村級(jí)黨組織換屆實(shí)施方案含兩推一選3篇(村黨組織換屆“兩推一選”)

時(shí)間：2022-10-05 12:36:44 綜合范文

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村級(jí)黨組織換屆實(shí)施方案含兩推一選1

　　非公企業(yè)基層黨支部書記“兩推一選”的探索與實(shí)踐

　　浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司黨委

　　基層黨支部書記是企業(yè)黨建工作的最直接參與者，他們身處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，天天與員工在一起，最了解員工的真實(shí)需求，其工作的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)黨建工作的活力與戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，新安化工集團(tuán)黨委在基層黨支部書記的培養(yǎng)、選拔與管理上作了一些大膽探索與實(shí)踐，取得了明顯地效果。

【基本情況】

　　新安化工集團(tuán)是一家由地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)的上市公司，已有46年的發(fā)展歷史。公司以生產(chǎn)除草劑和有機(jī)硅新材料為主體，主導(dǎo)產(chǎn)品草甘膦生產(chǎn)規(guī)模雄居亞洲第一，世界第二；有機(jī)硅單體生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平居國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，兩大主導(dǎo)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在全國(guó)各地和海外擁有全資和控股子公司20家，其中海外3家?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)60億元，在職員工4000余人。

　　新安化工集團(tuán)黨委下轄3個(gè)二級(jí)黨委、5個(gè)黨總支、7個(gè)直屬黨支部。有基層黨支部30個(gè)，黨員總數(shù)597人。近年來(lái)，公司黨委先后獲得全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位、浙江省先進(jìn)基層黨組織、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、浙江省思想政治工作先進(jìn)單位，浙江省廉潔文化先進(jìn)企業(yè)和杭州市基層黨建100示范群示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

【創(chuàng)新背景】

　　新安化工集團(tuán)一直以來(lái)重視黨建工作，黨組織設(shè)置比較健全。堅(jiān)持支部建在車間和營(yíng)銷、研發(fā)一線的原則，做到了組織全覆蓋。現(xiàn)在機(jī)關(guān)黨總支下屬四個(gè)支部；兩大事業(yè)部下屬各二個(gè)支部。工廠黨委（黨總支部）按車間建制設(shè)立黨支部。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，新安化工基層黨支部書記都是兼職的，一般由車間主任兼任支部書記，后勤部門由中層干部兼任。在個(gè)別員工和黨員人數(shù)特別多的車間會(huì)派一名支部書記，但也是兼任其他工作。在任命方式上，實(shí)行的是委任制。一般都在黨支部換屆選舉時(shí)，先由上級(jí)黨組織調(diào)查摸底，根據(jù)所擔(dān)任的職責(zé)，初步確定黨支

　　1部委員候選人名單，然后提交支部黨員大會(huì)選舉，在當(dāng)選的委員中提議產(chǎn)生黨支部書記。

　　存在的主要問(wèn)題是：

　　一是黨員的民主權(quán)利得不到落實(shí)。企業(yè)普通黨員平時(shí)很少有參與選舉的機(jī)會(huì)，雖然在支部換屆時(shí)，也有一個(gè)投票的環(huán)節(jié)，但都是組織上指定的候選人，根據(jù)工作要求也不得不投，普通黨員難得有一次行使民主權(quán)利的機(jī)會(huì)，卻得不到很好地體現(xiàn)。

　　二是基層黨建工作缺乏活力。工廠車間（部門）領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)槌袚?dān)著繁重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，從事黨務(wù)工作時(shí)間精力相對(duì)不足；也缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)不熟悉，黨建工作沒(méi)有創(chuàng)新，也就沒(méi)有生機(jī)與活力；行政、黨務(wù)職責(zé)一肩挑，在車間（部門）管理上往往容易出現(xiàn)一個(gè)人說(shuō)了算，缺少民主和監(jiān)督機(jī)制。

　　三是少數(shù)黨支部書記轉(zhuǎn)型困難。隨著企業(yè)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，原有國(guó)有體制下的一直從事黨務(wù)工作的少數(shù)支部書記，由于自身專業(yè)的局限性，難以轉(zhuǎn)型到行政管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，他們年齡偏大，缺少活力和激情，工作中不善于創(chuàng)新，已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)型又沒(méi)有很好的崗位，只能由組織安排一個(gè)照顧性的崗位，難免使人產(chǎn)生“十年政工一場(chǎng)空”的感嘆。

