下面是范文網(wǎng)小編整理的充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用調(diào)研報(bào)告3篇 非公企業(yè)黨組織工作匯報(bào)，供大家參閱。

充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用調(diào)研報(bào)告1

　　湖州市現(xiàn)有非公有制企業(yè)黨組織1073個(gè)，有黨員名。今年以來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，按照?qǐng)?jiān)定不移走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省之路要求，一方面大力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，到今年7月底提前完成“新兩目標(biāo)”任務(wù)，另一方面緊緊抓住發(fā)揮作用關(guān)鍵，全面開展基層黨組織和黨員帶頭帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“雙帶雙創(chuàng)”活動(dòng)，形成了企業(yè)業(yè)主奮發(fā)有為創(chuàng)大業(yè)、黨員干部示范引領(lǐng)干事業(yè)、職工群眾立足崗位精職業(yè)、各類企業(yè)回報(bào)社會(huì)建新業(yè)的濃厚氛圍，有效提升了企業(yè)黨建圍繞中心、服務(wù)大局的工作水平。我們的主要做法是：

　　一、堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成各方重視、主動(dòng)積極的推進(jìn)態(tài)勢(shì)

　　始終把非公有制企業(yè)黨建工作作為黨建和組織工作的重要領(lǐng)域，精心謀劃、強(qiáng)化舉措，整合資源、健全機(jī)制，努力形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步為企業(yè)黨組織和黨員“雙帶雙創(chuàng)”創(chuàng)造條件、強(qiáng)化保障。

　　1、強(qiáng)化責(zé)任體系，加大推進(jìn)力度。市委高度重視非公有制企業(yè)黨建工作，專題研究、制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)的意見》，對(duì)發(fā)揮企業(yè)黨組織作用的責(zé)任機(jī)制、載體建設(shè)等提出明確要求。市委書記孫文友、市委副書記朱坤民、市委常委、組織部長(zhǎng)高玲慧等多次深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)企業(yè)黨的建設(shè)。根據(jù)市、縣區(qū)換屆情況，及時(shí)調(diào)整非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收經(jīng)濟(jì)部門作為成員單位，進(jìn)一步加強(qiáng)有效領(lǐng)導(dǎo)。把非公有制企業(yè)黨建工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核，以簽訂責(zé)任狀等形式分解落實(shí)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，市委專題召開全市非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面部署鞏固覆蓋成果、發(fā)揮企業(yè)黨組織作用工作。市、縣區(qū)組織部門將開展“雙帶雙創(chuàng)”情況作為基層黨組織和黨員評(píng)先創(chuàng)優(yōu)重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)相關(guān)部門將企業(yè)黨建工作情況作為評(píng)選“誠(chéng)信企業(yè)”、“信用企業(yè)”、“文明單位”、“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)”的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)各方面積極性。

　　2、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，健全推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。完善聯(lián)系點(diǎn)制度，每位市、縣區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1家以上黨建工作示范企業(yè)，市、縣區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系一批黨建工作重點(diǎn)企業(yè)，全市建立領(lǐng)導(dǎo)干部非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)172個(gè)。采取公開選派、組織選調(diào)、雙向選擇等辦法，市、縣區(qū)組織部門選派1064名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，幫助企業(yè)開展黨建工作。樹立和培育4個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)、121個(gè)縣區(qū)級(jí)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地參觀、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。組織17家黨建工作先進(jìn)企業(yè)，與新組建的重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)黨組織進(jìn)行結(jié)對(duì)，促進(jìn)新建企業(yè)黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。高度重視各類開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨委在加強(qiáng)企業(yè)黨建工作中的重要作用，推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作站、街道“兩新”組織黨委，整合組織、人員、陣地等黨建資源，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。市委組織部還編印《湖州市非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用30例》，總結(jié)提煉企業(yè)黨組織發(fā)揮作用10法，發(fā)到每一個(gè)企業(yè)黨組織和黨建工作指導(dǎo)員，深化具體指導(dǎo)。

　　3、強(qiáng)化激勵(lì)考評(píng)，提升推進(jìn)水平?？偨Y(jié)運(yùn)用“五好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，市委組織部制定《關(guān)于推行非公有制企業(yè)黨組織星級(jí)評(píng)估動(dòng)態(tài)管理的意見》，開展規(guī)范一批、提升一批、創(chuàng)建一批、鞏固一批等“四個(gè)一批”活動(dòng)，對(duì)已建立企業(yè)黨組織全面實(shí)施動(dòng)態(tài)爭(zhēng)創(chuàng)。按照班子精干高效、黨員形象突出、政治優(yōu)勢(shì)明顯、促進(jìn)發(fā)展有力、自身建設(shè)過(guò)硬等五項(xiàng)目標(biāo)要求，詳細(xì)制定考評(píng)細(xì)則，分解量化22項(xiàng)具體指標(biāo)，實(shí)行年初爭(zhēng)創(chuàng)、年中督查、考評(píng)，經(jīng)過(guò)四年努力，全市已有518家非公有制企業(yè)黨組織達(dá)到了“五好”標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)總結(jié)宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育推出諸如省先進(jìn)基層黨組織久立集團(tuán)公司黨委、省優(yōu)秀黨務(wù)工作者德華公司黨委副書記姚仁祖、省級(jí)黨建工作示范點(diǎn)安吉超亞公司等一大批先進(jìn)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。有的縣區(qū)還在創(chuàng)建基礎(chǔ)上，評(píng)選非公有制企業(yè)黨建“十大特色支部”，引導(dǎo)提高黨建工作。最近，中組部《組工通訊》專題介紹了我市在一些企業(yè)首創(chuàng)、進(jìn)而在全市推廣的“黨員人才工程”。

　　4、強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，落實(shí)推進(jìn)保障。推廣安吉縣非公有制企業(yè)黨建試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索推廣“幾個(gè)一點(diǎn)”辦法，通過(guò)財(cái)政劃撥、企業(yè)配套、社會(huì)力量支持等途徑，拓寬黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。明確企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理成本在稅前列支，市、縣區(qū)管黨費(fèi)每年專項(xiàng)支出80萬(wàn)元用于企業(yè)黨員教育，認(rèn)真落實(shí)按工資總額%—%提取職工教育經(jīng)費(fèi)的政策。通過(guò)外聘、內(nèi)選、選派等方式，選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記，建立總量為名的非公有制企業(yè)黨務(wù)后備干部人才庫(kù)。把非公有制企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)納入市、縣委黨校主體班次，今年以來(lái)共舉辦各類培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)企業(yè)黨務(wù)工作者1300多人次，組織96名企業(yè)黨組織書記外出學(xué)習(xí)、考察，提高做好黨務(wù)工作和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面能力。建立“兩優(yōu)三統(tǒng)一”制度，即在企業(yè)推薦黨員代表、評(píng)選黨員先進(jìn)時(shí)優(yōu)先考慮黨組織書記，統(tǒng)一要求黨組織書記報(bào)酬待遇不低于企業(yè)行政副職、企業(yè)解聘黨務(wù)工作者需報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委同意、企業(yè)黨務(wù)工作者納入基層黨員人才庫(kù)管理，激發(fā)黨務(wù)干部隊(duì)伍活力。

