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精準(zhǔn)扶貧材料：突出“五化”協(xié)同發(fā)展全力打好扶貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)1

　　XX鎮(zhèn)XX村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)

　　為了抓好我鎮(zhèn) 村整村推進(jìn)項(xiàng)目，把上級(jí)安排的資金用在刀刃上，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，通過(guò)多次組織召開(kāi)全體村民大會(huì)，已經(jīng)形成項(xiàng)目框架。為調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府研究決定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理。其各項(xiàng)目標(biāo)如下：

　　一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目

　　1、基礎(chǔ)實(shí)施項(xiàng)目：

　　2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：

　　3、危房改造 戶(hù)

　　二、為了確保上述目標(biāo)任務(wù)的完成，村支部、村委會(huì)必須做到：

　　1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 扶貧項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工明確，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，實(shí)行時(shí)間、人員、精力三集中。

　　2、在項(xiàng)目實(shí)施中需要占用的土地及其它工作由村、社協(xié)調(diào)解決。

　　3、村領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　4、對(duì)確定的項(xiàng)目實(shí)施情況要定期公開(kāi)、公告、公示，接受群眾監(jiān)督。

　　5、嚴(yán)格按照有關(guān)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，保證工程質(zhì)量。

　　6、在項(xiàng)目施工過(guò)程中，要抓好安全工作的監(jiān)督和管理，確保安全生產(chǎn)。

　　7、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和使用，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、扶貧辦和村監(jiān)督小組的監(jiān)督下使用，嚴(yán)格挪用、截留、貪污改變資金用 途。

　　8、加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的管理，制定切實(shí)可行的后續(xù)管護(hù)措施。

　　9、把該項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)納入村目標(biāo)管理。

　　10、扶貧項(xiàng)目于 年 月 日完成工程建設(shè)任務(wù)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代表（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字）：

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨支部（村支書(shū)簽字）：

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會(huì)（村主任簽字）：

　　年 月 日

精準(zhǔn)扶貧材料：突出“五化”協(xié)同發(fā)展全力打好扶貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)2

　　熱點(diǎn)五：精準(zhǔn)扶貧

　　熱點(diǎn)背景

　　1、精準(zhǔn)扶貧：實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　習(xí)總書(shū)記曾多次指示要精準(zhǔn)扶貧，十三五規(guī)劃明確了扶貧目標(biāo)：在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?？梢灶A(yù)見(jiàn)，扶貧將成為十三五時(shí)期的重要任務(wù)：一是現(xiàn)在全國(guó)有接近600個(gè)貧困縣，全部摘帽任務(wù)艱巨。二是因收入分配差距過(guò)大(數(shù)據(jù)顯示2014年中國(guó)基尼系數(shù)為)，弱化增長(zhǎng)動(dòng)能并給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。三是2014年全國(guó)有7000萬(wàn)貧困人口，十三五時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面小康離不開(kāi)這7000萬(wàn)人的脫貧。扶貧給市場(chǎng)帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源扶貧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村金融等。

　　2、消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國(guó)仍有7017萬(wàn)貧困人口，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)?！笆濉币?guī)劃建議提出，“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

　　要確保7000多萬(wàn)人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬(wàn)人，每個(gè)月要減貧100萬(wàn)人，任務(wù)非常重。不容一個(gè)人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　六個(gè)精準(zhǔn)

“我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。” 四個(gè)施策

“我們堅(jiān)持分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策。” 五種渠道

“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批?！?十項(xiàng)工程

　　干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。多元主體

“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系?！?/p>

　　眾人拾柴火焰高。我國(guó)已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。扶志與扶智

“我們堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。”

“授人以魚(yú)，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營(yíng)造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問(wèn)題，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說(shuō)到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。展望

　　讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開(kāi)放紅利正在逐步釋放，人力資源的運(yùn)用，改革開(kāi)放帶來(lái)的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長(zhǎng)點(diǎn)”。3、2015年12月９日，文化部等７部委日前聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要提出到２０２０年，貧困地區(qū)公共文化服務(wù)能力和水平有明顯改善，群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)，公共文化在提高貧困地區(qū)群眾科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