　　四是黨員分布不均勻，支部書記素質(zhì)參差不齊。企業(yè)黨員一般集中在管理崗位多，而且文化素質(zhì)高、年紀(jì)輕；一線員工比較少，而且文化素質(zhì)低、年齡大。車間員工人數(shù)的不均衡也導(dǎo)致車間黨員分布很不平衡，如有的車間員工超過(guò)100多人，黨員就有幾十人；有的車間員工只有幾十個(gè)人，黨員只有幾名。這樣就出現(xiàn)各個(gè)支部書記能力素質(zhì)相距甚遠(yuǎn)，工作開(kāi)展也就很不平衡。

　　基于這些客觀現(xiàn)實(shí)，集團(tuán)公司黨委意識(shí)到，必須在基層黨支部換屆選舉中創(chuàng)新機(jī)制，于2009年開(kāi)始實(shí)行了“兩推一選”支部書記的探索與實(shí)踐。

【主要做法】

　　企業(yè)基層黨支部書記實(shí)行“兩推一選”是一項(xiàng)全新的工作，具有政策性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，為此公司黨委認(rèn)真研究、整體把握、縝密謀劃、穩(wěn)步實(shí)施。

　　1、合理設(shè)置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照便于開(kāi)展工作、加強(qiáng)黨員管理和確保有合適

　　人選參與支部書記競(jìng)選的原則，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。如工廠的支部一般建在車間，將工廠后勤部門的黨員按工作職責(zé)分配到各個(gè)車間，一方面均衡黨員分布，確保每個(gè)支部黨員數(shù)量大致平衡，并保證能夠選出黨員認(rèn)可的書記，一方面也便于加強(qiáng)支部的考核管理。

　　2、公開(kāi)推薦、競(jìng)職選拔。由支部全體黨員和車間20%黨外員工進(jìn)行民主推薦黨支部書記候選人，根據(jù)得票高低取前二名黨員作為正式候選人參加選舉。黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，先由二名書記候選人分別上臺(tái)進(jìn)行競(jìng)職演講，然后全體黨員直接進(jìn)行投票，得票最高者當(dāng)選黨支部書記。

　　3、明確政策、雙向交叉。在推薦時(shí)，公司黨委明確規(guī)定車間主任不得兼任支部書記，只能兼任支部委員，這樣車間主任既能夠騰出精力專注于抓生產(chǎn)管理，又能參與支部的工作。而當(dāng)選的支部書記，也有自己的業(yè)務(wù)崗位，利用業(yè)余時(shí)間做好黨務(wù)工作。這就確保了車間主任和支部書記交叉兼任，工作上相互支持，又不增加車間職數(shù)。

　　4、建章立制、規(guī)范操作?！皟赏埔贿x”結(jié)束后，公司黨委根據(jù)基層黨支部的實(shí)際現(xiàn)狀，先后出臺(tái)了《基層黨支部工作規(guī)則》、《公司基層黨組織工作目標(biāo)管理考核辦法》等黨建規(guī)章制度，確保黨支部工作規(guī)范操作，有章可循。建立支部工作臺(tái)賬，作為考核的重要依據(jù)。

　　5、加大培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)。支部換屆后，公司黨委先后舉辦了黨支部書記培訓(xùn)班、書記業(yè)務(wù)工作匯報(bào)交流會(huì)、支部書記座談會(huì)，探討支部書記開(kāi)展工作的方法，幫助解決工作中的困難；邀請(qǐng)支書參加公司中層干部述職評(píng)議、中層干部授聘大會(huì)、新安論壇等，通過(guò)這些措施來(lái)增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感，促進(jìn)他們提高業(yè)務(wù)水平，盡快進(jìn)入角色，勝任本職。

　　6、明確任務(wù)、嚴(yán)格考核。建立量化考核制度。對(duì)基層黨支部書記實(shí)施“五個(gè)一”責(zé)任制考核，即每周找一名以上黨員、員工談心談話，每旬至少與車間主任、工廠（部門）領(lǐng)導(dǎo)交流一次工作，每月召開(kāi)一次支委會(huì)，每季度給黨員作一次工作報(bào)告，每年有一項(xiàng)創(chuàng)新特色工作。

