下面是范文網(wǎng)小編收集的工程索賠管理辦法3篇 工程索賠管理辦法是什么，供大家參閱。

工程索賠管理辦法1

　　工程索賠案例分析

　　摘要：本文通過(guò)實(shí)際索賠案例的分析，介紹了索賠定義、原則和程序，簽訂單價(jià)包干合同時(shí)，要注意風(fēng)險(xiǎn)的分配，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要考慮雙方的實(shí)際承擔(dān)能力。施工單位自己要有成本風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。施工單位索賠時(shí)注意的問(wèn)題。通過(guò)建立Partnering 模式順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),減少索賠發(fā)生。

　　關(guān)鍵詞：工程 索賠 單價(jià) 合同 風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目經(jīng)理博客

　　一、索賠案例背景資料

　　工程項(xiàng)目在珠江新城，東面為30米華穗路，北面為20米華利路，西面為20米規(guī)劃路，南面為10米規(guī)劃路，商住樓為1棟12層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取,基本具備開(kāi)工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標(biāo),采用單價(jià)包干合同, 按880元/平方米單價(jià)包干。工程于2004年1月開(kāi)工，開(kāi)工后工程基本順利，2004年5月結(jié)構(gòu)封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價(jià)過(guò)低，在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過(guò)快。由于xx股份公司為外地首次來(lái)廣州施工企業(yè)，不了解廣州當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，同時(shí)也未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過(guò)低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。由于xx股份公司的要求與業(yè)主差別較大，最終xx股份公司選擇退場(chǎng)，業(yè)主重新選定xx建安公司進(jìn)場(chǎng)施工，xx股份公司施最終訴諸于法律。項(xiàng)目經(jīng)理圈子

　　二、案例分析

　　索賠是在工程承包合同履行過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。索賠具有三個(gè)基本特征：其一，索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。其次，只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。再次，索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為，其對(duì)對(duì)方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過(guò)確認(rèn)（如雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟）后才能定奪。

　　本案例中施工單位因鋼材價(jià)格上漲要求索賠，調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價(jià)款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定： 轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

　　1、本工程計(jì)費(fèi)面積9950平方米，按880元/平方米單價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣 萬(wàn)元。

　　2、乙方已清楚并考慮工地周?chē)h(huán)境、交通道路、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件、周?chē)叵鹿芫W(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)條件、承包范圍、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)，并已考慮施工技術(shù)措施、安全維護(hù)、工期內(nèi)趕工等因素。乙方為完成本合同規(guī)定的工作所需施工組織中的所有費(fèi)用均已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，不再另外計(jì)取。

　　3、按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，由乙方負(fù)責(zé)繳納。

　　4、在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改分部分項(xiàng)工程帶來(lái)的費(fèi)用變化在±2%范圍內(nèi)時(shí)，結(jié)算時(shí)不予考慮。超過(guò)±2%時(shí)及增加工程（簽證工程、圖紙外、超出附件一范圍的工程）按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目經(jīng)理博客

（1）土建工程套用2001年《廣東省建筑工程綜合定額》，按穗建價(jià)（2002）363號(hào)文和本合同附件一所確定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)；安裝工程按2002年《廣東省安裝工程綜合定額》及《廣州地區(qū)安裝工程常用項(xiàng)目補(bǔ)充綜合定額》。土建及安裝均按廣州市三類工程總價(jià)下浮3%計(jì)取。材料調(diào)差按施工期當(dāng)季度市場(chǎng)材差。

　　條款未對(duì)材價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于xx股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過(guò)程中也無(wú)異議。故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求。

　　xx股份公司按實(shí)際完成工程量重新編制預(yù)算價(jià)為萬(wàn)元，編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)參考合同規(guī)定的變更修改分部分項(xiàng)工程帶來(lái)的費(fèi)用變化取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。材料價(jià)格按XX市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整。業(yè)主不同意此預(yù)算，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中xx股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡(jiǎn)單參照增加工程結(jié)算辦法，只能按合同單價(jià)水平。

　　在合同第十三章《其它約定》中規(guī)定：履行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，首先應(yīng)本著友好態(tài)度協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟。

　　甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向XX市人民法院提起訴訟。

　　經(jīng)XX市人民法院審理最終判決如下：

　　甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值，同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為萬(wàn)元。

　　甲方重新引入xx建安公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)元，加上x(chóng)x股份公司的工程價(jià)款為萬(wàn)元，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。

　　3、總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　處理索賠應(yīng)按以下原則： 項(xiàng)目管理培訓(xùn)

、此項(xiàng)索賠是否具有合同依據(jù)、索賠理由是否充分、程序是否恰當(dāng) 項(xiàng)目管理論壇

　　具體來(lái)說(shuō)，與合同對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告，以上是索賠得以成立的先決條件。

