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教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報材料1

　　光明街道教育系統(tǒng)人事制度改革實施方案

　　為促進街道教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法（試行）》（深府令137號）等文件精神，按照《寶安區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革方案》要求，現(xiàn)就街道教育系統(tǒng)人事制度改革，制定如下實施方案。

　　一、指導思想和目標

　　街道教育系統(tǒng)人事制度改革要以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀，轉(zhuǎn)換用人機制，建立符合教育系統(tǒng)特點的充滿生機和活力的選人、用人管理制度，充分調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進教育事業(yè)的發(fā)展壯大，為構建和諧光明、效益光明提供有力的人才保證。

　　街道教育系統(tǒng)人事制度改革的總體目標是：以職位分類為基礎，以實行聘用聘任制和雇用制為重點，以合理配置人才資源，優(yōu)化人才結構，提高人才隊伍整體素質(zhì)，增強教育單位活力為核心，以“以教為本”為出發(fā)點、落腳點，建立機制健全，功能完善，充滿生機和活力的教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度。

　　二、基本原則

　　街道教育系統(tǒng)人事制度改革，要堅持尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持教師享有《教師法》、《教育法》等法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，教師的權益受法律保護的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t；堅持依法管理、規(guī)范運作的原則；堅持優(yōu)化結構、提高效率的原則；堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的原則。

　　三、改革范圍和內(nèi)容

（一）改革范圍

　　街道教育系統(tǒng)所屬小學在編工作人員均列入本次改革范圍。

（二）改革內(nèi)容

　　街道教育系統(tǒng)人事制度改革的重點內(nèi)容是，對教育系統(tǒng)現(xiàn)有教職員工實行分類管理，納入職員制和雇員制管理范疇。

　　1、改革人員管理方式。將人員由身份分類管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毼环诸惞芾?，建立以事為中心的職位管理制度，并逐步取消行政級別。要以“八定”為基礎，結合本單位的職責任務，在理順和完善職能的基礎上，按照科學合理、精簡高效的原則，開展單位的職位分類工作。各單位要在區(qū)人事編制部門規(guī)定的人員編制和各職級職數(shù)及雇員崗位總額內(nèi)，設置行政管理類職位、專業(yè)技術類職位和雇員崗位。其中行政管理職類下設行政領導和行政事務兩個職系，專業(yè)技術職類下設專任教師等職系。各單位的職位設置方案報街道教育辦審批后，報區(qū)教育局審核，并報區(qū)人事局核準。同時，參照市教育局制定的《職位說明書》和《職位考核量化標準》樣本，結合本單位實際，科學編制本單位的《職位說明書》和《職位考核量化標準》。

２、改革選人用人方式。各單位要嚴格執(zhí)行《深圳市事業(yè)單位職員聘用聘任實施細則》（深人發(fā)[2005]4號）和《深圳市機關事業(yè)單位普通雇員管理實施細則》（深人發(fā)[2005]5號）等有關規(guī)定，按照公平競爭、擇優(yōu)選用的原則，做好聘用聘任或雇用工作，推行全員聘用聘任制和雇用制。各單位在職位設置和確定工資分配方案的基礎上，凡符合本方案和市人事部門規(guī)定的人員過渡條件的在編工作人員，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，由單位重新聘用或雇用。其中，凡在編的行政管理和專業(yè)技術人員，簽訂聘用合同，按其所聘任的職位實施分類管理。在工勤崗位工作的原在編工人（簡稱工勤人員）實行雇員制。

３、改革分配制度，建立職位績效工資制。根據(jù)《深圳市事業(yè)單位工資分配制度改革指導意見》（深人發(fā)[2005]32號）的規(guī)定，實行政府控制工資總額、單位自主分配的工資管理模式，取消以等級制為基礎的工資分配形式。各單位參照市教育局制定的《工資分配指導辦法》和政府核定的工資總額，在職位分類和職位設置的基礎上，結合單位實際，建立以職位為主的工資分配制度，與職位、績效、貢獻掛鉤，充分體現(xiàn)按勞分配和管理、技術等要素參與分配，強化工資分配的激勵作用。雇員的工資分配按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　財政核定工資包干總額，正編人員按實際工資總額核撥，職員缺編按本單位正編人員的平均工資核撥。全區(qū)實行統(tǒng)一崗位激勵津貼，納入工資包干總額。４、完善管理監(jiān)督機制。按照政事分開、政府部門由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變的方向，逐步調(diào)整教育行政部門對事業(yè)單位人事管理的職能和方式，理順關系，減少環(huán)節(jié)。實行校長負責制、議事規(guī)則制度和公示制度，建立、健全職（員）工大會和職（員）工代表大會制度，凡涉及本單位廣大職工切身利益的重大事項，如專業(yè)技術職位聘任、績效考核、工資分配等方案，須經(jīng)本單位職（員）工大會或職（員）工代表大會討論通過，以建立有效的監(jiān)督機制。

５、社會保障按照《關于印發(fā)〈深圳市事業(yè)單位職員社會保障暫行規(guī)定〉的通知》（深府[2004]168號）執(zhí)行，實行事業(yè)單位社會保險制度。雇員按照《深圳市機關事業(yè)單位雇員管理試行辦法》（深府令133號）有關規(guī)定執(zhí)行，參加企業(yè)員工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和綜合醫(yī)療保險等社會保險，其繳費基數(shù)為其合同薪酬標準。