　　二、堅(jiān)持創(chuàng)新載體，努力探索互融互促、充滿活力的作用機(jī)制

　　堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新載體、拓寬途徑，著力激發(fā)業(yè)主、黨員、員工、企業(yè)四個(gè)層面的內(nèi)在動(dòng)力，千方百計(jì)把各方面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中去，把非公有制企業(yè)黨組織的作用體現(xiàn)到“雙帶雙創(chuàng)”上來(lái)。

　　強(qiáng)化教育培訓(xùn)，引導(dǎo)業(yè)主奮發(fā)有為創(chuàng)大業(yè)。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新，業(yè)主眼界是關(guān)鍵。市委把引導(dǎo)業(yè)主解放思想、更新觀念、提高素質(zhì)，作為推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓。今年7月，市委、市政府考察團(tuán)到溫州、臺(tái)州、義烏學(xué)習(xí)時(shí)，專門安排27名企業(yè)家參加，讓他們實(shí)地感受先進(jìn)地區(qū)爭(zhēng)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。市、縣區(qū)委組織部依托北京大學(xué)、上海交通大學(xué)等知名院校，每年舉辦高級(jí)工商管理研修班，組織業(yè)主進(jìn)修mba等核心課程。依托“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)中心”，每季聘請(qǐng)專家學(xué)者舉辦“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”、“企業(yè)文化建設(shè)”等講座，拓寬業(yè)主視野。建立企業(yè)家俱樂部，定期組織企業(yè)業(yè)主與知名企業(yè)家、專家學(xué)者、部門領(lǐng)導(dǎo)開展面對(duì)面的沙龍活動(dòng)，增進(jìn)溝通交流。建立管理信息庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行跟蹤管理，定期了解其培訓(xùn)需求，開展針對(duì)性培養(yǎng)，力爭(zhēng)到2010年培養(yǎng)出省級(jí)以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家35名以上、市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家100名以上。長(zhǎng)興縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，分行業(yè)組織企業(yè)家到清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、洛陽(yáng)耐火材料研究院等國(guó)內(nèi)一流高校、科研院所進(jìn)行集中培訓(xùn)。南潯區(qū)在中央黨校舉辦“南潯企業(yè)家象牛班”，集中培訓(xùn)24名規(guī)模企業(yè)業(yè)主。通過(guò)多措并舉、強(qiáng)化培訓(xùn)，企業(yè)業(yè)主思想觀念進(jìn)一步更新，發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，工作視野進(jìn)一步拓寬，創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提高。

充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用調(diào)研報(bào)告2

　　非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑方法探索

　　銀川德勝工業(yè)園區(qū)黨工委

　　王國(guó)兵、武勁松 2013年5月

　　近年來(lái)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，非公企業(yè)已成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，銀川德勝工業(yè)園區(qū)黨工委立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，完善措施，堅(jiān)持將服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，把黨建工作與園區(qū)發(fā)展齊抓共管，非公企業(yè)黨建工作取得了新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展齊頭并進(jìn)的“雙贏”局面。

　　一、基本情況

　　銀川德勝工業(yè)園區(qū)成立于2002年8月，截止2013年5月底，銀川德勝工業(yè)園區(qū)共有非公有制企業(yè)316家，企業(yè)在職員工萬(wàn)人。非公企業(yè)已建黨組織66個(gè)，其中黨總支2個(gè)，黨支部52個(gè)，聯(lián)合黨支部12個(gè)，黨員578名，園區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織動(dòng)態(tài)組建率達(dá)到100%。2012年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，實(shí)現(xiàn)稅收總額億元，為賀蘭縣鞏固西部百?gòu)?qiáng)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前已初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械電氣制造、家具制造及裝飾材料、商貿(mào)流通四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。形成了國(guó)內(nèi)最大的清真食品生產(chǎn)特色園，是西北地區(qū)穆斯林用品重要的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品集散地，“回族之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)日趨明顯。

　　二、非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的方法途徑

　　近年來(lái)，銀川德勝園區(qū)黨工委積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，取得了一定的成效，從發(fā)揮作用的實(shí)踐來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　一是不斷擴(kuò)大黨組織和黨建工作覆蓋面，積極發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。黨組織的建立是發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提，為了擴(kuò)大黨組織的影響力，近年來(lái)，我們通過(guò)具備條件的單獨(dú)組建、黨員人數(shù)較少的掛靠組建、產(chǎn)業(yè)相近的聯(lián)合組建、下派掛職干部幫助組建等方式，組建非公企業(yè)黨組織65 家。為了擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和黨建工作的覆蓋面，采取以黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建的方式形成了以黨建為重點(diǎn)，群團(tuán)工作共同發(fā)展，黨工共建、黨群共建的新局面。2012年黨組織組建率比上年同期增長(zhǎng)8%，在年內(nèi)非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到40%。2013年，園區(qū)黨工委加大了規(guī)模以下企業(yè)聯(lián)合支部的組建力度，截止目前，非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到了54%，規(guī)模以上企業(yè)100%建立了黨組織，企業(yè)黨的工作100%覆蓋。黨支部從一成立起，就本著 “企業(yè)需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、員工擁護(hù)”的原則，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，各企業(yè)黨組織的積極發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)塑造積極向上的企業(yè)文化，培育銳意創(chuàng)新的企業(yè)精神，將黨的政策理論方針滲透到企業(yè)的科學(xué)管理、品牌打造、技術(shù)革新、企業(yè)形象樹立等方面，為企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的精神力量，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展。

　　二是抓好“兩支隊(duì)伍”，參與企業(yè)管理，在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮作用。近年來(lái)，園區(qū)黨工委近年來(lái)，園區(qū)黨工委堅(jiān)持開展“雙培雙推”活動(dòng)，即“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手，把

