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簡政放權(quán)3篇(關(guān)于簡政放權(quán))

時間:2022-10-10 16:31:38 綜合范文

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簡政放權(quán)3篇(關(guān)于簡政放權(quán))

簡政放權(quán)1

“進一步簡政放權(quán),深化行政審批制度改革”,是2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中,對全面正確履行政府職能的定位與要求。一年來,中央政府先后取消下放行政審批近400項,向著“本屆政府下決心要再削減三分之一以上”的承諾堅實邁進。

  簡政放權(quán),就是要處理好政府與市場兩者之間的關(guān)系,把該放的權(quán)力放掉,把該管的事情管好。通過簡政放權(quán),激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力,政府不再管“管不了的事”和“不該管的事”。政府職能的轉(zhuǎn)變,從根本上講,是為全面深化改革提供助力。

  全面深化改革是黨的十八屆三中全會做出的重大決定,這是在改革開放成功實踐的經(jīng)驗積累上,對國家發(fā)展路徑做出的抉擇。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變了政府職能,促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展,實現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng),推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。政府職能的轉(zhuǎn)變涉及方方面面,最根本的是放權(quán),也就是減少政府對資源的直接配置,推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。放權(quán),不會一步到位,更不是撒手不管。市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,離不開政府的管理與市場的自發(fā)調(diào)節(jié)。政府管理的改變,要適應(yīng)市場發(fā)展的要求,也要保持一定的節(jié)奏。當前的簡政放權(quán),正是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展做出的調(diào)整。放權(quán)不代表政府職責的減少,相反責任更加重大,重點更加明確。按照要求,“政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施,加強市場活動監(jiān)管,加強各類公共服務(wù)提供。加強中央政府宏觀調(diào)控職責和能力,加強地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。”這就要求政府應(yīng)重點加強三方面的職能。

  一是加強市場規(guī)則制定。沒有規(guī)矩不成方圓,政府要在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施,以及市場活動監(jiān)管中,發(fā)揮主導作用。在市場經(jīng)濟活動中,不可避免的會出現(xiàn)偏差,政府的職責就是要及時糾偏,使市場按照正確的方向前進。

  二是提高公共服務(wù)能力。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會公共服務(wù),是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。哪一個問題解決不好,解決不到位,都可能影響經(jīng)濟發(fā)展全局。提高公共服務(wù)能力,政府責無旁貸。一方面要加大公共服務(wù)投入力度,另一方面要在提升質(zhì)量上下功夫。

  三是加強事中、事后監(jiān)管。行政審批權(quán)的取消和下放,意味著市場的自由裁量權(quán)更大,政府的監(jiān)管職責更重。職責的加重,體現(xiàn)在對市場的反應(yīng)要更加靈敏,對市場行為的預判要更加準確,這對政府的效率提出更高要求。效率的提高,體現(xiàn)的不僅是能力,更是對人民負責的態(tài)度。從這個角度來講,簡政放權(quán)是政府對自身的更高要求,也是從行動上支持全面深化改革。

  聚焦“簡政放權(quán)”之二:簡政放權(quán),兩個輪子都到位才能走穩(wěn)走遠

  今年,簡政放權(quán)仍然是全面深化改革的“當頭炮”,并且,隨著改革進程的深入,簡政放權(quán)已經(jīng)由“瘦身”階段進行到了“割肉”階段。一般來說,行政審批先取消和下放的往往是比較容易消減的項目,越往后涉及的利益面越廣、越深,“是自我革命,會很痛,甚至有割腕的感覺”,要調(diào)整、協(xié)調(diào)部門之間的核心利益關(guān)系不僅非常困難,而且還會引起抵觸。在這種情況下,政府不僅需要有壯士斷腕的決心,更要有言出必行、說到做到的策略。