　　四、現(xiàn)有人員的聘用（聘任）和雇用

（一）聘用（聘任）和雇用的范圍

　　各小學2004年12月31日前在編在崗人員，未按深圳市職員制、雇員制辦理聘用（聘任）或雇用手續(xù)的，均應辦理首次聘用（聘任）或雇用手續(xù)。2005年1月1日后已辦理聘用（聘任）備案手續(xù)的人員，不再辦理聘用和雇用手續(xù)，已簽訂的聘用合同繼續(xù)有效，但需要根據(jù)新核定的崗位重新簽訂聘任協(xié)議書；未簽的由用人單位與受聘人補簽聘（雇）用合同和聘任協(xié)議書。

　　以下人員不辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)：

１、截至2006年12月31日，距法定退休年齡不足一年（含一年）的在編人員，不辦理過渡聘用（雇用）手續(xù)，可由單位安排適當工作，保留原工資福利待遇和編制，至退休年齡時按原職務辦理退休手續(xù)。

２、根據(jù)《深圳市事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員辭職辭退暫行辦法》（深府[1994]141號）提出辭職要求或符合辭退條件的人員，不予聘用（聘任）和雇用，按規(guī)定辦理辭職或辭退手續(xù)。

　　以下人員暫緩聘用（聘任）和雇用：

（１）正在受司法機關或紀檢監(jiān)察部門立案調(diào)查尚未結案的，待有結論后再確定是否聘用（聘任）和雇用；

（２）經(jīng)組織批準，因外派、掛職等原因不在崗的，返回后辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)。經(jīng)組織批準，因自費學習不在崗一年以內(nèi)的，返回后辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)；一年以上的按深圳市職員管理辦法有關解職待聘的規(guī)定辦理相關手續(xù)。

（３）經(jīng)指定的醫(yī)療單位或鑒定機構確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失。緩簽期內(nèi)保留原有編制，執(zhí)行國家規(guī)定的病假期間生活待遇。

　　暫緩聘用（聘任）和雇用人員的工資待遇按國人部發(fā)[2004]63號及有關政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）現(xiàn)有人員的聘用（聘任）和雇用方式

　　現(xiàn)有人員聘用（聘任）和雇用，原則上先開展領導班子成員聘用（聘任），再組織其他人員聘用（聘任）和雇用。在確保平衡的前提下，與優(yōu)化領導班子和隊伍建設相結合，分別采取直接聘（雇）用或者競聘的方式進行。

１、現(xiàn)列入領導職數(shù)管理的人員均需重新聘用聘任，其中凡在2006年12月31日之前，年齡距法定退休年齡兩年以內(nèi)（含兩年）的，辦理聘用手續(xù)，但不再聘任行政領導職位，由單位安排適當工作，并按不低于原職務的工資待遇享受至退休。符合提前退休條件，本人可申請辦理提前退休。

　　現(xiàn)領導班子成員的聘用聘任。區(qū)教育局負責對各中學及直屬學校領導班子的考察，街道教育辦負責對轄屬小學學校領導班子的考察，報區(qū)教育局由區(qū)教育局按管理權限組織實施。

２、除暫緩聘用（聘任）人員之外，現(xiàn)在一般行政管理崗位、教學、教輔崗位或工勤崗位工作的在編人員，按照以下方法辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)：在編干部分別納入行政管理類或?qū)I(yè)技術類職位，辦理聘用（聘任）手續(xù)，由單位法人代表與其簽訂聘用合同。沒有合適職位的也應簽訂聘用合同，有關工資福利待遇，按深圳市職員管理辦法有關解職待聘規(guī)定執(zhí)行。但在工勤崗位工作的在編干部，若有適合的行政管理類或?qū)I(yè)技術類職位，可直接或通過內(nèi)部競聘的方式辦理聘用（聘任）手續(xù)；確實沒有適合的行政管理類或?qū)I(yè)技術類職位的，也辦理聘用（聘任）手續(xù)，仍安排在工勤崗位工作。這部分人員按只出不進的原則逐步消化。今后新招雇員按新制度執(zhí)行。

　　在工勤崗位工作的在編工人，直接辦理雇員雇用手續(xù)。在編工人在2004年12月31日前受聘在專業(yè)技術崗位或行政管理崗位工作的，在本單位行政管理和專業(yè)技術職位職數(shù)許可范圍內(nèi)，可直接辦理聘用（聘任）手續(xù)，不愿辦理聘用手續(xù)的，則簽訂雇員合同；職位職數(shù)不足的，應采取競聘的方式聘用，競聘不上的，則簽訂雇員合同。以上期限，其崗位以工資兌現(xiàn)或用人單位、上級主管部門聘任文件為依據(jù)。

　　內(nèi)部競聘由用人單位制定競聘方案和職位說明書，經(jīng)區(qū)教育局備案后公布，個人自愿報名，通過考試、考核后，確定擬聘人選，經(jīng)公示無異議的辦理聘用聘任手續(xù)。事業(yè)單位現(xiàn)有在編人員受聘（雇）的，應報同級人事部門備案，工人身份受聘行政管理類或?qū)I(yè)技術類職位的，應報區(qū)人事局核準。

　　各小學對在改革中因各種原因未能被聘（雇）用的原在編人員，要以內(nèi)部消化為主，采取積極措施，多方式、多渠道妥善安置。凡涉及提前退休或退職、待聘（雇）保護與轉(zhuǎn)崗培訓、辭職與辭退、自謀職業(yè)等相關政策的，按深辦發(fā)[2004]13號）文件精神辦理。