、在索賠事件初發(fā)時(shí)承包商是否采取了控制措施

　　按國(guó)際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時(shí)，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力挽回?fù)p失。如確有事實(shí)證明承包商在當(dāng)時(shí)未采取任何措施，業(yè)主可拒絕其補(bǔ)償損失的要求。

、認(rèn)真核定索賠工期、款額，肯定其合理的索賠要求，反駁、修正其不合理的要求，使之更加合理、準(zhǔn)確，如確定工期索賠，要看被延誤的工作是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容，只有位于關(guān)鍵線路上的工作內(nèi)容的滯后，才會(huì)影響到竣工日期。在審核停工損失中，不應(yīng)以日工費(fèi)計(jì)算，通常采取人工單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算；停駛的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償，應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算，不應(yīng)包括運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。再如施工期間遭遇不可抗力，對(duì)承包方的人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，不予補(bǔ)償，但延誤的工期可相應(yīng)順延。

　　費(fèi)用索賠以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，在確定賠償金額時(shí)，應(yīng)遵循下述兩個(gè)原則：所有賠償金額都應(yīng)該是施工單位為旅行合同所必須支出的費(fèi)用；按此金額賠償后，應(yīng)是施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財(cái)務(wù)狀況。即施工單位不致因賠償事件而遭受任何損失，但也不得因賠償事件而獲得額外收益。

　　在本案例中，施工單位要索賠，但要遵循索賠的原則和程序，不能漫天要價(jià)，不考慮事件發(fā)生的實(shí)際情況，且在索賠期間自動(dòng)撤場(chǎng)，未采取積極措施，造成工程停工，不能連續(xù)施工。業(yè)主需要投入更多的財(cái)力、人力、物力才能重新進(jìn)入正常施工狀態(tài)。

　　索賠計(jì)算要有依據(jù)，不能憑空想象。要以實(shí)際完成工程量、簽訂的合同、雙方協(xié)商文件、簽證、會(huì)議紀(jì)要等為依據(jù)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章

　　對(duì)于單價(jià)包干合同，要注意風(fēng)險(xiǎn)的分配，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要考慮雙方的實(shí)際承擔(dān)能力，誰(shuí)最有能力解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果雙方對(duì)工程可能遇到的情況估計(jì)不足，可以考慮采用可調(diào)單價(jià)合同，這樣一來(lái)對(duì)雙方都可以減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共贏的局面。項(xiàng)目經(jīng)理圈子 項(xiàng) 通過(guò)這個(gè)案例，我們得到有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)： 、首先施工單位自己要有成本風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。只要一接到施工項(xiàng)目就一定贏利的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。建筑市場(chǎng)已由買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u(mài)方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果建筑單位的成本控制不嚴(yán)格，就會(huì)造成項(xiàng)目虧本。所以施工單位也應(yīng)加強(qiáng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。特別是項(xiàng)目施工過(guò)程中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素分析、識(shí)別、歸類、控制、轉(zhuǎn)移或消化。在項(xiàng)目班子的組成上，安排既懂技術(shù)又對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制熟悉的造價(jià)工程師，任命造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目班子的組建工作。

　　在簽定合同中要注意材料價(jià)差調(diào)整條款，合同內(nèi)規(guī)定主要材料上漲的調(diào)值公式。參照經(jīng)常使用專門(mén)的調(diào)價(jià)公式（考慮主要材料上漲）：Pn=a+bLn/L0+cEn/E0+dMn/M0+…(其中a為固定值,指合同中不參與調(diào)價(jià)部分如利潤(rùn)、管理費(fèi)、稅金等，b、c、d為主要材料占造價(jià)比例，且a+b+c+d=1。L0、E0、M0為投標(biāo)截止前一個(gè)月物價(jià)指數(shù)，Ln、En、Mn為驗(yàn)收計(jì)價(jià)前一個(gè)月物價(jià)指數(shù))。避免業(yè)主通過(guò)不公平的合同條款將材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給施工單位。

　　與材料商的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合協(xié)議，轉(zhuǎn)移材料價(jià)格上漲帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)測(cè)材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目管理論壇

　　建筑企業(yè)應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)整個(gè)施工企業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

、同時(shí)業(yè)主也要轉(zhuǎn)變觀念，不能將所有風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識(shí)。不然就會(huì)造成施工單位嚴(yán)重虧損，無(wú)法繼續(xù)施工，最終退場(chǎng)。業(yè)主不得不重新委托其他施工單位施工。既耽誤工期也浪費(fèi)成本。本案例中如果設(shè)置了調(diào)價(jià)公式，對(duì)主要材料的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行約定，合理考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，就可以減少雙方的爭(zhēng)議。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章

、對(duì)于施工單位的違約，在簽訂合同時(shí)業(yè)主可以要求施工單位提供履約保函，減少因施工單位違約造成的損失。本案例中由于xx股份公司退場(chǎng)，增加造價(jià)萬(wàn)元，如果xx股份公司提供了履約保函，甲方將處于有利位置，可以減少不必要的損失。

