下面是范文網(wǎng)小編收集的設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的理性思考和實(shí)踐運(yùn)作3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室作用和思考，供大家參閱。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的理性思考和實(shí)踐運(yùn)作1

　　關(guān)于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的構(gòu)建思考

　　摘 要：改革開放伊始，我國就開展了檢察機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作，檢察室工作發(fā)展歷經(jīng)曲折最終停滯，有經(jīng)驗(yàn)，更多的是教訓(xùn)。近年來，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作適應(yīng)形勢要求而重新提上日程，納入“兩所一庭一室”建設(shè)是其設(shè)立的科學(xué)模式。

　　關(guān)鍵詞：派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室；設(shè)立依據(jù)；“兩所一庭一室”建設(shè)

　　隨著依法治國進(jìn)程的加快，我國社會的法治化建設(shè)全面發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在基層社會法治化創(chuàng)建工作中起著極其重要的作用。廣大基層群眾對檢察機(jī)關(guān)加大法律監(jiān)督力度、延伸檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督觸角充滿期待，希望檢察機(jī)關(guān)把法律監(jiān)督的職能作用直接發(fā)揮在基層一線。近年來，檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)社會基層群眾方面做了大量工作，取得了明顯成績。但隨著基層社會法治化創(chuàng)建的快速發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)基層一線的缺陷日益明顯。檢察機(jī)關(guān)缺乏類似公安派出所、司法所、人民法庭的基層陣地，缺乏制度性基層治理機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)和基層之間信息不對稱等問題日益凸顯，社會基層成為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的薄弱點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)原有的工作布局、工作模式已不能滿足當(dāng)前基層群眾日益增長的法律監(jiān)督需求。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)，延伸法律監(jiān)督觸角，推進(jìn)檢察工作重心下移、檢力下沉已迫在眉睫。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作的歷史發(fā)展過程

　　我國的派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的發(fā)展經(jīng)歷了一個曲折起伏的過程。1979年，隨著檢察機(jī)關(guān)的恢復(fù)重建，向基層一線延伸法律監(jiān)督職能迅速引起了檢察機(jī)關(guān)的高度重視。從1982年開始，檢察機(jī)關(guān)有選擇性地陸續(xù)在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室對加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與公安、法院配套辦案，直接服務(wù)群眾發(fā)揮了重要作用。最高人民檢察院于1993年4月頒布了《人民檢察院鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室工作條例》，推動了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作的規(guī)范化，促進(jìn)了檢察室工作的進(jìn)一步發(fā)展。但在實(shí)踐中，全國各地不僅大規(guī)模地設(shè)立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，還建立稅務(wù)檢察室和各種派駐其他單位甚至企業(yè)的檢察室。檢察室的設(shè)置出現(xiàn)了范圍過寬、過濫等不良現(xiàn)象。而且，在派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作中，一些地方出現(xiàn)了亂辦案、濫辦案、為錢辦案的現(xiàn)象，在社會上造成了不良影響。檢察機(jī)關(guān)對派駐檢察室工作進(jìn)行了整頓。1998年，最高人民檢察院發(fā)出通知，要求：“對最高人民檢察院明令撤銷的稅務(wù)檢察室和設(shè)置在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檢察室，以及偵查工作點(diǎn)等，尚未撤銷或變相存在的，在1998年7月1日之前必須全部撤銷。暫不新設(shè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，對現(xiàn)有派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室中的非檢察機(jī)關(guān)編制人員，要做好工作，予以清退”。隨后，檢察機(jī)關(guān)撤消了大部分派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。2001年3月中共中央明確要求：“調(diào)整派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設(shè)置。為有利于法律監(jiān)督，兼顧工作效率，各地要根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室布局，作用不大的，予以撤銷；確需設(shè)置的，由省級人民檢察院批準(zhǔn)，報最高人民檢察院備案”。派駐檢察室的設(shè)置實(shí)際上已經(jīng)中止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室逐漸萎縮，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作名存實(shí)亡。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設(shè)立的依據(jù)

（一）法律依據(jù)

