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充分發(fā)揮專業(yè)合作社作用1

　　淺談農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施，更為合作社創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境，明確了合作社的市場(chǎng)主體地位，這是我國(guó)首次以法律的形式規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社將創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，建立農(nóng)村新型服務(wù)體系，農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)廣闊的前景。本人就農(nóng)民專業(yè)合作社的作用談幾點(diǎn)看法。

　　一、政府與社員之間的橋梁

　　農(nóng)民專業(yè)合作社可以將社員的各種信息和訴求收集整理后理性地傳遞給政府，并將政府的農(nóng)業(yè)政策傳達(dá)給社員。借助農(nóng)民專業(yè)合作社，政府可以通過(guò)較少的投入獲取決策所需要的比較全面、真實(shí)的信息，又可以通過(guò)專業(yè)合作社的幫助促進(jìn)政府政策的順利推行。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社在幫助政府決策方面也能發(fā)揮獨(dú)特的作用。專業(yè)合作社對(duì)所從事的行業(yè)具有較豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既了解社員意愿，又了解國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r。專業(yè)合作社參與政府決策，不僅有助于避免一些決策失誤，還能夠促進(jìn)政府決策的貫徹落實(shí)。

　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式

　　農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要作用。

　　一是把千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，抱成一團(tuán)，使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場(chǎng)的主體，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的弱點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，解決農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的矛盾，讓農(nóng)民抱成團(tuán)闖市場(chǎng)，獲取規(guī)模效益。敖漢旗第一個(gè)婦女專業(yè)合作社——長(zhǎng)勝鎮(zhèn)長(zhǎng)勝村農(nóng)家女子種養(yǎng)專業(yè)合作社是由7戶從事種養(yǎng)的婦女組成的。該合作社是在工商部門登記注冊(cè)的社團(tuán)法人組織，固定資產(chǎn)600萬(wàn)元。主要從事大棚種植、養(yǎng)豬的產(chǎn)銷合作，本著門戶開(kāi)放、進(jìn)退自由、民主管理的原則，不以贏利為目的，加強(qiáng)社員間合作，增強(qiáng)社員的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增加收入，降低風(fēng)險(xiǎn)，提升社員的實(shí)力和素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮集體智慧，真正走出了一條以健康為主線的綠色種養(yǎng)的合作道路。該社向社員提供或協(xié)助提供農(nóng)畜產(chǎn)品的供求價(jià)格信息；向社員提供或協(xié)助提供優(yōu)良品種、技術(shù)指導(dǎo)和相應(yīng)的生產(chǎn)資料；根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、品種，在此基礎(chǔ)上組織統(tǒng)一銷售，同時(shí)對(duì)社員交售的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)證、分等定級(jí)，形成統(tǒng)一品牌，建立廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)，以爭(zhēng)取穩(wěn)定的銷售渠道，擴(kuò)大銷售規(guī)模和提升銷售價(jià)格。該合作社成為社員發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要形式。該社發(fā)起人國(guó)秀玲說(shuō)：“只有敢于嘗試，才有成功的可能，我對(duì)合作社的未來(lái)充滿信心?！?/p>

　　二是為農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，有利于推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。例如，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、種植習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等確定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)品以后，可以通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)集體商標(biāo)、地名商標(biāo)，通過(guò)品牌化經(jīng)營(yíng)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。敖漢旗四家子鎮(zhèn)成立的“敖漢塞沃肉牛產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社”，采取統(tǒng)一引牛、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”模式，現(xiàn)已發(fā)展社員32名。社員養(yǎng)牛從品種引進(jìn)、飼養(yǎng)管理、飼料調(diào)制、疫病防治等得到了可靠的技術(shù)保障，專業(yè)合作社已成為科技服務(wù)的平臺(tái)。由于實(shí)現(xiàn)了股份合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、內(nèi)帶農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)的局面，把分散的千家萬(wàn)戶生產(chǎn)有效地整合起來(lái)，提高了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和養(yǎng)牛戶的組織化程度，增加了養(yǎng)牛戶的經(jīng)濟(jì)效益，合作社與社員達(dá)到了“雙贏”效果。

　　三是加強(qiáng)社員自律，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社的內(nèi)外部關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和非組織化制約

　　了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作社可以利用組織手段協(xié)調(diào)農(nóng)戶關(guān)系，規(guī)范農(nóng)戶行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量；可以利用其行業(yè)代表身份，協(xié)調(diào)社員與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；可以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)社員的集體行動(dòng)，爭(zhēng)取比較有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和談判地位。

