jìn)步伐較快。
無(wú)論是水利部門、城市道路管理部門，目前都不再增設(shè)固定的大規(guī)模周期性工程作業(yè)機(jī)構(gòu)及作業(yè)隊(duì)伍，該類作業(yè)大多數(shù)也都采取工程外包的形式。雖然有的地方不一定都采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行工程服務(wù)采購(gòu)，但其委托外包作業(yè)的投資管理方式也已經(jīng)具備市場(chǎng)化的雛形。因此，各行業(yè)對(duì)于大規(guī)模的周期性工程總體上市場(chǎng)化推進(jìn)步伐較快，其中尤其以城市道路最為明顯，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東、中、西部地區(qū)八成以上的城市道路建設(shè)、大規(guī)模維修改造工程均從市場(chǎng)上以不同形式進(jìn)行采購(gòu)。
（三）我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化預(yù)期與展望
1、明確養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體的角色定位
公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)是由從業(yè)主體（養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位）、管理主體（公路管理機(jī)構(gòu)）兩大市場(chǎng)參與主體組成的。公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革的預(yù)期就是要重新構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府與作業(yè)單位之間的良性關(guān)系，重新明確界定養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)中不同主體的角色定位。
在未來(lái)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化比較充分的條件下，作為市場(chǎng)監(jiān)管者的公路管理機(jī)構(gòu)將剝離公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)，逐步從繁雜的具體生產(chǎn)事務(wù)中解脫出來(lái)，完成從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到集中精力積極培育和發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)上來(lái)。
作為公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的從業(yè)主體，養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位必將以雄厚的技術(shù)力量為核心，通過(guò)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法，并以核心技術(shù)為龍頭，帶動(dòng)試驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)、施工同步發(fā)展，逐步提高科技進(jìn)步對(duì)公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的推動(dòng)作用。
2、將建立養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理政策體系
針對(duì)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題，充分確立養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化必將加快研究出臺(tái)符合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的相關(guān)政策及配套制度，形成完善的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理制度體系，有效指導(dǎo)并規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)行為。
同時(shí)，總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理在結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)本身的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，必然會(huì)從嚴(yán)把入口、細(xì)化管理、暢通出口三個(gè)方面規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理。按照從宏觀指導(dǎo)到微觀管理的程序，相關(guān)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理主要政策的理論，也將自上而下、由總到分的進(jìn)行制定和出臺(tái)，例如：
養(yǎng)護(hù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理辦法及資質(zhì)管理相關(guān)政策：《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理辦法》、
《公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位資質(zhì)管理制度》、《公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)》；
市場(chǎng)管理辦法和作業(yè)招標(biāo)投標(biāo)制度：《公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度》；
養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位信用管理相關(guān)政策：《公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用體系建設(shè)制度》、《公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息采集管理規(guī)定》、《公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)規(guī)定》；
以及其他相關(guān)實(shí)施細(xì)則及配套規(guī)定：各類養(yǎng)護(hù)工種的執(zhí)業(yè)資格管理、專業(yè)技術(shù)職稱管理等規(guī)定及實(shí)施細(xì)則規(guī)定。
3、未來(lái)公路管理機(jī)構(gòu)的主要職能轉(zhuǎn)變
在全面推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化以后，可以清晰地界定政府對(duì)未來(lái)的公路養(yǎng)護(hù)管理主要職能。