《中華人民共和國人民檢察院組織法》第二條第三款規(guī)定：“省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院，根據(jù)工作需要，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置人民檢察院，作為派出機(jī)構(gòu)。”這是派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設(shè)立的法律依據(jù)。1993年4月，最高人民檢察院頒布了《人民檢察院鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室工作條例》。第二條規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室是縣（市）轄區(qū)人民檢察院派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作機(jī)構(gòu)。”第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域、人口、經(jīng)濟(jì)狀況和工作需要設(shè)置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室的設(shè)置和撤銷，由省一級人民檢察院審批?！薄稐l例》為派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)提供了更明確、可操作性更強(qiáng)的規(guī)范依據(jù)。

（二）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

　　全面依法治國戰(zhàn)略的全方位展開，促使基層社會正在發(fā)生深刻變化，廣大人民群眾對基層法治創(chuàng)建有了新的更高的期待?；鶎尤罕姷拿裰饕庾R、法治意識日趨強(qiáng)烈，在經(jīng)濟(jì)社會中產(chǎn)生的利益訴求不斷增多，對基層行政執(zhí)法和司法不公的不滿情緒也不再壓抑，對各種違法行為也不再容忍，來自基層社會的涉檢信訪案件大量增加。在現(xiàn)階段，處在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織是我國民主法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，其違法行政、執(zhí)法不公是當(dāng)前基層人民群眾反映最為強(qiáng)烈的問題之一。當(dāng)前基層群眾的訴求渠道嚴(yán)重不暢，集體上訪等群體性事件時常發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)充分行使法律監(jiān)督權(quán)的范圍應(yīng)該覆蓋基層群眾一線，但根據(jù)現(xiàn)有檢察機(jī)關(guān)層級設(shè)置，檢察機(jī)關(guān)在基層社會缺乏直接了解群眾利益訴求的陣地，缺少直接與群眾溝通的平臺。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)能夠彌補(bǔ)這一缺陷，成為檢察機(jī)關(guān)深入基層、營造基層社會法治創(chuàng)建的平臺。

（三）國家機(jī)關(guān)設(shè)置層級的對應(yīng)性依據(jù)

　　檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能從理論上應(yīng)當(dāng)對應(yīng)行政權(quán)、審判權(quán)的設(shè)置。目前，我國地方政府行政層級體制是以省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級管理模式為主導(dǎo)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是最基層的國家政權(quán)組織，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門均在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置派出所和司法所，人民法院也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立了人民法庭，作為“一府兩院”中“一院”的檢察院卻缺了位。設(shè)立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室能更好地把基層行政權(quán)、審判權(quán)納入法律監(jiān)督之下，有效規(guī)范基層行政權(quán)和審判權(quán)依法行使。設(shè)立模式

　　建議將派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室納入到“兩所一庭一室”（派出所、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室）項(xiàng)目建設(shè)中，對應(yīng)設(shè)置法律監(jiān)督陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的工作能力。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室直接面對基層群眾，為基層群眾提供最直接的法律監(jiān)督服務(wù)。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室應(yīng)當(dāng)主要從五個方面積極發(fā)揮職能作用。一是做好信訪工作，暢達(dá)基層群眾訴求表達(dá)渠道。二是加強(qiáng)對公安派出所、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭執(zhí)法司法活動的法律監(jiān)督，及時糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。三是深入推進(jìn)監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，建立協(xié)作聯(lián)系、信息共享機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督糾正因管理不嚴(yán)導(dǎo)致的脫管、漏管問題。四是協(xié)助配合查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，做好職務(wù)犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、受理和移送工作。五是全面開展檢察宣告和宣傳工作，通過公開宣告和釋法說理，切實(shí)提高基層群眾法治意識。