　　三、農(nóng)民利益表達(dá)的有效渠道

　　農(nóng)民是我國(guó)最大的社會(huì)群體，但分布比較散，組織化程度不高，其意愿的充分表達(dá)和利益的有效維護(hù)較為困難。農(nóng)民專業(yè)合作社作為代表和維護(hù)社員權(quán)益的組織，能及時(shí)向政府及有關(guān)部門反映行業(yè)的要求、建議和意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取相關(guān)政策。專業(yè)合作社通過(guò)集中“過(guò)濾”原來(lái)分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體意愿，在一定的法律框架內(nèi)形成和維護(hù)行業(yè)整體利益。同時(shí)，專業(yè)合作社通過(guò)規(guī)范和約束農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的行為，化解行業(yè)內(nèi)外的矛盾，維護(hù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)秩序和相關(guān)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益。

　　四、參與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的組織保障

　　我國(guó)加入世貿(mào)組織后，越來(lái)越直接的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要把分散的從事小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶組織起來(lái)，共同致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專業(yè)合作社代表農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與國(guó)際貿(mào)易，可以更好的打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。2007年，敖潤(rùn)蘇莫蘇木蒙元草柳農(nóng)牧民專業(yè)合作社常戈華憑借見(jiàn)多識(shí)廣，四處奔走，終于把草柳編織的民族工藝品搭上了從青島港出口外銷的快車，美國(guó)、新加坡等國(guó)的定單接連不斷，由于工藝品保持草、柳條的原生態(tài)性，很受歡迎。同時(shí)收購(gòu)牧民柳條、草的價(jià)格也上漲，像掃帚草每斤達(dá)到1元多，光黃柳、掃帚草的出售一次就能有幾千元。牧民婦女大多根據(jù)想象和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活編織，并加入了一些蒙古族文化元素，品種有200多個(gè)，經(jīng)濟(jì)收入明顯增加。

　　五、推進(jìn)農(nóng)村民主管理的重要載體

　　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在政府與農(nóng)民之間，需要社會(huì)中介組織承接政府的相關(guān)職能。農(nóng)民專業(yè)合作社建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)專業(yè)合作社組織的管理以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，貫徹“入社自愿、退社自由”原則，實(shí)行自愿組合、民主管理，使成員真正當(dāng)家作主。農(nóng)民專業(yè)合作社可以使廣大農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中養(yǎng)成行使民主權(quán)利、進(jìn)行民主管理的習(xí)慣，增強(qiáng)民主管理意識(shí)，提高民主決策能力。廣大農(nóng)民在參與合作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，能逐漸體會(huì)到合法守序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要性，依法維權(quán)的意識(shí)也要加強(qiáng)。同時(shí)，專業(yè)合作社深入農(nóng)民群眾，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，宣傳黨的方針政策，尊重農(nóng)民意愿，集中農(nóng)民意見(jiàn)，提出解決問(wèn)題的思路和建議供群眾選擇，并在為群眾所接受的基礎(chǔ)上及時(shí)采用，這不僅可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有助于推進(jìn)農(nóng)村民主管理進(jìn)程。

　　六、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決發(fā)展資金短缺

　　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的一種有效形式，是建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的有效手段。合作社的成立，不但提高了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，還成為促進(jìn)農(nóng)民增收、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)，將進(jìn)一步發(fā)揮品牌和專業(yè)聚集效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、科學(xué)化，有力地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建，為緩解農(nóng)村資金緊張，解決農(nóng)民貸款難等問(wèn)題，起到了積極的促進(jìn)作用。如：敖漢旗木頭營(yíng)子鄉(xiāng)青山村農(nóng)牧民信用互助協(xié)會(huì)的掛牌成立，成為全旗首家信用互助協(xié)會(huì)。此協(xié)會(huì)吸收了90位農(nóng)民會(huì)員，選舉出11名理事和1名會(huì)長(zhǎng)。協(xié)會(huì)將按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、信用為主、擔(dān)保為輔”的原則，在農(nóng)牧民和信用聯(lián)社之間搭建起共同發(fā)展的金橋。加入?yún)f(xié)會(huì)的農(nóng)牧民會(huì)員在向協(xié)會(huì)交納一定數(shù)額的互助基金后，農(nóng)村信用社將按照會(huì)員交納基金的倍為其發(fā)放貸款，還會(huì)根據(jù)會(huì)員所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目周期合理確定貸款期限，并且執(zhí)行同檔次的最低貸款利率。當(dāng)信貸資金緊張時(shí)，會(huì)員可以優(yōu)先貸款。另外，會(huì)員辦理貸款時(shí)，只需持信用社發(fā)給的授信證和協(xié)會(huì)為其提供的信用擔(dān)保就可辦理，手續(xù)簡(jiǎn)單。農(nóng)牧民信用互助協(xié)會(huì)，不但會(huì)加強(qiáng)金融信用建設(shè)工程，還將助推“三農(nóng)”工作進(jìn)程。