　　7、落實(shí)待遇、促進(jìn)成長(zhǎng)。落實(shí)黨支部書記相應(yīng)的政治待遇，享受車間主任

　　同等的政治待遇，提高了支部書記工作積極性。建立支部書記待遇保障機(jī)制，每月有固定津貼，年底根據(jù)支部工作考核確定優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)檔次，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)津貼。開(kāi)展特色創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評(píng)選，與QC成果、現(xiàn)代化管理成果一樣，對(duì)支部特色創(chuàng)新工作成果按一、二、三等獎(jiǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)支部工作不斷創(chuàng)新。

【實(shí)施成效】

　　1、增強(qiáng)了黨員責(zé)任意識(shí)?！皟赏埔贿x”真正把普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到了實(shí)處，拓寬了黨員權(quán)力和利益的表達(dá)渠道，激發(fā)了普通黨員的責(zé)任意識(shí)和參與黨內(nèi)事務(wù)的政治熱情。2011年進(jìn)行了第二次“兩推一選”，黨員和員工的參與熱情更高，在投票推薦和投票選舉中真正行使了自己的權(quán)利。有機(jī)硅廠高溫膠車間黨支部書記是一名年輕的女統(tǒng)計(jì)員，第一次通過(guò)努力競(jìng)選上支部書記，兩年工作也比較努力，第二次競(jìng)選都認(rèn)為她能夠連任，結(jié)果以一票之差落選，黨員把選票投給了比她實(shí)力更強(qiáng)的一名黨員。

　　2、拓寬了選人用人視野?！皟赏埔贿x”拓寬了選人視野，通過(guò)擴(kuò)大候選人的范圍，提高了支部候選人標(biāo)準(zhǔn)，一批年富力強(qiáng)、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員脫穎而出；黨支部書記隊(duì)伍年齡趨于年輕化。如2011年經(jīng)過(guò)直選產(chǎn)生的支部書記在文化素質(zhì)上更強(qiáng)，年齡上更顯示出年輕化，在當(dāng)選的32位黨支部書記中，其中有31位是一線普通黨員，45周歲以下31名，占%，其中35周歲以下12名，年齡最小28周歲。大專以上學(xué)歷26名，占%，其中，不乏大學(xué)本科生，甚至還有研究生。1984年出生的李包友是一名女碩士，2010年6月農(nóng)化事業(yè)部第一黨支部書記中途調(diào)整，她自加壓力，勇于挑戰(zhàn)，通過(guò)競(jìng)職演講深受黨員信任，成功當(dāng)選為支部書記，成為公司學(xué)歷最高、年紀(jì)最輕的基層黨組織負(fù)責(zé)人。參加工作僅有一年時(shí)間，年齡只有26周歲就擔(dān)當(dāng)如此重任，本人感慨萬(wàn)分：“要不是兩推一選，自己想都不敢想”!

　　3、激發(fā)了黨建工作活力?！皟赏埔贿x”增強(qiáng)了支部書記的積極性和責(zé)任心。工作既有壓力又有動(dòng)力，支部書記和支委是廣大黨員直接選舉出來(lái)的，干不出成績(jī)黨員不答應(yīng)，群眾不答應(yīng)，下次選舉就不可能投你的票。動(dòng)力在于，他們不僅是黨員選舉的結(jié)果，也是全體員工認(rèn)可的人選，強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感促使他們

　　更加努力，工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、大大增強(qiáng)。支部書記經(jīng)常與行政領(lǐng)導(dǎo)研究工作，探討員工思想狀態(tài)，根據(jù)車間生產(chǎn)、營(yíng)銷、研發(fā)技術(shù)工作實(shí)際開(kāi)展黨建特色創(chuàng)新，不僅有力地促進(jìn)了車間生產(chǎn)，而且還創(chuàng)造了很多的新做法，調(diào)動(dòng)黨員的工作積極性，讓員工對(duì)黨員作用也有了更深的認(rèn)識(shí)，感受了黨組織的影響力和號(hào)召力。