　　2008年，在海南省人民檢察院的推動下，澄邁縣人民檢察院老城開發(fā)區(qū)檢察室、福山檢察室，瓊海市人民檢察院中原檢察室、長坡檢察室等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室揭牌。檢察室與公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭共同組成“兩所一庭一室”的基層司法工作體制。2010年，最高人民檢察院在印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室原則上可與人民法院派出法庭對應(yīng)設(shè)置。2012年，四川省自貢市貢井區(qū)區(qū)委在《關(guān)于印發(fā)貢井區(qū)2012年政法工作要點(diǎn)的通知》中提出，要進(jìn)一步夯實(shí)政法基層基礎(chǔ)，并將檢察機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室與公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭建設(shè)放在了同等重要的位置，建立“兩所一庭一室”的基層司法工作體制。2013年，四川省廣元市利州區(qū)人民檢察院在政法委全委會上提出：構(gòu)建“兩所一庭一室”基層司法體制，建議得到會議采納。將派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室納入到“兩所一庭一室”項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)是派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設(shè)立的科學(xué)模式。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的理性思考和實(shí)踐運(yùn)作2

　　上浦發(fā)展的理性思考與實(shí)踐

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會等都具有重大意義。同時,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。因此,如何加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財力, 農(nóng)民增收入為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)做上浦發(fā)展的重中之重

　　一、上浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　上浦鎮(zhèn)地處浙江上虞西南，曹娥江、104國道、上三高速公路縱貫全境。全鎮(zhèn)地域面積平方公里，轄13個行政村，1個居委會，人口萬人，現(xiàn)有耕地面積畝，山林面積畝，水域面積3163畝，是一個山清水秀、湖畈沃野、物產(chǎn)豐富的江南魚米之鄉(xiāng)。2008年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)總產(chǎn)值億元全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元萬元，利用外資 670萬美元,引進(jìn)內(nèi)資 9000多萬元，農(nóng)民人均純收入元。先后被評為浙江省工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)和科技星火示范鎮(zhèn)，省百強(qiáng)、紹興市三十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號。截止 2011年末,在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核中位居前六名。然而, 上浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上仍然存在許多問題,主要表現(xiàn)在: 村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，后續(xù)財源不廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低, 龍頭企業(yè)不多;基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善, 招商引資的力度不夠等。

　　二、制約上浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干因素

　　1、工業(yè)企業(yè)小富既安

　　上浦鎮(zhèn)改革開放起步較早發(fā)展較慢, 有一部分人的思想還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時代, 相對比較保守, 不能勇于開拓創(chuàng)新，做到富而思進(jìn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展缺少強(qiáng)大動力。缺乏對市場經(jīng)濟(jì)的了解和認(rèn)識上的超前性，思想觀念上對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也不夠重視 , 小富既安。因而在實(shí)踐中，廣大企業(yè)家 缺乏參與市場經(jīng)濟(jì)大競爭、大融合的長遠(yuǎn)眼光, 高科技、高附加值的項(xiàng)目少。

　　2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有特色

　　上浦鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè), 仍然停留在以種養(yǎng)業(yè)為主、分戶耕作的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式上, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有形成特色, 高效生態(tài)型農(nóng)業(yè)沒有突破性進(jìn)展, 集約化經(jīng)營農(nóng)業(yè)沒有邁出大的步子, 農(nóng)產(chǎn)品深層次加工少, 沒有樹立有影響力的品牌。此外, 因?yàn)槿狈Ρ緟^(qū)域農(nóng)業(yè)的科學(xué)研究, 沒有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與地方特色有機(jī)結(jié)合, 引導(dǎo)作用十

　　分有限。以上因素導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益低下, 發(fā)展緩慢, 農(nóng)民增收困難。

　　3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱與村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需, 拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段, 也是改善生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施。雖然上浦鎮(zhèn)近年來加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 但由于多種原因, 東山大橋要今年開建。另外,鎮(zhèn)級網(wǎng)的建設(shè)滯后,在今年自來水網(wǎng)鋪設(shè)好，污水管網(wǎng)建也是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又一瓶頸。全鎮(zhèn)13個行政村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，年收入在20萬元以上的不錯，近二年在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府正確指導(dǎo)下，改變二個村的集體經(jīng)濟(jì)，村級經(jīng)濟(jì)任務(wù)較重。

