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貴州省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案3篇 自年開始,貴州省實(shí)施農(nóng)村危房改造

時(shí)間:2022-10-06 15:52:02 綜合范文

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貴州省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案3篇 自年開始,貴州省實(shí)施農(nóng)村危房改造

貴州省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案1

****鎮(zhèn)***年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

  為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會(huì)議精神,切實(shí)做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號(hào)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則

  1、堅(jiān)持因地制宜,經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是,量力而行,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實(shí)際的形象工程。

  2、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。

  3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

  4、堅(jiān)持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求,先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

  5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)建設(shè)任務(wù)

  按照省市區(qū)統(tǒng)一安排,今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃。

  二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放

(一)補(bǔ)助對(duì)象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級(jí))或局部危險(xiǎn)(C級(jí))的房屋。

(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

  按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助***元,改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。

(三)資金的管理發(fā)放

  農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行??顚S?,區(qū)財(cái)政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

  三、危房改造實(shí)施要求

(一)改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(D級(jí))的應(yīng)拆除重建,屬局部倒塌的應(yīng)改建維修,屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固,屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)

  1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右,2人戶40平方米左右,3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè),建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

  2、墻體結(jié)構(gòu):住房主體為磚(木)結(jié)構(gòu),室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用木板封閉。

  3、配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便,有菜地和庭院,有基本家具及其它生活設(shè)施,能基本滿足居住對(duì)象生活需要。

  4、設(shè)立標(biāo)識(shí):納入農(nóng)村危房改造的住房,要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。

(三)檔案管理

  按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求,完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶,建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

(四)督促檢查

  加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度,各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦,鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前,鎮(zhèn)民政辦將總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。

  四、危房改造實(shí)施步驟

(一)調(diào)查摸底,登記造冊(cè)(**月初—**月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組,對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。

(二)嚴(yán)格審批,確定對(duì)象階段(**月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng),村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議,村委會(huì)審查,民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度,補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成,并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。

(三)組織實(shí)施階段(***月下旬-***月底)。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶,明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書,同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開工建房,幫助困難群眾解決在建房過程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

(四)檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段(**月底至**月上旬)。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后,要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié),并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

  五、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi),制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,整合資源,形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局,確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排,調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可,項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收;建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址,住房方案設(shè)計(jì);財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措,組織資金的發(fā)放,加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費(fèi);國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁,產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

貴州省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案2

  貴州省農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收暫行辦法

(試行)

  第一章總則

  第一條為保證我省農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量,統(tǒng)一工程的驗(yàn)收管理工作,結(jié)合貴州省農(nóng)村實(shí)際,制定本辦法。

  第二條貴州省進(jìn)行農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收,適用本辦法。

  第三條本辦法分為工程質(zhì)量驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)部分,質(zhì)量驗(yàn)收是指在危房改造過程中對(duì)農(nóng)房建設(shè)的分項(xiàng)、分部工程和單位工程(單棟農(nóng)房)的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收;竣工驗(yàn)收是指以村為單位或分區(qū)域的危房改造全部完工后,在交付使用前對(duì)工程進(jìn)行的總體驗(yàn)收。

  第四條未按本辦法進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的農(nóng)房改造工程,不得交付使用。

  第二章工程質(zhì)量驗(yàn)收 第五條在農(nóng)房改造過程中,現(xiàn)場工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對(duì)工程中采用的主要材料、半成品、成品、建筑構(gòu)配件、器具和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)集中重建和因地質(zhì)災(zāi)害需要整體搬遷的農(nóng)房建設(shè)要檢查是否符合規(guī)劃要求。

  第六條各工序應(yīng)按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制,每道工序完工后,現(xiàn)場工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)進(jìn)行檢查并做好記錄。

  第七條地基基礎(chǔ)施工完畢后,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)(原設(shè)計(jì)部門或當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的設(shè)計(jì)單位)、施工、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)施工。

  第八條主體結(jié)構(gòu)工程完工后,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)(原設(shè)計(jì)部門或當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的設(shè)計(jì)單位)、施工、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行裝飾工程施工。

