下面是范文網(wǎng)小編收集的玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展3篇 玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展論文,供大家賞析。
玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展1
文章標題:產(chǎn)業(yè)集群-遨游經(jīng)濟之海的巨鯨
隨著形勢的發(fā)展,“產(chǎn)業(yè)集群”這條巨鯨已經(jīng)游進我國遼闊的經(jīng)濟水域,并以其特殊的水性攪動起排天巨浪,充分展示出特殊的經(jīng)濟魅力和力量,從而受到人們的矚目和青睞。
作為全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市,阜新要在新型工業(yè)化道路上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè),而大力發(fā)展并盡快形成若干
產(chǎn)業(yè)集群,自然就成為我們的一項戰(zhàn)略性選擇。
培育和建設10個銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群,這是市第十次黨代會確定實施的“5510工程”的一項重要目標。目前看,這項工作雖然在總體上正扎實有效地向前推進,但發(fā)展并不平衡:有的已見雛形,有的在緊鑼密鼓地建設,但有的悄無聲息或動靜不大。
影響和制約這項工作開展的因素可能有多種,但認識問題沒跟上去可能是重要原因。
為此,今天讓我們一同走近產(chǎn)業(yè)集群這條巨鯨,認識一下它的面目,了解一下它的水性和能量。
我們對產(chǎn)業(yè)集群這個概念雖還有些陌生,但說起來也并不復雜。通俗地說,產(chǎn)業(yè)集群是由相同、相近與相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚集某地,進而吸引為其服務的相關機構進駐該地,共同構成的群體。
產(chǎn)業(yè)集群通過外部經(jīng)濟性、聯(lián)合行動與制度效應所構成的集群效應釋放,在經(jīng)濟競爭中能夠產(chǎn)生很強的競爭優(yōu)勢。從本質(zhì)上講,產(chǎn)業(yè)集群是一種經(jīng)濟組織方式,通過對產(chǎn)業(yè)集群的有效培育與發(fā)展可實現(xiàn)多種經(jīng)濟發(fā)展目標,因此,產(chǎn)業(yè)集群可以看作是一種經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方式。
通過以上介紹,產(chǎn)業(yè)集群的面目輪廓大致清楚了,那么,產(chǎn)業(yè)集群有啥特征或者說有啥特點呢?
概括說來,特點有四:
一是圍繞某一產(chǎn)業(yè)而形成的,即產(chǎn)業(yè)特性。
二是在某一區(qū)域內(nèi)相對集中,即區(qū)域特性。不是以行政區(qū)域劃分,而是以地理的鄰近性為界限。
三是該產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品在特定的行業(yè)內(nèi)具有一定的影響力。
四是一般都包含供應商、成品商、客商、中介服務機構、規(guī)劃管理機構等五大類相互作用機構,它們之間存在既競爭又合作的關系。
在市場競爭日趨激烈的形勢下,產(chǎn)業(yè)集群化能得以形成和發(fā)展,關鍵在于它有競爭優(yōu)勢存焉。
專業(yè)化是產(chǎn)業(yè)集群最顯著的特性。專業(yè)化使得單個企業(yè)能夠?qū)>谀骋划a(chǎn)品,而多個同類產(chǎn)品企業(yè)的地理集中,則能夠生產(chǎn)出較大數(shù)量的高質(zhì)量、低價格的產(chǎn)品。
集中化是通過分工專業(yè)化而實現(xiàn)的,充分獲得因?qū)I(yè)化而產(chǎn)生的高效率和低成本化,從而刺激集群中的企業(yè)勇于創(chuàng)新,不斷推出新產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡化促進了集群中廠商之間共同行動,強化合作,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,社會資本較厚,彼此之間的交易費用較少。
產(chǎn)業(yè)集群地域化,實際是經(jīng)濟全球化的本地化的體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群中業(yè)主之間天然的親情、鄉(xiāng)情和友情構成了本地的社會資本,是集群廠商之間的共同行動的基礎,也是廠商之間交易費用減少的重要條件。
產(chǎn)業(yè)集群之所以有活力,有吸引力,還在于它對發(fā)展中小企業(yè)有特殊作用。
首先是培育與提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要途徑。對一些產(chǎn)業(yè),尤其是那些產(chǎn)業(yè)鏈較長或迂回生產(chǎn)方式比較突出的產(chǎn)業(yè),利用集群化發(fā)展可以迅速提升該產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、國內(nèi)或國際的競爭優(yōu)勢。
其次是推動地方經(jīng)濟增長的重要方式。產(chǎn)業(yè)集群的地方性和集中性表明,產(chǎn)業(yè)集群是若干廠商與機構集中于某一特定地域共同發(fā)展,它們提升了該地的經(jīng)濟總量,拉動了該地就業(yè),增加了該地稅收,推動了該地服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是地方經(jīng)濟增長的重要方式。
此外,也是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要方式。中小企業(yè)發(fā)展的先天不足是企業(yè)規(guī)模小、市場接近難、融資渠道少、人才儲備不足、信息資源欠缺等等。而產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡化正是把大小不等的各廠商和各類機構聯(lián)成一個有效的網(wǎng)絡,各廠商都只是該產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡中的一個節(jié)點,面對市場的首先是產(chǎn)業(yè)集群本身,其次才是各具體企業(yè),產(chǎn)業(yè)集群整體的規(guī)模很大,市場勢力很強,集群內(nèi)人才豐富、信息多,資源共享,有效地避免了中小企業(yè)發(fā)展的先天不足。
綜上所述,在當今形勢下,產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢多多,力量強矣。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,對阜新來說是形勢所趨、自身所需。我們相信,在市委、市政府的正確領導下,十個產(chǎn)業(yè)集群一定能快速推進,迅速形成,條條巨鯨遨浩海,波光浪影耀中華的畫面一定會展現(xiàn)在世人面前!
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產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
一、集中一集聚一集群
(一)集中
在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。
在此階段,園內(nèi)企業(yè)因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢,即基于資源共享的效率優(yōu)勢和基于議價能力提升的成本優(yōu)勢。但是,由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態(tài),初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)及其薄弱,不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關系,產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢幾乎為零。同時園區(qū)企業(yè)對地域的嵌入性和依附性不強。