（三）幾種具體情況的處理辦法

１、重新核編后超編以及因在編工勤人員比例偏高而導致工勤雇員崗位不夠的解決辦法：

　　對在編不在崗、超編人員和臨時聘用人員，要全面進行清理，超編人員要視造成超編原因區(qū)別情況進行處理。

　　部分小學重新核編后超編的人員，由街道和區(qū)教育局調(diào)劑。

　　2、借調(diào)人員的解決辦法：

　　因工作需要，經(jīng)組織同意的借調(diào)人員回原單位進行過渡（教研中心教研員），原單位根據(jù)現(xiàn)聘用單位的意見確定借調(diào)人員職務的聘用聘任。

３、在編工勤人員過渡為雇員后的保護辦法：

　　原在編工勤人員向雇員過渡按“老人老辦法”的原則給予保護，具體為：

（１）工齡滿25年或者在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立雇用至退休合同的，單位應當與其訂立；不符合上述條件的，雇用期滿后，可以多次續(xù)簽合同。

（２）改革后，按照所聘任的崗位，參照職位績效工資制度重新確定工資。（３）參加社會保險和計算退休待遇參照行政管理類、專業(yè)技術類職位聘任人員保留“檔案工資”的辦法執(zhí)行，執(zhí)行事業(yè)單位社會保險和退休制度。其“檔案工資”按現(xiàn)行工人工資政策運作。

４、提前退休相關政策：

　　提前退休政策按照《關于印發(fā)〈關于市屬事業(yè)單位機構改革有關問題的處理意見〉的通知》（深辦發(fā)[1997]27號）和《批轉(zhuǎn)市人事局關于事業(yè)單位人事制度改革試點工資有關問題意見的通知》（深府[2002]175號）的規(guī)定執(zhí)行，即：截至2006年12月31日，凡男年滿53周歲，女年滿48周歲（女性工人45周歲），工作年限滿20年，經(jīng)本人申請，組織批準，可以提前退休。但專業(yè)技術人員、特殊崗位人員和單位所需的緊缺人員，應從嚴掌握。

　　五、實施方法步驟和時間安排

（一）宣傳動員階段（2006年12月26日－2007年1月25日）

１、參加全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革動員大會和相關培訓。

２、各單位組織在編教職工認真學習有關政策和改革文件，積極動員，統(tǒng)一認識，明確當前形勢、任務、做法和要求。

（二）組織實施階段（2007年1月8日－3月31日）

１、領導班子調(diào)整配備（2007年1月8日－1月23日）

２、成立改革機構（2007年1月24日－1月27日）

（1）成立改革工作領導小組。負責本單位人事制度改革的領導工作。

（2）成立聘用聘任工作小組。負責本單位改革方案及配套辦法的制定；負責聘用聘任的具體工作。

（3）成立考核工作小組。負責本單位績效考核工作。

（4）成立人事爭議協(xié)調(diào)小組。負責協(xié)調(diào)本單位與職（雇）員之間除履行聘（雇）用合同、聘任協(xié)議書之外發(fā)生的人事爭議。

　　3、制定工作方案（2007年1月24日－2月28日）

　　教辦制定“人事制度改革實施方案”，各單位制訂學校“職位設置方案”、學?！肮べY分配方案”和學?！翱冃Э己宿k法”，經(jīng)學校教代會審議通過。報街道教育辦審批后報區(qū)教育局審核，區(qū)人事局備案后組織實施。

　　職位分類工作按照以下步驟實施：

（1）根據(jù)核定的職位數(shù)額，設置職位，編制出職位設置表，制定職位設置方案；

（2）職位設置方案上報區(qū)教育局審核，并報區(qū)人事局審批。

（3）根據(jù)職位設置方案編寫職位說明書。

　　工資分配方案審批程序如下：

（1）各單位向行政主管部門提交工資總額包干計劃，內(nèi)容包括：上實

　　際工資分配情況的說明、本工資總額增減因素的分析及工資總額包干基數(shù)的初步測算。在提交工資總額包干計劃的同時提交具體的工資分配辦法；

（2）行政主管部門對工資總額包干計劃和工資分配方案進行審核，同意后報區(qū)人事主管部門；

（3）區(qū)人事主管部門會同財政主管部門對工資總額包干計劃進行審定，并對各單位的工資分配方案進行備案。

　　4、實施聘用聘任（2007年3月1日－31日）

　　按照有關規(guī)定，開展人員過渡工作，對單位現(xiàn)有在編人員進行重新聘用和聘任，過渡為職員或雇員。

　　聘用程序：

（1）向單位聘用聘任工作小組提出聘用申請；

（2）聘用聘任工作小組審核；

（3）簽訂聘用合同書。

　　聘任程序：

（1）公布職位：單位將經(jīng)批準的職位設置方案及《職位說明書》向教職工公布；

（2）任職申請：應聘人員根據(jù)職位設置情況、職位要求及本人條件，向聘用聘任工作小組提交書面申請；

（3）產(chǎn)生擬聘對象：聘用聘任工作小組按規(guī)定程序產(chǎn)生擬聘對象并公示；

（4）擬聘方案報批：單位將擬聘方案報街道教育辦審批后報區(qū)教育局備案；

（5）公布聘任結果；

（6）簽訂職位聘任協(xié)議書。

（三）職員制度入軌運行（2007年4月起）

（四）檢查驗收階段（2007年6月－9月）

　　1、自查總結完善（2007年6月）

　　2、區(qū)檢查驗收。由區(qū)人事局、教育局對各單位改革工資開展檢查驗收。（2007年7月）

　　3、市檢查驗收（2007年9月）

　　六、組織保障

　　為確保街道教育系統(tǒng)人事制度改革的穩(wěn)步推進，成立街道教育系統(tǒng)人事制度改革機構：

（一）成立改革工作領導小組

　　組長：陳惠田（街道黨工委副書記）

　　副組長：柯明（街道黨工委委員）

　　成員：黃麗雅葉峰畢立剛馮碩萬鄧華香

　　李國林

（二）成立協(xié)調(diào)指導小組

　　組長：黃麗雅（街道教育辦主要負責人）

　　副組長：譚敦舫（街道教研中心主要負責人）

　　成員：葉峰畢立剛馮碩萬鄧華香李國林

　　協(xié)調(diào)指導小組在區(qū)教育系統(tǒng)人事制度改革協(xié)調(diào)指導小組的指導下，負責本系統(tǒng)人事制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和指導。