  聚焦“簡政放權(quán)”之一:簡政放權(quán),釋放紅利激活經(jīng)濟關(guān)鍵一招

  簡政放權(quán)與加強監(jiān)管是行政審批制度改革的一體兩翼,不能偏廢。一方面取消和下放行政審批項目,另一方面要切實提升監(jiān)管能力。因此,要在繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項,進一步加大簡政放權(quán)力度的同時,加強政府宏觀調(diào)控職責,加強和改進監(jiān)管方式,創(chuàng)新公共服務(wù)內(nèi)容和方式,推動政府依法履職。唯有如此,行政審批制度改革才能蹄疾步穩(wěn),推動十八屆三中全會部署的改革任務(wù)落到實處 第二個問題,為什么要簡政放權(quán)?一句話,為了更高效且更公平地配置資源,而這是由經(jīng)濟的客觀規(guī)律所決定的。經(jīng)濟學,簡單說就是研究有限資源如何有效配置的一門科學。從斯密的市場“看不見的手”到凱恩斯的政府“看得見的手”,人類調(diào)節(jié)經(jīng)濟或者配置資源就有了兩個可供選擇的手段。但也恰恰是可以有選擇惹的禍,市場和政府往往容易掐架,而且往往是政府占上風。政府稍占上風也可能無大礙,但是政府一旦無節(jié)制地干預市場經(jīng)濟,陷入無窮無盡、紛繁復雜、千變?nèi)f化的管理決策漩渦后,勢必瞎指揮、亂操控、窮折騰,無疑會給經(jīng)濟生活的健康運行帶來極大危害,甚至讓整個國民經(jīng)濟“攤上大事”。中外歷史上及現(xiàn)實中這方面的無數(shù)經(jīng)驗教訓無不極其深刻慘痛地警示著這樣一條真理:唯有簡政并放權(quán),才有生機與活力。

  回顧這些年來的改革歷程,圍繞簡政放權(quán)這個中心,取得的成就無比巨大也有目共睹,但是和人民的更高期待相比,和深化改革還有更大的潛力與余地待挖掘相比,和完全可以通過放權(quán)以鏟除腐敗滋生土壤來極大地減少權(quán)力尋租、從而更好更有效地反腐甚至達到杜絕腐敗的目標相比,還有很大差距。換個角度看,差距就是潛力、機遇與希望,因此簡政放權(quán)大有可為。當然,說起來容易,做起來難,尤其是要自己革自己的命時困難無以復加。

  因此,真要在簡政放權(quán)上有實質(zhì)性作為,就必須自頂層設(shè)計而為之,才會勢如破竹、功到自然成。而我們現(xiàn)在常講頂層設(shè)計,那么,到底什么是頂層設(shè)計呢?最簡單地說,就是自上而下、高屋建瓴進行的富有源頭性、全局性、治本性和前瞻性的總體改革發(fā)展規(guī)劃。

  在國務(wù)院召開第二次廉政工作會議上,李克強總理提出要繼續(xù)推進簡政放權(quán)。新一屆中央政府成立以來,已先后兩次召開國務(wù)院常務(wù)會議,重點落在簡政放權(quán)上,突出了新一屆政府改革的魄力。這種魄力根植于對國情的清晰認識上,對人民和市場充分信任的基礎(chǔ)上。簡政放權(quán),就是騰出手來抓大事。當前,穩(wěn)增長、控通脹、防風險,保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是頭等大事。但從溫州金融改革、郭樹清股市新政乃至當下的上海自貿(mào)區(qū)改革來看,這是一場攻堅戰(zhàn)。官員會本能地抵制放權(quán),同時他們會不遺余力地把“改革風險”作為擋箭牌。其實,李克強已經(jīng)說的很到位:“不改革可能不犯錯,但要承擔歷史責任”。要真正實現(xiàn)放權(quán),政府就必須克服“怕亂”的心理誤區(qū)。放權(quán),不等于不監(jiān)管,而是從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)督;不放權(quán),只會積累更大的矛盾和風險。從上海自貿(mào)區(qū)令人失望的“負面清單版”來看,政府依然存在放權(quán)的心理障礙。美國前總統(tǒng)里根有句名言:“政府不是解決問題的途徑,政府本身就是問題所在”。這句話很值得我們銘記。

  作為深化改革的關(guān)鍵一步,行政體制改革是厘清政府與市場、社會邊界的中樞環(huán)節(jié),是科學調(diào)整中央與地方關(guān)系的重要工具,亦是反腐倡廉建設(shè)的重要路徑。簡政放權(quán),不僅僅是管理權(quán)限的調(diào)整和劃分,更是職能的轉(zhuǎn)變、流程的優(yōu)化、效能的提升。

  把握住這一關(guān)節(jié)點,既有利于正確厘清政府與市場、社會的關(guān)系,正確發(fā)揮政府、市場、社會各自的功能優(yōu)勢,滿足社會公共需求;可以通過下放部分行政審批事項,充實地方政府事權(quán),有利于強化權(quán)責一致,提高審批效能,并通過加強中央政府宏觀調(diào)控職責和能力,集中體現(xiàn)中央政府進行“職能加強”的重點;同時,審批項目往往是腐敗和不正之風的高發(fā)、頻發(fā)領(lǐng)域,取消與下放行政審批權(quán)將有效減少審批領(lǐng)域腐敗和尋租的機會與土壤。當前,全面深化改革,就要厘清政府與市場、社會的關(guān)系,進一步明確政府與市場的邊界。政府的職能主要是為市場主體服務(wù),通過保護市場主體的合法權(quán)益,維護公平的市場競爭,激發(fā)社會成員創(chuàng)造財富的積極性。政府必須下決心放手管那些不應(yīng)該管或者管不好的事情、改善應(yīng)當管又沒有管或者沒管好的情況,真正做到有所為、有所不為。