　　4、城鎮(zhèn)建設(shè)水平低

　　小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以發(fā)揮工業(yè)企業(yè)所必需的聚集效應(yīng)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴頓分析了工業(yè)企業(yè)在小城鎮(zhèn)聚集的原因, 將之歸納為十個方面的聚集效應(yīng),如充分利用城鎮(zhèn)的銷售市場和便利的交通運(yùn)輸條件、促進(jìn)企業(yè)專業(yè)分工、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等。近年來上浦鎮(zhèn)加大財政投入, 新建一批公共設(shè)施。但由于沒有有效管理,部分設(shè)施的作用難以得到發(fā)揮;一部分道路的設(shè)施有損壞嚴(yán)重,全鎮(zhèn)外來人口只有3000多人，對城鎮(zhèn)化助力不大。

　　5、缺少知名品牌

　　品牌是企業(yè)為使自己的商品區(qū)別于其它企業(yè)商品所作的特殊標(biāo)志,是企業(yè)形象特征最明顯的外在表現(xiàn)。知名產(chǎn)品或者說是產(chǎn)品品牌的聚集, 必然促進(jìn)資源的共享以及各種要素在地區(qū)中的聚集, 從而使企業(yè)茁壯成長, 地區(qū)經(jīng)濟(jì)也在品牌聚集過程中壯大實(shí)力,提升品位。目前上浦鎮(zhèn)企業(yè)的知名品牌很少, 這就使得進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力受到了阻礙, 也制約了上浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三、上浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思考

　　1、立足區(qū)域的大開放戰(zhàn)略

　　要使上浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)獲得較快、較大發(fā)展, 還要突破區(qū)域的概念局限, 從更高更廣的角度充分利用好天時地利等因素。上浦鎮(zhèn)上虞市上浦工業(yè)區(qū)位于上三高速上浦出口處，距上虞市僅14km，交通便利。四周道路與省道、國道、杭甬高速公路和上三線高速公路相通，交通方便。工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已基本形成，區(qū)位優(yōu)勢明顯。發(fā)展上浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì), 完全可以充分借助這些天時地利條件, 實(shí)施立足上浦鎮(zhèn)的大開放戰(zhàn)略,搭上順風(fēng)船, 做好大文章。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

　　研究上浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路與具體對策,并不是將我們的目光局限在上浦鎮(zhèn)這一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)。因此, 這里進(jìn)一步強(qiáng)化這一理念,借鑒他人的研究成果, 提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略。所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展, 是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組分之間協(xié)和共生,形成高效和高度有序化的整合, 實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其經(jīng)濟(jì)組分之間的一體化運(yùn)作與共同發(fā)展的鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體來說, 上浦鎮(zhèn)應(yīng)該主動出擊, 加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流與合作, 立足自身優(yōu)勢,揚(yáng)長避短。

　　3、特色經(jīng)濟(jì)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

　　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)必須因地而異、各顯特長, 即上浦鎮(zhèn)要根據(jù)自己的條件、情況、優(yōu)勢發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。切忌經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同, 否則就會浪費(fèi)資源, 導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之間的惡性競爭循環(huán),從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利。上浦鎮(zhèn)風(fēng)機(jī)、軸承塊狀經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。同時, 上浦鎮(zhèn)在全市四季仙果之旅的在大背景下的自己特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。上浦是一個旅游文化勝地。進(jìn)一步挖掘曹娥江沿線旅游資源，積極實(shí)施旅游活鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建城市后花園的觀念已深入人心。東山是東晉名相、著名軍事家謝安“東山再起”前的隱居地，來自五湖四海的謝氏傳人每年都要來此祭祖。具有300多年歷史的東山國慶寺大殿建造已初具成形，江浙滬一帶的香客慕名而來。東山佛事區(qū)現(xiàn)已被列為上虞四大景區(qū)之一。省級文物保護(hù)單位“小仙壇”是世界上迄今為止考古發(fā)現(xiàn)的世界最早青瓷發(fā)源地，現(xiàn)正在申報世界文化遺產(chǎn)，有望成為上浦的一張金名片。