　　4、增添了人才培養(yǎng)渠道?！皟赏埔贿x”為年輕黨員創(chuàng)造了機(jī)遇，提供了舞臺(tái)。新上任的支部書記行政上不占編制、不增加人數(shù)，經(jīng)濟(jì)上享受原崗位薪資待遇，但在政治上享受工廠中層干部待遇，參加行政中層參加的會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等，使他們?cè)谧ズ米陨韺I(yè)管理的同時(shí)，學(xué)習(xí)到更多的管理知識(shí)，并在實(shí)際工作中去摸索和實(shí)踐，全面提高了他們綜合管理能力，在與黨員、員工的交流接觸中，增強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)與溝通能力。兩年多來(lái)，因成長(zhǎng)較快，全公司10名黨支部書記被提拔為工廠中層或公司中層管理人員。因此，“兩推一選”為公司儲(chǔ)備人才創(chuàng)造了一個(gè)良好的機(jī)制，也為公司輸送和培養(yǎng)后備人才增添了一條很好的渠道。

　　2011年8月21日

　　浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)_王偉

　　中共建德市委常委、組織部長(zhǎng)沈翔建德化工二廠動(dòng)力車間黨支部“兩推一(中)在公司黨委副書記潘秋友（右）選”現(xiàn)場(chǎng)

　　陪同下調(diào)研建德農(nóng)藥廠“兩推一選”

　　工作

　　新安化工白南山化工區(qū)夜景

村級(jí)黨組織換屆實(shí)施方案含兩推一選2

　　中共朝邑鎮(zhèn)委員會(huì) 朝邑鎮(zhèn)人民政府

　　關(guān)于村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的實(shí)施方案各黨支部、村（居）委會(huì)：

　　按照縣委關(guān)于村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的文件及會(huì)議要求，鎮(zhèn)黨委決定，從現(xiàn)在起到2012年2月底，在全縣進(jìn)行村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

　　一、充分認(rèn)識(shí)搞好村“兩委”換屆工作的重要性這次村“兩委”換屆，是縣鄉(xiāng)黨委圓滿完成換屆之后，農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，正值全縣上下堅(jiān)定不移地實(shí)施先工戰(zhàn)略，全面加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)大荔科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣目標(biāo)的攻堅(jiān)階段，處于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革發(fā)展、扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期。搞好村“兩委”換屆選舉，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和縣十五次黨代會(huì)精神，推動(dòng)“十二五”開(kāi)好局、起好步；對(duì)于提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益和民主權(quán)利，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；對(duì)于發(fā)展農(nóng)村基層民主，激發(fā)農(nóng)村黨員干部群眾富民強(qiáng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，都具有十分重要的意義。對(duì)此，全縣上下要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作的重要性，高度重視，精心籌備，嚴(yán)密組織，切實(shí)把這件事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大事抓緊抓好、抓出成效。

　　二、明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作原則

　　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)保證按照廣大農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾意愿，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層心政治建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)增速、城市增容、農(nóng)村增效、群眾增收、財(cái)政增強(qiáng)，建設(shè)富裕文明和諧的新大荔提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　目標(biāo)要求：一是進(jìn)一步精簡(jiǎn)村干部職數(shù)，積極推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子一般由3—5人組成，村民委員會(huì)一般由3—7人組成，力爭(zhēng)通過(guò)換屆，全縣“一肩挑”比例

　　和村民委員會(huì)中黨員所占比例分別比上一屆提高30%和20%以上。二是進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)班子的年齡、文化和性別等結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)通過(guò)換屆，使全縣村級(jí)班子中50周歲以下和高中以上文化程度的干部分別達(dá)到總數(shù)的60%和50%以上；每個(gè)村“兩委”班子中至少有1名婦女干部，女村黨組織書記和女村委會(huì)主任比例分別達(dá)到各自總數(shù)的5%。三是要進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“兩委”分工負(fù)責(zé)制，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，形成工作合力，提高村級(jí)班子的整體功能。

　　工作原則：一要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的原則。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作的全過(guò)程，加強(qiáng)黨組織對(duì)換屆選舉工作在政治上、思想上及重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)上的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保障村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。二要堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主的原則。在村“兩委”換屆選舉中，要保證黨員群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，依法有序地組織黨員群眾正確行使自己的民主權(quán)利，讓黨員群眾依法自主選擇當(dāng)家人。三是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事的原則。要嚴(yán)格遵守《黨章》及法律、法規(guī)，依法按章規(guī)范操作，凡是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，都必須嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到法定的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一點(diǎn)也不能減，給黨員群眾的權(quán)利一點(diǎn)也不能力，保證村“兩委”換屆選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