因此,處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟總量上的規(guī)模,賦予了集群企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢,但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應。
(二)集聚
產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升,是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段,在此提升過程中,園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、市場規(guī)范和服務配套要素,四者構成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此,在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中,產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè),從而形成集聚。
此時,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢逐步擴大;生產(chǎn)效率優(yōu)勢一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高,另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升;產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強,企業(yè)間的合作規(guī)模擴大,使得成本優(yōu)勢覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。
(三)集群
集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向,而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外,還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。
真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中,例如中關村、硅谷、新竹等,都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡性、創(chuàng)新性、自組織性等特征,創(chuàng)新體系逐步形成,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進入新的層次。同時,產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū),而是嵌入本地社會文化中的園區(qū)集群。
二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心
(一)輻射接受中心
在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上,園區(qū)進入集群發(fā)展階段,相對集聚,輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應和較強的產(chǎn)業(yè)競爭力。但是,輻射接受中心往往只實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能,園區(qū)功能相對簡單,其競爭力的提升相對而言是被動的,有賴于外部技術的流入。
因此,此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)競爭力,但產(chǎn)業(yè)升級與競爭力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。
(二)向內(nèi)輻射中心
輻射接受中心發(fā)展到一定階段,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡單功能,而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用,即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業(yè),首先產(chǎn)生了尋找新技術、開拓新市場的意識,并在市場競爭中不斷擴張,從而對園區(qū)集群內(nèi)部相對弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應,帶動整個集群共同提升競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢充分擴大到整個地域范圍,區(qū)域品牌逐步形成,區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮,集群在當?shù)氐母残砸灿兴鰪姟?/p>
(三)向外輻射中心
向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術輸出效應,是所屬行業(yè)的品牌中心和技術創(chuàng)新中心,它不僅對園內(nèi)企業(yè)有輻射力,使集群整體呈上升式發(fā)展,同時對于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強的示范效應和輻射力,使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè),甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。
分散的企業(yè)由集中而集聚而集群,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心,這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。
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各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)(名勝)區(qū)管委會,區(qū)政府各部門:
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀,著力調(diào)整經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,培育有競爭力的產(chǎn)業(yè),節(jié)約利用資源,加快新型工業(yè)化進程,促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,根據(jù)《省人民政府關于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》(政發(fā)[]69號),結合我區(qū)實際,提出如下意見:
一、充分認識發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義
