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精準(zhǔn)扶貧材料:突出“五化”協(xié)同發(fā)展全力打好扶貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)1
XX鎮(zhèn)XX村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)
為了抓好我鎮(zhèn) 村整村推進(jìn)項(xiàng)目,把上級(jí)安排的資金用在刀刃上,切實(shí)為群眾辦實(shí)事,通過(guò)多次組織召開(kāi)全體村民大會(huì),已經(jīng)形成項(xiàng)目框架。為調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府研究決定,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理。其各項(xiàng)目標(biāo)如下:
一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
(一)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目
1、基礎(chǔ)實(shí)施項(xiàng)目:
2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目:
3、危房改造 戶(hù)
二、為了確保上述目標(biāo)任務(wù)的完成,村支部、村委會(huì)必須做到:
1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 扶貧項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo),成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,做到分工明確,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),實(shí)行時(shí)間、人員、精力三集中。
2、在項(xiàng)目實(shí)施中需要占用的土地及其它工作由村、社協(xié)調(diào)解決。
3、村領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題,保證項(xiàng)目順利進(jìn)行,保質(zhì)保量完成任務(wù)。
4、對(duì)確定的項(xiàng)目實(shí)施情況要定期公開(kāi)、公告、公示,接受群眾監(jiān)督。
5、嚴(yán)格按照有關(guān)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,保證工程質(zhì)量。
6、在項(xiàng)目施工過(guò)程中,要抓好安全工作的監(jiān)督和管理,確保安全生產(chǎn)。
7、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和使用,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所、扶貧辦和村監(jiān)督小組的監(jiān)督下使用,嚴(yán)格挪用、截留、貪污改變資金用 途。
8、加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的管理,制定切實(shí)可行的后續(xù)管護(hù)措施。
9、把該項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)納入村目標(biāo)管理。
10、扶貧項(xiàng)目于 年 月 日完成工程建設(shè)任務(wù)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府代表(鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)簽字):
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨支部(村支書(shū)簽字):
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民委員會(huì)(村主任簽字):
年 月 日
精準(zhǔn)扶貧材料:突出“五化”協(xié)同發(fā)展全力打好扶貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)2
熱點(diǎn)五:精準(zhǔn)扶貧
熱點(diǎn)背景
1、精準(zhǔn)扶貧:實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
習(xí)總書(shū)記曾多次指示要精準(zhǔn)扶貧,十三五規(guī)劃明確了扶貧目標(biāo):在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困??梢灶A(yù)見(jiàn),扶貧將成為十三五時(shí)期的重要任務(wù):一是現(xiàn)在全國(guó)有接近600個(gè)貧困縣,全部摘帽任務(wù)艱巨。二是因收入分配差距過(guò)大(數(shù)據(jù)顯示2014年中國(guó)基尼系數(shù)為),弱化增長(zhǎng)動(dòng)能并給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。三是2014年全國(guó)有7000萬(wàn)貧困人口,十三五時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面小康離不開(kāi)這7000萬(wàn)人的脫貧。扶貧給市場(chǎng)帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源扶貧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村金融等。
2、消除貧困,改善民生,實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。當(dāng)前,我國(guó)仍有7017萬(wàn)貧困人口,縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)?!笆濉币?guī)劃建議提出,“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
要確保7000多萬(wàn)人全部如期脫貧,每年要減貧1200萬(wàn)人,每個(gè)月要減貧100萬(wàn)人,任務(wù)非常重。不容一個(gè)人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
六個(gè)精準(zhǔn)
“我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn),即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn),確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。” 四個(gè)施策
“我們堅(jiān)持分類(lèi)施策,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類(lèi)型施策。” 五種渠道
“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過(guò)易地搬遷安置一批,通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批,通過(guò)教育扶貧脫貧一批,通過(guò)低保政策兜底一批?!?十項(xiàng)工程