　　協(xié)調(diào)指導小組辦公室設在教育辦，負責本系統(tǒng)人事制度改革的日常工作。辦公室主任由黃麗雅同志兼任，成員有：葉勇周、何維泉、葉伍明、彭國安。

（三）成立人事爭議調(diào)解委員會

　　主任：黃麗雅（街道教育辦主要負責人）

　　副主任：葉峰（街道社管辦主任）

　　成員：譚敦舫畢立剛馮碩萬鄧華香李國林

　　林濟群黃國榮陳壯杰連家騫劉家偉

　　人事爭議調(diào)解委員會負責處理本系統(tǒng)人事制度改革工作中出現(xiàn)的人事爭議、上訪等事件。

　　各小學也要成立人事制度改革協(xié)調(diào)指導小組和人事爭議調(diào)節(jié)委員會。人事制度改革協(xié)調(diào)指導小組組長由校長兼任，在上級改革協(xié)調(diào)指導小組指導下，負責本校人事制度改革協(xié)調(diào)指導工作；人事爭議協(xié)調(diào)委員會由學校黨支部、工會、辦公室、等部門人員組成，負責處理本校人事制度改革工作中出現(xiàn)的人事爭議、上訪等事件。

　　七、有關要求

（一）各有關單位要積極主動推動改革，切實加強對改革的領導，嚴密穩(wěn)妥地組織實施。在改革中要充分考慮群眾對改革的承受能力，做好深入細致的思想政治工作，引導廣大教職員工樹立大局意識，積極支持和參與改革。要合理安排好業(yè)務工作，保證改革與日常業(yè)務兩不誤。要嚴格執(zhí)行政策，加強上下溝通，對重要和敏感問題及時研究處理、請示匯報。

（二）在人事制度改革工作中，各單位黨組織應充分發(fā)揮政治核心作用和監(jiān)督保障作用，工會要協(xié)助做好教職員工思想工作，同時通過教代會對人事制度改革工作進行民主監(jiān)督。

（三）各小學務必準確把握本次改革的原則和目的，不得借改革之機，大搞人員分流，甚至打擊報復。

（四）各小學要妥善處理改革和管理過程中出現(xiàn)的人事爭議，維護本單位和工作人員雙方的合法權益。

教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報材料2

　　光明街道教育系統(tǒng)人事制度改革實施方案

　　為促進街道教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法（試行）》（深府令137號）等文件精神，按照《寶安區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革方案》要求，現(xiàn)就街道教育系統(tǒng)人事制度改革，制定如下實施方案。

　　一、指導思想和目標

　　街道教育系統(tǒng)人事制度改革要以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀，轉(zhuǎn)換用人機制，建立符合教育系統(tǒng)特點的充滿生機和活力的選人、用人管理制度，充分調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進教育事業(yè)的發(fā)展壯大，為構建和諧光明、效益光明提供有力的人才保證。

　　街道教育系統(tǒng)人事制度改革的總體目標是：以職位分類為基礎，以實行聘用聘任制和雇用制為重點，以合理配置人才資源，優(yōu)化人才結構，提高人才隊伍整體素質(zhì)，增強教育單位活力為核心，以“以教為本”為出發(fā)點、落腳點，建立機制健全，功能完善，充滿生機和活力的教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度。

　　二、基本原則

　　街道教育系統(tǒng)人事制度改革，要堅持尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持教師享有《教師法》、《教育法》等法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，教師的權益受法律保護的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t；堅持依法管理、規(guī)范運作的原則；堅持優(yōu)化結構、提高效率的原則；堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的原則。

　　三、改革范圍和內(nèi)容

（一）改革范圍

　　街道教育系統(tǒng)所屬小學在編工作人員均列入本次改革范圍。

（二）改革內(nèi)容

　　街道教育系統(tǒng)人事制度改革的重點內(nèi)容是，對教育系統(tǒng)現(xiàn)有教職員工實行分類管理，納入職員制和雇員制管理范疇。

　　1、改革人員管理方式。將人員由身份分類管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毼环诸惞芾?，建立以事為中心的職位管理制度，并逐步取消行政級別。要以“八定”為基礎，結合本單位的職責任務，在理順和完善職能的基礎上，按照科學合理、精簡高效的原則，開展單位的職位分類工作。各單位要在區(qū)人事編制部門規(guī)定的人員編制和各職級職數(shù)及雇員崗位總額內(nèi)，設置行政管理類職位、專業(yè)技術類職位和雇員崗位。其中行政管理職類下設行政領導和行政事務兩個職系，專業(yè)技術職類下設專任教師等職系。各單位的職位設置方案報街道教育辦審批后，報區(qū)教育局審核，并報區(qū)人事局核準。同時，參照市教育局制定的《職位說明書》和《職位考核量化標準》樣本，結合本單位實際，科學編制本單位的《職位說明書》和《職位考核量化標準》。