、索賠應(yīng)甲乙雙方協(xié)商解決，盡量減少訴訟，主要是訴訟需要大量時(shí)間、人力、財(cái)力，對(duì)雙方都是個(gè)損失。

、施工單位索賠時(shí)要注意索賠技巧。在工程施工過(guò)程中的索賠談判,一定要發(fā)揮公關(guān)能力,注意搞好私人關(guān)系,避免和業(yè)主發(fā)生沖突,多談干擾的不可預(yù)見(jiàn)性,少談業(yè)主的個(gè)人失誤;多談困難,多訴苦,給業(yè)主一個(gè)受損者的形象。既能爭(zhēng)取業(yè)主的同情和支持,又能雙贏是原則性索賠談判追求的最終目標(biāo)。

　　選擇一種好的合同管理模式對(duì)項(xiàng)目成功影響巨大，Partnering 模式（伙伴關(guān)系）對(duì)此案例有借鑒作用。Partnering 模式是指項(xiàng)目參與各方為了獲取特定的商業(yè)利益，充分利用各方資源而做的一種相互承諾。信任、承諾、共享是 Partnering 模式三大基本要素，信任是其中最重要的關(guān)鍵因素。信任既包括各參與方彼此的信任，也包括各參與方內(nèi)部信任，即參與方的執(zhí)行員工對(duì) Partnering 模式理解和支持。彼此之間的信任達(dá)到一定成熟度，監(jiān)督和防范減少，參與的一方違反合同而帶來(lái)的可能損失，隨著信任水平的提高而為此付出的成本急劇上升。合作伙伴式管理既可以保持分工的效率，又可以獲得合作的好處。Partnering 模式除了正式的合同之外，參與各方彼此之間還要簽訂一份非合同式的協(xié)議，在協(xié)議中有專門(mén)的爭(zhēng)議處理系統(tǒng)，采用Partnering 模式可以減少爭(zhēng)議和訴訟的發(fā)生。

　　4、結(jié)束語(yǔ)

　　工程索賠廣泛存在于工程管理中，項(xiàng)目管理者應(yīng)從項(xiàng)目整體角度出發(fā)，處理索賠要利于項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到成本、質(zhì)量、工期三者的平衡。同時(shí)應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)的分配及轉(zhuǎn)移，減少不利于項(xiàng)目成功的因素。在條件允許的情況下，可以考慮采用Partnering 模式進(jìn)行項(xiàng)目管理，減少索賠發(fā)生。

工程索賠管理辦法2

　　工程變更索賠管理辦法

　　第一章 總則 第一條

　　為了規(guī)范變更、索賠工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，提高全 公司變更索賠水平，充分調(diào)動(dòng)全員、特別是各級(jí)機(jī)構(gòu)和管理人員進(jìn)行變更索賠工作的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目減虧、增盈及企業(yè)效益最大化，參照股份公司及集團(tuán)公司有關(guān)意見(jiàn)和辦法，特制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法的適用范圍：公司全部工程項(xiàng)目。第三條

　　本辦法所指的變更，是指在滿足業(yè)主要求的前提下，從項(xiàng)目立項(xiàng)跟蹤直至竣工審計(jì)全過(guò)程中發(fā)生的建設(shè)范圍、實(shí)施時(shí)間或價(jià)款調(diào)整的任何行為，通過(guò)主動(dòng)地、有目的性地依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際與合同約定進(jìn)行總體策劃進(jìn)行工程變更，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、增收節(jié)支、便于施工、維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的行為。索賠，則是指在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)合同及法律規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)且應(yīng)由業(yè)主或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實(shí)際損失，憑有關(guān)證據(jù)向業(yè)主或工程師（指監(jiān)理單位）或第三方提出的賠償，包括變更、補(bǔ)差、其他索賠事項(xiàng)。

　　第二章 變更索賠管理體系 第四條

　　變更索賠工作貫穿于企業(yè)管理和項(xiàng)目管理的全過(guò)程，是企業(yè)管理和項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要的日常工作，各單位務(wù)必引起高度重視。為加強(qiáng)變更索賠工作的管理，公司特成立工程變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）任組長(zhǎng)；總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師任副組長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)管理部、經(jīng)營(yíng)部、工程技術(shù)、設(shè)部備運(yùn)輸物資部、財(cái)務(wù)部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、法律事務(wù)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人為組 員，變更索賠管理辦公室設(shè)在公司經(jīng)濟(jì)管理部。

　　第五條

　　項(xiàng)目經(jīng)理部(工程指揮部)組建后，同步成立以項(xiàng)目經(jīng)理（指揮長(zhǎng)）為組長(zhǎng)，總工程師為副組長(zhǎng)，計(jì)劃合同部、工程技術(shù)部、物資設(shè)備部、財(cái)務(wù)部、征地拆遷辦公室、試驗(yàn)室、安全質(zhì)量監(jiān)察部等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)、索賠工作等日常工作。