干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。多元主體
“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與,發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì),構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局,形成了跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系?!?/p>
眾人拾柴火焰高。我國(guó)已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”,不少人將“1017”諧音為“邀您一起”,意在最廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前,專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐,拓展著全新的扶貧格局。扶志與扶智
“我們堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑,既扶貧又扶志,調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性,提高其發(fā)展能力,發(fā)揮其主體作用。”
“授人以魚(yú),不如授人以漁。扶貧必扶智,讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?!?精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧,而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營(yíng)造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境,轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念,才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問(wèn)題,引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說(shuō)到底,扶起貧窮的人們,最終是要讓他們自己站立。展望
讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下,貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開(kāi)放紅利正在逐步釋放,人力資源的運(yùn)用,改革開(kāi)放帶來(lái)的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長(zhǎng)點(diǎn)”。3、2015年12月9日,文化部等7部委日前聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要提出到2020年,貧困地區(qū)公共文化服務(wù)能力和水平有明顯改善,群眾基本文化權(quán)益得到有效保障,基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì),公共文化在提高貧困地區(qū)群眾科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
切入點(diǎn):運(yùn)用文化生活知識(shí),說(shuō)明加快實(shí)施教育扶貧工程的意義。
⑴文化與經(jīng)濟(jì)相互影響:提高勞動(dòng)者素質(zhì),人才
⑵文化成為綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,提高貧困地區(qū)文化軟實(shí)力。⑶教育要人格教化中??有利于豐富精神世界精神力量全面發(fā)展。⑷民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石,有利于打贏扶貧鞏堅(jiān)戰(zhàn)。
考向預(yù)測(cè)
1.確保到2020年7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧,是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。材料一
2015年11月27日,中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),解決“怎么扶”的問(wèn)題必須發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用,中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度;發(fā)揮科技、人才支撐作用,加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化;建立健全收益分配機(jī)制,支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式,帶動(dòng)貧困戶(hù)增收;要以精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)貧困地區(qū)民生改善,通過(guò)輸出勞務(wù)、加強(qiáng)培訓(xùn)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè),找到適合自己的脫貧致富門(mén)路。材料二
消除貧困是人類(lèi)的共同使命。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2015世界減貧與發(fā)展高層論壇上為消除貧困、推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)提出四點(diǎn)倡議:第一,著力加快全球減貧進(jìn)程。第二,著力加強(qiáng)減貧發(fā)展合作。第三,著力實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展。第四,著力改善國(guó)際發(fā)展環(huán)境。
60多年來(lái),中國(guó)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣援助,先后7次宣布無(wú)條件免除重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期政府無(wú)息貸款債務(wù)。聯(lián)合國(guó)2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示,中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。(1)結(jié)合材料一,說(shuō)明打贏脫貧攻堅(jiān)措施體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)生活道理。(14分)
