下面是范文網(wǎng)小編收集的工程索賠管理辦法3篇 工程索賠管理辦法是什么，供大家參閱。

工程索賠管理辦法1

　　工程索賠案例分析

　　摘要：本文通過實際索賠案例的分析，介紹了索賠定義、原則和程序，簽訂單價包干合同時，要注意風(fēng)險的分配，風(fēng)險轉(zhuǎn)移要考慮雙方的實際承擔(dān)能力。施工單位自己要有成本風(fēng)險控制意識。施工單位索賠時注意的問題。通過建立Partnering 模式順利實現(xiàn)項目目標(biāo),減少索賠發(fā)生。

　　關(guān)鍵詞：工程 索賠 單價 合同 風(fēng)險 項目經(jīng)理博客

　　一、索賠案例背景資料

　　工程項目在珠江新城，東面為30米華穗路，北面為20米華利路，西面為20米規(guī)劃路，南面為10米規(guī)劃路，商住樓為1棟12層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取,基本具備開工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標(biāo),采用單價包干合同, 按880元/平方米單價包干。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結(jié)構(gòu)封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價過低，在施工期間鋼筋等主要材料價格上漲過快。由于xx股份公司為外地首次來廣州施工企業(yè)，不了解廣州當(dāng)?shù)貎r格水平，同時也未考慮材料漲價風(fēng)險，合同價格定得過低，建議業(yè)主按實際鋼筋價格上漲水平調(diào)整合同單價。由于xx股份公司的要求與業(yè)主差別較大，最終xx股份公司選擇退場，業(yè)主重新選定xx建安公司進場施工，xx股份公司施最終訴諸于法律。項目經(jīng)理圈子

　　二、案例分析

　　索賠是在工程承包合同履行過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補償要求的行為。索賠具有三個基本特征：其一，索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。其次，只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。再次，索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為，其對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實現(xiàn)，必須要通過確認(rèn)（如雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟）后才能定奪。

　　本案例中施工單位因鋼材價格上漲要求索賠，調(diào)整合同價格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定： 轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟

　　1、本工程計費面積9950平方米，按880元/平方米單價包干，本合同造價暫定為人民幣 萬元。

　　2、乙方已清楚并考慮工地周圍環(huán)境、交通道路、現(xiàn)場地質(zhì)條件、周圍地下管網(wǎng)、現(xiàn)場條件、承包范圍、施工圖紙、施工組織設(shè)計，并已考慮施工技術(shù)措施、安全維護、工期內(nèi)趕工等因素。乙方為完成本合同規(guī)定的工作所需施工組織中的所有費用均已包含在本工程造價內(nèi)，不再另外計取。

　　3、按國家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費已包含在本工程造價內(nèi)，由乙方負(fù)責(zé)繳納。

　　4、在合同確定的施工圖紙設(shè)計基礎(chǔ)上，變更修改分部分項工程帶來的費用變化在±2%范圍內(nèi)時，結(jié)算時不予考慮。超過±2%時及增加工程（簽證工程、圖紙外、超出附件一范圍的工程）按以下取費標(biāo)準(zhǔn)：項目經(jīng)理博客

（1）土建工程套用2001年《廣東省建筑工程綜合定額》，按穗建價（2002）363號文和本合同附件一所確定的標(biāo)準(zhǔn)計費；安裝工程按2002年《廣東省安裝工程綜合定額》及《廣州地區(qū)安裝工程常用項目補充綜合定額》。土建及安裝均按廣州市三類工程總價下浮3%計取。材料調(diào)差按施工期當(dāng)季度市場材差。

　　條款未對材價格上漲等合同價格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價包干合同，建筑面積按實際計算。價格上漲屬于xx股份公司的風(fēng)險，應(yīng)在議標(biāo)時考慮在包干單價中，且在簽訂合同過程中也無異議。故業(yè)主未同意此項索賠要求。

　　xx股份公司按實際完成工程量重新編制預(yù)算價為萬元，編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)參考合同規(guī)定的變更修改分部分項工程帶來的費用變化取費標(biāo)準(zhǔn)。材料價格按XX市場信息價調(diào)整。業(yè)主不同意此預(yù)算，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中xx股份公司是考慮自己的實力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡單參照增加工程結(jié)算辦法，只能按合同單價水平。

　　在合同第十三章《其它約定》中規(guī)定：履行合同過程中發(fā)生爭議，首先應(yīng)本著友好態(tài)度協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟。