  第九條其它分項(xiàng)分部工程應(yīng)由建設(shè)單位和現(xiàn)場工程技術(shù)人員組織施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收。

  第十條單棟農(nóng)房完工后,應(yīng)由建設(shè)單位和現(xiàn)場工程技術(shù)人員組織施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。

  第十一條工程施工應(yīng)符合經(jīng)審查合格的工程勘察和設(shè)計(jì)文件(包括抗震設(shè)防)的要求。第十二條工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗(yàn)收人員通過現(xiàn)場檢查并符合驗(yàn)收要求。

  第十三條工程質(zhì)量驗(yàn)收還應(yīng)滿足《貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法》和《貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》中的有關(guān)要求。

  第十四條工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)采用《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB-2001)和國家頒布實(shí)施的各類工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。

  第三章基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量驗(yàn)收

  第十五條對(duì)于集中重建和因地質(zhì)災(zāi)害需整體搬遷的農(nóng)房,還需按規(guī)劃要求進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量驗(yàn)收。

  第十六條村莊內(nèi)主要道路和聯(lián)戶路應(yīng)進(jìn)行硬化,主要道路的寬度一般在左右,聯(lián)戶路寬度一般在1m左右。

  第十七條村莊內(nèi)水源和供水系統(tǒng)經(jīng)過處理或改造,水量滿足用水要求,水質(zhì)達(dá)標(biāo)保證人畜飲水安全。

  第十八條有雨水和生活污水排放設(shè)施,污水排放符合國家有關(guān)規(guī)定。第十九條有生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,垃圾收集點(diǎn)應(yīng)有衛(wèi)生保護(hù)措施,防止二次污染。

  第二十條對(duì)村莊公共環(huán)境進(jìn)行整治,包括:河道水塘及景觀環(huán)境整治等。

  第二十一條農(nóng)房改造規(guī)劃中規(guī)定的其它內(nèi)容。

  第二十二條基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)采用《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB-2008)并應(yīng)滿足《貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法》和《貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》中的有關(guān)要求。

  第四章工程竣工驗(yàn)收

  第二十三條凡列入貴州省農(nóng)村危房改造工程的項(xiàng)目,按批準(zhǔn)的內(nèi)容和規(guī)模建成后,符合驗(yàn)收條件的,應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

  第二十四條竣工驗(yàn)收以經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)文件及相關(guān)部門的審批文件為依據(jù),同時(shí)依照國家現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及本驗(yàn)收辦法進(jìn)行。

  第二十五條農(nóng)房改造工程以村為單位或當(dāng)?shù)貏澐值钠瑓^(qū)組織竣工驗(yàn)收。第二十六條項(xiàng)目提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí),應(yīng)滿足以下要求:

(一)一級(jí)危房

  經(jīng)鑒定為一級(jí)危房的農(nóng)房,完成建筑工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容,達(dá)到使用要求;工程質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督部門備案。

(二)二級(jí)危房

  經(jīng)鑒定為二級(jí)危房的農(nóng)房,對(duì)判定為危險(xiǎn)點(diǎn)的局部構(gòu)件進(jìn)行了更換、維修,工程質(zhì)量符合國家頒布實(shí)施的各類工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求,確保農(nóng)房使用安全并恢復(fù)了正常使用功能。

(三)三級(jí)危房

  經(jīng)鑒定為三級(jí)危房的農(nóng)房,對(duì)判定為危險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)別構(gòu)件進(jìn)行了輕微維修,工程質(zhì)量符合國家頒布實(shí)施的各類工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求,確保農(nóng)房使用安全并恢復(fù)了正常使用功能。

  第二十七條竣工驗(yàn)收程序及內(nèi)容:

(一)組織驗(yàn)收。當(dāng)以村為單位和分區(qū)域的農(nóng)房改造工程完工后,各縣(市、區(qū)、特區(qū))農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織財(cái)政、建設(shè)、民政、國土、審計(jì)、消防等部門對(duì)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收??⒐を?yàn)收工作的主要內(nèi)容有:

⒈核查工程竣工驗(yàn)收資料和施工技術(shù)資料的完整性、準(zhǔn)確性;