２、改革選人用人方式。各單位要嚴格執(zhí)行《深圳市事業(yè)單位職員聘用聘任實施細則》（深人發(fā)[2005]4號）和《深圳市機關事業(yè)單位普通雇員管理實施細則》（深人發(fā)[2005]5號）等有關規(guī)定，按照公平競爭、擇優(yōu)選用的原則，做好聘用聘任或雇用工作，推行全員聘用聘任制和雇用制。各單位在職位設置和確定工資分配方案的基礎上，凡符合本方案和市人事部門規(guī)定的人員過渡條件的在編工作人員，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，由單位重新聘用或雇用。其中，凡在編 的行政管理和專業(yè)技術人員，簽訂聘用合同，按其所聘任的職位實施分類管理。在工勤崗位工作的原在編工人（簡稱工勤人員）實行雇員制。

３、改革分配制度，建立職位績效工資制。根據(jù)《深圳市事業(yè)單位工資分配制度改革指導意見》（深人發(fā)[2005]32號）的規(guī)定，實行政府控制工資總額、單位自主分配的工資管理模式，取消以等級制為基礎的工資分配形式。各單位參照市教育局制定的《工資分配指導辦法》和政府核定的工資總額，在職位分類和職位設置的基礎上，結合單位實際，建立以職位為主的工資分配制度，與職位、績效、貢獻掛鉤，充分體現(xiàn)按勞分配和管理、技術等要素參與分配，強化工資分配的激勵作用。雇員的工資分配按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　財政核定工資包干總額，正編人員按實際工資總額核撥，職員缺編按本單位正編人員的平均工資核撥。全區(qū)實行統(tǒng)一崗位激勵津貼，納入工資包干總額。４、完善管理監(jiān)督機制。按照政事分開、政府部門由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變的方向，逐步調(diào)整教育行政部門對事業(yè)單位人事管理的職能和方式，理順關系，減少環(huán)節(jié)。實行校長負責制、議事規(guī)則制度和公示制度，建立、健全職（員）工大會和職（員）工代表大會制度，凡涉及本單位廣大職工切身利益的重大事項，如專業(yè)技術職位聘任、績效考核、工資分配等方案，須經(jīng)本單位職（員）工大會或職（員）工代表大會討論通過，以建立有效的監(jiān)督機制。

５、社會保障按照《關于印發(fā)〈深圳市事業(yè)單位職員社會保障暫行規(guī)定〉的通知》（深府[2004]168號）執(zhí)行，實行事業(yè)單位社會保險制度。雇員按照《深圳市機關事業(yè)單位雇員管理試行辦法》（深府令133號）有關規(guī)定執(zhí)行，參加企業(yè)員工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和綜合醫(yī)療保險等社會保險，其繳費基數(shù)為其合同薪酬標準。

　　四、現(xiàn)有人員的聘用（聘任）和雇用

（一）聘用（聘任）和雇用的范圍

　　各小學2004年12月31日前在編在崗人員，未按深圳市職員制、雇員制辦理聘用（聘任）或雇用手續(xù)的，均應辦理首次聘用（聘任）或雇用手續(xù)。2005年1月1日后已辦理聘用（聘任）備案手續(xù)的人員，不再辦理聘用和雇用手續(xù)，已簽訂的聘用合同繼續(xù)有效，但需要根據(jù)新核定的崗位重新簽訂聘任協(xié)議書；未簽的由用人單位與受聘人補簽聘（雇）用合同和聘任協(xié)議書。

　　以下人員不辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)：

１、截至2006年12月31日，距法定退休年齡不足一年（含一年）的在編人員，不辦理過渡聘用（雇用）手續(xù)，可由單位安排適當工作，保留原工資福利待遇和編制，至退休年齡時按原職務辦理退休手續(xù)。

２、根據(jù)《深圳市事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員辭職辭退暫行辦法》（深府[1994]141號）提出辭職要求或符合辭退條件的人員，不予聘用（聘任）和雇用，按規(guī)定辦理辭職或辭退手續(xù)。

　　以下人員暫緩聘用（聘任）和雇用：

（１）正在受司法機關或紀檢監(jiān)察部門立案調(diào)查尚未結案的，待有結論后再確定是否聘用（聘任）和雇用；

（２）經(jīng)組織批準，因外派、掛職等原因不在崗的，返回后辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)。經(jīng)組織批準，因自費學習不在崗一年以內(nèi)的，返回后辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)；一年以上的按深圳市職員管理辦法有關解職待聘的規(guī)定辦理相關手續(xù)。

（３）經(jīng)指定的醫(yī)療單位或鑒定機構確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病 的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失。緩簽期內(nèi)保留原有編制，執(zhí)行國家規(guī)定的病假期間生活待遇。

　　暫緩聘用（聘任）和雇用人員的工資待遇按國人部發(fā)[2004]63號及有關政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）現(xiàn)有人員的聘用（聘任）和雇用方式

　　現(xiàn)有人員聘用（聘任）和雇用，原則上先開展領導班子成員聘用（聘任），再組織其他人員聘用（聘任）和雇用。在確保平衡的前提下，與優(yōu)化領導班子和隊伍建設相結合，分別采取直接聘（雇）用或者競聘的方式進行。

１、現(xiàn)列入領導職數(shù)管理的人員均需重新聘用聘任，其中凡在2006年12月31日之前，年齡距法定退休年齡兩年以內(nèi)（含兩年）的，辦理聘用手續(xù)，但不再聘任行政領導職位，由單位安排適當工作，并按不低于原職務的工資待遇享受至退休。符合提前退休條件，本人可申請辦理提前退休。

　　現(xiàn)領導班子成員的聘用聘任。區(qū)教育局負責對各中學及直屬學校領導班子的考察，街道教育辦負責對轄屬小學學校領導班子的考察，報區(qū)教育局由區(qū)教育局按管理權限組織實施。