　　甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向XX市人民法院提起訴訟。

　　經(jīng)XX市人民法院審理最終判決如下：

　　甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價與合同價的比值，同時按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計算，最終確認(rèn)完成工程價款為萬元。

　　甲方重新引入xx建安公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補充協(xié)議價元，加上xx股份公司的工程價款為萬元，比原合同價要高，且在訴訟期間，浪費了時間，影響工程工期。

　　3、總結(jié)及經(jīng)驗教訓(xùn)

　　處理索賠應(yīng)按以下原則： 項目管理培訓(xùn)

、此項索賠是否具有合同依據(jù)、索賠理由是否充分、程序是否恰當(dāng) 項目管理論壇

　　具體來說，與合同對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告，以上是索賠得以成立的先決條件。

、在索賠事件初發(fā)時承包商是否采取了控制措施

　　按國際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措施，防止事態(tài)擴大，盡力挽回?fù)p失。如確有事實證明承包商在當(dāng)時未采取任何措施，業(yè)主可拒絕其補償損失的要求。

、認(rèn)真核定索賠工期、款額，肯定其合理的索賠要求，反駁、修正其不合理的要求，使之更加合理、準(zhǔn)確，如確定工期索賠，要看被延誤的工作是否處于施工進度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容，只有位于關(guān)鍵線路上的工作內(nèi)容的滯后，才會影響到竣工日期。在審核停工損失中，不應(yīng)以日工費計算，通常采取人工單價乘以折算系數(shù)計算；停駛的機械費補償，應(yīng)按機械折舊費或設(shè)備租賃費計算，不應(yīng)包括運轉(zhuǎn)操作費用。再如施工期間遭遇不可抗力，對承包方的人員傷亡、機械設(shè)備損壞及停工損失，不予補償，但延誤的工期可相應(yīng)順延。

　　費用索賠以補償實際損失為原則，在確定賠償金額時，應(yīng)遵循下述兩個原則：所有賠償金額都應(yīng)該是施工單位為旅行合同所必須支出的費用；按此金額賠償后，應(yīng)是施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財務(wù)狀況。即施工單位不致因賠償事件而遭受任何損失，但也不得因賠償事件而獲得額外收益。

　　在本案例中，施工單位要索賠，但要遵循索賠的原則和程序，不能漫天要價，不考慮事件發(fā)生的實際情況，且在索賠期間自動撤場，未采取積極措施，造成工程停工，不能連續(xù)施工。業(yè)主需要投入更多的財力、人力、物力才能重新進入正常施工狀態(tài)。

　　索賠計算要有依據(jù)，不能憑空想象。要以實際完成工程量、簽訂的合同、雙方協(xié)商文件、簽證、會議紀(jì)要等為依據(jù)。項目管理者聯(lián)盟文章

　　對于單價包干合同，要注意風(fēng)險的分配，風(fēng)險轉(zhuǎn)移要考慮雙方的實際承擔(dān)能力，誰最有能力解決風(fēng)險問題就由誰來承擔(dān)風(fēng)險。如果雙方對工程可能遇到的情況估計不足，可以考慮采用可調(diào)單價合同，這樣一來對雙方都可以減少風(fēng)險，達到共贏的局面。項目經(jīng)理圈子 項 通過這個案例，我們得到有關(guān)風(fēng)險控制經(jīng)驗及教訓(xùn)： 、首先施工單位自己要有成本風(fēng)險控制意識。只要一接到施工項目就一定贏利的時代已經(jīng)過去。建筑市場已由買方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場，市場競爭激烈，如果建筑單位的成本控制不嚴(yán)格，就會造成項目虧本。所以施工單位也應(yīng)加強成本控制和風(fēng)險意識。特別是項目施工過程中的造價風(fēng)險因素分析、識別、歸類、控制、轉(zhuǎn)移或消化。在項目班子的組成上，安排既懂技術(shù)又對風(fēng)險控制熟悉的造價工程師，任命造價風(fēng)險意識強的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)項目班子的組建工作。

　　在簽定合同中要注意材料價差調(diào)整條款，合同內(nèi)規(guī)定主要材料上漲的調(diào)值公式。參照經(jīng)常使用專門的調(diào)價公式（考慮主要材料上漲）：Pn=a+bLn/L0+cEn/E0+dMn/M0+…(其中a為固定值,指合同中不參與調(diào)價部分如利潤、管理費、稅金等，b、c、d為主要材料占造價比例，且a+b+c+d=1。L0、E0、M0為投標(biāo)截止前一個月物價指數(shù)，Ln、En、Mn為驗收計價前一個月物價指數(shù))。避免業(yè)主通過不公平的合同條款將材料價格上漲的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給施工單位。