　　切入點(diǎn)：運(yùn)用文化生活知識(shí)，說(shuō)明加快實(shí)施教育扶貧工程的意義。

⑴文化與經(jīng)濟(jì)相互影響：提高勞動(dòng)者素質(zhì)，人才

⑵文化成為綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，提高貧困地區(qū)文化軟實(shí)力。⑶教育要人格教化中??有利于豐富精神世界精神力量全面發(fā)展。⑷民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，有利于打贏扶貧鞏堅(jiān)戰(zhàn)。

　　考向預(yù)測(cè)

　　1．確保到2020年7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。材料一

　　2015年11月27日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，解決“怎么扶”的問(wèn)題必須發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；發(fā)揮科技、人才支撐作用，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化；建立健全收益分配機(jī)制，支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收；要以精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)貧困地區(qū)民生改善，通過(guò)輸出勞務(wù)、加強(qiáng)培訓(xùn)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)，找到適合自己的脫貧致富門(mén)路。材料二

　　消除貧困是人類(lèi)的共同使命。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2015世界減貧與發(fā)展高層論壇上為消除貧困、推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)提出四點(diǎn)倡議：第一，著力加快全球減貧進(jìn)程。第二，著力加強(qiáng)減貧發(fā)展合作。第三，著力實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展。第四，著力改善國(guó)際發(fā)展環(huán)境。

　　60多年來(lái)，中國(guó)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣援助，先后7次宣布無(wú)條件免除重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期政府無(wú)息貸款債務(wù)。聯(lián)合國(guó)2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。（1）結(jié)合材料一，說(shuō)明打贏脫貧攻堅(jiān)措施體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)生活道理。（14分）

（2）結(jié)合材料二和當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的知識(shí)，評(píng)價(jià)中國(guó)為世界減貧所發(fā)揮的作用。（12分）38． 【參考答案】⑴①中央財(cái)政加大對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，充分發(fā)揮了財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)公平和資源合理配置的作用。（4分）②科技是第一生產(chǎn)力，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化有利于貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。（4分）③建立健全收益分配機(jī)制，有利于完善分配制度，處理效率與公平的關(guān)系。（3分）④通過(guò)輸出勞務(wù)、加強(qiáng)培，有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，增加居民收入。（3分）⑵①中國(guó)積極履行主權(quán)國(guó)家義務(wù)，遵循聯(lián)合國(guó)憲章精神，為世界減貧做出積極貢獻(xiàn)。②國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的決定因素，中國(guó)為全球減貧多次提供援助符合中國(guó)人民和世界人民的根本利益。③和平與發(fā)展是時(shí)代主題，中國(guó)無(wú)條件免除債務(wù)，有利于著力改善國(guó)際發(fā)展環(huán)境，建立國(guó)際新秩序。④在世界減貧過(guò)程的行動(dòng)與主張?bào)w現(xiàn)了我國(guó)外交政策的基本目標(biāo)和宗旨，彰顯了負(fù)責(zé)的大國(guó)形象，在促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著建設(shè)性作用。（每點(diǎn)3分）2、38.（26分）閱讀材料，回答問(wèn)題

　　2013年11月，總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)，代表黨中央首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念，強(qiáng)調(diào)扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。隨之，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案>的通知》《關(guān)于印發(fā)<扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案>的通知》，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)、總體布局和工作機(jī)制等方面都做了詳盡規(guī)制，推動(dòng)了中央精準(zhǔn)扶貧思想的全面開(kāi)展。

　　后來(lái)，習(xí)近平在各地調(diào)研時(shí)又多次提及精準(zhǔn)扶貧這一理念，并于2015年6月在貴州提出，扶貧工作要做到“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織”，并將精準(zhǔn)扶貧思想概括為“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。

　　精準(zhǔn)扶貧思想是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府今后一個(gè)時(shí)期對(duì)于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想，將對(duì)中國(guó)扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。

(1)結(jié)合材料和政治生活知識(shí)，說(shuō)明我國(guó)政府應(yīng)如何實(shí)施精準(zhǔn)扶貧？（12分）(2)運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，說(shuō)明推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的重要意義。（14）答案：38.（26分）