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手培養(yǎng)成黨員;把經(jīng)營(yíng)管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦到經(jīng)營(yíng)管理層”，較好地發(fā)揮了黨支部書記和企業(yè)黨員在企業(yè)管理、技術(shù)公關(guān)、生產(chǎn)銷售等方面的作用。一是加強(qiáng)非公企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。圍繞打造“服務(wù)發(fā)展能力強(qiáng)、凝聚員工能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”型非公企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍。緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨員職工事跡需要，找準(zhǔn)工作落腳點(diǎn)，培養(yǎng)和選拔協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、懂黨建工作的同志作為黨組織負(fù)責(zé)人，使黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)相得益彰、共同發(fā)展。這些黨組織負(fù)責(zé)人在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)重大問(wèn)題上，提“企業(yè)創(chuàng)新建議”、“規(guī)范化管理建議”和“安全生產(chǎn)建議”等合理化建議，有力地促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)的決策更趨于合理化、規(guī)范化和科學(xué)化。二是抓好黨員分類管理。探索實(shí)施園區(qū)非公企業(yè)黨員分類教育管理，發(fā)揮不同類型黨員在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的專長(zhǎng)作用。對(duì)業(yè)主黨員“跟蹤聯(lián)系”，定期走訪進(jìn)行談心交心，使其提高思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)開展黨建工作的積極性。園區(qū)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人中，黨支部書記由業(yè)主兼任的占13名；對(duì)管理層黨員“重點(diǎn)培養(yǎng)”，積極動(dòng)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和重大活動(dòng)，發(fā)揮其在參與企業(yè)決策、引領(lǐng)企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展方面的作用；對(duì)普通員工黨員“設(shè)崗定責(zé)”，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)研發(fā)中展示先進(jìn)性，激發(fā)個(gè)人發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。三是注重黨員作用的發(fā)揮。按照“關(guān)鍵崗位有黨員、示范帶頭有黨員、構(gòu)建和諧有黨員”的要求，組織廣大黨員職工群眾開展集中承諾、技術(shù)練兵、評(píng)比表彰、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員在崗位上建功立業(yè)。通過(guò)開展崗位比武、業(yè)務(wù)競(jìng)賽，非公企業(yè)黨組織重視抓好黨員的思想政治教育，指導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效地開展工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，沖鋒在前，體現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人的本色。如大地豐之源藥業(yè)公司車間黨支部，在2012年公司生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，充分發(fā)揚(yáng)車間支部黨員的團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的企業(yè)精神，圓滿完成生產(chǎn)任務(wù)。大北農(nóng)實(shí)業(yè)公司黨支部，積極組織黨員及骨干技術(shù)人員，學(xué)、比、趕、幫，敬業(yè)奉獻(xiàn)，攻克了一道道技術(shù)難關(guān)，自主創(chuàng)新研發(fā)的“一種哺乳母豬飼料及其制備方法”和“一種乳豬飼料”，該專利被授予產(chǎn)品制備方法發(fā)明專利權(quán)，贏得市場(chǎng)份額的同時(shí)也為企業(yè)快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從而為企業(yè)創(chuàng)下了千萬(wàn)元的效益，為企業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。兩年來(lái)，培養(yǎng)268名優(yōu)秀黨員職工。一位企業(yè)主自豪地說(shuō)：“我的企業(yè)最優(yōu)秀的員工是共產(chǎn)黨員”。近年來(lái)，園區(qū)各企業(yè)黨組織提出合理化建議150余條，被企業(yè)采納近100條。推薦優(yōu)秀黨員擔(dān)任企業(yè)骨干，提高黨員在企業(yè)決策層的比重，間接參與企業(yè)決策，大北農(nóng)實(shí)業(yè)公司、寧夏凱晨電氣集團(tuán)公司、大地豐之源生物藥業(yè)公司、銀川天佳儀器儀表有限公司等30余家企業(yè)的黨員骨干都在黨支部?jī)?nèi)都有一席之位。

　　三是確立政治核心地位，在維護(hù)各方權(quán)益中發(fā)揮作用。一是組織關(guān)懷，調(diào)動(dòng)職工工作積極性。近年來(lái)，園區(qū)各黨組織普遍開展了“先進(jìn)幫后進(jìn)，黨員帶群眾”的“一帶一幫帶”活動(dòng)，黨組織和黨員走訪職工、與職工談心等制度，幫助解決職工在實(shí)際生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題；天佳儀器儀表公司黨支部、凱晨電氣集團(tuán)公司黨支部、大地豐之源公司黨總支等逢年過(guò)節(jié)都要走訪困難黨員職工，把黨的溫暖送到職工家，切實(shí)解決職工的生活實(shí)際困難，同時(shí)也積極幫助進(jìn)步職工向黨組織靠攏。二是幫助發(fā)展企業(yè)文化，增強(qiáng)職工主人翁責(zé)任感。組織寓教于樂、健康向上的文娛活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的

　　內(nèi)在動(dòng)力。園區(qū)22個(gè)企業(yè)黨支部等企業(yè)都不同程度建立了黨員活動(dòng)室、讀書室，有些支部還通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的報(bào)紙報(bào)刊加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，園區(qū)黨工委和企業(yè)支部都通過(guò)黨群QQ群、OA等形式進(jìn)行企業(yè)文化宣傳。大多數(shù)企業(yè)還在廠區(qū)內(nèi)建了籃球、排球、羽毛球場(chǎng)地及乒乓球室，定期組織比賽活動(dòng)。這些活動(dòng)載體，建立起非公企業(yè)黨群組織了解人、關(guān)心人、凝聚人的群眾工作機(jī)制，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。在勞資糾紛上，堅(jiān)持從政策出發(fā)，凡涉及職工切身利益如工資、報(bào)酬等政策出臺(tái)和勞資矛盾，企業(yè)黨組織都積極參與，做好雙方的解釋溝通工作，提出合理的意見建議，并積極督促各項(xiàng)處理意見落實(shí)到位。在職工待遇上，確保按時(shí)發(fā)放職工工資，全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，并通過(guò)設(shè)立工齡獎(jiǎng)和全勤獎(jiǎng)，進(jìn)一步提高職工待遇，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。在工傷事故處理上，企業(yè)黨組織積極參與調(diào)解工作，使工傷事故調(diào)解處理做到雙方滿意，消除企業(yè)不穩(wěn)定因素。

　　四是完善五項(xiàng)機(jī)制，發(fā)揮凝聚作用。一是健全示范機(jī)制。在園區(qū)內(nèi)打造了一批非公企業(yè)黨組織示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作開展。如寧夏凱晨電氣集團(tuán)公司、大地豐之源藥業(yè)公司等2個(gè)市級(jí)黨建示范點(diǎn)，樹立并努力爭(zhēng)創(chuàng)銀川天佳儀器儀表等區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)，樹立了天源達(dá)實(shí)業(yè)、寧夏艾尼散熱器、立恒電氣集團(tuán)等16個(gè)縣級(jí)黨建示范點(diǎn)。二是健全孵化機(jī)制。以園區(qū)大黨工委為母體，對(duì)聯(lián)建黨組織中符合單獨(dú)建黨條件的非公企業(yè)立即著手“孵化”，著力提高單獨(dú)建黨比例。截至目前，園區(qū)單獨(dú)組建黨組織的非公企業(yè)有