　　第三章

　　變更索賠業(yè)務(wù)分工

　　第六條

　　公司變更索賠管理的主管部門(mén)是經(jīng)濟(jì)管理部，實(shí)施主體是公司所屬項(xiàng)目經(jīng)理部（工程指揮部）。

　　1、經(jīng)濟(jì)管理部負(fù)責(zé)全公司變更索賠工作的日常管理。根據(jù) 上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和各項(xiàng)目實(shí)施情況，分解下達(dá)公司變更索賠計(jì)劃，審批變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)基金的分配方案，建立變更索賠管理臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

　　2、項(xiàng)目經(jīng)理部（工程指揮部）負(fù)責(zé)變更索賠方案的策劃和 上報(bào)、并按下達(dá)的變更索賠計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體工作，提出變 更索賠獎(jiǎng)勵(lì)基金的分配和獎(jiǎng)勵(lì)方案等。

　　第七條

　　項(xiàng)目經(jīng)理（指揮長(zhǎng)）是變更索賠第一責(zé)任人，總工

　　程師為項(xiàng)目變更索賠業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，計(jì)劃合同部、工程部是變更索 賠業(yè)務(wù)主辦部門(mén)。項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任到具體人員。第八條

　　在實(shí)施變更索賠的過(guò)程中，涉及數(shù)量的簽認(rèn)資料應(yīng)

　　由項(xiàng)目總工程師牽頭，工程部門(mén)負(fù)責(zé)完成；涉及費(fèi)用的資料應(yīng)由 計(jì)劃合同部門(mén)牽頭,相關(guān)部門(mén)或人員配合完成；按項(xiàng)目職責(zé)分工及索賠發(fā)生的范圍，宜由其他部門(mén)簽證的資料，應(yīng)指定其他部按 期完成簽證。所有簽證完成的資料應(yīng)及時(shí)移交計(jì)劃合同部門(mén)處理，主辦部門(mén)留存?zhèn)浒浮?/p>

　　第九條

　　基礎(chǔ)資料作為變更索賠的重要依據(jù)，各單位必須加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中基礎(chǔ)資料的簽證與搜集；所有變更索賠基礎(chǔ)資料

　　必須保存完好并在項(xiàng)目完工后存檔備查，項(xiàng)目的相關(guān)人員工作關(guān) 系發(fā)生變化時(shí)，變更索賠基礎(chǔ)資料應(yīng)一并移交；否則，追究相關(guān) 人員責(zé)任，并不得安排新的工作崗位。

　　第四章

　　變更索賠類別及統(tǒng)計(jì)

　　第十條

　　變更是指修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、增減工程以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。工程變更一般伴有費(fèi)用變化，變更的范圍也非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部?jī)?nèi)容，如設(shè)計(jì)方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動(dòng)，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動(dòng)，橋梁基礎(chǔ)型式的調(diào)整，施工條件的變化等等。

　　索賠是指在合同實(shí)施過(guò)程中，因非自身原因造成的工程延 期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。

　　第十一條

　　變更索賠的分類：

　　一、變更設(shè)計(jì)

　　因修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)和改變結(jié)構(gòu)、增減單項(xiàng)工程 致使施工單位增減費(fèi)用以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。主要有：

　　1、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工環(huán)境與設(shè)計(jì)圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情 況的差異、地面橫斷面變化、分項(xiàng)工程數(shù)量差等；

　　2、業(yè)主基于質(zhì)量、安全、造價(jià)、竣工后使用等原因，要求 增減的工程項(xiàng)目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；

　　3、應(yīng)地方政府和當(dāng)?shù)厝罕娨笮柙鲈O(shè)的工程。

　　二、施工圖量差

　　鐵路項(xiàng)目：采用技術(shù)設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)資料進(jìn)行投招標(biāo)的項(xiàng) 目，施工圖數(shù)量與投標(biāo)數(shù)量變化引起的工程造價(jià)調(diào)整。

　　公路項(xiàng)目：采用一階段設(shè)計(jì)圖與二階段施工圖之間的量差引 起的工程造價(jià)調(diào)整。

　　三、索賠

　　根據(jù)發(fā)生的原因不同，分六種情況：

　　1、外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成 停工、趕工費(fèi)用損失而產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　2、不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起 的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。

　　3、工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е?工期延誤而引起的施工費(fèi)用增加。

　　4、價(jià)格變化：物價(jià)上漲超過(guò)一定幅度、物資運(yùn)輸價(jià)格或方 案發(fā)生變化等增加的費(fèi)用。

　　5、工程保險(xiǎn)：施工單位在遭受損失時(shí)，根據(jù)投保的內(nèi)容，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的索賠。