（1）計(jì)劃管理
未來(lái)公路養(yǎng)護(hù)管理政府部門的第一個(gè)職能是編制公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。政府養(yǎng)護(hù)管理需要保證公路設(shè)施技術(shù)狀態(tài)的持續(xù)完好，這就需要對(duì)公路設(shè)施檢測(cè)并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果通過(guò)路面管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)投資決策的科學(xué)化，制定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃是對(duì)養(yǎng)護(hù)需求做出的決策，具體計(jì)劃包括：中長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、大中修和專項(xiàng)維修計(jì)劃等。檢測(cè)分析工作按照國(guó)際慣例可以委托第三方的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)完成，包括路面、路基、橋梁、涵洞、隧道及沿線設(shè)施狀態(tài)的測(cè)定，目的是為公路的結(jié)構(gòu)性修復(fù)（大修）、功能性修復(fù)（中修）、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、日常性養(yǎng)護(hù)決策提供技術(shù)支撐，提高養(yǎng)護(hù)投資效益。
（2）投資管理
未來(lái)公路養(yǎng)護(hù)管理政府部門的第二個(gè)職能是養(yǎng)護(hù)投資資金管理，包括編制養(yǎng)護(hù)費(fèi)用使用預(yù)算、分配養(yǎng)護(hù)資金和監(jiān)督養(yǎng)護(hù)資金的使用。養(yǎng)護(hù)資金使用預(yù)算是確定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃要支出多少費(fèi)用的決策。在重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)觀念和現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)費(fèi)分配體制下，很難達(dá)到養(yǎng)護(hù)資金的按需分配，相當(dāng)多的地方只能是有多少錢養(yǎng)多少路（量
入為出），且難以保證質(zhì)量要求；養(yǎng)護(hù)服務(wù)市場(chǎng)化之后，若仍保持這樣的經(jīng)費(fèi)分配制度，由于存在養(yǎng)護(hù)資金收入不平衡，勢(shì)必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)“供給不足”問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家提供均等的社會(huì)公共服務(wù)的發(fā)展原則，在將來(lái)養(yǎng)護(hù)資金總量足夠的前提下，政府公路管理部門應(yīng)當(dāng)有在地區(qū)間分配養(yǎng)護(hù)資金的職能。將來(lái)為了控制養(yǎng)護(hù)成本，防止養(yǎng)護(hù)提供商偷工減料，維護(hù)公共利益，政府公路管理部門還應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
（3）合同管理
未來(lái)公路養(yǎng)護(hù)管理政府部門的第三個(gè)職能是公路養(yǎng)護(hù)工程合同管理。主要包括：養(yǎng)護(hù)作業(yè)招投標(biāo)管理、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理等。養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理屬政府采購(gòu)招標(biāo)，目的是為了確定公路養(yǎng)護(hù)這一公共服務(wù)項(xiàng)目的提供商。為此目的，政府管理部門除了制定工程預(yù)算、確定企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以外，還需要制定招標(biāo)程序、招標(biāo)文件等；還應(yīng)在招標(biāo)過(guò)程中行使政府采購(gòu)人的職能。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，招標(biāo)當(dāng)中的許多技術(shù)性工作可以委托第三方來(lái)代理。為了保證公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量，政府部門還需對(duì)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行評(píng)估檢查。當(dāng)然，這種監(jiān)管也可委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。
（4）規(guī)則管理
未來(lái)政府部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理職能的基本作用，就是通過(guò)制定合理的管理規(guī)則，營(yíng)造公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序與公平。沒(méi)有足夠的合格競(jìng)爭(zhēng)主體，不打破競(jìng)爭(zhēng)的地方壁壘，不清除市場(chǎng)資源流動(dòng)配臵的栓塞，就難以形成可競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，養(yǎng)護(hù)機(jī)制市場(chǎng)化的最終目的就不能實(shí)現(xiàn)。政府部門維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)公平與秩序職能的主要任務(wù)是建立公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性準(zhǔn)入規(guī)則，只有具備一定技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，信用和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并取得公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的企業(yè)才允許進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，以防止市場(chǎng)壟斷或競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度。
二、以中交一公院養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)績(jī)優(yōu)資源為基礎(chǔ)成立中交品牌養(yǎng)護(hù)公司的內(nèi)外部環(huán)境分析