⒉檢查項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量,對(duì)工程質(zhì)量作出評(píng)價(jià),對(duì)工程存在的隱患和質(zhì)量問題提出處理意見,最終達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);

⒊對(duì)于集中重建和因地質(zhì)災(zāi)害需要整體搬遷的農(nóng)房須檢查項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求,重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況;

⒋核查工程財(cái)務(wù)支出及工程決算情況; ⒌提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

(二)竣工驗(yàn)收審查。

  縣(市、區(qū)、特區(qū))農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村危房改造建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收后,應(yīng)向市(州、地)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組提出竣工驗(yàn)收審定報(bào)告,市(州、地)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,應(yīng)組織財(cái)政、建設(shè)、民政、國土、審計(jì)、消防等部門組成聯(lián)合檢查組,以縣(市、區(qū)、特區(qū))為單位進(jìn)行審查,并提出竣工驗(yàn)收工作總結(jié)報(bào)告。

(三)竣工驗(yàn)收抽查。各市(州、地)完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造工程竣工驗(yàn)收審查工作后,應(yīng)將竣工驗(yàn)收工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各市(州、地)驗(yàn)收的情況組織有關(guān)部門進(jìn)行抽查,并對(duì)各市(州、地)農(nóng)村危房改造情況作出評(píng)價(jià)。

(四)各地區(qū)可依照本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在確保工程質(zhì)量的前提下,進(jìn)行分類細(xì)化,針對(duì)性的制定操作辦法和實(shí)施細(xì)則。

貴州省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案3

  二○一一年五月十八日

  桃江縣2011年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案

  為解決好農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題,切實(shí)做好2011年我縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作,按照省委、省政府關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省減災(zāi)救災(zāi)暨農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案,2011年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則

  堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,量力而行,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實(shí)際的形象工程。

  堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。

  堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

  堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求,先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

  堅(jiān)持整合資源的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)試點(diǎn)任務(wù)

  按照省里統(tǒng)一安排,2011年全縣第一批農(nóng)村危房改造的任務(wù)是700戶,第二批改造任務(wù)待省里任務(wù)下達(dá)后再另行安排。

  二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理

(一)補(bǔ)助對(duì)象。2011年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)倒房戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他貧困戶。優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級(jí))或局部危險(xiǎn)(C級(jí))的房屋。

(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。原則上新建每戶補(bǔ)助5000-元,改造修繕戶每戶補(bǔ)助3000-5000元,特困對(duì)象可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(三)資金管理。農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)資金管理制度和規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理,分賬核算,??顚S?,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。縣直有關(guān)部門定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。

  三、危房改造實(shí)施要求

(一)改造方式

  農(nóng)村危房屬整棟危房(D級(jí))的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(xiǎn)(C級(jí))的應(yīng)修繕加固。危房改造原則上以農(nóng)民自建為主,以分散分戶建設(shè)為主。農(nóng)民自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,通過整合新農(nóng)村建設(shè)資金等有關(guān)方面資金,定點(diǎn)連片建設(shè)。對(duì)無房或居住在危房的五保戶可以村為單位建“五保之家”。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)

  1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助的危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右,2人戶40平方米左右,3人戶60平方米左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全住房。

  2、房屋結(jié)構(gòu):住房主體為磚混(木)結(jié)構(gòu),并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。選址要避免洪水、泥石流、雷擊等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)及采礦塌陷區(qū)。

  3、配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間、家具及進(jìn)出道路、菜地。照明用電入戶,飲用水方便,其他生活設(shè)施基本齊全,能滿足居住對(duì)象生活需要。

  4、設(shè)立標(biāo)識(shí):納入農(nóng)村危房改造的住房,要在醒目位置設(shè)置全縣統(tǒng)一的農(nóng)村危房改造標(biāo)識(shí)。

(三)技術(shù)服務(wù)

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織人員深入農(nóng)村了解情況,編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖和施工方案,免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量,對(duì)危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運(yùn)輸,并免費(fèi)提供建材質(zhì)量檢測服務(wù)。對(duì)不按設(shè)計(jì)施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè),造成重大質(zhì)量隱患的,要依法從嚴(yán)查處。

(四)檔案管理

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函

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