　　與材料商的強強聯(lián)合協(xié)議，轉(zhuǎn)移材料價格上漲帶來的風(fēng)險。預(yù)測材料價格的變化趨勢，加強成本風(fēng)險管理。項目管理論壇

　　建筑企業(yè)應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，加強整個施工企業(yè)的抵御風(fēng)險能力。

、同時業(yè)主也要轉(zhuǎn)變觀念，不能將所有風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要有風(fēng)險共擔(dān)的意識。不然就會造成施工單位嚴(yán)重虧損，無法繼續(xù)施工，最終退場。業(yè)主不得不重新委托其他施工單位施工。既耽誤工期也浪費成本。本案例中如果設(shè)置了調(diào)價公式，對主要材料的價格波動進行約定，合理考慮價格風(fēng)險，就可以減少雙方的爭議。項目管理者聯(lián)盟文章

、對于施工單位的違約，在簽訂合同時業(yè)主可以要求施工單位提供履約保函，減少因施工單位違約造成的損失。本案例中由于xx股份公司退場，增加造價萬元，如果xx股份公司提供了履約保函，甲方將處于有利位置，可以減少不必要的損失。

、索賠應(yīng)甲乙雙方協(xié)商解決，盡量減少訴訟，主要是訴訟需要大量時間、人力、財力，對雙方都是個損失。

、施工單位索賠時要注意索賠技巧。在工程施工過程中的索賠談判,一定要發(fā)揮公關(guān)能力,注意搞好私人關(guān)系,避免和業(yè)主發(fā)生沖突,多談干擾的不可預(yù)見性,少談業(yè)主的個人失誤;多談困難,多訴苦,給業(yè)主一個受損者的形象。既能爭取業(yè)主的同情和支持,又能雙贏是原則性索賠談判追求的最終目標(biāo)。

　　選擇一種好的合同管理模式對項目成功影響巨大，Partnering 模式（伙伴關(guān)系）對此案例有借鑒作用。Partnering 模式是指項目參與各方為了獲取特定的商業(yè)利益，充分利用各方資源而做的一種相互承諾。信任、承諾、共享是 Partnering 模式三大基本要素，信任是其中最重要的關(guān)鍵因素。信任既包括各參與方彼此的信任，也包括各參與方內(nèi)部信任，即參與方的執(zhí)行員工對 Partnering 模式理解和支持。彼此之間的信任達到一定成熟度，監(jiān)督和防范減少，參與的一方違反合同而帶來的可能損失，隨著信任水平的提高而為此付出的成本急劇上升。合作伙伴式管理既可以保持分工的效率，又可以獲得合作的好處。Partnering 模式除了正式的合同之外，參與各方彼此之間還要簽訂一份非合同式的協(xié)議，在協(xié)議中有專門的爭議處理系統(tǒng)，采用Partnering 模式可以減少爭議和訴訟的發(fā)生。

　　4、結(jié)束語

　　工程索賠廣泛存在于工程管理中，項目管理者應(yīng)從項目整體角度出發(fā)，處理索賠要利于項目目標(biāo)實現(xiàn)，進而達到成本、質(zhì)量、工期三者的平衡。同時應(yīng)注意風(fēng)險的分配及轉(zhuǎn)移，減少不利于項目成功的因素。在條件允許的情況下，可以考慮采用Partnering 模式進行項目管理，減少索賠發(fā)生。

工程索賠管理辦法2

　　工程變更索賠管理辦法

　　第一章 總則 第一條

　　為了規(guī)范變更、索賠工作，強化業(yè)務(wù)管理，提高全 公司變更索賠水平，充分調(diào)動全員、特別是各級機構(gòu)和管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現(xiàn)工程項目減虧、增盈及企業(yè)效益最大化，參照股份公司及集團公司有關(guān)意見和辦法，特制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法的適用范圍：公司全部工程項目。第三條

　　本辦法所指的變更，是指在滿足業(yè)主要求的前提下，從項目立項跟蹤直至竣工審計全過程中發(fā)生的建設(shè)范圍、實施時間或價款調(diào)整的任何行為，通過主動地、有目的性地依據(jù)項目實際與合同約定進行總體策劃進行工程變更，達到優(yōu)化設(shè)計、增收節(jié)支、便于施工、維護企業(yè)自身權(quán)益的行為。索賠，則是指在合同實施過程中，根據(jù)合同及法律規(guī)定，對并非由于自己的過錯且應(yīng)由業(yè)主或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實際損失，憑有關(guān)證據(jù)向業(yè)主或工程師（指監(jiān)理單位）或第三方提出的賠償，包括變更、補差、其他索賠事項。