充分發(fā)揮專業(yè)合作社作用2

　　淺談如何充分發(fā)揮工會(huì)作用

　　國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利的代表，是黨的群眾工作的重要組成部分，是推進(jìn)企業(yè)改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持隊(duì)伍穩(wěn)定的依靠力量。工會(huì)要為建設(shè)和諧企業(yè)發(fā)揮作用，在黨政和職工之間架起更加暢通的橋梁，系起更加緊密的紐帶，在建設(shè)和諧企業(yè)的進(jìn)程中施展著更大的作用。就如何充分發(fā)揮工會(huì)作用，筆者淺談幾點(diǎn)看法：

　　企業(yè)各級(jí)管理者應(yīng)重視工會(huì)作用發(fā)揮，真正把企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為“職工之家”。在構(gòu)建和諧企業(yè)的今天，尤其是基層單位的行政管理者，應(yīng)高度重視凝聚力工程建設(shè)，積極做好職工群眾的貼心工作。堅(jiān)持以人為本的理念，做到在生活上關(guān)心職工，關(guān)心職工的冷暖，關(guān)心職工的疾苦，關(guān)心職工的健康安全。這是凝聚力工程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。積極采取平等交流及個(gè)別談心等方式，來(lái)了解新老職工的思想情緒，把握他們的呼吸脈搏，因地制宜創(chuàng)造優(yōu)美的生活與工作環(huán)境，豐富業(yè)余文化生活，改善職工福利，努力提高生活品質(zhì)，讓職工確確實(shí)實(shí)地感受到企業(yè)的溫暖，感受到一種深厚的友情，更好地促進(jìn)職工安居樂(lè)業(yè)。

　　在政治上尊重職工，主要是尊重職工的自身價(jià)值和權(quán)力。無(wú)論職位高低、新老同志，在入黨、培訓(xùn)、選拔人才、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、福利上一律享受平等待遇，讓大家在同一起跑線上平等競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中

　　實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。在工作上依靠職工，工人是企業(yè)的主人，是企業(yè)的重要資源，是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)定不移地確認(rèn)員工在企業(yè)的主人翁地位，凡重大決策，必須經(jīng)員工大會(huì)討論通過(guò)，倡導(dǎo)大家發(fā)表意見(jiàn)，暢所欲言。員工有權(quán)通過(guò)各種渠道向企業(yè)提出建議和意見(jiàn)。對(duì)有價(jià)值的建議和意見(jiàn)還要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，借以充分發(fā)揮員工的聰明才智，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。落實(shí)工人階級(jí)主人翁地位?？朔压と水?dāng)成打工仔的雇傭思想，增強(qiáng)工人階級(jí)主人翁意識(shí)；通過(guò)職代會(huì)、座談會(huì)等多種形式，堅(jiān)持經(jīng)常性把企業(yè)面臨的形勢(shì)和困難向員工交底，集思廣益，使企業(yè)改革的每一舉錯(cuò)，都能充分體現(xiàn)民主意志和主人翁地位，維護(hù)員工的合法權(quán)益和主人翁地位。促進(jìn)員工以主人翁姿態(tài)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，關(guān)注企業(yè)改革發(fā)展，重視企業(yè)效益，愛(ài)護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

　　在工作內(nèi)容上，要適應(yīng)職工群眾的需求不斷提升工作層次?！按道瓘棾焙透愫寐毠じ＠仁枪?huì)工作的基本組成內(nèi)容，有利于豐富職工業(yè)余文化生活，活躍企業(yè)氣氛，激發(fā)職工工作積極性等。然而時(shí)代的變遷，環(huán)境的變化，要求企業(yè)工會(huì)工作內(nèi)容必須提升層次。要服務(wù)發(fā)展大局，深入開(kāi)展“事事?tīng)?zhēng)上游，人人爭(zhēng)先進(jìn)” 及“加強(qiáng)責(zé)任心，提高執(zhí)行力”等積極向上的有益活動(dòng)，培養(yǎng)職工的“企業(yè)是我家，發(fā)展靠大家”和“我是中央企業(yè)，我要做的更好”的理念。把職工群眾的智慧和力量凝聚到同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上來(lái)，與企業(yè)一起夯實(shí)保障職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。