　　4、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　要確保上浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康的發(fā)展, 必須堅持科學(xué)發(fā)展觀, 做到按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求去發(fā)展經(jīng)濟(jì), 保證經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì) 是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi), 在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中, 把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要有三大原則 ,即減量化、再利用、再循環(huán)。因此, 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求去發(fā)展經(jīng)濟(jì), 是實(shí)施可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

　　四、上浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐對策建議

　　1、觀念創(chuàng)新

　　一是各級領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的作用、意義有清醒的意識,并在認(rèn)識上高度一致, 只有這樣才可能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予積極的長期的重視和

　　支持。二是樹立生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)。既不能像計劃經(jīng)濟(jì)時代那樣只顧產(chǎn)值, 不顧效益, 只求數(shù)量, 忽視質(zhì)量, 也不能完全按市場原則只求短期的經(jīng)濟(jì)效益,而不顧忌長期的社會效益尤其是生態(tài)效益。我們發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)必須是低能耗、無污染的綠色經(jīng)濟(jì)。三是引導(dǎo)全社會各個方面共同振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動各個方面的積極性, 廣泛籌集社會資金搞經(jīng)濟(jì)建設(shè), 一方面, 要深化改革實(shí)現(xiàn)投資主體多元化, 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);另一方面, 要大跨度、多渠道地擴(kuò)大開放, 最廣泛地吸收各種內(nèi)外資金

　　2、培植現(xiàn)有骨干企業(yè), 壯大支柱產(chǎn)業(yè)

　　支持現(xiàn)有的規(guī)模企業(yè)擴(kuò)大其規(guī)模和增加科技含量, 提高市場占有率;維護(hù)其他企業(yè)的發(fā)展環(huán)境, 作強(qiáng)作大一批支柱產(chǎn)業(yè);緊密結(jié)合實(shí)際和國家產(chǎn)業(yè)政策, 新建一批朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　3、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動全面動員, 精心組織, 激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境, 營造創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責(zé)的氛圍。始終以“親商、安商、富商”為己任，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，全力維護(hù)上浦良好的投資發(fā)展環(huán)境。具體思路為: 明確兩個目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、社會事業(yè)進(jìn)步);緊抓兩大主題(新農(nóng)村建設(shè)、招商引資);激活三大產(chǎn)業(yè)(穩(wěn)定一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、豐富三產(chǎn));實(shí)現(xiàn)四個一批(引進(jìn)一批、盤活一批、做強(qiáng)一批、發(fā)展一批)。

　　4、發(fā)展農(nóng)村教育, 提高農(nóng)民素質(zhì)

　　農(nóng)村教育水平不高導(dǎo)致了農(nóng)村人口素質(zhì)偏低, 是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次的原因, 也是制約我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的瓶頸。上浦鎮(zhèn)的教育事業(yè)近年來得到了很大的發(fā)展, 在全市產(chǎn)生了重要的影響。這得益于鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和正確的戰(zhàn)略導(dǎo)向。但我們?nèi)哉J(rèn)為, 上浦鎮(zhèn)當(dāng)務(wù)之急是在抓好農(nóng)村九年義務(wù)基礎(chǔ)教育的同時, 發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)教育,提高農(nóng)村人口的科技文化素質(zhì), 加強(qiáng)對農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識的培訓(xùn)。農(nóng)村教育的重點(diǎn)應(yīng)該放在中小學(xué)義務(wù)教育和成人教育上,應(yīng)該建立多形式、多渠道、多層次的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系, 做好農(nóng)村的科普工作。

　　5、加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè), 發(fā)展工業(yè)園區(qū)

　　小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè), 可以使工業(yè)步入以小城鎮(zhèn)為依托、與城鎮(zhèn)同步發(fā)展的良性健康軌道。小城鎮(zhèn)體現(xiàn)了人口集中、生產(chǎn)集中、消費(fèi)集中、財產(chǎn)集中、技術(shù)信息集中和政治文化集中的特點(diǎn), 小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工業(yè)園區(qū)的建設(shè), 可