　　6、其他：合同約定的其他索賠條款。

　　四、政策性調(diào)整

　　指國(guó)家政策發(fā)生變化、建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變、技術(shù)方案 和工程措施調(diào)整，引起工程項(xiàng)目、數(shù)量和造價(jià)的增加。主要指鐵 路工程中的價(jià)差調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高增加費(fèi)用。

　　第十二條

　　變更索賠的統(tǒng)計(jì)口徑

　　鐵路項(xiàng)目：

　　一、納入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目

　　1、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、暫列金額、激勵(lì)獎(jiǎng)金、安全生產(chǎn)費(fèi)，在合同額內(nèi)不統(tǒng)計(jì)，超過(guò)部分按實(shí)際統(tǒng)計(jì)。

　　2、施工圖量差：列入變更索賠額統(tǒng)計(jì)。

　　3、人工、材料價(jià)差：列入變更索賠額統(tǒng)計(jì)

　　4、鐵路Ⅰ類變更或其他行業(yè)可單獨(dú)計(jì)價(jià)的變更。按業(yè)主已批 復(fù)并計(jì)價(jià)的實(shí)際變更索賠額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　5、對(duì)總價(jià)承包項(xiàng)目，不扣減合同總價(jià)的負(fù)變更也按其絕對(duì)值 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　6、對(duì)于自然災(zāi)害、不可抗力、停工損失、保險(xiǎn)、地方各類收費(fèi)補(bǔ)償?shù)确浅邪嗽蛟斐傻乃髻r事件以實(shí)際批復(fù)計(jì)價(jià)額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　7、對(duì)于實(shí)現(xiàn)正收益或減虧的負(fù)變更按其絕對(duì)值列入統(tǒng)計(jì)。

　　8、其他變更索賠的費(fèi)用按已計(jì)價(jià)額列入統(tǒng)計(jì)。

　　二、不納入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目

　　1、業(yè)主重大變更，如增建二線、改線、擴(kuò)建、續(xù)建工程。但 該部分工程的變更索賠部分納入統(tǒng)計(jì)；

　　2、合同外附加工程，如新增合同標(biāo)段；

　　3、合同內(nèi)的暫列金額、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、激勵(lì)獎(jiǎng)金、安全生產(chǎn)費(fèi)等。

　　路外項(xiàng)目：暫定金額內(nèi)發(fā)生的變更索賠也列入統(tǒng)計(jì)，其他按索賠總額計(jì)列結(jié)合股份公司《工程變更索賠定期報(bào)表》統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑。

　　第五章

　　變更索賠考核及獎(jiǎng)懲

　　第十三條

　　變更索賠是一項(xiàng)涉及法律法規(guī)、技術(shù)性很強(qiáng)且又十分錯(cuò)綜復(fù)雜的綜合工程。為激發(fā)和提高變更索賠人員的積極性，落實(shí)變更索賠責(zé)任制，公司建立變更索賠的考核和獎(jiǎng)懲制度。第十四條

　　變更索賠工作的考核實(shí)行考核制度?？己酥笜?biāo)包括目標(biāo)規(guī)劃、管理體制、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、基礎(chǔ)工作、激勵(lì)措施、上級(jí)下達(dá)指標(biāo)完成情況等六大方 面。根據(jù)各單位考核成績(jī)，通報(bào)表彰先進(jìn)單位。對(duì)工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人，在公司范圍內(nèi)通報(bào)表彰。

　　第十五條 變更索賠獎(jiǎng)懲條件

　　1、完成公司下達(dá)的分變更索賠考核計(jì)劃指標(biāo)；

　　2、經(jīng)業(yè)主、保險(xiǎn)公司批復(fù)的有收益的變更索賠，并且業(yè)主已 辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù)或保險(xiǎn)公司已將理賠款劃撥入賬。

　　3、已批復(fù)實(shí)際發(fā)生的變更索賠項(xiàng)目，對(duì)施工隊(duì)伍的計(jì)價(jià)單價(jià) 應(yīng)控制在集團(tuán)公司《工程項(xiàng)目施工成本指導(dǎo)價(jià)》最高限價(jià)內(nèi)，工 程數(shù)量按實(shí)計(jì)量并控制在業(yè)主批復(fù)的變更數(shù)量?jī)?nèi)。

　　第十六條

　　實(shí)行項(xiàng)目終結(jié)評(píng)估獎(jiǎng)懲制：即在工程項(xiàng)目終結(jié)，工程價(jià)款確定后實(shí)施具體獎(jiǎng)懲。計(jì)提的獎(jiǎng)勵(lì)基金用于變更索賠有 關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　鐵路工程項(xiàng)目按以下1-7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)采用累進(jìn)法計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)基金：