產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要特征,是在特定領域內(nèi)相互關聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)鏈接和聚集發(fā)展,并形成一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群體。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是工業(yè)生產(chǎn)社會化的必然過程。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和生產(chǎn)要素的有效集中,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強企業(yè)競爭能力的迫切需要;是提升區(qū)域綜合實力、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭進十強”的奮斗目標,抓住襄樊建設省域副中心城市的發(fā)展機遇,充分認識發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義,不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性,進一步加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
二、明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導思想和基本原則
(一)指導思想。以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎,以工業(yè)園區(qū)建設為載體,堅持政府扶持引導和企業(yè)自主發(fā)展相結合,緊緊圍繞培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟,加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)提升,細化專業(yè)分工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢,促進我區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。
(二)基本原則
1、市場導向原則。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用,進一步確立企業(yè)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的主體地位,轉(zhuǎn)變政府職能,強化公共服務,規(guī)范市場秩序,營造良好環(huán)境。
2、集聚發(fā)展原則。增強集聚功能,強化專業(yè)協(xié)作,發(fā)揮群體優(yōu)勢。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快城市化進程結合起來,把加快園區(qū)建設與促進產(chǎn)業(yè)聚集結合起來,進一步完善基礎設施,推進產(chǎn)業(yè)集聚。
3、技術創(chuàng)新原則。完善技術創(chuàng)新體系,搭建公共技術服務平臺,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推進產(chǎn)業(yè)技術進步,打造產(chǎn)業(yè)名牌和區(qū)域品牌。
4、內(nèi)外兼顧原則。注重國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的開發(fā)利用,進一步加大招商引資力度,拓寬利用外資渠道和領域,實施“走出去”戰(zhàn)略,廣泛參與國際競爭與合作。
5、可持續(xù)發(fā)展原則。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與建設生態(tài)、綠色結合起來,合理利用自然資源,實現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn),最大限度地推動節(jié)能降耗,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作重點
(一)加強工業(yè)園區(qū)建設。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?!钡脑瓌t,全力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設,重新配置工業(yè)園區(qū),使工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接,進一步完善基礎設施,明確界定主導產(chǎn)業(yè),鼓勵產(chǎn)品相類似的企業(yè)相對集中生產(chǎn)。
(二)繼續(xù)壯大企業(yè)規(guī)模。以構建產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主線,突出抓好規(guī)模以上企業(yè)的培植和改造,充分發(fā)揮其產(chǎn)品輻射廣、技術示范精、信息擴散寬的作用。重點抓好規(guī)模以上企業(yè)尤其是產(chǎn)銷過億元企業(yè)發(fā)展壯大。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快企事業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵規(guī)模企業(yè)采用多種形式,利用多種途徑,對其周邊企業(yè)進行并購和改造,不斷形成新的產(chǎn)業(yè)集群。
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(三)實施品牌帶動戰(zhàn)略。大力實施名牌戰(zhàn)略,重點扶持技術含量高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。鼓勵名牌企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模,全方位、多層次開展技術合作,實現(xiàn)資源共享。加大名牌產(chǎn)品的推介力度,促進名牌產(chǎn)品升級晉檔,以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的地緣優(yōu)勢為依托,提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的知名度。
(四)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢互補。加大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的溝通力度,引導集群內(nèi)企業(yè)構建新的生產(chǎn)秩序,實現(xiàn)既有專業(yè)分工、又有系統(tǒng)合作的局面。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,彌補產(chǎn)業(yè)集群基礎建設、空間布局、橫向聯(lián)系等方面的不足,使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。
四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主攻方向
圍繞自身優(yōu)勢,集中發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。重點抓好機電汽配產(chǎn)業(yè)、紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等3個產(chǎn)業(yè)集群建設。
(一)擴大汽車零配件生產(chǎn)規(guī)模,發(fā)展機電汽配產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺,充分發(fā)揮毗鄰高新區(qū)的地域優(yōu)勢,以長源東谷、榮華集團、軸承工業(yè)園為重點,大力發(fā)展汽車主導產(chǎn)品、汽車零配件以及與汽車生產(chǎn)相關的各種服務,形成上下游產(chǎn)品相銜接、大中小企業(yè)相配套的汽車零配件產(chǎn)業(yè)群,增強汽車零配件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。從為現(xiàn)有廠家配套向全方位、系列化方向發(fā)展。到“”末,汽車零配件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破100億元。