　　家54家，占黨組織總數(shù)的82 %。三是健全激勵(lì)機(jī)制。開展以“送學(xué)送培優(yōu)先，重大事項(xiàng)征求意見優(yōu)先，愛心幫扶優(yōu)先，

　　表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先”為主要內(nèi)容的“黨員激勵(lì)四優(yōu)先”活動(dòng)，名黨員被選送到外地接受技能培訓(xùn)，45名困難黨員得到黨組織的關(guān)懷幫扶，增強(qiáng)了黨組織的感召力和黨員的歸屬感。四是健全保障機(jī)制。通過(guò)開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，在黨員活動(dòng)陣地、黨建基礎(chǔ)資料等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范完善，加大經(jīng)費(fèi)投入等方面形成了有人管事、有處議事、有錢辦事的保障機(jī)制，為開展黨建工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。五是建立晉位升級(jí)的考評(píng)機(jī)制。實(shí)行黨組織分類定級(jí)評(píng)選管理。建立非公企業(yè)黨組織分類定級(jí)評(píng)創(chuàng)晉升制度，制定評(píng)分細(xì)則，科學(xué)設(shè)置一套考評(píng)指標(biāo)。去年，園區(qū)共評(píng)出先進(jìn)黨組織15家、中間的31家，較差的15家。對(duì)評(píng)定為較差的黨組織，發(fā)出《整改通知書》，督促制定整改方案，落實(shí)整改措施，派駐黨建工作指導(dǎo)員駐企整改，實(shí)行包干銷號(hào)。

　　三、制約非公企業(yè)黨建發(fā)展的主要因素

　　經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，積累掌握了非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的一些途徑與方法，但也存在一些問(wèn)題，主要有以下三個(gè)方面。

　　一是個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人的自身素質(zhì)還不高，有的黨組織負(fù)責(zé)人的知識(shí)水平、工作能力和經(jīng)驗(yàn)、精力投入等還達(dá)不到要求，在一定程度上把支部工作僅僅局限于黨員發(fā)展，把支部生活也僅僅局限于讀讀報(bào)紙、傳達(dá)有關(guān)精神，難以創(chuàng)新途徑方式，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是企業(yè)中黨員的狀況還不盡人意。部分黨員存在“雇傭思想”，認(rèn)為工作是臨時(shí)的，主動(dòng)權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，因此他們只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識(shí)。有的企業(yè)黨員認(rèn)為自己是來(lái)打工掙錢的，參與企業(yè)黨建與自己無(wú)關(guān)，普遍存在 “老板出錢，我出力”等消極思想。有的黨員缺

　　乏生產(chǎn)管理能力。非公企業(yè)中的大多數(shù)黨員，進(jìn)入企業(yè)后由于缺乏生產(chǎn)技術(shù)專長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理提不出好建議，先進(jìn)性難突出，在職工中缺乏影響力。

　　三是非公有制企業(yè)主在認(rèn)識(shí)黨組織作用發(fā)揮上還不夠到位，重生產(chǎn)輕黨建的情況仍然存在。非公企業(yè)主對(duì)黨建工作重視不夠，有的企業(yè)主企業(yè)開展黨建工作無(wú)所謂，有的認(rèn)為建立黨組織會(huì)出現(xiàn)“失權(quán)、分權(quán)、爭(zhēng)權(quán)”現(xiàn)象，企業(yè)會(huì)受到監(jiān)督，不利于企業(yè)發(fā)展。

　　四、下一步思路和對(duì)策

　　黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出，要加大非公有制企業(yè)黨建工作力度。如何開拓企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑，使企業(yè)黨的工作融入企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，成為企業(yè)正常運(yùn)作的潤(rùn)滑劑。根據(jù)我們的工作經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏幸韵乱恍┧悸贰?/p>

　　一是正確處理好三層關(guān)系是發(fā)揮黨組織政治核心作用的關(guān)鍵。一是處理好黨組織與業(yè)主的關(guān)系。非公有制企業(yè)主對(duì)黨組織的態(tài)度，直接影響到黨組織黨建工作的開展，黨組織要通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)黨建工作的理解和支持，搞好精誠(chéng)合作。黨組織要幫助、支持業(yè)主依法行使職權(quán)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是處理好黨組織與職工的關(guān)系。把黨組織的整體作用與發(fā)揮黨員職工個(gè)體的作用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在服務(wù)黨員職工中找到作用發(fā)揮的結(jié)合點(diǎn)。支持工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，積極向決策層反映職工的意見建議，積極宣傳、解釋改革發(fā)展的政策和措施，加強(qiáng)對(duì)職工的教育引導(dǎo)，不斷提高職工素質(zhì)。要善于在職工群眾中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，積極推薦各類優(yōu)秀人才到重要崗位壓任務(wù)、挑重?fù)?dān)。三是處理好黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。堅(jiān)持既要掌握原則性，又要突出靈

　　活性，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的思想政治工作重點(diǎn)，突破傳統(tǒng)的活動(dòng)方式，精心準(zhǔn)備活動(dòng)內(nèi)容，精心選擇活動(dòng)載體，在增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)的思想性、針對(duì)性、戰(zhàn)斗性上下功夫，不斷增強(qiáng)黨組織工作的滲透力，提高黨組織的向心力和戰(zhàn)斗力。在活動(dòng)時(shí)間上，改變占用生產(chǎn)與工作時(shí)間的習(xí)慣做法，盡可能利用休息時(shí)間、工余時(shí)間、下班時(shí)間和零散時(shí)間；在活動(dòng)空間上，改變?cè)跁?huì)議室活動(dòng)的習(xí)慣做法，把會(huì)議室與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合起來(lái)；在活動(dòng)形式上，改變我說(shuō)你聽、我講你做等傳統(tǒng)灌輸模式，少開會(huì)、多交流，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來(lái)。