　　第二章 變更索賠管理體系 第四條

　　變更索賠工作貫穿于企業(yè)管理和項目管理的全過程，是企業(yè)管理和項目管理中的一項重要的日常工作，各單位務(wù)必引起高度重視。為加強變更索賠工作的管理，公司特成立工程變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長（總經(jīng)理）任組長；總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師任副組長；經(jīng)濟管理部、經(jīng)營部、工程技術(shù)、設(shè)部備運輸物資部、財務(wù)部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、法律事務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為組 員，變更索賠管理辦公室設(shè)在公司經(jīng)濟管理部。

　　第五條

　　項目經(jīng)理部(工程指揮部)組建后，同步成立以項目經(jīng)理（指揮長）為組長，總工程師為副組長，計劃合同部、工程技術(shù)部、物資設(shè)備部、財務(wù)部、征地拆遷辦公室、試驗室、安全質(zhì)量監(jiān)察部等部門負(fù)責(zé)人為成員的項目變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項目變更設(shè)計、索賠工作等日常工作。

　　第三章

　　變更索賠業(yè)務(wù)分工

　　第六條

　　公司變更索賠管理的主管部門是經(jīng)濟管理部，實施主體是公司所屬項目經(jīng)理部（工程指揮部）。

　　1、經(jīng)濟管理部負(fù)責(zé)全公司變更索賠工作的日常管理。根據(jù) 上級下達的計劃和各項目實施情況，分解下達公司變更索賠計劃，審批變更索賠獎勵基金的分配方案，建立變更索賠管理臺賬，定期進行檢查和督導(dǎo)。

　　2、項目經(jīng)理部（工程指揮部）負(fù)責(zé)變更索賠方案的策劃和 上報、并按下達的變更索賠計劃認(rèn)真落實各項具體工作，提出變 更索賠獎勵基金的分配和獎勵方案等。

　　第七條

　　項目經(jīng)理（指揮長）是變更索賠第一責(zé)任人，總工

　　程師為項目變更索賠業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，計劃合同部、工程部是變更索 賠業(yè)務(wù)主辦部門。項目應(yīng)根據(jù)工程特點，細(xì)化責(zé)任到具體人員。第八條

　　在實施變更索賠的過程中，涉及數(shù)量的簽認(rèn)資料應(yīng)

　　由項目總工程師牽頭，工程部門負(fù)責(zé)完成；涉及費用的資料應(yīng)由 計劃合同部門牽頭,相關(guān)部門或人員配合完成；按項目職責(zé)分工及索賠發(fā)生的范圍，宜由其他部門簽證的資料，應(yīng)指定其他部按 期完成簽證。所有簽證完成的資料應(yīng)及時移交計劃合同部門處理，主辦部門留存?zhèn)浒浮?/p>

　　第九條

　　基礎(chǔ)資料作為變更索賠的重要依據(jù)，各單位必須加強對施工過程中基礎(chǔ)資料的簽證與搜集；所有變更索賠基礎(chǔ)資料

　　必須保存完好并在項目完工后存檔備查，項目的相關(guān)人員工作關(guān) 系發(fā)生變化時，變更索賠基礎(chǔ)資料應(yīng)一并移交；否則，追究相關(guān) 人員責(zé)任，并不得安排新的工作崗位。

　　第四章

　　變更索賠類別及統(tǒng)計

　　第十條

　　變更是指修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項、增減工程以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部內(nèi)容，如設(shè)計方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動，橋梁基礎(chǔ)型式的調(diào)整，施工條件的變化等等。

　　索賠是指在合同實施過程中，因非自身原因造成的工程延 期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的權(quán)利要求。

　　第十一條

　　變更索賠的分類：

　　一、變更設(shè)計

　　因修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項和改變結(jié)構(gòu)、增減單項工程 致使施工單位增減費用以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。主要有：

　　1、現(xiàn)場實際施工環(huán)境與設(shè)計圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情 況的差異、地面橫斷面變化、分項工程數(shù)量差等；

　　2、業(yè)主基于質(zhì)量、安全、造價、竣工后使用等原因，要求 增減的工程項目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；

　　3、應(yīng)地方政府和當(dāng)?shù)厝罕娨笮柙鲈O(shè)的工程。

　　二、施工圖量差

　　鐵路項目：采用技術(shù)設(shè)計或初步設(shè)計資料進行投招標(biāo)的項 目，施工圖數(shù)量與投標(biāo)數(shù)量變化引起的工程造價調(diào)整。