（1）①以黨中央精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)，結(jié)合地方實(shí)際,積極開(kāi)展扶貧工作；(4分)②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展扶貧工作；(4分)③認(rèn)真履行（政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)）職能，科學(xué)、民主、依法決策，全面開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作。(4分)（2）①有利于貧困人口增加收入，提高生活水平；(4分)②有利于縮小社會(huì)收入差距，提高社會(huì)總體消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；(4分)③有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；(3分)④有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面建成小康社會(huì)。(3分)

精準(zhǔn)扶貧材料：突出“五化”協(xié)同發(fā)展全力打好扶貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)3

　　創(chuàng)新工作機(jī)制 實(shí)施“五化”扶貧

　　近年來(lái)，武強(qiáng)縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村工作全局，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，成功探索出一條“五化”扶貧道路，開(kāi)創(chuàng)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的新局面，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

　　一、抓住三個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)扶貧工作社會(huì)化

　　一是整合職能部門(mén)。建立健全了縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的工作規(guī)劃和方案，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次例會(huì)，及時(shí)研究和解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的主要問(wèn)題。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧項(xiàng)目實(shí)施小組等專(zhuān)門(mén)組織。同時(shí)，將扶貧開(kāi)發(fā)工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)考核重點(diǎn)內(nèi)容，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、扶貧部門(mén)協(xié)調(diào)抓、業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)助抓、鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施小組具體抓，相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。另一方面，積極配合省市幫扶部門(mén)，制定了相關(guān)幫扶制度和措施，對(duì)42個(gè)貧困村全部落實(shí)了對(duì)口幫扶部門(mén)，全縣形成了縱向到底、橫向到邊、上下協(xié)調(diào)、相互配合的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系，為扶貧工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

　　二是整合扶貧資金。把農(nóng)村道路建設(shè)、人畜飲水、電力整改等各類(lèi)項(xiàng)目、資金，統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、捆綁使用、集中投放，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金效益最大化和覆蓋貧困農(nóng)戶(hù)最大

　　化，有力地提高了扶貧開(kāi)發(fā)工作的整體成效。2005年以來(lái)，全縣共投入各類(lèi)項(xiàng)目資金6034多萬(wàn)元。其中，職能部門(mén)投入各種資金近2000萬(wàn)元，為42個(gè)貧困村改水萬(wàn)米，修路43公里，硬化街道萬(wàn)平米，新打機(jī)井23眼，配套66眼，新建校舍75間，建沼氣池630個(gè)，植樹(shù)3萬(wàn)余株，使扶貧村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境等多方面都得到了整體改善。

　　三是整合社會(huì)資源。在全縣開(kāi)展了“企聯(lián)村、商聯(lián)戶(hù)”活動(dòng)，篩選了20個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)和30個(gè)商業(yè)門(mén)店，與重點(diǎn)扶貧村、貧困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，把企業(yè)所長(zhǎng)和農(nóng)村所需有效結(jié)合起來(lái)，利用企業(yè)的資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)村服務(wù)。2005年以來(lái)，全縣共吸引各類(lèi)社會(huì)資金達(dá)到2480萬(wàn)元。

　　二、創(chuàng)新三種模式，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化

　　一是創(chuàng)辦示范基地，探索實(shí)施“基地＋農(nóng)戶(hù)”扶貧模式。就是以少量扶貧資金投入，吸引廣大貧困戶(hù)積極參與，共同創(chuàng)辦扶貧項(xiàng)目示范基地，破解農(nóng)民不敢種、不敢養(yǎng)的難題，帶動(dòng)農(nóng)民增收。2005年以來(lái)，全縣累計(jì)投入扶貧資金2800萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資金4600萬(wàn)元，先后創(chuàng)辦了3個(gè)扶貧奶牛養(yǎng)殖基地、14個(gè)養(yǎng)鴨示范基地、8個(gè)養(yǎng)雞示范基地、6個(gè)蔬菜種植基地和14個(gè)斯格豬養(yǎng)殖示范基地，直接帶動(dòng)輻射農(nóng)戶(hù)萬(wàn)戶(hù)。