(2)結(jié)合材料二和當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的知識(shí),評(píng)價(jià)中國(guó)為世界減貧所發(fā)揮的作用。(12分)38. 【參考答案】⑴①中央財(cái)政加大對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,充分發(fā)揮了財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)公平和資源合理配置的作用。(4分)②科技是第一生產(chǎn)力,加快先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化有利于貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。(4分)③建立健全收益分配機(jī)制,有利于完善分配制度,處理效率與公平的關(guān)系。(3分)④通過(guò)輸出勞務(wù)、加強(qiáng)培,有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)就業(yè),帶動(dòng)創(chuàng)業(yè),增加居民收入。(3分)⑵①中國(guó)積極履行主權(quán)國(guó)家義務(wù),遵循聯(lián)合國(guó)憲章精神,為世界減貧做出積極貢獻(xiàn)。②國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的決定因素,中國(guó)為全球減貧多次提供援助符合中國(guó)人民和世界人民的根本利益。③和平與發(fā)展是時(shí)代主題,中國(guó)無(wú)條件免除債務(wù),有利于著力改善國(guó)際發(fā)展環(huán)境,建立國(guó)際新秩序。④在世界減貧過(guò)程的行動(dòng)與主張?bào)w現(xiàn)了我國(guó)外交政策的基本目標(biāo)和宗旨,彰顯了負(fù)責(zé)的大國(guó)形象,在促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著建設(shè)性作用。(每點(diǎn)3分)2、38.(26分)閱讀材料,回答問(wèn)題
2013年11月,總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí),代表黨中央首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念,強(qiáng)調(diào)扶貧要實(shí)事求是,因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號(hào),也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。隨之,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案>的通知》《關(guān)于印發(fā)<扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案>的通知》,對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)、總體布局和工作機(jī)制等方面都做了詳盡規(guī)制,推動(dòng)了中央精準(zhǔn)扶貧思想的全面開(kāi)展。
后來(lái),習(xí)近平在各地調(diào)研時(shí)又多次提及精準(zhǔn)扶貧這一理念,并于2015年6月在貴州提出,扶貧工作要做到“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織”,并將精準(zhǔn)扶貧思想概括為“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。
精準(zhǔn)扶貧思想是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府今后一個(gè)時(shí)期對(duì)于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想,將對(duì)中國(guó)扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。
(1)結(jié)合材料和政治生活知識(shí),說(shuō)明我國(guó)政府應(yīng)如何實(shí)施精準(zhǔn)扶貧?(12分)(2)運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí),說(shuō)明推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的重要意義。(14)答案:38.(26分)
(1)①以黨中央精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo),結(jié)合地方實(shí)際,積極開(kāi)展扶貧工作;(4分)②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則,樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),扎實(shí)開(kāi)展扶貧工作;(4分)③認(rèn)真履行(政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè))職能,科學(xué)、民主、依法決策,全面開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作。(4分)(2)①有利于貧困人口增加收入,提高生活水平;(4分)②有利于縮小社會(huì)收入差距,提高社會(huì)總體消費(fèi)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;(4分)③有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;(3分)④有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕,全面建成小康社會(huì)。(3分)
精準(zhǔn)扶貧材料:突出“五化”協(xié)同發(fā)展全力打好扶貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)3
創(chuàng)新工作機(jī)制 實(shí)施“五化”扶貧
近年來(lái),武強(qiáng)縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村工作全局,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制,成功探索出一條“五化”扶貧道路,開(kāi)創(chuàng)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的新局面,有力地推動(dòng)了社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。
一、抓住三個(gè)關(guān)鍵,推進(jìn)扶貧工作社會(huì)化
一是整合職能部門(mén)。建立健全了縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定詳細(xì)的工作規(guī)劃和方案,領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次例會(huì),及時(shí)研究和解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的主要問(wèn)題。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧項(xiàng)目實(shí)施小組等專(zhuān)門(mén)組織。同時(shí),將扶貧開(kāi)發(fā)工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)考核重點(diǎn)內(nèi)容,建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、扶貧部門(mén)協(xié)調(diào)抓、業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)助抓、鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施小組具體抓,相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。另一方面,積極配合省市幫扶部門(mén),制定了相關(guān)幫扶制度和措施,對(duì)42個(gè)貧困村全部落實(shí)了對(duì)口幫扶部門(mén),全縣形成了縱向到底、橫向到邊、上下協(xié)調(diào)、相互配合的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系,為扶貧工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