　　三、村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)具備的條件

　　村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下（特別優(yōu)秀的，年齡可以適當(dāng)放寬），身體健康，能正常履行工作職責(zé)，努力達(dá)到“三高三強(qiáng)”要求；

（一）政治素質(zhì)高，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持組織原則，顧全發(fā)展大局，能夠正確行使黨章賦予的權(quán)力，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)。

（二）文化水平高，注重學(xué)習(xí)，關(guān)于思想，具有履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知識(shí)和能力。

（三）群眾威信高，品行端正、作風(fēng)正派，辦事公道、遵紀(jì)守法，孝敬父母、家庭和睦，在工作和生活中能起表率作用，得到多數(shù)黨員群眾認(rèn)可。

（四）發(fā)展能力強(qiáng)，具有帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和促進(jìn)村集體增收和農(nóng)民增收的本領(lǐng)導(dǎo)。

（五）服務(wù)能力強(qiáng)，年富力強(qiáng)，樂(lè)于服務(wù)、熱心公益，關(guān)注村計(jì)民生、關(guān)心群眾疾苦，能夠積極主動(dòng)為村民謀好事、辦實(shí)事、解難題。

（六）協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，樂(lè)于換位思想，敢于同歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，能夠及時(shí)妥善化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　不能把有下列情形之一的人推薦提名為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村委會(huì)成員候選人：

（一）受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，未滿規(guī)定時(shí)限的；

（二）犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的、被勞教或者解除勞教未滿3年的；

（三）5年來(lái)，嚴(yán)重違反計(jì)劃生育、土地政策和村規(guī)民約，造成不良影響的；

（四）信奉邪教，從事地下宗教活動(dòng)，經(jīng)常參與賭博和封建迷信活動(dòng)的；

（五）涉黑涉惡受處理未滿3年，以及操縱宗教、宗派執(zhí)力干預(yù)農(nóng)村正常工作的；

（六）非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；

（七）政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，拒不履行法定義務(wù)，沒(méi)有群眾威信的；

（八）喪失行為能力或體弱多病不能正常工作的。

　　對(duì)村黨組織成員候選人，各鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真考察。對(duì)村委會(huì)成員候選人的具體條件，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，村民選舉委員會(huì)要按照條件對(duì)村委會(huì)成員候選人住址進(jìn)行資格審查。要積極拓寬選人視野和選人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟(jì)能人和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)支持大學(xué)生村官參與所在村“兩委”成員競(jìng)職，積極倡導(dǎo)優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職。對(duì)少數(shù)本村確無(wú)合適人選的，鎮(zhèn)黨委、政府可以從實(shí)際出發(fā)，打破身份、行業(yè)和地域界限，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及先進(jìn)村中，通過(guò)公開(kāi)招聘、下派掛職、交流任職等方式解決。

　　四、工作步驟

（一）村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作步驟村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作要全面實(shí)行“兩推一

　　選”（即由黨員、群眾推薦村黨組織委員會(huì)候選人，然后先召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記）。對(duì)村風(fēng)正、村情穩(wěn)的村也可實(shí)行“兩推直選”，即由鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員推薦和群眾推薦的結(jié)果，經(jīng)考察后，確定村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人，交村黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織書記、副書記和委員。不搞無(wú)候選人直接選舉。

　　主要工作步驟：

　　1、準(zhǔn)備工作。換屆前，村黨組織召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，討論通過(guò)“關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的決定”，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨員批復(fù)后，及時(shí)召開(kāi)村級(jí)黨組織委員和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委批復(fù)精神，研究召開(kāi)黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。

　　2、黨員推薦。村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，采取無(wú)記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過(guò)電話聯(lián)系等方式征求意見(jiàn)。推薦情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委按照下一屆村級(jí)黨組織委員名額1:2的比例，研究確定候選人初步人選。

　　3、群眾推薦。村黨組織召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的村級(jí)黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行信任投票，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票。參加投票的人數(shù)不得少于本村具有選舉權(quán)的村民總數(shù)的50%，或不少于本村村民代表的85%。鎮(zhèn)

　　黨委在推薦票過(guò)半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對(duì)象。

　　4、組織考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額研究確定下一屆村黨組織委員預(yù)備人選。