２、除暫緩聘用（聘任）人員之外，現(xiàn)在一般行政管理崗位、教學、教輔崗位或工勤崗位工作的在編人員，按照以下方法辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)： 在編干部分別納入行政管理類或?qū)I(yè)技術類職位，辦理聘用（聘任）手續(xù)，由單位法人代表與其簽訂聘用合同。沒有合適職位的也應簽訂聘用合同，有關工資福利待遇，按深圳市職員管理辦法有關解職待聘規(guī)定執(zhí)行。但在工勤崗位工作的在編干部，若有適合的行政管理類或?qū)I(yè)技術類職位，可直接或通過內(nèi)部競聘的方式辦理聘用（聘任）手續(xù)；確實沒有適合的行政管理類或?qū)I(yè)技術類職位的，也辦理聘用（聘任）手續(xù)，仍安排在工勤崗位工作。這部分人員按只出不進的原則逐步消化。今后新招雇員按新制度執(zhí)行。

　　在工勤崗位工作的在編工人，直接辦理雇員雇用手續(xù)。在編工人在2004年12月31日前受聘在專業(yè)技術崗位或行政管理崗位工作的，在本單位行政管理和專業(yè)技術職位職數(shù)許可范圍內(nèi)，可直接辦理聘用（聘任）手續(xù)，不愿辦理聘用手續(xù)的，則簽訂雇員合同；職位職數(shù)不足的，應采取競聘的方式聘用，競聘不上的，則簽訂雇員合同。以上期限，其崗位以工資兌現(xiàn)或用人單位、上級主管部門聘任文件為依據(jù)。

　　內(nèi)部競聘由用人單位制定競聘方案和職位說明書，經(jīng)區(qū)教育局備案后公布，個人自愿報名，通過考試、考核后，確定擬聘人選，經(jīng)公示無異議的辦理聘用聘任手續(xù)。事業(yè)單位現(xiàn)有在編人員受聘（雇）的，應報同級人事部門備案，工人身份受聘行政管理類或?qū)I(yè)技術類職位的，應報區(qū)人事局核準。

　　各小學對在改革中因各種原因未能被聘（雇）用的原在編人員，要以內(nèi)部消化為主，采取積極措施，多方式、多渠道妥善安置。凡涉及提前退休或退職、待聘（雇）保護與轉(zhuǎn)崗培訓、辭職與辭退、自謀職業(yè)等相關政策的，按深辦發(fā)[2004]13號）文件精神辦理。

（三）幾種具體情況的處理辦法

１、重新核編后超編以及因在編工勤人員比例偏高而導致工勤雇員崗位不夠的解決辦法：

　　對在編不在崗、超編人員和臨時聘用人員，要全面進行清理，超編人員要視造成超編原因區(qū)別情況進行處理。

　　部分小學重新核編后超編的人員，由街道和區(qū)教育局調(diào)劑。

　　2、借調(diào)人員的解決辦法：

　　因工作需要，經(jīng)組織同意的借調(diào)人員回原單位進行過渡（教研中心教研員），原單位根據(jù)現(xiàn)聘用單位的意見確定借調(diào)人員職務的聘用聘任。

３、在編工勤人員過渡為雇員后的保護辦法：

　　原在編工勤人員向雇員過渡按“老人老辦法”的原則給予保護，具體為：（１）工齡滿25年或者在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立雇用至退休合同的，單位應當與其訂立；不符合上述條件的，雇用期滿后，可以多次續(xù)簽合同。

（２）改革后，按照所聘任的崗位，參照職位績效工資制度重新確定工資。（３）參加社會保險和計算退休待遇參照行政管理類、專業(yè)技術類職位聘任人員保留“檔案工資”的辦法執(zhí)行，執(zhí)行事業(yè)單位社會保險和退休制度。其“檔案工資”按現(xiàn)行工人工資政策運作。

４、提前退休相關政策：

　　提前退休政策按照《關于印發(fā)〈關于市屬事業(yè)單位機構改革有關問題的處理意見〉的通知》（深辦發(fā)[1997]27號）和《批轉(zhuǎn)市人事局關于事業(yè)單位人事制度改革試點工資有關問題意見的通知》（深府[2002]175號）的規(guī)定執(zhí)行，即：截至2006

　　年12月31日，凡男年滿53周歲，女年滿48周歲（女性工人45周歲），工作年限滿20年，經(jīng)本人申請，組織批準，可以提前退休。但專業(yè)技術人員、特殊崗位人員和單位所需的緊缺人員，應從嚴掌握。

　　五、實施方法步驟和時間安排

（一）宣傳動員階段（2006年12月26日－2007年1月25日）１、參加全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革動員大會和相關培訓。２、各單位組織在編教職工認真學習有關政策和改革文件，積極動員，統(tǒng)一認識，明確當前形勢、任務、做法和要求。

（二）組織實施階段（2007年1月8日－3月31日）１、領導班子調(diào)整配備（2007年1月8日－1月23日）２、成立改革機構（2007年1月24日－1月27日）

（1）成立改革工作領導小組。負責本單位人事制度改革的領導工作。（2）成立聘用聘任工作小組。負責本單位改革方案及配套辦法的制定；負責聘用聘任的具體工作。

（3）成立考核工作小組。負責本單位績效考核工作。

（4）成立人事爭議協(xié)調(diào)小組。負責協(xié)調(diào)本單位與職（雇）員之間除履行聘（雇）用合同、聘任協(xié)議書之外發(fā)生的人事爭議。