　　公路項目：采用一階段設(shè)計圖與二階段施工圖之間的量差引 起的工程造價調(diào)整。

　　三、索賠

　　根據(jù)發(fā)生的原因不同，分六種情況：

　　1、外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成 停工、趕工費用損失而產(chǎn)生的費用。

　　2、不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起 的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。

　　3、工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е?工期延誤而引起的施工費用增加。

　　4、價格變化：物價上漲超過一定幅度、物資運輸價格或方 案發(fā)生變化等增加的費用。

　　5、工程保險：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的內(nèi)容，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠。

　　6、其他：合同約定的其他索賠條款。

　　四、政策性調(diào)整

　　指國家政策發(fā)生變化、建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變、技術(shù)方案 和工程措施調(diào)整，引起工程項目、數(shù)量和造價的增加。主要指鐵 路工程中的價差調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高增加費用。

　　第十二條

　　變更索賠的統(tǒng)計口徑

　　鐵路項目：

　　一、納入統(tǒng)計項目

　　1、風(fēng)險包干費、暫列金額、激勵獎金、安全生產(chǎn)費，在合同額內(nèi)不統(tǒng)計，超過部分按實際統(tǒng)計。

　　2、施工圖量差：列入變更索賠額統(tǒng)計。

　　3、人工、材料價差：列入變更索賠額統(tǒng)計

　　4、鐵路Ⅰ類變更或其他行業(yè)可單獨計價的變更。按業(yè)主已批 復(fù)并計價的實際變更索賠額進行統(tǒng)計。

　　5、對總價承包項目，不扣減合同總價的負(fù)變更也按其絕對值 進行統(tǒng)計。

　　6、對于自然災(zāi)害、不可抗力、停工損失、保險、地方各類收費補償?shù)确浅邪嗽蛟斐傻乃髻r事件以實際批復(fù)計價額進行統(tǒng)計。

　　7、對于實現(xiàn)正收益或減虧的負(fù)變更按其絕對值列入統(tǒng)計。

　　8、其他變更索賠的費用按已計價額列入統(tǒng)計。

　　二、不納入統(tǒng)計項目

　　1、業(yè)主重大變更，如增建二線、改線、擴建、續(xù)建工程。但 該部分工程的變更索賠部分納入統(tǒng)計；

　　2、合同外附加工程，如新增合同標(biāo)段；

　　3、合同內(nèi)的暫列金額、風(fēng)險包干費、激勵獎金、安全生產(chǎn)費等。

　　路外項目：暫定金額內(nèi)發(fā)生的變更索賠也列入統(tǒng)計，其他按索賠總額計列結(jié)合股份公司《工程變更索賠定期報表》統(tǒng)一統(tǒng)計口徑。

　　第五章

　　變更索賠考核及獎懲

　　第十三條

　　變更索賠是一項涉及法律法規(guī)、技術(shù)性很強且又十分錯綜復(fù)雜的綜合工程。為激發(fā)和提高變更索賠人員的積極性，落實變更索賠責(zé)任制，公司建立變更索賠的考核和獎懲制度。第十四條

　　變更索賠工作的考核實行考核制度?？己酥笜?biāo)包括目標(biāo)規(guī)劃、管理體制、運轉(zhuǎn)機制、基礎(chǔ)工作、激勵措施、上級下達指標(biāo)完成情況等六大方 面。根據(jù)各單位考核成績，通報表彰先進單位。對工作表現(xiàn)突出的先進個人，在公司范圍內(nèi)通報表彰。

　　第十五條 變更索賠獎懲條件

　　1、完成公司下達的分變更索賠考核計劃指標(biāo)；

　　2、經(jīng)業(yè)主、保險公司批復(fù)的有收益的變更索賠，并且業(yè)主已 辦理驗工計價手續(xù)或保險公司已將理賠款劃撥入賬。

　　3、已批復(fù)實際發(fā)生的變更索賠項目，對施工隊伍的計價單價 應(yīng)控制在集團公司《工程項目施工成本指導(dǎo)價》最高限價內(nèi)，工 程數(shù)量按實計量并控制在業(yè)主批復(fù)的變更數(shù)量內(nèi)。

　　第十六條

　　實行項目終結(jié)評估獎懲制：即在工程項目終結(jié)，工程價款確定后實施具體獎懲。計提的獎勵基金用于變更索賠有 關(guān)人員的獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　鐵路工程項目按以下1-7項標(biāo)準(zhǔn)采用累進法計算獎勵基金：