　　以發(fā)揮市場的聚集效應(yīng), 也是為實(shí)施信息化帶動工業(yè)化,工業(yè)化促進(jìn)信息化戰(zhàn)略的重要舉措。當(dāng)然, 小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工業(yè)園區(qū)的建設(shè), 必須避免分散發(fā)展的模式。具體而言,就是要提高小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn), 走相對集中的城鎮(zhèn)化道路, 建立相對集中的工業(yè)園區(qū)。其中特別要注意小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)信息通道管網(wǎng)的建設(shè)。

　　6、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　政府在市場經(jīng)濟(jì)社會扮演的是服務(wù)者的角色,而良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就是政府首先應(yīng)該提供的。我們認(rèn)為, 上浦鎮(zhèn)應(yīng)該做好以下工作: 一是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng), 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)把自己定位在服務(wù)者的位置, 盡職盡責(zé)。二是進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域、投資方式、開辦條件和經(jīng)營范圍, 對外商在不違反法律法規(guī)的前提下, 只要能創(chuàng)造財富、提供稅收、安排就業(yè), 都應(yīng)該大力支持。三是要提高服務(wù)效率和水平, 牢固樹立 幫助投資者就是幫助自己、服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展的新觀念。四是要建立經(jīng)濟(jì)信息平臺, 搞好信息服務(wù)。鎮(zhèn)政府要全方位搜集和捕捉各種經(jīng)濟(jì)信息,利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等宣傳媒介向民眾提供大量有價值的信息, 促成全鎮(zhèn)現(xiàn)代信息的大流通, 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的大融合。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的理性思考和實(shí)踐運(yùn)作3

　　海南創(chuàng)新檢察體機(jī)制 設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室成效顯著

　　2011-05-05

　　新華網(wǎng)海南頻道5月5日電（許玉民 周青）2008年以來，海南省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新檢察體制機(jī)制，探索設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，全力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，受到最高人民檢察院和海南省委、省政府的充分肯定。2010年7月，最高人民檢察院在全國推廣了海南設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的做法。目前，海南21個基層檢察院共設(shè)立了36個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，覆蓋全省158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個農(nóng)場、個自然村，為555萬農(nóng)村群眾提供及時便捷的法律服務(wù)和司法保護(hù)。

　　設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，更好地將法律監(jiān)督延伸到海南廣大農(nóng)村

　　2008年初，海南省人民檢察院在全省范圍內(nèi)組織的檢察機(jī)關(guān)服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于檢察機(jī)關(guān)缺乏類似審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)一樣在農(nóng)村基層的“陣地”機(jī)構(gòu)，相關(guān)信息不暢通，各項(xiàng)檢察工作無法在農(nóng)村及時、深入、持久地進(jìn)行。為應(yīng)對農(nóng)民群眾的新需求、新期待和海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，海南省人民檢察院黨組提出了“基層檢察工作重心下移、檢力下沉，把法律監(jiān)督延伸到廣大農(nóng)村，設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室”的工作思路，并得到了最高人民檢察院和海南省委、省政府的充分肯定，以及地方黨委、政府的大力支持。

　　為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設(shè)置工作順利推進(jìn)，海南省人民檢察院成立了以檢察長馬勇霞為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了基層檢察工作處，就設(shè)置過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行多方溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各級黨委、政府的支持，千方百計解決派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室機(jī)構(gòu)和人員編制以及經(jīng)費(fèi)保障等問題。在設(shè)置上堅持“服務(wù)三農(nóng)、方便群眾、有利監(jiān)督、穩(wěn)妥慎重”的原則，認(rèn)真謀劃，科學(xué)布局，成熟一個，設(shè)置一個，鞏固一個。在距離市區(qū)（縣城）較遠(yuǎn)、人口較多、治安問題突出、信訪總量較大或開發(fā)項(xiàng)目較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，巡回管轄周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場。