二是整合扶貧資金。把農(nóng)村道路建設(shè)、人畜飲水、電力整改等各類(lèi)項(xiàng)目、資金,統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、捆綁使用、集中投放,實(shí)現(xiàn)了扶貧資金效益最大化和覆蓋貧困農(nóng)戶(hù)最大
化,有力地提高了扶貧開(kāi)發(fā)工作的整體成效。2005年以來(lái),全縣共投入各類(lèi)項(xiàng)目資金6034多萬(wàn)元。其中,職能部門(mén)投入各種資金近2000萬(wàn)元,為42個(gè)貧困村改水萬(wàn)米,修路43公里,硬化街道萬(wàn)平米,新打機(jī)井23眼,配套66眼,新建校舍75間,建沼氣池630個(gè),植樹(shù)3萬(wàn)余株,使扶貧村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境等多方面都得到了整體改善。
三是整合社會(huì)資源。在全縣開(kāi)展了“企聯(lián)村、商聯(lián)戶(hù)”活動(dòng),篩選了20個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)和30個(gè)商業(yè)門(mén)店,與重點(diǎn)扶貧村、貧困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子,把企業(yè)所長(zhǎng)和農(nóng)村所需有效結(jié)合起來(lái),利用企業(yè)的資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)村服務(wù)。2005年以來(lái),全縣共吸引各類(lèi)社會(huì)資金達(dá)到2480萬(wàn)元。
二、創(chuàng)新三種模式,推進(jìn)社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化
一是創(chuàng)辦示范基地,探索實(shí)施“基地+農(nóng)戶(hù)”扶貧模式。就是以少量扶貧資金投入,吸引廣大貧困戶(hù)積極參與,共同創(chuàng)辦扶貧項(xiàng)目示范基地,破解農(nóng)民不敢種、不敢養(yǎng)的難題,帶動(dòng)農(nóng)民增收。2005年以來(lái),全縣累計(jì)投入扶貧資金2800萬(wàn)元,撬動(dòng)社會(huì)資金4600萬(wàn)元,先后創(chuàng)辦了3個(gè)扶貧奶牛養(yǎng)殖基地、14個(gè)養(yǎng)鴨示范基地、8個(gè)養(yǎng)雞示范基地、6個(gè)蔬菜種植基地和14個(gè)斯格豬養(yǎng)殖示范基地,直接帶動(dòng)輻射農(nóng)戶(hù)萬(wàn)戶(hù)。
二是嫁接龍頭企業(yè),探索實(shí)施“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”扶貧模式。通過(guò)加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度,促其建設(shè)
原材料生產(chǎn)基地,企業(yè)與農(nóng)戶(hù)直接簽定種養(yǎng)和收購(gòu)合同,變“以產(chǎn)定銷(xiāo)”為“以銷(xiāo)定產(chǎn)”,由企業(yè)帶著農(nóng)民闖市場(chǎng),既有效解決了農(nóng)民的賣(mài)難問(wèn)題,又降低了農(nóng)民入市風(fēng)險(xiǎn),拉動(dòng)了農(nóng)民增收。近年來(lái),全縣先后扶持了中新合資馨康特種養(yǎng)殖有限公司、河北綠潔食品有限公司、榮達(dá)食品廠(chǎng)等16家龍頭企業(yè),建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)基地42個(gè),帶動(dòng)輻射農(nóng)戶(hù)達(dá)到萬(wàn)戶(hù)。
三是組建合作組織,探索實(shí)施“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”扶貧模式。通過(guò)與農(nóng)戶(hù)建立多種形式的聯(lián)合與合作,將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)組成聯(lián)合體,引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。近年來(lái),全縣先后組建了產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會(huì)、扶貧養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)、扶貧蔬菜協(xié)會(huì)、扶貧奶牛協(xié)會(huì)和畜禽服務(wù)合作社等8個(gè)扶貧合作經(jīng)濟(jì)組織,全縣有4800多戶(hù)貧困戶(hù)成為各個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。
三、著力打造“五鏈”,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模化
一是菜鏈。以縣內(nèi)扶貧蔬菜服務(wù)中心、榮達(dá)食品廠(chǎng)、河北綠潔公司等“農(nóng)”字型企業(yè)為龍頭,實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一藥物供應(yīng)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售和分戶(hù)種植“四統(tǒng)一分”模式,集中在扶貧村大力發(fā)展棚菜、裸地菜、蘆筍種植項(xiàng)目??h扶貧辦免費(fèi)為每戶(hù)蔬菜種植戶(hù)提供2000元種苗資金,一年后由公司回收支持下一批農(nóng)戶(hù)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。目前,全縣共發(fā)展蔬菜專(zhuān)業(yè)村10個(gè),農(nóng)戶(hù)2000戶(hù),全縣蔬菜種植面積達(dá)到萬(wàn)畝。二是牛鏈。以三個(gè)扶貧奶牛基地、奶牛胚胎移植中心為龍頭,為貧困農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖奶牛搭建平臺(tái),實(shí)施分戶(hù)入駐、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一產(chǎn)品