　　1、經(jīng)投資檢算及概算清理增加投資部分（施工圖量差、標(biāo)準(zhǔn) 提高、各種原因新增工程等）按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：2000萬元（含，下同）以下，按其增加總額1%實施獎勵，2000萬元以上的部分按%實施獎勵；1億元以上部分按%實施獎勵；2億元以上部分按%實施獎勵；3億元以上部分按%實施獎勵。

　　2、變更設(shè)計增加投資部分，500萬元以下按變更設(shè)計金額的 2%實施獎勵，500-3000萬元的部分按1%實施獎勵，3000萬元以 上的部分按%實施獎勵；

　　3、各種政策性調(diào)整增加投資部分，按增加總額的%實施獎勵；

　　4、與業(yè)主簽訂的施工合同（含補充合同）中明確實行總承包 風(fēng)險包干的工程項目，對計量超過合同風(fēng)險包干費部分按2%實施獎勵；

　　5、保險索賠按索賠額的3%實施獎勵；

　　6、其他索賠總額達1000萬元及以下的，按其總額的3%實施 獎勵，1000-3000萬元的部分按2%實施獎勵，3000萬元的以上部分按1%實施獎勵。

　　7、協(xié)作施工項目，變更索賠獎勵基金的計取基數(shù)按計提管理 費實際增加額以5%實施獎勵。路外工程項目按以下第8項規(guī)定計算：

　　8、路外工程（公路、地鐵、市政、水利、房建等）項目按變 更索賠增加合同總價(扣除暫定金額)以2%實施獎勵，其中暫定

　　金額索賠增加部分按增加額的1%實施獎勵。

　　9、在優(yōu)化設(shè)計過程中，對于將中標(biāo)單價低于成本價的工程項 目，變更使得數(shù)量減少的，按照此項減虧額計算獎勵。（鐵路項 目列入其他索賠額內(nèi)；路外項目列入索賠總額）

　　第十七條

　　由業(yè)主統(tǒng)一上報全線共性問題的Ⅰ類變更設(shè)計原則上不予獎勵；以上獎勵不重復(fù)計列。

　　第十八條

　　項目經(jīng)理部(指揮部)按其建安產(chǎn)值的%提取變更索賠獎勵專項費用（建安產(chǎn)值超過10億元的工程項目按%提?。糜讵剟畹谑邨l所列項目以外的變更索賠項目，實行專款專用，此項費用評估時直接列入項目管理費。實施獎勵時需報公司經(jīng)濟管理部審批、備案。

　　第十九條

　　項目經(jīng)理部（指揮部）應(yīng)高度重視變更索賠工作，要求每個項目的工程變更索賠額必須達到該建設(shè)項目所有標(biāo)段變更索賠的平均值以上。工作不力的，給予相應(yīng)的經(jīng)濟與行政處罰：

　　1、與業(yè)主簽訂的施工合同（含補充合同）中明確實行總承包 風(fēng)險包干的工程項目，合同風(fēng)險包干費在決算中未能全額計價的，按其不足額的10%處罰。

　　2、對可能變更而沒有力爭變更以及盲目變更給企業(yè)造成損失 的，按其損失金額的 3 ～ 5% 處罰。3、對變更索賠不主動，提供資料不及時（或不完整）影響變 更索賠效果的相關(guān)人員分別給予 5000 ～ 元罰款，不稱職人 員調(diào)離工作崗位。

　　第二十條

　　獎懲實施

　　1、變更索賠獎懲按項目一次性實施。在工程項目終結(jié)、工 程價款確定后，項目經(jīng)理部（指揮部）將變更索賠收入情況、業(yè) 主變更索賠費用批復(fù)件、保險公司索賠費用批復(fù)件、末次驗工計 量報表及獎勵費用計算表一并上報至公司經(jīng)濟管理部，待審核后 報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　2、項目經(jīng)理部（指揮部）按公司批復(fù)意見，提出變更索賠獎 勵分配意見報公司審批后實施。獎勵應(yīng)依個人貢獻大小分配，重 點是獎勵有突出貢獻人員，嚴(yán)禁搞平均主義。