簡政放權(quán)2

  將簡政放權(quán)與加強群眾工作相結(jié)合的幾點建議:

  1、以群眾利益無小事為出發(fā)點,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站的職能作用。建議將關(guān)系基層特別是農(nóng)村廣大群眾切身利益的行政審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的窗口職能部門。如民政、計生、勞動保障等??h直主管部門發(fā)揮指導、監(jiān)督作用。目的是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站真正的發(fā)揮一站式服務(wù)作用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實現(xiàn)由“管理型”到“公共服務(wù)型”的職能轉(zhuǎn)變,從而推進基本公共服務(wù)均等化。

  2、對于真正存在生活困難的群眾,如對孤寡老人、殘疾人、失學兒童的救助。在確定救助對象的環(huán)節(jié)上應(yīng)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下放職權(quán)。因為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對基層群眾接觸群眾,掌握第一手信息可以準確了解被救助對象的實際情況??梢员苊庖蛉藶椴僮鞫霈F(xiàn)人情救助,使群眾出現(xiàn)不滿和對立。

  3、可以償試將部分執(zhí)法權(quán)限,委托給因無派駐機構(gòu)或因人力不足而不能兼顧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如交警部門可將部分執(zhí)法權(quán)限委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所。目的是方便群眾辦事,保持良好秩序,促進構(gòu)建和諧社會。

簡政放權(quán)3

  簡政放權(quán),才有“各勸其業(yè)樂其事”

(2013-05-15)稿件來源:新華每日電訊 頭版新聞

  姜錦銘

  簡政放權(quán)穩(wěn)增長、簡政放權(quán)推轉(zhuǎn)型、簡政放權(quán)促就業(yè)。不到一個月時間,國務(wù)院三提“簡政放權(quán)”?!鞍彦e裝在政府身上的手換成市場的手”,政府轉(zhuǎn)變職能從“削自己的權(quán)”開始。

  顯然這并不容易。法國思想家孟德斯鳩說過:“一條永恒的經(jīng)驗是,任何掌權(quán)者都傾向于濫用權(quán)力,他會一直如此行事,直到受到限制?!闭驗椴灰?更顯放權(quán)之必要,也顯改革者的大勇大智?;赝母飦頃r路,每往前跨一步無不伴隨簡政放權(quán)。

  如果說當初的改革更多的是打開傳統(tǒng)觀念和意識形態(tài)的心籠,那么今日改革就面臨調(diào)整各方的利益,尤其是要觸動既得利益的奶酪。簡政放權(quán),觸動的正是利益。要知道,在管制、審批、許可的背后,往往都有利益的影子。

  誠如吳敬璉日前在其文集出版座談會上所言,改革30多年來,一直不斷地出現(xiàn)新的十字路口,如果不在選擇的關(guān)頭做出正確選擇,整個經(jīng)濟發(fā)展就會脫軌,所以現(xiàn)在既是機會又是挑戰(zhàn)。

  今日的抉擇,就包括進一步簡政放權(quán)。

  早在《史記·貨殖列傳》里,太史公就提倡“善者因之”,“各勸其業(yè),樂其事,若水之趨下,日夜無休時,不召而自來,不求而民出之?!?/p>

“該放的權(quán)力放掉”,才能勃發(fā)生長,“不求而民出之”。而“該管的事務(wù)管好”必須上升到法治層面。

  亂作為和不作為本是一體兩面。近年來,食品、環(huán)境等領(lǐng)域事故頻發(fā)很大程度是因為“該管的沒管好”,諸如劣奶粉、假羊肉、毒生姜等等,民眾承受底線屢屢被突破,消費信心無處安放。

  說起來,在一些公權(quán)部門,尸位素餐者有之,尋租逐利者有之。這些人的存在,不僅不能服務(wù)發(fā)展,反而是制約發(fā)展的絆腳石,是諸多亂象的亂源之一。

  簡政放權(quán),才有“各勸其業(yè)樂其事”。對此,最高決策層既深刻洞察,更矢志行動。從兩會上“喊破嗓子不如甩開膀子”到今日“開弓沒有回頭箭”,中央政府轉(zhuǎn)變職能的決心堅定,打贏這場攻堅戰(zhàn)是公眾的殷盼,更是實現(xiàn)中國夢的希望。

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