　　5、組織好選舉日的投票工作。全縣選舉日定為2011年12月26日至2012年元月4日，共10天時(shí)間。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的“雙過(guò)半”原則，積極動(dòng)員，組織選民親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時(shí)，應(yīng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范委托投票和代寫選票，確保村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。

　　6、做好工作交接和建章立制工作。村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束后，由村民選舉委員會(huì)主持，鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督，十日內(nèi)完成新、老村委會(huì)工作移交手續(xù)。新一屆村民委員會(huì)要按照法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，健全完善村民自治的各項(xiàng)民主制度和村規(guī)民約，以及村民委員會(huì)工作制度，確定確定本村發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和落實(shí)措施。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村“兩委”換屆選舉順利完成

（一）明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村“兩委”換屆選舉工作順利實(shí)施，縣委成立由縣委書記孫云峰同志任組長(zhǎng)，縣委副書記馬榮界同志，縣委常委、組織部長(zhǎng)種逢康同志，縣人大常委會(huì)副主任王金保同志，縣政府副縣長(zhǎng)王民峰同志任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、人大辦、公安、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、財(cái)政、司法、婦聯(lián)、廣電、團(tuán)委等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由種逢康、王民峰同志兼任，負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉整體工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照縣委的統(tǒng)一部署，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，做好人員抽調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障、信訪接待、違法行為的查處等工作。各鎮(zhèn)也要盡快成立由黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究部署此項(xiàng)工作，依法制定換屆選舉的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，切實(shí)做到思想重視，組織嚴(yán)密，措施有力。要及早安排部署，對(duì)選舉工作骨干力量進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟練掌握相關(guān)的政策、法律和條規(guī)，正確指導(dǎo)和實(shí)施換屆選舉工作。要建立鎮(zhèn)黨政班子成員包村包片、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村指導(dǎo)、黨員干部聯(lián)戶聯(lián)人的責(zé)任體系，定期調(diào)查情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。要重視做好宣傳培訓(xùn)工作，大力宣傳有關(guān)法規(guī)法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，做到有享有權(quán)利的同時(shí)，正確履行應(yīng)

　　盡的義務(wù)。

（二）分步實(shí)施，分類指導(dǎo)。在村“兩委”換屆中，先進(jìn)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)的換屆選舉。要本著試點(diǎn)先行、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對(duì)不同類型的村分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。要細(xì)致做好前期宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底、制定方案等準(zhǔn)備工作，11月25日前完成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，2012年2月底前完成村民委員會(huì)換屆選舉和新老交接等工作。按照渭市紀(jì)發(fā)[2011]21號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于全省村民監(jiān)督委員會(huì)換屆工作與全省村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會(huì)換屆選舉同期進(jìn)行的通知>的通知》，以及渭團(tuán)發(fā)[2011]47號(hào)《關(guān)于全市村黨組織換屆選舉中同步做好村團(tuán)組織換屆選舉工作的意見(jiàn)》要求，村民監(jiān)督委員會(huì)及村團(tuán)組織的換屆工作，要與村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會(huì)換屆選舉統(tǒng)一安排部署，同步進(jìn)行。各鎮(zhèn)要向每個(gè)村派駐換屆工作指導(dǎo)員，并向重點(diǎn)村、難點(diǎn)村派駐工作指導(dǎo)組，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問(wèn)題解決的督促指導(dǎo)，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。對(duì)村情復(fù)雜、管理薄弱的村，要加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，制定有針對(duì)性的選舉工作方案，派出得力干部駐村指導(dǎo)選舉工作。對(duì)暫不具備選舉條件的村，先進(jìn)行整頓，解決問(wèn)題，條件成熟時(shí)適時(shí)進(jìn)行選舉。有條件的鎮(zhèn)，可運(yùn)用攝像、拍照等現(xiàn)代科技手段對(duì)選舉現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督。各鎮(zhèn)要成立換屆選舉工作督