　　第六章

　　附

　　則

　　第二十一條

　　本辦法自下發(fā)之日起實施，公司原相關(guān)變更索賠

　　管理辦法同時廢止。已開工但未辦理工程決算的項目亦適用于本 辦法。

　　第二十二條

　　本辦法由公司經(jīng)濟管理部負(fù)責(zé)解釋。項目經(jīng)理 部(指揮部)可依據(jù)本辦法，制定具體的實施細(xì)則。

工程索賠管理辦法3

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB-2008于2008年12月1日開始執(zhí)行，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB-2008是對2003規(guī)范的補充和完善，對清單計價的指導(dǎo)思想進行了進一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的基礎(chǔ)上提出了“加強市場監(jiān)管”的思路，強化了清單計價的執(zhí)行力。為了更好的應(yīng)用清單指導(dǎo)工作，在此將學(xué)習(xí)中的點滴記錄與大家一起分享。

　　條文內(nèi)容：

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※

承包人索賠按下列程序處理：承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠意向通知書；發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料；承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠申請表；發(fā)包人指定的專人初步審查費用索賠申請表，符合本規(guī)范第條所規(guī)定的條件時予以受理；發(fā)包人指定的專人進行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)簽署費用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進一步詳細(xì)資料的通知，待收到承包人提交的詳細(xì)資料后，按本條第4、5款的程序進行。

若承包人的費用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準(zhǔn)決定時，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※

　　一、索賠費用的組成1．人工費

　　人工費包括施工人員的基本工資、工資性的津貼、加班費、獎金以及法定的安全福利等費用。對于索賠費用中的人工費部分而言，人工費是指完成合同之外的額外工作所花費的人工費用；由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費用；超過法定工作時間加班勞動；法定人工費增長以及非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的人員窩工費和工資上漲費等。

　　2．材料費

　　材料費的索賠包括：由于索賠事件材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費；由于客觀原因材料價格大幅度上漲；由于非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價格上漲和超期儲存費用。材料費中應(yīng)包括運輸費、倉儲費、以及合理的損耗費用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞，則不能列入索賠計價。承包商應(yīng)該建立健全物資管理制度，記錄建筑材料的進貨日期和價格，建立領(lǐng)料耗用制度，以便索賠時能準(zhǔn)確地分離出索賠事項所引起的材料額外耗用量。為了證明材料單價的上可索賠的費用，承包商應(yīng)提供可靠的訂貨單、采購單，或官方公布的材料價格調(diào)整指數(shù)。

　　3．施工機械使用費

　　施工機械使用費的索賠包括：由于完成額外工作增加的機械使用費；非承包商責(zé)任工效降低增加的機械使用費；由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C械停工的窩工費。窩工費的計算，如租賃設(shè)備，一般按實際租金和進出場費用的分?jǐn)傆嬎悖蝗绯邪套杂性O(shè)備，一般按臺班折舊費計算，而不能按臺班費計算，因臺班費中包括了設(shè)備使用費。

　　4．總分包費用

　　總分包費用索賠指的是分包商的索賠費，一般也包括人工、材料、機械使用費的索賠。分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款。

　　5．現(xiàn)場管理費

　　索賠款中的現(xiàn)場管理費是指承包商完成額外工程、索賠事件工作以及工期延長期間的現(xiàn)場管理費，包括管理人員工資、辦公經(jīng)費、通訊費、交通費等。

　　6．利息

　　在索賠款額的計算中，經(jīng)常包括利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：拖期付款的利息；錯誤扣款的利息。具體利率一般有這樣幾種規(guī)定：按當(dāng)時的銀行貸款利率、按當(dāng)時的銀行透支利率、按合同雙方協(xié)議的利率等。

　　7．管理費

　　索賠款中的管理費主要指的是工程延期期間所增加的管理費。包括職工工資、辦公大樓、辦公用品、財務(wù)管理、通訊設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo)工作等開支。這項索賠款的計算，目前沒有統(tǒng)一的方法。在國際工程施工索賠中總部管理費的計算有以下幾種：

（1）按照投標(biāo)書中管理費的比例（3％～8％）計算

（2）按照公司統(tǒng)一規(guī)定的管理費比率計算

　　3）以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計算總部管理費的索賠額。

　　8．利潤

　　一般來說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場等引起的索賠，承包商可以列入利潤。

　　但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項實施工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的，而延長工期并未影響削減某些項目的實施，也未導(dǎo)致利潤減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費用索賠中加進利潤損失。索賠利澗的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致的。

　　二、索賠費用的計算方法

　　常用的索賠費用的計算方法有：實際費用法、總費用法和修正的總費用法。

（一）實際費用法

　　實際費用法是計算工程索賠時最常用的一種方法。這種方法的計算原則是以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費用補償。

　　用實際費用法計算時，在直接費的額外費用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費和利潤，即是承包商應(yīng)得的索賠金額。由于實際費用法所依據(jù)的是實際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。