　　深化職代會(huì)制度的建設(shè)工作，加強(qiáng)企業(yè)的民主管理。企業(yè)職代會(huì)制度是企業(yè)進(jìn)行民主管理、規(guī)范協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效手段，其作用和價(jià)值日漸顯現(xiàn)出來(lái)，工會(huì)必須要深化職代會(huì)制度的建設(shè)工作，進(jìn)一步完善職工民主管理、企務(wù)公開(kāi)制度，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，使職工通過(guò)職代會(huì)，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，充分享有知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使企業(yè)與廣大職工結(jié)成一個(gè)統(tǒng)一的利益共同體，在促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化企業(yè)管理、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

　　在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本。工會(huì)應(yīng)盡職保障職工的合法利益，通過(guò)集體協(xié)商的方式，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，使職工的收入水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步保持同步，在涉及職工切身利益的重大問(wèn)題上，要充分表達(dá)職工的意志、愿望和要求，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重大決策和職工工資、人力資源管理等事項(xiàng)的公開(kāi)、公正、公平，保障職工知情、參與和決策的各項(xiàng)民主權(quán)利。

　　要加大對(duì)困難職工的幫扶力度。幫助困難職工的工作，是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容之一，工會(huì)的幫扶工作有兩方面的內(nèi)容，一是監(jiān)督和落實(shí)好針對(duì)困難職工群體的各項(xiàng)基本保障政策，讓困難職工了解掌握并充分享受到這些政策。二是廣泛開(kāi)展對(duì)困難職工的就業(yè)救助、子女工作分配、醫(yī)療救助，推動(dòng)送溫暖工程的經(jīng)?；⒅贫然?，為職工排憂解難。幫扶工作應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)性，保證實(shí)效性，從職工群眾迫切需要幫助的方面人手，多在“扶”字上下功夫，探索多

　　種幫扶形式，使幫扶資源得到有效配置和整合。形成企業(yè)黨政工齊抓共管，有關(guān)部門共同參與，工會(huì)有效運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，是構(gòu)建和諧企業(yè)的一項(xiàng)非常重要的工作，也是值得工會(huì)特別關(guān)注的工作重點(diǎn)。作為企業(yè)，要全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。在這些工作中，工會(huì)組織要監(jiān)督行政落實(shí)安全生產(chǎn)措施、改善職工作業(yè)條件，組織開(kāi)展行之有效的各種群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)，保證職工的身體健康、平安，從而保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和諧，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

充分發(fā)揮專業(yè)合作社作用3

　　充分發(fā)揮合作社帶動(dòng)作用 加快農(nóng)民增收致富步伐

　　北安市東勝鄉(xiāng)東北村云海大豆種植專業(yè)合作社的調(diào)查報(bào)告

　　北安市東勝鄉(xiāng)東北村云海大豆種植專業(yè)合作社組建于2005年，幾年來(lái)，在各級(jí)政府和涉農(nóng)部門的大力支持下，合作社由小變大，由弱變強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推波助瀾的作用，不僅加快了農(nóng)民增收致富步伐，同時(shí)也為探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展提供了良好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　一、合作社基本情況

　　該合作社位于北安市東勝鄉(xiāng)東北村東邊屯，自合作社成立以來(lái)，堅(jiān)持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資銷售、大豆良種繁育、農(nóng)機(jī)服務(wù)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)咨詢等多元化發(fā)展思路，在全村開(kāi)展了廣泛的交流合作，積極探索農(nóng)民增收途徑，自身發(fā)展壯大的同時(shí)，有效地拉動(dòng)全村整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。目前，合作社有成員72戶，占全村總戶數(shù)的15%，經(jīng)營(yíng)土地面積畝，其中村民耕地6500畝，外包耕地5500畝，為周邊農(nóng)林牧場(chǎng)代耕土地8000畝。依托云海大豆種植專業(yè)合作社，先后組建了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、瑞豐種子銷售公司和云?；式?jīng)銷部、農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治醫(yī)院等農(nóng)村服務(wù)組織，全社現(xiàn)擁有大型農(nóng)機(jī)具5臺(tái)套，聯(lián)合收割機(jī)二臺(tái)，全社固定資產(chǎn)投資150萬(wàn)元。2009年合作社繁育和經(jīng)銷大豆良種1100余噸，化肥銷售550噸，農(nóng)藥50噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入220萬(wàn)元，人均純收入達(dá)到9785元，同比增長(zhǎng)35%，高于當(dāng)?shù)仄骄?25%。