　　3、制定工作方案（2007年1月24日－2月28日）

　　教辦制定“人事制度改革實施方案”，各單位制訂學?！奥毼辉O置方案”、學校“工資分配方案”和學?！翱冃Э己宿k法”，經(jīng)學校教代會審議通過。報街道教育辦審批后報區(qū)教育局審核，區(qū)人事局備案后組織實施。

　　職位分類工作按照以下步驟實施：

（1）根據(jù)核定的職位數(shù)額，設置職位，編制出職位設置表，制定職位設置方案；

（2）職位設置方案上報區(qū)教育局審核，并報區(qū)人事局審批。（3）根據(jù)職位設置方案編寫職位說明書。工資分配方案審批程序如下：

（1）各單位向行政主管部門提交工資總額包干計劃，內(nèi)容包括：上實 際工資分配情況的說明、本工資總額增減因素的分析及工資總額包干基數(shù)的初步測算。在提交工資總額包干計劃的同時提交具體的工資分配辦法；

（2）行政主管部門對工資總額包干計劃和工資分配方案進行審核，同意后報區(qū)人事主管部門；

（3）區(qū)人事主管部門會同財政主管部門對工資總額包干計劃進行審定，并對各單位的工資分配方案進行備案。

　　4、實施聘用聘任（2007年3月1日－31日）

　　按照有關規(guī)定，開展人員過渡工作，對單位現(xiàn)有在編人員進行重新聘用和聘任，過渡為職員或雇員。

　　聘用程序：

（1）向單位聘用聘任工作小組提出聘用申請；（2）聘用聘任工作小組審核；（3）簽訂聘用合同書。

　　聘任程序：

（1）公布職位：單位將經(jīng)批準的職位設置方案及《職位說明書》向教職工公布；

（2）任職申請：應聘人員根據(jù)職位設置情況、職位要求及本人條件，向聘用聘任工作小組提交書面申請；

（3）產(chǎn)生擬聘對象：聘用聘任工作小組按規(guī)定程序產(chǎn)生擬聘對象并公示；（4）擬聘方案報批：單位將擬聘方案報街道教育辦審批后報區(qū)教育局備案；（5）公布聘任結果；（6）簽訂職位聘任協(xié)議書。

（三）職員制度入軌運行（2007年4月起）

（四）檢查驗收階段（2007年6月－9月）

　　1、自查總結完善（2007年6月）

　　2、區(qū)檢查驗收。由區(qū)人事局、教育局對各單位改革工資開展檢查驗收。（2007年7月）

　　3、市檢查驗收（2007年9月）

　　六、組織保障

　　為確保街道教育系統(tǒng)人事制度改革的穩(wěn)步推進，成立街道教育系統(tǒng)人事制度改革機構：

（一）成立改革工作領導小組 組 長：陳惠田（街道黨工委副書記）

　　副組長：柯 明（街道黨工委委員）成 員：黃麗雅 葉 峰 畢立剛 馮碩萬 鄧華香 李國林

（二）成立協(xié)調(diào)指導小組

　　組 長：黃麗雅（街道教育辦主要負責人）副組長：譚敦舫（街道教研中心主要負責人）成 員：葉 峰 畢立剛 馮碩萬 鄧華香 李國林

　　協(xié)調(diào)指導小組在區(qū)教育系統(tǒng)人事制度改革協(xié)調(diào)指導小組的指導下，負責本系統(tǒng)人事制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和指導。

　　協(xié)調(diào)指導小組辦公室設在教育辦，負責本系統(tǒng)人事制度改革的日常工作。辦公室主任由黃麗雅同志兼任，成員有：葉勇周、何維泉、葉伍明、彭國安。

（三）成立人事爭議調(diào)解委員會

　　主 任：黃麗雅（街道教育辦主要負責人）副主任：葉 峰（街道社管辦主任）成 員：譚敦舫 畢立剛 馮碩萬 鄧華香 李國林 林濟群 黃國榮 陳壯杰 連家騫 劉家偉 人事爭議調(diào)解委員會負責處理本系統(tǒng)人事制度改革工作中出現(xiàn)的人事爭議、上訪 等事件。各小學也要成立人事制度改革協(xié)調(diào)指導小組和人事爭議調(diào)節(jié)委員會。人事制度改 革協(xié)調(diào)指導小組組長由校長兼任，在上級改革協(xié)調(diào)指導小組指導下，負責本校人 事制度改革協(xié)調(diào)指導工作；人事爭議協(xié)調(diào)委員會由學校黨支部、工會、辦公室、等部門人員組成，負責處理本校人事制度改革工作中出現(xiàn)的人事爭議、上訪等事 件。

　　七、有關要求

（一）各有關單位要積極主動推動改革，切實加強對改革的領導，嚴密穩(wěn)妥地組 織實施。在改革中要充分考慮群眾對改革的承受能力，做好深入細致的思想政治 工作，引導廣大教職員工樹立大局意識，積極支持和參與改革。要合理安排好業(yè) 務工作，保證改革與日常業(yè)務兩不誤。要嚴格執(zhí)行

　　政策，加強上下溝通，對重要 和敏感問題及時研究處理、請示匯報。

（二）在人事制度改革工作中，各單位黨組織應充分發(fā)揮政治核心作用和監(jiān)督保 障作用，工會要協(xié)助做好教職員工思想工作，同時通過教代會對人事制度改革工 作進行民主監(jiān)督。