　　1、經(jīng)投資檢算及概算清理增加投資部分（施工圖量差、標(biāo)準(zhǔn) 提高、各種原因新增工程等）按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：2000萬(wàn)元（含，下同）以下，按其增加總額1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，2000萬(wàn)元以上的部分按%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；1億元以上部分按%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；2億元以上部分按%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；3億元以上部分按%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2、變更設(shè)計(jì)增加投資部分，500萬(wàn)元以下按變更設(shè)計(jì)金額的 2%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，500-3000萬(wàn)元的部分按1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，3000萬(wàn)元以 上的部分按%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；

　　3、各種政策性調(diào)整增加投資部分，按增加總額的%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；

　　4、與業(yè)主簽訂的施工合同（含補(bǔ)充合同）中明確實(shí)行總承包 風(fēng)險(xiǎn)包干的工程項(xiàng)目，對(duì)計(jì)量超過(guò)合同風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)部分按2%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；

　　5、保險(xiǎn)索賠按索賠額的3%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；

　　6、其他索賠總額達(dá)1000萬(wàn)元及以下的，按其總額的3%實(shí)施 獎(jiǎng)勵(lì)，1000-3000萬(wàn)元的部分按2%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，3000萬(wàn)元的以上部分按1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7、協(xié)作施工項(xiàng)目，變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)基金的計(jì)取基數(shù)按計(jì)提管理 費(fèi)實(shí)際增加額以5%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。路外工程項(xiàng)目按以下第8項(xiàng)規(guī)定計(jì)算：

　　8、路外工程（公路、地鐵、市政、水利、房建等）項(xiàng)目按變 更索賠增加合同總價(jià)(扣除暫定金額)以2%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，其中暫定

　　金額索賠增加部分按增加額的1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

　　9、在優(yōu)化設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)于將中標(biāo)單價(jià)低于成本價(jià)的工程項(xiàng) 目，變更使得數(shù)量減少的，按照此項(xiàng)減虧額計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。（鐵路項(xiàng) 目列入其他索賠額內(nèi)；路外項(xiàng)目列入索賠總額）

　　第十七條

　　由業(yè)主統(tǒng)一上報(bào)全線共性問(wèn)題的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)原則上不予獎(jiǎng)勵(lì)；以上獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)列。

　　第十八條

　　項(xiàng)目經(jīng)理部(指揮部)按其建安產(chǎn)值的%提取變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)費(fèi)用（建安產(chǎn)值超過(guò)10億元的工程項(xiàng)目按%提?。?，用于獎(jiǎng)勵(lì)第十七條所列項(xiàng)目以外的變更索賠項(xiàng)目，實(shí)行?？顚Ｓ?，此項(xiàng)費(fèi)用評(píng)估時(shí)直接列入項(xiàng)目管理費(fèi)。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)需報(bào)公司經(jīng)濟(jì)管理部審批、備案。

　　第十九條

　　項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）應(yīng)高度重視變更索賠工作，要求每個(gè)項(xiàng)目的工程變更索賠額必須達(dá)到該建設(shè)項(xiàng)目所有標(biāo)段變更索賠的平均值以上。工作不力的，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與行政處罰：

　　1、與業(yè)主簽訂的施工合同（含補(bǔ)充合同）中明確實(shí)行總承包 風(fēng)險(xiǎn)包干的工程項(xiàng)目，合同風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)在決算中未能全額計(jì)價(jià)的，按其不足額的10%處罰。

　　2、對(duì)可能變更而沒(méi)有力爭(zhēng)變更以及盲目變更給企業(yè)造成損失 的，按其損失金額的 3 ～ 5% 處罰。3、對(duì)變更索賠不主動(dòng)，提供資料不及時(shí)（或不完整）影響變 更索賠效果的相關(guān)人員分別給予 5000 ～ 元罰款，不稱職人 員調(diào)離工作崗位。

　　第二十條

　　獎(jiǎng)懲實(shí)施

　　1、變更索賠獎(jiǎng)懲按項(xiàng)目一次性實(shí)施。在工程項(xiàng)目終結(jié)、工 程價(jià)款確定后，項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）將變更索賠收入情況、業(yè) 主變更索賠費(fèi)用批復(fù)件、保險(xiǎn)公司索賠費(fèi)用批復(fù)件、末次驗(yàn)工計(jì) 量報(bào)表及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用計(jì)算表一并上報(bào)至公司經(jīng)濟(jì)管理部，待審核后 報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　2、項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）按公司批復(fù)意見(jiàn)，提出變更索賠獎(jiǎng) 勵(lì)分配意見(jiàn)報(bào)公司審批后實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)依個(gè)人貢獻(xiàn)大小分配，重 點(diǎn)是獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)人員，嚴(yán)禁搞平均主義。

　　第六章

　　附

　　則

　　第二十一條

　　本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，公司原相關(guān)變更索賠

　　管理辦法同時(shí)廢止。已開(kāi)工但未辦理工程決算的項(xiàng)目亦適用于本 辦法。

　　第二十二條

　　本辦法由公司經(jīng)濟(jì)管理部負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目經(jīng)理 部(指揮部)可依據(jù)本辦法，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