　　二是幫助企業(yè)發(fā)展是拓展黨組織發(fā)揮作用的根本。要積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中帶有全局性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的問(wèn)題。在企業(yè)重大投資項(xiàng)目、財(cái)務(wù)預(yù)決算、機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及涉及工資調(diào)整、獎(jiǎng)懲、福利待遇等職工切身利益的問(wèn)題上，黨組織要及時(shí)發(fā)表意見建議，積極參與相關(guān)問(wèn)題的研究和決策。在參與改革發(fā)展方面，把握正確方向，確保穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，調(diào)動(dòng)職工積極性，幫助職工正確認(rèn)識(shí)改革，鼓勵(lì)在各自崗位上作出貢獻(xiàn)，心往一處想、勁往一處使，與發(fā)展方向保持一致。在參與經(jīng)營(yíng)管理方面，發(fā)揮保障作用，服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨組織要支持企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，通過(guò)黨員在各個(gè)崗位上的模范帶頭，在參與企業(yè)的安全生產(chǎn)、科技攻關(guān)、管理監(jiān)督等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用，合理調(diào)處各種利益關(guān)系和矛盾糾紛，形成發(fā)展合力。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)黨組織要融企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作為一體，堅(jiān)持目標(biāo)的同向性、內(nèi)容的兼容性和形式手段的統(tǒng)一性，變“多張皮”為“一張皮”，培育企業(yè)精神，陶冶職工情操，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

　　三是創(chuàng)新黨建工作方式方法是黨組織發(fā)揮作用的有效措施。一是立足“圍繞企業(yè)發(fā)展促黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，在傳統(tǒng)“三會(huì)一課”的基礎(chǔ)上建立“新三會(huì)一課”制度，規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)的黨建工作：召開黨員思想?yún)R報(bào)會(huì)：可以黨支部為單位，每季度召開一次黨員思想?yún)R報(bào)會(huì)，交流黨員思想情況，黨支部結(jié)合黨員思想狀況，有針對(duì)性做黨員的思想政治工作。召開黨員敬業(yè)議事會(huì)：對(duì)涉及企業(yè)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)，及時(shí)召開黨員敬業(yè)議事會(huì)，企業(yè)黨組織傾聽黨員心聲，征求意見和建議，促進(jìn)企業(yè)決策更加民主化、科學(xué)化。召開黨政工作溝通會(huì)：每至少召開兩次黨政聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)企業(yè)發(fā)展和黨建工作情況，使企業(yè)管理層形成共識(shí)，共謀企業(yè)發(fā)展大計(jì)和黨建工作之策。舉辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能課：在上好黨課的同時(shí)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)，上好技能課，促進(jìn)黨員思想、技術(shù)雙過(guò)硬。二是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“一個(gè)黨員一面旗幟”等活動(dòng)，組織黨員在各自崗位充分發(fā)揮作用，激勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化建設(shè)和聯(lián)系群眾的模范。為企業(yè)黨員發(fā)揮作用找到一個(gè)有效的載體。三是開展“兩強(qiáng)一爭(zhēng)先”活動(dòng)?！鞍l(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”的先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，使企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，為推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力和保證，共同形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)局面?！包h建強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，黨建就沒有說(shuō)服力；企業(yè)發(fā)展強(qiáng)，黨建工作不強(qiáng)，發(fā)展就沒有可持續(xù)力。通過(guò)開展開展“兩強(qiáng)一爭(zhēng)先”活動(dòng)，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

　　四是做好企業(yè)主的教育和引導(dǎo)工作是黨組織發(fā)揮作用的長(zhǎng)久之計(jì)。提高企業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作，是我們組織部門要研究解決的一個(gè)大課題。

　　一要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自覺性的同時(shí)，進(jìn)行黨的知識(shí)的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，提高他們的思想素質(zhì)，激發(fā)他們的入黨積極性。二要加大宣傳力度，提高企業(yè)主對(duì)黨組織作用的認(rèn)識(shí)。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，有意識(shí)地向非公企業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，注意發(fā)現(xiàn)、樹立和總結(jié)一批非公企業(yè)“抓黨建、促發(fā)展”的典型，使黨建工作的成功典型對(duì)周邊企業(yè)產(chǎn)生輻射、引導(dǎo)和激勵(lì)作用。三要把政府的行政行為與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)主重視黨組織的作用發(fā)揮。企業(yè)主管部門在申報(bào)評(píng)選明星企業(yè)、骨干企業(yè)、小巨人企業(yè)時(shí)要與非公企業(yè)黨建工作相掛鉤，給企業(yè)的扶持資金及優(yōu)惠政策也要與黨建工作掛鉤，沒有達(dá)到要求的企業(yè)，不能參評(píng)先進(jìn)企業(yè)，企業(yè)主個(gè)人也不能參評(píng)各種社會(huì)先進(jìn)，對(duì)企業(yè)黨組織作用發(fā)揮得好、受到上級(jí)黨組織表彰的，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)惠，以此激勵(lì)企業(yè)主重視黨建工作。

　　總之，做好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作意義重大，任務(wù)艱巨，需要不斷探索新思路，解決新問(wèn)題，今后，我們將一如既往地貫徹中央、區(qū)、市、縣委的要求，積極借鑒各地方的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，立足發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，把非公有制經(jīng)濟(jì)黨建科學(xué)化工作提高到一個(gè)新水平。

充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用調(diào)研報(bào)告3

　　充分發(fā)揮非公有制企業(yè)中黨組織作用研究

　　中圖分類號(hào)：D20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672―4496（2012）02―088―06

[內(nèi)容提要]黨建工作在非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，這為新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷、更加健康的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。黨建工作在非公有制企業(yè)中還存在諸多問(wèn)題，解決這些問(wèn)題還需更加深入的研究和探索。

[關(guān)鍵詞]非公有制企業(yè)；黨組織；

　　非公有制企業(yè)黨組織為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織支撐。如何正確定位、強(qiáng)化非公有制企業(yè)中黨組織作用，使黨組織適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和發(fā)展，鞏固黨在社會(huì)和群眾中的執(zhí)政基礎(chǔ)，已經(jīng)成為黨組織在非公有制企業(yè)中的核心任務(wù)。

　　一、發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的意義及現(xiàn)狀

　　改革開放35年來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，不斷壯大，黨組織在非公有制企業(yè)中的建設(shè)也是從無(wú)到有，雖然實(shí)踐過(guò)程并不很長(zhǎng)但也取得了喜人的成效。尤其在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中成功組建黨組織，并在非公有制企業(yè)中取得顯著效果的企業(yè)，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，找到了積極探索在非公有制企業(yè)中發(fā)揮黨組織作用的有效途徑。