（二）總費用法

　　總費用法就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計算該工程的實際總費用，實際總費用減去投標(biāo)報價時的估算，總費用，即為索賠金額，即：

　　索賠金額＝實際總費用一投標(biāo)報價估算總費用

　　三、建設(shè)工程施工合同示范文本關(guān)于索賠的條款規(guī)定

　　當(dāng)一方向另一方提出索賠時，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。

　　發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經(jīng)濟損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：

（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；

（3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包

　　人進一步補充索賠理由和證據(jù)；

（4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可；

（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。

　　承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟損失，發(fā)包人可按款確定的時限向承包人提出索賠。

　　四、FIDIC合同文本關(guān)于索賠的規(guī)定

　　在FIDIC合同文本中索賠有索賠工期的、有索賠成本和費用，具體可以分為：

　　1、進度控制索賠部分的條款。比如圖紙未按時交付、惡劣天氣、非承包商原因的停工等。

　　2、成本控制索賠條款。比如配合業(yè)主的工作、不利的外界障礙、工作的刪減、工程變更等。

　　3、質(zhì)量控制索賠條款。比如工程師提供的參數(shù)錯誤、工程師拖延驗收、業(yè)主提前使用部分工程等。

　　4、其它索賠條款。比如工程師行使權(quán)力不當(dāng)或者錯誤、施工現(xiàn)場文物原因、業(yè)主方的疏忽等。

　　五、實際應(yīng)用中的問題

　　1、索賠證據(jù)要充分，沒有索賠證據(jù)就不能索賠，在過程中要注意收集索賠證據(jù)資料，包括招標(biāo)文件、合同、設(shè)計變更、氣象資料、備忘錄、會議紀(jì)要、進度計劃、工程圖片、隱蔽工程的檢查驗收記錄、施工日志、已經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案或者施工組織設(shè)計、工程施工現(xiàn)場簽證等物像和音像資料。

　　2、索賠的時間，各種索賠發(fā)生后，要及時的收集和保護好索賠的證據(jù)，不能到時候去補充資料，那樣索賠和反索賠就會很被動。也不能等各個索賠事件發(fā)生后累加到一起，這樣辦理也會遇到很大的麻煩。

【工程實例】

　　某制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石因此工期提前1個月。但是在合同中另一未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，因此造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低的多，經(jīng)測算影響工期2個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進行按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期1個月。為此承包商準(zhǔn)備提出索賠。

　　問題:

　　1、該項施工索賠能否成立?

　　2、在索賠時間中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容可以有哪些?

　　解析：

　　1、本案為業(yè)主提供地質(zhì)勘察報告與實際不符造成，屬于業(yè)主過錯事件，可以據(jù)此提出工期索賠和費用索賠。在FIDIC合同文本中就屬于質(zhì)量控制索賠的內(nèi)容。

　　2、本案包括因地質(zhì)報告不符引起的工期提前（注：可能迫使承包商施工計劃方案被打亂，導(dǎo)致施工人員、施工機械、施工材料無法及時跟進，或者跟進后導(dǎo)致費用增加）、因地質(zhì)報告引起的工期延誤（注：工期延誤導(dǎo)致出工期延長外，增加人工費、機械費、管理費、周轉(zhuǎn)材料費、材料漲價費、履約擔(dān)保費、保險費、現(xiàn)場經(jīng)費、勞保費等一系列費用的額外增加）、因業(yè)主原因造成的工期延誤引起的不必要的雨季施工等三項時間索賠事件。

　　通過以上分析，要索賠以上費用，需要保存一下索賠的證據(jù)，索賠的證據(jù)一般包括以下幾類：

　　1）事實證據(jù)：用以證明索賠事件，簽證聯(lián)系單、技術(shù)聯(lián)系單、會議紀(jì)要、照片、錄像、物證、地質(zhì)報告、氣象記錄等等；

　　2）合同證據(jù)：用以證明索賠的合同依據(jù)，合同、中標(biāo)書、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、合同變更文件等，也包括由合同性質(zhì)的其他文件；

　　3）法律證據(jù)：同意支持索賠，法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、鑒定文書等；

　　4）經(jīng)濟證據(jù)：用以支持費用索賠的依據(jù)，計價依據(jù)、合同報價、費用簽證、市場價格取證文件、其他證明經(jīng)濟費用及其屬性的文件。

　　5）技術(shù)證據(jù)：用以支持索賠理由或費用的技術(shù)性證據(jù)，費用或造價鑒定報告、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專家證言等。

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