　　二是嫁接龍頭企業(yè)，探索實(shí)施“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”扶貧模式。通過(guò)加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，促其建設(shè)

　　原材料生產(chǎn)基地，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)直接簽定種養(yǎng)和收購(gòu)合同，變“以產(chǎn)定銷(xiāo)”為“以銷(xiāo)定產(chǎn)”，由企業(yè)帶著農(nóng)民闖市場(chǎng)，既有效解決了農(nóng)民的賣(mài)難問(wèn)題，又降低了農(nóng)民入市風(fēng)險(xiǎn)，拉動(dòng)了農(nóng)民增收。近年來(lái)，全縣先后扶持了中新合資馨康特種養(yǎng)殖有限公司、河北綠潔食品有限公司、榮達(dá)食品廠(chǎng)等16家龍頭企業(yè)，建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)基地42個(gè)，帶動(dòng)輻射農(nóng)戶(hù)達(dá)到萬(wàn)戶(hù)。

　　三是組建合作組織，探索實(shí)施“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”扶貧模式。通過(guò)與農(nóng)戶(hù)建立多種形式的聯(lián)合與合作，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)組成聯(lián)合體，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。近年來(lái)，全縣先后組建了產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會(huì)、扶貧養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)、扶貧蔬菜協(xié)會(huì)、扶貧奶牛協(xié)會(huì)和畜禽服務(wù)合作社等8個(gè)扶貧合作經(jīng)濟(jì)組織，全縣有4800多戶(hù)貧困戶(hù)成為各個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。

　　三、著力打造“五鏈”，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模化

　　一是菜鏈。以縣內(nèi)扶貧蔬菜服務(wù)中心、榮達(dá)食品廠(chǎng)、河北綠潔公司等“農(nóng)”字型企業(yè)為龍頭，實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一藥物供應(yīng)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售和分戶(hù)種植“四統(tǒng)一分”模式，集中在扶貧村大力發(fā)展棚菜、裸地菜、蘆筍種植項(xiàng)目?？h扶貧辦免費(fèi)為每戶(hù)蔬菜種植戶(hù)提供2000元種苗資金，一年后由公司回收支持下一批農(nóng)戶(hù)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。目前，全縣共發(fā)展蔬菜專(zhuān)業(yè)村10個(gè)，農(nóng)戶(hù)2000戶(hù)，全縣蔬菜種植面積達(dá)到萬(wàn)畝。二是牛鏈。以三個(gè)扶貧奶牛基地、奶牛胚胎移植中心為龍頭，為貧困農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖奶牛搭建平臺(tái)，實(shí)施分戶(hù)入駐、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一產(chǎn)品

　　銷(xiāo)售“一分四統(tǒng)”模式，在扶貧村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。目前，僅第一、第二兩個(gè)扶貧奶牛基地就已組織20多個(gè)扶貧村的1500多頭奶牛入駐，并先后與山東伊利集團(tuán)建立了長(zhǎng)期供奶合同，第二扶貧奶?；剡€被該集團(tuán)確定為標(biāo)準(zhǔn)化奶站，成為河北省僅有的兩家標(biāo)準(zhǔn)化奶站之一，為貧困村奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了保障。三是鴨鏈。以中新合資馨康特種養(yǎng)殖公司為龍頭，相繼創(chuàng)辦了公司種鴨基地、孵化基地、飼料加工基地、農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖基地、加工銷(xiāo)售基地，實(shí)行送鴨苗、送飼料、送技術(shù)、送藥品和回收成鴨“四送一回收”模式，在貧困村大力發(fā)展周轉(zhuǎn)鴨養(yǎng)殖。目前，全縣共有2000多戶(hù)與該公司簽訂了養(yǎng)殖合同，每戶(hù)年收入可達(dá)7000多元。四是豬鏈。圍繞斯格豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“大場(chǎng)帶小場(chǎng)、小場(chǎng)帶農(nóng)戶(hù)”和“母豬直接到戶(hù)”兩條腿走路的辦法，廣泛采取到戶(hù)、合作、代養(yǎng)三種養(yǎng)殖模式，共吸引社會(huì)資金1500萬(wàn)元，共同參與到周轉(zhuǎn)斯格豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。其中，投資600萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了扶貧斯格祖代種豬場(chǎng)，投資500萬(wàn)元建成10個(gè)父母代斯格種豬場(chǎng)，14個(gè)貧困村投資400萬(wàn)元建起高標(biāo)準(zhǔn)圈舍。目前，共輻射帶動(dòng)了全縣38個(gè)村、2460戶(hù)農(nóng)戶(hù)，年戶(hù)均增收4000元左右。五是雞鏈。以武強(qiáng)信譽(yù)飼料公司、扶貧養(yǎng)雞合作社等企業(yè)和協(xié)會(huì)為龍頭，向農(nóng)戶(hù)提供雞苗、飼料、藥品、銷(xiāo)售等系列服務(wù)。到目前，已經(jīng)建成了種雞場(chǎng)、種雞孵化場(chǎng)、雞蛋銷(xiāo)售服務(wù)公司等一系列服務(wù)組織，共涉及貧困村8個(gè)，建雞舍166棟，放雞雛160萬(wàn)只。