銷(xiāo)售“一分四統(tǒng)”模式,在扶貧村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。目前,僅第一、第二兩個(gè)扶貧奶牛基地就已組織20多個(gè)扶貧村的1500多頭奶牛入駐,并先后與山東伊利集團(tuán)建立了長(zhǎng)期供奶合同,第二扶貧奶?;剡€被該集團(tuán)確定為標(biāo)準(zhǔn)化奶站,成為河北省僅有的兩家標(biāo)準(zhǔn)化奶站之一,為貧困村奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了保障。三是鴨鏈。以中新合資馨康特種養(yǎng)殖公司為龍頭,相繼創(chuàng)辦了公司種鴨基地、孵化基地、飼料加工基地、農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖基地、加工銷(xiāo)售基地,實(shí)行送鴨苗、送飼料、送技術(shù)、送藥品和回收成鴨“四送一回收”模式,在貧困村大力發(fā)展周轉(zhuǎn)鴨養(yǎng)殖。目前,全縣共有2000多戶(hù)與該公司簽訂了養(yǎng)殖合同,每戶(hù)年收入可達(dá)7000多元。四是豬鏈。圍繞斯格豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力實(shí)施“大場(chǎng)帶小場(chǎng)、小場(chǎng)帶農(nóng)戶(hù)”和“母豬直接到戶(hù)”兩條腿走路的辦法,廣泛采取到戶(hù)、合作、代養(yǎng)三種養(yǎng)殖模式,共吸引社會(huì)資金1500萬(wàn)元,共同參與到周轉(zhuǎn)斯格豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。其中,投資600萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了扶貧斯格祖代種豬場(chǎng),投資500萬(wàn)元建成10個(gè)父母代斯格種豬場(chǎng),14個(gè)貧困村投資400萬(wàn)元建起高標(biāo)準(zhǔn)圈舍。目前,共輻射帶動(dòng)了全縣38個(gè)村、2460戶(hù)農(nóng)戶(hù),年戶(hù)均增收4000元左右。五是雞鏈。以武強(qiáng)信譽(yù)飼料公司、扶貧養(yǎng)雞合作社等企業(yè)和協(xié)會(huì)為龍頭,向農(nóng)戶(hù)提供雞苗、飼料、藥品、銷(xiāo)售等系列服務(wù)。到目前,已經(jīng)建成了種雞場(chǎng)、種雞孵化場(chǎng)、雞蛋銷(xiāo)售服務(wù)公司等一系列服務(wù)組織,共涉及貧困村8個(gè),建雞舍166棟,放雞雛160萬(wàn)只。
四、把好四個(gè)環(huán)節(jié),推進(jìn)資金管理規(guī)范化
一是把好思想關(guān),加強(qiáng)警示教育。對(duì)扶貧村的干部開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育。由紀(jì)檢、檢察部門(mén)上法制課,提高村級(jí)班子管好用好扶貧資金的思想認(rèn)識(shí)。二是把好報(bào)帳關(guān),嚴(yán)格資金報(bào)帳制度。對(duì)扶貧資金的來(lái)源、使用、節(jié)余及使用效率、成本控制、利益分配等作出詳細(xì)計(jì)劃、安排、登記及具體報(bào)告,確保每一分錢(qián)都發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是把好審計(jì)關(guān),嚴(yán)格資金審計(jì)制度。項(xiàng)目報(bào)帳后,由縣扶貧辦向?qū)徲?jì)部門(mén)提交請(qǐng)求審計(jì)報(bào)告,由審計(jì)部門(mén)對(duì)資金使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查,審計(jì)結(jié)束后提出審計(jì)情況報(bào)告,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。四是把好公示關(guān),嚴(yán)格項(xiàng)目資金公示制。項(xiàng)目完成并報(bào)帳后,相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用情況,包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、資金安排計(jì)劃和資金使用等方面在村務(wù)公開(kāi)欄和武強(qiáng)扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,增加扶貧資金透明度,確保了扶貧資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮最大效益,推動(dòng)了各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的穩(wěn)步健康實(shí)施。
五、實(shí)施三大工程,實(shí)現(xiàn)增收脫貧穩(wěn)定化
解放思想,實(shí)施“換腦”工程。近年來(lái),全縣始終堅(jiān)持不懈地開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng),大力破除貧困文化心態(tài)束縛,樹(shù)立事在人為、自強(qiáng)不息、奮發(fā)圖強(qiáng)的主動(dòng)發(fā)展意識(shí),極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的激情,推動(dòng)了全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。
加強(qiáng)培訓(xùn),實(shí)施“提素”工程。2005年以來(lái),全縣先后組織實(shí)施了“新農(nóng)民”工程,開(kāi)展了千人扶貧培訓(xùn)、小本創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等活動(dòng),舉辦各類(lèi)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班400多期,組織科技人員編印、發(fā)放各類(lèi)技術(shù)資料10余萬(wàn)份,培訓(xùn)人員
達(dá)萬(wàn)人次。同時(shí),通過(guò)創(chuàng)辦、整合農(nóng)民培訓(xùn)中心和小本創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)載體,全縣共組織引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)9050人,就地轉(zhuǎn)移1900人,外出務(wù)工7150人。
干群互動(dòng),實(shí)施“造血”工程。在全省率先實(shí)施了“參與式整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)新模式,就是由貧困村自主選擇發(fā)展項(xiàng)目、制定發(fā)展計(jì)劃,并具體參與計(jì)劃的執(zhí)行和項(xiàng)目的實(shí)施管理,通過(guò)“參與”調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)自身發(fā)展能力,變輸血為造血,建立可持續(xù)發(fā)展的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)貧困村整體脫貧目標(biāo)。這一模式實(shí)施以來(lái),極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性和主動(dòng)性,全縣形成了干群互動(dòng)、共謀脫貧的良好局面,有力地推動(dòng)了全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作。
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