　　同時(shí)，我們也注意到一些非公有制企業(yè)對(duì)于在其企業(yè)中黨組織建設(shè)的概念尚未形成，或是其黨組織黨建工作起步較晚，尚處于探索階段。此外，在各地非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中共基層黨組織建設(shè)不健全、管理不到位，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士在入黨方面缺乏有效途徑，找不到適當(dāng)?shù)募尤胫泄驳那溃瑢?dǎo)致非公有制企業(yè)中黨員和黨務(wù)工作者隊(duì)伍薄弱。也有一些企業(yè)主加入了民主黨派，但對(duì)于企業(yè)黨務(wù)工作不甚了解，需要幫助?；谏鲜霈F(xiàn)狀，調(diào)研組對(duì)現(xiàn)階段非公有制企業(yè)中如何充分發(fā)揮黨組織作用遇到的新情況進(jìn)行了總結(jié)分析。

　　二、當(dāng)前非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用遇到的問(wèn)題

　　當(dāng)前非公有制企業(yè)因經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、人員構(gòu)成比較復(fù)雜、規(guī)模、效益各有不同，因此非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)以及發(fā)揮作用在實(shí)踐中遠(yuǎn)比國(guó)有企業(yè)黨組織遇到的問(wèn)題要多且復(fù)雜。

（一）黨組織在非公有制企業(yè)中定位模糊。當(dāng)前大多數(shù)的非公有制企業(yè)發(fā)展核心是利用企業(yè)現(xiàn)有資源、自身優(yōu)勢(shì)以及企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的把握以追求企業(yè)效益的最大化。對(duì)在非公有制企業(yè)中的企業(yè)主和職工來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)和工資是第一位，由此對(duì)非公有制企業(yè)黨建設(shè)形成了天然的障礙。

　　在非公有制企業(yè)，企業(yè)主或是企業(yè)決策層對(duì)企業(yè)具有完全掌控的能力，無(wú)論從人力還是財(cái)產(chǎn)都具有絕對(duì)的支配權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)，黨組織無(wú)權(quán)對(duì)非公有制企業(yè)的決策進(jìn)行干預(yù)控制。從黨組織組建的制度上來(lái)看，黨中央和各級(jí)黨委都高度重視，符合條件的非公有制企業(yè)都要建立黨組織，但由于企業(yè)預(yù)期目標(biāo)、發(fā)展核心同黨組織具體職責(zé)和任務(wù)并不完全相同，企業(yè)主和員工往往會(huì)產(chǎn)生一個(gè)企業(yè)兩套班子，由此帶來(lái)是黨組織決定企業(yè)的運(yùn)作，還是企業(yè)決策層行使企業(yè)決策權(quán)的困惑。黨組織在企業(yè)中的定位是當(dāng)前黨組織建設(shè)的首要問(wèn)題，如果定位模糊，就不能充分發(fā)揮作用。

（二）黨組織在非公有制企業(yè)中建設(shè)面臨制約因素。黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)展除了政策層面已經(jīng)具備外，還需具備人力、時(shí)間、精力、成本等要素。非公有制企業(yè)中的黨組織內(nèi)部人員構(gòu)成來(lái)自企業(yè)，而非公有制經(jīng)濟(jì)人士入黨方面缺乏有效途徑，導(dǎo)致非公有制企業(yè)中黨務(wù)工作者隊(duì)伍薄弱。而且，這些人很少是專職的黨務(wù)人員，往往是在自身生產(chǎn)工作之外兼職黨務(wù)工作，每當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)量大，需要職工滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷地工作時(shí)，必然使他們限于時(shí)間、精力，不能有效地開展黨組織活動(dòng)。企業(yè)方面，由于要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)面臨壓縮成本、融資困難等諸多問(wèn)題，加之黨組織開展工作的物質(zhì)保障要由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，往往造成黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障。

（三）非公有制企業(yè)中黨員隊(duì)伍思想建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。黨員在非公有制企業(yè)的黨組織建設(shè)和發(fā)揮作用中既是要素也是決定性因素，即使非公有制企業(yè)中黨員數(shù)量不少，但如果黨員隊(duì)伍思想建設(shè)跟不上，充分發(fā)揮黨組織的作用也無(wú)從談起。目前來(lái)看，黨員隊(duì)伍思想建設(shè)面臨幾項(xiàng)挑戰(zhàn)：1.黨員數(shù)量相對(duì)偏少，企業(yè)中黨員的數(shù)量一般都比較低，有的私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)中甚至沒有黨員，無(wú)法形成群體優(yōu)勢(shì)，從而勢(shì)必影響黨員的思想意識(shí)，認(rèn)為在企業(yè)里并不是主流群體，造成形式化的黨組織。2.企業(yè)人員對(duì)黨組織認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致企業(yè)中孕育合格黨員的環(huán)境缺失。在中小企業(yè)黨組織建設(shè)不十分完備的情況下，對(duì)企業(yè)能否取得更高利潤(rùn)，能否長(zhǎng)久發(fā)展是企業(yè)員工和企業(yè)主最關(guān)注的問(wèn)題。還有的員工認(rèn)為其企業(yè)中的存在形式僅僅是單純的雇傭關(guān)系，認(rèn)為黨員和其他職工同樣是企業(yè)所雇傭的，工作是臨時(shí)的。而企業(yè)中的這些員工恰恰是今后企業(yè)黨組織發(fā)展的有生力量。如何取得黨組織在企業(yè)員工中認(rèn)同感、歸屬感是建立黨組織的必須解決的問(wèn)題。3.非公有制企業(yè)中黨員流動(dòng)性大，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，不利于黨組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的固定，不能將黨組織原有設(shè)立工作計(jì)劃貫徹始終。4.非公有制企業(yè)黨員素質(zhì)參差不齊，覺悟不高。非公有制企業(yè)中的黨員由于環(huán)境的因素，缺乏政治學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，參與學(xué)習(xí)存在不規(guī)范、質(zhì)量差、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。而且企業(yè)中無(wú)論企業(yè)主、企業(yè)員工、甚至黨員普遍存在只要能為企業(yè)帶來(lái)更多的利益，就是黨員的帶頭作用，就是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮了應(yīng)有作用的想法，淡化黨了的宗旨意識(shí)。

　　三、充分發(fā)揮非公有制企業(yè)中黨組織作用對(duì)策思路

　　黨在非公有制企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)中組建黨的基層組織工作取得了顯著進(jìn)展和重大成就，其功能的建設(shè)和發(fā)揮在實(shí)踐中也創(chuàng)造出許多好經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，非公有制企業(yè)中黨組織功能建設(shè)在總體上處于起步探索階段，組織定位模糊，制約因素繁多，黨員思想建設(shè)薄弱等因素都導(dǎo)致了難以充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，必須堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真遵循黨建工作規(guī)律，采取切實(shí)有效的措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，尋找更多突破，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用。