工程索賠管理辦法3

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB-2008于2008年12月1日開(kāi)始執(zhí)行，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB-2008是對(duì)2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的思路，強(qiáng)化了清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行力。為了更好的應(yīng)用清單指導(dǎo)工作，在此將學(xué)習(xí)中的點(diǎn)滴記錄與大家一起分享。

　　條文內(nèi)容：

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※

承包人索賠按下列程序處理：承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書(shū)；發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料；承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)表；發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，符合本規(guī)范第條所規(guī)定的條件時(shí)予以受理；發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到承包人提交的詳細(xì)資料后，按本條第4、5款的程序進(jìn)行。

若承包人的費(fèi)用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的決定。

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　　一、索賠費(fèi)用的組成1．人工費(fèi)

　　人工費(fèi)包括施工人員的基本工資、工資性的津貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金以及法定的安全福利等費(fèi)用。對(duì)于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分而言，人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費(fèi)用；超過(guò)法定工作時(shí)間加班勞動(dòng)；法定人工費(fèi)增長(zhǎng)以及非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。

　　2．材料費(fèi)

　　材料費(fèi)的索賠包括：由于索賠事件材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用。材料費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、以及合理的損耗費(fèi)用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞，則不能列入索賠計(jì)價(jià)。承包商應(yīng)該建立健全物資管理制度，記錄建筑材料的進(jìn)貨日期和價(jià)格，建立領(lǐng)料耗用制度，以便索賠時(shí)能準(zhǔn)確地分離出索賠事項(xiàng)所引起的材料額外耗用量。為了證明材料單價(jià)的上可索賠的費(fèi)用，承包商應(yīng)提供可靠的訂貨單、采購(gòu)單，或官方公布的材料價(jià)格調(diào)整指數(shù)。

　　3．施工機(jī)械使用費(fèi)

　　施工機(jī)械使用費(fèi)的索賠包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非承包商責(zé)任工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。窩工費(fèi)的計(jì)算，如租賃設(shè)備，一般按實(shí)際租金和進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的分?jǐn)傆?jì)算；如承包商自有設(shè)備，一般按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)算，而不能按臺(tái)班費(fèi)計(jì)算，因臺(tái)班費(fèi)中包括了設(shè)備使用費(fèi)。

　　4．總分包費(fèi)用

　　總分包費(fèi)用索賠指的是分包商的索賠費(fèi)，一般也包括人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)的索賠。分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款。

　　5．現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)

　　索賠款中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是指承包商完成額外工程、索賠事件工作以及工期延長(zhǎng)期間的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)等。

　　6．利息

　　在索賠款額的計(jì)算中，經(jīng)常包括利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：拖期付款的利息；錯(cuò)誤扣款的利息。具體利率一般有這樣幾種規(guī)定：按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率、按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率、按合同雙方協(xié)議的利率等。

　　7．管理費(fèi)

　　索賠款中的管理費(fèi)主要指的是工程延期期間所增加的管理費(fèi)。包括職工工資、辦公大樓、辦公用品、財(cái)務(wù)管理、通訊設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo)工作等開(kāi)支。這項(xiàng)索賠款的計(jì)算，目前沒(méi)有統(tǒng)一的方法。在國(guó)際工程施工索賠中總部管理費(fèi)的計(jì)算有以下幾種：

（1）按照投標(biāo)書(shū)中管理費(fèi)的比例（3％～8％）計(jì)算

（2）按照公司統(tǒng)一規(guī)定的管理費(fèi)比率計(jì)算

　　3）以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計(jì)算總部管理費(fèi)的索賠額。

　　8．利潤(rùn)

　　一般來(lái)說(shuō)，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場(chǎng)等引起的索賠，承包商可以列入利潤(rùn)。

　　但對(duì)于工程暫停的索賠，由于利潤(rùn)通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延長(zhǎng)工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，也未導(dǎo)致利潤(rùn)減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤(rùn)損失。索賠利澗的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致的。

　　二、索賠費(fèi)用的計(jì)算方法

　　常用的索賠費(fèi)用的計(jì)算方法有：實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用法和修正的總費(fèi)用法。

（一）實(shí)際費(fèi)用法

　　實(shí)際費(fèi)用法是計(jì)算工程索賠時(shí)最常用的一種方法。這種方法的計(jì)算原則是以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開(kāi)支為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。

　　用實(shí)際費(fèi)用法計(jì)算時(shí)，在直接費(fèi)的額外費(fèi)用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費(fèi)和利潤(rùn)，即是承包商應(yīng)得的索賠金額。由于實(shí)際費(fèi)用法所依據(jù)的是實(shí)際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過(guò)程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。