　　為加強(qiáng)全省基層檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室轄區(qū)非駐點(diǎn)和轄區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國營農(nóng)（林）場群眾的溝通與聯(lián)系，暢通群眾訴求渠道，不斷探索完善法律監(jiān)督的“觸角”向廣大農(nóng)村延伸的有效途徑。全省各基層檢察院建立和完善了“定點(diǎn)+巡回”的工作模式，以派駐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為定點(diǎn)，輻射周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國營農(nóng)（林）場，在派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室非駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檢察工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（站），并在農(nóng)村干部和群眾中選聘檢察信息聯(lián)絡(luò)員，建立覆蓋農(nóng)村、橫向到邊、縱向到底、點(diǎn)面結(jié)合的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察工作點(diǎn)（站）、檢察信息聯(lián)絡(luò)員”檢察網(wǎng)絡(luò)體系。形成定期接訪、巡回調(diào)研、隨時接訪和檢察信息聯(lián)絡(luò)員及時傳遞社情民意及維穩(wěn)動態(tài)信息的工作運(yùn)行模式，為法律監(jiān)督工作提供了更大空間。

　　海南各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室成立以來，深入轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村, 采取法制宣傳、專題調(diào)研、接受信訪舉報等形式，積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作。一是保障重大建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。共深入重大工程建設(shè)項(xiàng)目了解情況326次，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作82次，為重大工程項(xiàng)目解決問題65件。二是為農(nóng)村“兩委”換屆提供及時便捷高效的法律服務(wù)。各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室主動發(fā)揮檢察職能，提前介入，采取全程監(jiān)督，并對新當(dāng)選的村干部進(jìn)行警示教育。三是推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室配合查辦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款項(xiàng)、國家優(yōu)撫金等涉嫌職務(wù)犯罪案件104件，涉案的農(nóng)村基層組織人員102人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部36人、農(nóng)村“兩委”干部63人，挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。

　　設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，帶動和促進(jìn)海南各項(xiàng)檢察工作全面發(fā)展

　　海南設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室實(shí)現(xiàn)了法律監(jiān)督與人民群眾新的司法需求的有效對接，為檢察工作注入

　　了強(qiáng)大的活力生機(jī)，拓展了法律監(jiān)督的領(lǐng)域，增強(qiáng)了工作的針對性和實(shí)效性，使之更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾的新期待。有利于及時調(diào)整完善工作思路，確定不同時期階段性工作重點(diǎn)，改進(jìn)執(zhí)法方式方法，實(shí)現(xiàn)“三個效果”相統(tǒng)一和法律監(jiān)督效能最大化。

　　海南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室深入村社開展工作，拉近了與群眾之間的距離，樹立了檢察機(jī)關(guān)為民、親民、護(hù)民的形象，提高了執(zhí)法公信力和人民群眾的滿意度。2010年，海南大部分市縣（區(qū)）人民檢察院工作報告在人大會議的通過率均比往年有了不同程度的上升，其中萬寧市檢察院、定安縣檢察院和澄邁縣檢察院的工作報告通過率分別達(dá)到100%、%和%。在對全省各市縣1050名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行問卷調(diào)查中，有1018人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作表示贊成肯定，占%；在對2100名農(nóng)民群眾進(jìn)行問卷調(diào)查中，有2060人認(rèn)為派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室很有必要，占總數(shù)的%。在海南省四屆人大四次會議上，海南省人民檢察院工作報告中“延伸法律監(jiān)督觸角、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”的內(nèi)容，受到了人大代表們的高度評價。

　　通過兩年多的探索與實(shí)踐證明，海南派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是檢察機(jī)關(guān)的“偵察兵”，是執(zhí)法為民的一線平臺，是督促基層組織依法履責(zé)的“助推器”，是參與農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的重要元素，是檢察專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效載體，是鍛煉檢察隊伍的實(shí)踐基地。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室具有堅實(shí)的社會基礎(chǔ)和獨(dú)具的不可替代性，是新形勢下檢察工作理念、資源配置、能力規(guī)模、執(zhí)法方式的大調(diào)整。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室與公安派出所、基層人民法庭和司法所一起組成了較為完整的基層司法工作機(jī)制，成為法律監(jiān)督觸角向廣大農(nóng)村延伸、更加有效地開展涉農(nóng)檢察工作的重要載體。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的理性思考和實(shí)踐運(yùn)作3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室作用和思考相關(guān)文章：