（一）找準(zhǔn)在非公有制企業(yè)中的定位。非公有制企業(yè)與其企業(yè)中黨組織的關(guān)系是非公有制企業(yè)中黨組織功能定位最直接、最重要的依據(jù)。企業(yè)中的黨組織是黨的基層組織，企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)生產(chǎn)的基本單位，兩者性質(zhì)根本不同。企業(yè)中的黨組織直接隸屬于其上級(jí)黨組織，既不是企業(yè)的組成部分，也不附屬于企業(yè)，既置身于企業(yè)之中又獨(dú)立于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)之外，是身處并工作于企業(yè)范圍內(nèi)社會(huì)群眾（包括企業(yè)主及高級(jí)管理人員）的政治組織。因此，在組織關(guān)系上企業(yè)組織與企業(yè)中的黨組織沒有內(nèi)在的密不可分的關(guān)系，在企業(yè)范圍內(nèi)是兩個(gè)不同的組織系統(tǒng)，沒有主從或隸屬關(guān)系，屬于并立關(guān)系范疇。那么，企業(yè)中的黨組織功能必須保持黨組織特別是黨的基層組織的特性，其工作核心是黨務(wù)，其所有的職能工作都屬于黨務(wù)工作范疇。由于企業(yè)中的黨組織置身于企業(yè)并負(fù)有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的任務(wù)，其工作應(yīng)當(dāng)具有一定的經(jīng)濟(jì)性，但從根本上來(lái)說(shuō)這種具有經(jīng)濟(jì)性的工作的第一屬性仍然是政治性，經(jīng)濟(jì)性附屬、輔助政治性，屬于政治工作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的范疇。因此，企業(yè)中黨組織功能設(shè)置必須立足于黨務(wù)和政治，決不能舍本求末、本末倒置，更不能越位。

（二）解決好制約黨組織發(fā)展的要素問(wèn)題。人力、時(shí)間、精力、成本是形成有效的黨組織客觀條件，這4個(gè)要素缺一不可。同時(shí)也同企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展既有聯(lián)系又有矛盾。因此，建議黨中央、各級(jí)地方黨委及其職能部門和機(jī)構(gòu)，高度重視和加強(qiáng)非公有制企業(yè)中黨建工作，以對(duì)黨和黨的工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度并落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，下決心真正解決的影響和制約黨建工作深入發(fā)展制約因素，將人力、時(shí)間、精力、成本統(tǒng)籌考慮。

　　1.廣開進(jìn)賢之路。對(duì)符合條件并有志愿入黨的非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)積極吸收，并使之規(guī)范化、政策化。同時(shí)給予平等的政治地位，對(duì)符合條件的黨員同樣要有推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、優(yōu)秀黨員等的機(jī)會(huì)，確保非公有制企業(yè)中的優(yōu)秀黨員不被邊緣化。針對(duì)非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，企業(yè)要對(duì)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持黨員總體數(shù)量上的穩(wěn)定，同時(shí)企業(yè)黨組織要建立黨員管理制度，做好企業(yè)黨員的管理工作，讓非公有制企業(yè)中的黨員隊(duì)伍建設(shè)有序化、規(guī)范化。2.對(duì)于生產(chǎn)時(shí)間同黨組織活動(dòng)時(shí)間上的矛盾，要由各級(jí)地方黨委同企業(yè)進(jìn)行充分地協(xié)商，讓企業(yè)給予充分的支持。3.提供成本保障。目前對(duì)有關(guān)非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)問(wèn)題還沒有一個(gè)有效的、動(dòng)態(tài)的考慮。企業(yè)通過(guò)發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，理應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)建立黨組織的成本予以分擔(dān)。

（三）強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)，提升整體素質(zhì)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員思想建設(shè)，改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)，是充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的根本所在。

　　1.做好黨員發(fā)展工作。對(duì)于非公有制企業(yè)中黨員占職工的比例較低、黨的力量薄弱的狀況，制定發(fā)展規(guī)劃，非公有制企業(yè)中黨員發(fā)展規(guī)模既要在總體上有所控制，也要保證企業(yè)中黨組織有充足血液。從而使黨組織隊(duì)伍壯大，讓黨組織中的個(gè)體有組織感和歸屬感，更有從事黨務(wù)活動(dòng)的動(dòng)力。在發(fā)展結(jié)構(gòu)上應(yīng)注重關(guān)鍵崗位上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員和職工骨干、生產(chǎn)一線優(yōu)秀工作者。樹立黨組織在非公有制企業(yè)中的地位，發(fā)揮思想政治上的導(dǎo)向作用，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)并引領(lǐng)一批符合條件的企業(yè)員工為成為一名合格的黨員而努力。同時(shí)建立能進(jìn)能出的黨員發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2.加強(qiáng)黨員的思想教育工作。學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。讓黨員和員工明晰黨組織在企業(yè)中的定位，了解黨組織不是企業(yè)的附屬，不隸屬于企業(yè)，企業(yè)中的黨員也不僅僅是企業(yè)的雇員，要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。3.把非公有制企業(yè)中黨組織書記和黨員骨干的教育培訓(xùn)納入到黨的干部和黨員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和計(jì)劃范圍，進(jìn)行正規(guī)的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，決不能搞形式主義的辦學(xué)。同時(shí)對(duì)企業(yè)中的黨員還要注重理論聯(lián)系實(shí)際。政治教育要同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)銷售技能等有機(jī)結(jié)合。保證每一個(gè)黨員既要政治思想過(guò)硬，又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，真正發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）將企業(yè)文化同黨組織的中心工作融合。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)是否能長(zhǎng)足發(fā)展關(guān)鍵在于其企業(yè)文化的建設(shè)。企業(yè)中的管理者、職工、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方向等是會(huì)隨著時(shí)間的遷移而改變的。但是，企業(yè)靈魂的東西不能也不應(yīng)說(shuō)變就變，獨(dú)到的企業(yè)文化和特有的員工素質(zhì)是難以仿效、改進(jìn)和復(fù)制的。現(xiàn)在，越來(lái)越多的規(guī)模以上的非公有制企業(yè)開始關(guān)注其自身的企業(yè)文化的建設(shè)，企業(yè)文化對(duì)于代表先進(jìn)生產(chǎn)力的事物有先天的接納性。那么尋找企業(yè)文化同黨組織中心工作的契合點(diǎn)給我們今后探索在非公有制企業(yè)中黨組織能否長(zhǎng)久有效地發(fā)揮作用提供了機(jī)遇。黨組織在工作中必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進(jìn)，將黨的一貫宗旨潛移默化地融入企業(yè)文化的建設(shè)中去。