　　導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。對(duì)在換屆選舉中群眾反映的問(wèn)題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)妥善解決，防止矛盾激化。要從規(guī)范程序、完善制度、加強(qiáng)宣傳入手，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾的法制觀念，規(guī)范競(jìng)選行為，教育黨員和村民珍惜自己的民主權(quán)利，自覺(jué)抵制各種違法行為。各鎮(zhèn)要在基本完成換屆選舉任務(wù)后，認(rèn)真做好有關(guān)后續(xù)工作，做好新老交接，抓好新任“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，健全村“兩委”運(yùn)行機(jī)制。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，依法辦事。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中組部、民政部門關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》（組通字[2010]59號(hào)）精神，堅(jiān)持依法依章選舉，有序公平競(jìng)爭(zhēng)，把正面教育和嚴(yán)厲打擊相結(jié)合，切實(shí)做到“六嚴(yán)禁”、“三全程”、“四個(gè)一律”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一是強(qiáng)化宣傳教育。要采取多種方式，廣泛宣傳村“兩委”換屆的各項(xiàng)紀(jì)律要求，做到家喻戶曉。要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)選人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與競(jìng)選人員集體談話，簽訂紀(jì)律承諾書，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺(jué)抵制違紀(jì)違法行為，確?！傲鶉?yán)禁”（嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；嚴(yán)禁砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等手段破壞和妨害選舉；嚴(yán)禁參與或指使他人操縱選舉、避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動(dòng)；

　　誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；嚴(yán)禁以請(qǐng)客吃飯、送錢送物等形式，在推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動(dòng)；嚴(yán)禁在換屆前頻繁接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、突擊發(fā)展黨員）入心入腦。二是認(rèn)真落實(shí)換屆選舉“三全程”要求。即堅(jiān)持換屆選舉全程簽字制度，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有參與競(jìng)爭(zhēng)人員的簽字認(rèn)可；換屆選舉全程監(jiān)督制度，在候選人提名、競(jìng)職演說(shuō)、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督；換屆選舉全程指導(dǎo)制度，組織檢查指導(dǎo)組、駐鄉(xiāng)工作組、下派駐村指導(dǎo)員，檢查、督促和指導(dǎo)換屆選舉全過(guò)程。三是強(qiáng)化違紀(jì)違法行為查處工作?？h紀(jì)委、縣委組織部要制定并明確拉票賄選等違法違紀(jì)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和查處程序，加大查處和打擊力度，對(duì)拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；按照“四個(gè)一律”的要求（正式候選人在選舉過(guò)程中實(shí)施或者指使他人實(shí)施暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等行為的，一經(jīng)查實(shí)，一律取消其資格；已經(jīng)當(dāng)選的，一律宣布當(dāng)選無(wú)效；選舉委員會(huì)不作為或亂作為的，一律終止其資格；相關(guān)部門對(duì)違法違紀(jì)行為查處不力、造成嚴(yán)重后果的，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任），對(duì)種種干擾破壞選舉的活動(dòng)，要堅(jiān)決依法打擊。四是實(shí)行責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，超前考慮，制定好多種處理預(yù)案。對(duì)在選舉過(guò)程中出現(xiàn)的重大復(fù)雜問(wèn)題，要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取相應(yīng)

　　措施，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)黨員群眾反映的換屆選舉中的問(wèn)題，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照及時(shí)、就地、依法解決問(wèn)題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，認(rèn)真、主動(dòng)地予以解決，依法維護(hù)黨員群眾的民主權(quán)利。對(duì)因處理群眾來(lái)信來(lái)訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制、打擊報(bào)復(fù)造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。未經(jīng)縣委批準(zhǔn)，無(wú)故不組織或拖延村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會(huì)換屆選舉的，要追究鎮(zhèn)黨委、政府和村黨組織、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育。要把宣傳教育貫穿到換屆選舉工作的始終，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、板報(bào)、公開(kāi)欄等，廣泛宣傳與換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策和目的意義、工作計(jì)劃、實(shí)施方案等，引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，消除家庭、宗親、派別等狹隘思想，按照自己的真實(shí)意愿投票。要采取信函、電話等方式，將換屆選舉有關(guān)事宜告知長(zhǎng)期在外的務(wù)工人員。要對(duì)不直接參與村“兩委”班子換屆選舉的其他公民進(jìn)行宣傳教育，使社會(huì)公眾了解、關(guān)心、支持換屆選舉，為選舉工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍/ 實(shí)行村“兩委”換屆選舉工作情況半月通報(bào)制度，各鎮(zhèn)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作進(jìn)展情況，縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并在全縣范圍通

　　報(bào)。

　　2011年11月30日前，各鎮(zhèn)要將村黨支部換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告和《選舉情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)縣委組織部；2011年2月10日前，將村委會(huì)換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告和《選舉情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)縣民政局。