（三）各小學務必準確把握本次改革的原則和目的，不得借改革之機，大搞人員 分流，甚至打擊報復。

（四）各小學要妥善處理改革和管理過程中出現(xiàn)的人事爭議，維護本單位和工作 人員雙方的合法權益。

教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報材料3

　　文章標題：教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報材料

**市共有28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個工業(yè)區(qū)。其中7個鄉(xiāng)是山區(qū)，5個為半山半壩。全市總人口60多萬人，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上小學24所（不含村級小學80所）初中19所，九年制學校13所，高完中4所，職業(yè)高中1所，教師進修校1所，幼兒園2所，共有教職工5700余人，學生8萬多人。

　　一、學校人事制度改革的基本作法

　　為了**市經(jīng)濟與社會發(fā)展再上新臺階，必須堅持教育為本，牢固確定教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎作用，根據(jù)《中國教育改革與發(fā)展綱要》精神，結合本市教育實際和今后發(fā)展需要，市委、市政府專門制定下發(fā)了《關于進一步推進教育管理體制改革的意見》（都委發(fā)[1998]48號），圍繞文件精神，教育局制定了8個相應的配套文件。（《貫徹意見的實施細則》、《教職工“工作量”工資計發(fā)試行意見》、《校長職務津貼試行辦法》、《校長效益工資計發(fā)試行辦法》、《教職工聘任聘用制試行意見》、《九年一貫制學校試行意見》、《村完小領導管理體制規(guī)定》、《學校中層干部競爭上崗的方案》）圍繞學校用人體制，分配體制和學校內(nèi)部管理體制三方面進行改革，其主要內(nèi)容是：

　　1、三定（定編、定員、定經(jīng)費總額，一年一定）

　　2、校長負責制。（校長實行目標管理，同教育行政主管部門鑒定責任目標，其目標一定三年，每考核，同效益職務掛鉤，校長對付校長、中層干部、教師實行責權利相結合的聘任。（干部按管理權限報相關部門）全面建立起校長負責制，黨組織保證監(jiān)督，教代會民主參與的管理體制。也開始公開招聘校長和中層干部競爭上崗試點工作）

　　3、教職工雙向選擇、優(yōu)化組合。（學校校長、教師相互選擇、班主任與科任相互選擇組合）

　　4、學校分配制度的改革。（以提高教育質(zhì)量為核心，按照履行職責，工作實績，質(zhì)量優(yōu)劣拉開檔次，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配原則，實施基本工資，崗位工資和效益工資為基本內(nèi)容的結構工資制度。校內(nèi)工資實行浮動，能高能低，實行不同的崗位不同的分配，按工作崗位及工作量的大小進行合理分配，強化校內(nèi)分配激勵機制，體現(xiàn)多勞多得的分配原則）

　　基本工資：由國家核定的固定工資，按月計發(fā)。崗位工資：（課時津貼）由國家核定工資中30活工資和學校自籌資金組成，按技術職稱和考核結果按月計發(fā)（行政干部、管理人員工作量也計入課時）。效益工資：由津貼和學校自籌資金組成，年底考核評出等級后一次性計發(fā)。

　　分配中注意向第一線教職工傾斜，同時注意保護年老職工的利益，對身患癌癥、癱瘓、精神病職工給予照顧全額計發(fā)，對符合國家計劃生育規(guī)定的產(chǎn)假及婚、喪事假按規(guī)定全額發(fā)給。待聘人員可實行校內(nèi)轉(zhuǎn)崗，到其他學校應聘，跟班學習進修提高，待聘期間發(fā)給基本工資。在調(diào)動廣大教職工積極性的同時，注意解決特殊群體的利益，確保學校的穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、發(fā)揮教代會，工會源頭參與，民主監(jiān)督作用，推進學校政治民主建設

　　1、源頭參與：各學校工會干部都是學校校務會議的參與者，當學校行政根據(jù)文件精神結合本校實際提出自己的內(nèi)管改方案后，必須經(jīng)教代會反復討論修改通過，上報教育行政主管部門批準后才能執(zhí)行。堅持了改革方案的公開、公平、公正的原則，充分體現(xiàn)了教代會的審議通過權。

　　2、校務公開：學校凡涉及教職工切身利益的內(nèi)管改方案，津貼發(fā)放，評優(yōu)晉級，大量物資采購，學校財務收支等必須在教職工大會、校園電視網(wǎng)、校務公開欄等進行公開，同時由教代會、工會組成學校財經(jīng)內(nèi)審小組，對學校的財務收支進行內(nèi)部審計，以保證教職工的知情權和民主監(jiān)督權。

　　3、干部民主評議：各級教育工會負責人和教代會成員都是各單位民主評議考核組成員，每年工會牽頭由教代會對學校中層以上干部進行民主評議。聽取干部的述職報告，對干部的德、勤、能、績、廉進行民主評議，實行無記名投票。凡群眾無記名投票滿意度未達90的不能評為優(yōu)秀，未達60的不參與考核獎勵，同時設立舉報電話，歡迎廣大教職工對校務公開和民主評議干部進行公開監(jiān)督。

　　4、完善勞動爭議調(diào)解組織。各單位由工會、行政、教代會代表組成各級勞動爭議調(diào)解小組，接受教職工在招應聘中的有關爭議申訴。

　　5、重視工會工作，充分發(fā)揮工會組織的四大作用

　　充分認識到在新時期新的形勢下，要充分發(fā)揮工會是黨聯(lián)系群眾橋梁和紐帶作用，是國家政權的基礎作用，維護職工合法權利的維權作用，團結和帶領廣大職工建設小康社會的凝聚團結作用。不斷推進學校的政治文明和民主法制建設，抓好教代會規(guī)范化、制度化建設，按時進行教代會的換屆補選，保證每年必須召開兩次以上教代會會議，對教代會成員進行培訓。對教代會的提案、建議、

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