（一）外部環(huán)境分析
我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)目前還處于整體水平較低、不全面和不平衡的發(fā)展階段，還存在不少亟待研究解決的深層次矛盾和不協(xié)調(diào)因素。例如，養(yǎng)護(hù)發(fā)展方式粗放、投入不足、以建代養(yǎng)、超限超載運(yùn)輸車輛毀路垮橋等現(xiàn)象一直存在。養(yǎng)護(hù)行業(yè)市場(chǎng)不夠規(guī)范，行業(yè)進(jìn)入壁壘低，沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。公路基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給仍顯不足；科技的主導(dǎo)作用仍顯不足；制約公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在；制約公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的一些不全面、不協(xié)調(diào)因素依然存在。因此，發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)具有保障社會(huì)和諧發(fā)展的必要性。
從我國(guó)公路發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)過(guò)近20年持續(xù)快速建設(shè)，基本形成總里程超過(guò)400萬(wàn)公里、二級(jí)及以上公路占比達(dá)到11%的全國(guó)干線公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，公路交通總體上從“瓶頸制約”發(fā)展到“基本適應(yīng)”階段。從公眾需求看，已經(jīng)從過(guò)去要求“走得了”發(fā)展到“走得好、走得經(jīng)濟(jì)、走得安全”的新期待，高效通暢、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全便捷成為了公眾關(guān)注的新熱點(diǎn)。從公路的基本屬性看，公路是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性資產(chǎn)，是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾的重要載體。只有進(jìn)一步重視和做好公路養(yǎng)護(hù)工作，有效延長(zhǎng)公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，使公眾更好地共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行效率和服務(wù)功能，才能促進(jìn)公路交通可持續(xù)發(fā)展。
從發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)正處于人均GDP由4000美元向5000美元，由低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家邁進(jìn)的重要階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期是公路發(fā)展由建設(shè)向養(yǎng)護(hù)逐步轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期。我國(guó)“十五”、“十一五”期間大規(guī)模建設(shè)的公路、橋隧將陸續(xù)進(jìn)入大中修期。據(jù)估測(cè)，“十二五”期間，我國(guó)高等級(jí)公路每年需要進(jìn)行大中修養(yǎng)護(hù)的里程數(shù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每年建設(shè)的里程數(shù)（預(yù)計(jì)到“十二五”末大
中修養(yǎng)護(hù)的里程將達(dá)到150-200萬(wàn)公里）。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，汽車時(shí)代的來(lái)臨，公眾對(duì)于公路路況質(zhì)量和服務(wù)水平的要求也將顯著提高。“量”的迅速擴(kuò)張和“質(zhì)”的不斷提高是這一輪養(yǎng)護(hù)高峰期的顯著特征。公路養(yǎng)護(hù)，尤其是現(xiàn)代的養(yǎng)護(hù)管理理念和方法、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、工藝和手段必將進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期。
從國(guó)內(nèi)趨勢(shì)來(lái)看，公路養(yǎng)護(hù)日益受到國(guó)家的重視。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，理念更加深化。2011年全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性。第二，政策更加明朗。國(guó)辦下發(fā)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革方案》，明確規(guī)定公路養(yǎng)路費(fèi)總收入（扣除合理的征收成本及交警費(fèi)用）用于公路養(yǎng)護(hù)（含大中修、小修保養(yǎng)及其他管理養(yǎng)護(hù)）的資金比例不得低于80%。交通部《“十一五”公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展綱要》也明確提出各地每年安排的國(guó)省干線大中修里程不低于國(guó)省干線公路總里程的13%。
從資源節(jié)約、環(huán)境友好等國(guó)家發(fā)展要求來(lái)看，公路養(yǎng)護(hù)及再生技術(shù)將是大有可為的領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低能源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)當(dāng)前的頭等大事。
（二）內(nèi)部環(huán)境分析
“十二五”是公路養(yǎng)護(hù)的高峰期，公路養(yǎng)護(hù)作為優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目其發(fā)展前景十分可觀，并且經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，努力通過(guò)編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、組建行業(yè)協(xié)會(huì)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向、建立培養(yǎng)國(guó)內(nèi)最好的養(yǎng)護(hù)網(wǎng)站、與業(yè)主活企業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作等方式，中交一公院已發(fā)展成專業(yè)齊全、設(shè)備完善、技術(shù)隊(duì)伍較強(qiáng)的綜合性養(yǎng)護(hù)大院。