（二）總費(fèi)用法

　　總費(fèi)用法就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，實(shí)際總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算，總費(fèi)用，即為索賠金額，即：

　　索賠金額＝實(shí)際總費(fèi)用一投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用

　　三、建設(shè)工程施工合同示范文本關(guān)于索賠的條款規(guī)定

　　當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。

　　發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書(shū)面形式向發(fā)包人索賠：

（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；

（3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包

　　人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

（4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；

（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。

　　承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)包人可按款確定的時(shí)限向承包人提出索賠。

　　四、FIDIC合同文本關(guān)于索賠的規(guī)定

　　在FIDIC合同文本中索賠有索賠工期的、有索賠成本和費(fèi)用，具體可以分為：

　　1、進(jìn)度控制索賠部分的條款。比如圖紙未按時(shí)交付、惡劣天氣、非承包商原因的停工等。

　　2、成本控制索賠條款。比如配合業(yè)主的工作、不利的外界障礙、工作的刪減、工程變更等。

　　3、質(zhì)量控制索賠條款。比如工程師提供的參數(shù)錯(cuò)誤、工程師拖延驗(yàn)收、業(yè)主提前使用部分工程等。

　　4、其它索賠條款。比如工程師行使權(quán)力不當(dāng)或者錯(cuò)誤、施工現(xiàn)場(chǎng)文物原因、業(yè)主方的疏忽等。

　　五、實(shí)際應(yīng)用中的問(wèn)題

　　1、索賠證據(jù)要充分，沒(méi)有索賠證據(jù)就不能索賠，在過(guò)程中要注意收集索賠證據(jù)資料，包括招標(biāo)文件、合同、設(shè)計(jì)變更、氣象資料、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度計(jì)劃、工程圖片、隱蔽工程的檢查驗(yàn)收記錄、施工日志、已經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)、工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等物像和音像資料。

　　2、索賠的時(shí)間，各種索賠發(fā)生后，要及時(shí)的收集和保護(hù)好索賠的證據(jù)，不能到時(shí)候去補(bǔ)充資料，那樣索賠和反索賠就會(huì)很被動(dòng)。也不能等各個(gè)索賠事件發(fā)生后累加到一起，這樣辦理也會(huì)遇到很大的麻煩。

【工程實(shí)例】

　　某制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石因此工期提前1個(gè)月。但是在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開(kāi)挖工作變得更加困難，因此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低的多，經(jīng)測(cè)算影響工期2個(gè)月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期1個(gè)月。為此承包商準(zhǔn)備提出索賠。

　　問(wèn)題:

　　1、該項(xiàng)施工索賠能否成立?

　　2、在索賠時(shí)間中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容可以有哪些?

　　解析：

　　1、本案為業(yè)主提供地質(zhì)勘察報(bào)告與實(shí)際不符造成，屬于業(yè)主過(guò)錯(cuò)事件，可以據(jù)此提出工期索賠和費(fèi)用索賠。在FIDIC合同文本中就屬于質(zhì)量控制索賠的內(nèi)容。

　　2、本案包括因地質(zhì)報(bào)告不符引起的工期提前（注：可能迫使承包商施工計(jì)劃方案被打亂，導(dǎo)致施工人員、施工機(jī)械、施工材料無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，或者跟進(jìn)后導(dǎo)致費(fèi)用增加）、因地質(zhì)報(bào)告引起的工期延誤（注：工期延誤導(dǎo)致出工期延長(zhǎng)外，增加人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、材料漲價(jià)費(fèi)、履約擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、勞保費(fèi)等一系列費(fèi)用的額外增加）、因業(yè)主原因造成的工期延誤引起的不必要的雨季施工等三項(xiàng)時(shí)間索賠事件。

　　通過(guò)以上分析，要索賠以上費(fèi)用，需要保存一下索賠的證據(jù)，索賠的證據(jù)一般包括以下幾類：

　　1）事實(shí)證據(jù)：用以證明索賠事件，簽證聯(lián)系單、技術(shù)聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、照片、錄像、物證、地質(zhì)報(bào)告、氣象記錄等等；

　　2）合同證據(jù)：用以證明索賠的合同依據(jù)，合同、中標(biāo)書(shū)、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、合同變更文件等，也包括由合同性質(zhì)的其他文件；

　　3）法律證據(jù)：同意支持索賠，法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、鑒定文書(shū)等；

　　4）經(jīng)濟(jì)證據(jù)：用以支持費(fèi)用索賠的依據(jù)，計(jì)價(jià)依據(jù)、合同報(bào)價(jià)、費(fèi)用簽證、市場(chǎng)價(jià)格取證文件、其他證明經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及其屬性的文件。

　　5）技術(shù)證據(jù)：用以支持索賠理由或費(fèi)用的技術(shù)性證據(jù)，費(fèi)用或造價(jià)鑒定報(bào)告、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專家證言等。

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