(二)提高紡織服裝、糧油食品生產(chǎn)能力,發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。重振紡織服裝工業(yè)雄風,提升和改造我區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè),加快對落后的設備進行徹底更新?lián)Q代,提高生產(chǎn)能力,擴大生產(chǎn)規(guī)模,建成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化紡織服裝基地。同時,充分利用我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營手段,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的有效對接,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勢。以魯花、萬寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業(yè)為重點,用工業(yè)化的理念培植紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),促進企業(yè)快速發(fā)展。到“”末,以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元。
(三)加快商品流通速度,發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮我區(qū)地處全國鐵路、高速公路交接點和通訊網(wǎng)絡“八縱八橫”的優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。從我區(qū)實際出發(fā),重點建設兩大物流中心:一是圍繞東風汽車公司龐大的購銷業(yè)務,依托華中光彩大市場、天潤汽車大市場、新世紀建材及一批汽車4S店,在316國道旁建設一個功能齊全的倉儲區(qū),重點發(fā)展汽車及零部件物流中心;二是以新規(guī)劃的襄樊鐵路東站為核心,抓住貨物運輸將從城區(qū)轉(zhuǎn)向市郊的機會,在肖灣東站建立一個物流產(chǎn)業(yè)中心,為各大專業(yè)市場及其他用戶開展服務。到“”末,物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。
五、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務體系
按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務”的原則,以企業(yè)為主體,以市場為導向,打造一個以信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、技術攻關為重點的企業(yè)服務體系。
(一)搭建公共服務平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中,建立技術研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺。公共服務平臺建設采取政府重點扶持、社會共同資助、企業(yè)投入為主的方式進行,利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術基礎,實行市場化方式運作,有效整合各種服務資源。
(二)加快信用擔保機構建設。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有擔保機構作用,壯大資本金規(guī)模,拓展擔保業(yè)務,支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是鼓勵民間資本進入信用擔保領域,創(chuàng)辦商業(yè)性的民營貸款擔保機構。三是開展企業(yè)誠信評價工作,加快中小企業(yè)信用體系建設,建立一個有統(tǒng)一標準、客觀公正的信用數(shù)據(jù)庫。
六、進一步強化產(chǎn)業(yè)集群的政策措施
各地、各部門要加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作的指導,把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要措施,將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入本地、本部門國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃。積極制定并落實各項扶持措施,推動基礎設施建設,培育要素市場,完善服務體系,強化工作措施,維護市場競爭秩序,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。
(一)科學制定發(fā)展規(guī)劃。區(qū)經(jīng)濟、發(fā)改等部門要結合《區(qū)“經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》,科學擬定全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及措施,并認真組織實施。規(guī)劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則,培育和發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和利用地方資源的產(chǎn)業(yè)集群,促進產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)加大資金支持力度。區(qū)級各商業(yè)銀行對我區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,應根據(jù)國家投資政策積極給予信貸支持。對效益比較突出、有還貸能力的企業(yè)所需的流動資金給予優(yōu)先安排。從今年開始,區(qū)財政每年拿出50萬元設立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金年拿20萬元),重點用于公共服務平臺、集群信息化建設以及技術攻關和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,由區(qū)財政局和區(qū)經(jīng)濟局共同制定經(jīng)費使用辦法。科技部門要從中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科學技術研究與開發(fā)經(jīng)費中安排一定比例的經(jīng)費,向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目傾斜。區(qū)經(jīng)濟局在積極向上爭取資金扶持的同時,要不定期開展銀行和企業(yè)對接活動,為企業(yè)融資提供便利。
(三)進一步做好組織協(xié)調(diào)工作。加大部門間組織和協(xié)調(diào)工作力度,推動產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會建設,盡快在規(guī)模較大、具備條件的產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會,以規(guī)范企業(yè)行為,加強行業(yè)自律,維護企業(yè)合法權益和公平競爭的環(huán)境。有關部門要加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系,對涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等有關問題進行業(yè)務指導和監(jiān)督,推動國家各項政策和政府工作部署貫徹落實。
以前有關文件有與本意見相抵觸的,一律以本意見為準。有關部門要根據(jù)本意見和《區(qū)“”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》制定具體的落實措施。
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