　　四、把好四個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)資金管理規(guī)范化

　　一是把好思想關(guān)，加強(qiáng)警示教育。對(duì)扶貧村的干部開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育。由紀(jì)檢、檢察部門(mén)上法制課，提高村級(jí)班子管好用好扶貧資金的思想認(rèn)識(shí)。二是把好報(bào)帳關(guān)，嚴(yán)格資金報(bào)帳制度。對(duì)扶貧資金的來(lái)源、使用、節(jié)余及使用效率、成本控制、利益分配等作出詳細(xì)計(jì)劃、安排、登記及具體報(bào)告，確保每一分錢(qián)都發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是把好審計(jì)關(guān)，嚴(yán)格資金審計(jì)制度。項(xiàng)目報(bào)帳后，由縣扶貧辦向?qū)徲?jì)部門(mén)提交請(qǐng)求審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)部門(mén)對(duì)資金使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，審計(jì)結(jié)束后提出審計(jì)情況報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。四是把好公示關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金公示制。項(xiàng)目完成并報(bào)帳后，相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、資金安排計(jì)劃和資金使用等方面在村務(wù)公開(kāi)欄和武強(qiáng)扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，增加扶貧資金透明度，確保了扶貧資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮最大效益，推動(dòng)了各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的穩(wěn)步健康實(shí)施。

　　五、實(shí)施三大工程，實(shí)現(xiàn)增收脫貧穩(wěn)定化

　　解放思想，實(shí)施“換腦”工程。近年來(lái)，全縣始終堅(jiān)持不懈地開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，大力破除貧困文化心態(tài)束縛，樹(shù)立事在人為、自強(qiáng)不息、奮發(fā)圖強(qiáng)的主動(dòng)發(fā)展意識(shí)，極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的激情，推動(dòng)了全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。

　　加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)施“提素”工程。2005年以來(lái)，全縣先后組織實(shí)施了“新農(nóng)民”工程，開(kāi)展了千人扶貧培訓(xùn)、小本創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等活動(dòng)，舉辦各類(lèi)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班400多期，組織科技人員編印、發(fā)放各類(lèi)技術(shù)資料10余萬(wàn)份，培訓(xùn)人員

　　達(dá)萬(wàn)人次。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)辦、整合農(nóng)民培訓(xùn)中心和小本創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)載體，全縣共組織引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)9050人，就地轉(zhuǎn)移1900人，外出務(wù)工7150人。

　　干群互動(dòng)，實(shí)施“造血”工程。在全省率先實(shí)施了“參與式整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)新模式，就是由貧困村自主選擇發(fā)展項(xiàng)目、制定發(fā)展計(jì)劃，并具體參與計(jì)劃的執(zhí)行和項(xiàng)目的實(shí)施管理，通過(guò)“參與”調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，變輸血為造血，建立可持續(xù)發(fā)展的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)貧困村整體脫貧目標(biāo)。這一模式實(shí)施以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性和主動(dòng)性，全縣形成了干群互動(dòng)、共謀脫貧的良好局面，有力地推動(dòng)了全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作。

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