（五）推進(jìn)非公有制企業(yè)中黨組織自身建設(shè)。企業(yè)中黨組織功能建設(shè)及其作用的發(fā)揮，最根本的是組織自身強(qiáng)大有力量。關(guān)鍵是要有素質(zhì)高、工作業(yè)務(wù)精通、具有較高領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)者，以及有素質(zhì)良好的黨員隊(duì)伍做基礎(chǔ)。這就需要大力加強(qiáng)和積極推進(jìn)企業(yè)中黨組織建設(shè)力度。上級(jí)黨委及其職能部門要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)工作，把組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨員隊(duì)伍扎實(shí)搞好，不斷增強(qiáng)和完善組織功能，提高工作能力和水平，為發(fā)揮好功能作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和必要條件。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心，以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，在非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)理論和政策上不斷的突破創(chuàng)新，以理論支撐實(shí)踐，以政策督促落實(shí)。

（六）加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織的監(jiān)督職能。為了使企業(yè)良性健康的發(fā)展，黨組織必須對(duì)非公有制企業(yè)內(nèi)部外部進(jìn)行有效地監(jiān)督。

　　1.對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方面的決策，黨組織一般不可做干涉，保證政企分開。但黨組織可以進(jìn)行適當(dāng)參與、建言獻(xiàn)策以保證科學(xué)決策。在企業(yè)做出重大決策時(shí)，黨組織除了要進(jìn)行民主參與外，還要對(duì)決策是否產(chǎn)生不良的后果或錯(cuò)誤的政治導(dǎo)向進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)充分尊重和考慮黨組織的意見建議。2.在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，企業(yè)有違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策的行為，黨組織應(yīng)以組織的形式上報(bào)公司決策層，并督促其整改。對(duì)于決策層不予采納依舊違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)黨組織匯報(bào)。上級(jí)黨組織應(yīng)以適當(dāng)保護(hù)企業(yè)黨組織上報(bào)當(dāng)事人的形式會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)違法、違規(guī)行為及時(shí)糾正。3.對(duì)于非公有制企業(yè)內(nèi)部員工有違法、違規(guī)、違反安全生產(chǎn)的行為或者有不良政治傾向要及時(shí)制止、有力駁斥。4.對(duì)企業(yè)外部環(huán)境中存在行業(yè)違規(guī)行為和現(xiàn)象的要及時(shí)向相關(guān)部門反應(yīng)。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)基層黨組織提出的問(wèn)題給予足夠重視，并采取行動(dòng)進(jìn)行有效遏制。5.對(duì)于政府工作上的失誤或是政策上的不完善導(dǎo)致企業(yè)利益遭到損失時(shí)，企業(yè)黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織反應(yīng)，上級(jí)黨組織應(yīng)予以積極響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問(wèn)題。

（七）要處理好的幾大關(guān)系。非公有制企業(yè)的企業(yè)主、企業(yè)員工思想政治素質(zhì)參差不齊，人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜。要充分發(fā)揮非公有制企業(yè)中黨組織作用必須協(xié)調(diào)好以下幾大關(guān)系：黨組織同非公有制企業(yè)之間的關(guān)系；黨組織同企業(yè)主之間的關(guān)系；黨組織同企業(yè)員工之間的關(guān)系；黨組織同企業(yè)中民主黨派人士之間的關(guān)系。

　　1.同企業(yè)的關(guān)系。黨組織的建立發(fā)展要依靠企業(yè)，黨組織中的黨員也是企業(yè)的員工，如果企業(yè)發(fā)展不好，企業(yè)中的黨組織也無(wú)法更好地發(fā)揮作用，甚至停擺。黨組織同企業(yè)關(guān)系也不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是相互促進(jìn)的關(guān)系。黨組織要在企業(yè)中定位準(zhǔn)確，對(duì)于黨組織的工作范圍要有清晰的界定。不能同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)混在一起。必須采取不影響不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和工作的方式方法開展活動(dòng)，黨組織的活動(dòng)和工作要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利運(yùn)行和發(fā)展生產(chǎn)、改善管理、科學(xué)決策、提高效率和效益、塑造良好企業(yè)形象起到有效作用。2.同企業(yè)主的關(guān)系。所謂企業(yè)主既是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或是企業(yè)的決策層，企業(yè)主要對(duì)企業(yè)有絕對(duì)的控制能力。如果黨組織在企業(yè)中開展的活動(dòng)影響或者削弱了企業(yè)主的控制力，那么會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的反作用。對(duì)此，黨組織要注意在企業(yè)中行使自己權(quán)利的范圍。另外企業(yè)主社會(huì)聯(lián)系面較寬，他們思想表現(xiàn)出多變性、差異性、選擇性等特點(diǎn)，需要對(duì)他們進(jìn)行正面積極的引導(dǎo)，化消極為積極。3.同企業(yè)員工的關(guān)系。黨組織的建設(shè)要從群眾中來(lái)，再到群眾中去，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。員工是黨組織保有活力的源泉。培育企業(yè)中潛在的優(yōu)秀后備黨員，就要在企業(yè)中讓企業(yè)員工感覺到黨組織既是黨的組織也是可依賴、可信任，能提供溫暖、給員工保障的家。4.同民主黨派人士的關(guān)系。當(dāng)前，在一些非公有制企業(yè)中優(yōu)秀的企業(yè)主、企業(yè)員工參政議政的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，并且加入民主黨派的人數(shù)逐年遞增，并且形成今后的趨勢(shì)。所以，要通過(guò)黨組織運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法來(lái)團(tuán)結(jié)企業(yè)中民主黨派人士。消除黨員同企業(yè)中民主黨派人士數(shù)量此消彼長(zhǎng)的想法。要支持鼓勵(lì)有界別、有特色的優(yōu)秀員工加入民主黨派。加強(qiáng)同民主黨派人士的團(tuán)結(jié)合作意識(shí)，充分聽取他們的意見建議。促進(jìn)“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同行、行動(dòng)上同心同德。”

　　基金項(xiàng)目：中共遼寧省委組織部、黨建研究會(huì)2013重點(diǎn)課題部分研究成果，獲評(píng)2013遼寧省黨建研究?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。

　　責(zé)任編輯：汪 洋

　　收稿日期：2013-12-28

　　1.張鵬，男，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院教研室講師。2.王淑華，女，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院教研室主任、教授。3.沈艷，女，遼寧 省社會(huì)主義學(xué)院教研室副主任、教授。4.李永生，男，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院科研處處長(zhǎng)。4人均為“中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì) 基層統(tǒng)戰(zhàn)工作理論本溪研究基地”特邀研究員。

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