因此，以公司的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，中交一公院對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，成立中交品牌的公路養(yǎng)護(hù)公司，有利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以及穩(wěn)定的盈利模式，形成養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)橫向與縱向的一體化發(fā)展，以便迎接未來(lái)更加規(guī)范有
序、競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。
綜合分析我公司養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，在公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)具備以下優(yōu)勢(shì)： （1）行業(yè)優(yōu)勢(shì)。
公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)具有很好的發(fā)展前景，社會(huì)有巨大的養(yǎng)護(hù)需求，未來(lái)市場(chǎng)空間巨大。中交一公院于上世紀(jì)90年代始，便已設(shè)立專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)部門，至今具備了深厚的行業(yè)積淀，對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有準(zhǔn)確的把握。參與重組的五部門在業(yè)務(wù)上沒(méi)有重疊交叉，有利于重組后的養(yǎng)護(hù)公司擴(kuò)展業(yè)務(wù)面。眾合公司、瑞通公司作為獨(dú)立法人，有一定優(yōu)勢(shì)和影響力。 （2）技術(shù)優(yōu)勢(shì)
公司公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)十余年的技術(shù)積淀，積累了豐富的公路養(yǎng)護(hù)及相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主持編寫完成了《公路橋梁加固設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路橋梁加固施工技術(shù)規(guī)范》、《公路隧道加固設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路隧道加固施工技術(shù)規(guī)范》、《公路橋梁加固工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路橋梁加固工程預(yù)算定額》、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（修編）、《公路橋梁荷載試驗(yàn)評(píng)定規(guī)程》等眾多部頒養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)都具有無(wú)法比肩的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 （3）人才優(yōu)勢(shì)
五部門具有公路試驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)、施工及養(yǎng)護(hù)管理方面的各類先進(jìn)人才，為重組后的養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)提供了雄厚的人才保障。特別是具有一批年輕的公路交通行業(yè)專家，必將在公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)中充分發(fā)揮行業(yè)專家的巨大作用
（4）資源優(yōu)勢(shì)
一公院養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)專業(yè)齊全、設(shè)備完善、技術(shù)能力強(qiáng)、有一定的市場(chǎng)資源，與多省份高速公路有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，業(yè)務(wù)重組后資源平臺(tái)更高、更廣，且共享五部門之前的客戶資源，享有穩(wěn)定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
（5）硬件優(yōu)勢(shì)
擁有一大批技術(shù)領(lǐng)先、種類齊全的高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)類試驗(yàn)檢測(cè)評(píng)定儀器設(shè)備，可在公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)中發(fā)揮更大的效益和效應(yīng)。
（6）規(guī)模優(yōu)勢(shì)
在五部門基礎(chǔ)上整合重組的養(yǎng)護(hù)公司具備國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的，在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中能夠提供全方位服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，從而打造更高層次的養(yǎng)護(hù)品牌，發(fā)揮更大的品牌優(yōu)勢(shì)。 （7）品牌優(yōu)勢(shì)
在五部門基礎(chǔ)上整合重組的養(yǎng)護(hù)公司可繼承中交一公院公路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的品牌效應(yīng)以及在業(yè)務(wù)上的連續(xù)性，可以充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有的信譽(yù)和市場(chǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)品牌與實(shí)力的高度融合。
（8）機(jī)制優(yōu)勢(shì)
擁有機(jī)制靈活的公路養(yǎng)護(hù)咨詢顧問(wèn)型企業(yè)特點(diǎn)，可以給予靈活的政策，制定具多種參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制、管理制度和服務(wù)理念，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。
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