　　二、合作社的組建和運(yùn)作模式

　　合作社的前身是東北村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)始建于2003年，由原東北村黨支部書(shū)記陳云海等5人發(fā)起組建的，當(dāng)時(shí)入會(huì)成員12戶，開(kāi)始了農(nóng)村土地連片種植的嘗試，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐摸索，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，最主要的是協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益得到了顯著提高，管理模式逐漸走向了成熟。2005年國(guó)家出臺(tái)了扶持農(nóng)村專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，在有關(guān)部門的幫助支持下，協(xié)會(huì)正式在北安市工商行政管理局更名注冊(cè)為北安市東勝鄉(xiāng)東北村云海大豆種植專業(yè)合作社。為保證合作社正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，起草制定了《東北村云海大豆種植專業(yè)合作社章程》。在章程中明確了 “發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)農(nóng)民整合資源，聚合實(shí)力闖市場(chǎng)，追求效益最大化，服務(wù)農(nóng)村，致富增收”的建社宗旨。同時(shí)建立了較為嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確了合作社最高決策機(jī)構(gòu)為全體成員大會(huì)，每年召開(kāi)成員大會(huì)集體討論決定合作社重大事項(xiàng)和全年工作目標(biāo)。選舉產(chǎn)生了合作社理事會(huì)和理事長(zhǎng)，由理事會(huì)負(fù)責(zé)日常工作，理事長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)決議。合作社內(nèi)部實(shí)行民主管理，定期向會(huì)員通報(bào)合作社工作情況和資金收入使用情況，年終由會(huì)員大會(huì)對(duì)全社財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，并確定利潤(rùn)分配比例和方式。一般標(biāo)準(zhǔn)為利潤(rùn)的70%按股金比例給會(huì)員分紅，20%作為發(fā)展基金，10%作為日常工作費(fèi)用。

　　三、合作社開(kāi)展工作情況

　　合作社成立后，圍繞帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富步伐這一主線，采取了靈活多樣的多元化發(fā)展模式，在實(shí)踐中收到了良好效果。

　　實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模種植要效益。隨著農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展，習(xí)慣于單打獨(dú)斗的農(nóng)民，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸敗下陣來(lái)，弱勢(shì)凸顯，普通面臨生產(chǎn)投入成本居高不下，土壤耕作方式簡(jiǎn)單落后，土壤板結(jié)，抵御自然災(zāi)害能力不足，糧食單產(chǎn)呈下降趨勢(shì)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，致使農(nóng)民增收困難。而合作社走的就是一條針對(duì)傳統(tǒng)種植模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，從降低生產(chǎn)成本，到大幅度提高科技含量，從大型農(nóng)業(yè)機(jī)械整地到先進(jìn)栽培措施的應(yīng)用，從高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種選擇到集約化的生產(chǎn)管理模式，全方位進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，使糧食單產(chǎn)得到顯著提高，成員收入不斷增加。為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植觀念，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶參與土地連片經(jīng)營(yíng)積極性，合作社推出了“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，保底分紅”的運(yùn)行模式：即農(nóng)民不用投入生產(chǎn)成本，把土地交予合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，秋季用本年大豆產(chǎn)量做為利潤(rùn)分配的標(biāo)的物，合作社根據(jù)大豆常年產(chǎn)量并與農(nóng)戶協(xié)商后，確定畝產(chǎn)200斤為基準(zhǔn)產(chǎn)量，畝產(chǎn)達(dá)到基準(zhǔn)產(chǎn)量，合作社與農(nóng)戶按2：8分成；畝產(chǎn)在200-300斤之間，每增收10斤，合作社分成提高個(gè)百分點(diǎn)；畝產(chǎn)達(dá)到300斤后超出部門，合作社和農(nóng)戶各得50%；產(chǎn)量達(dá)不到200斤的，按200斤計(jì)算。這種模式一經(jīng)推出產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力，每年都有農(nóng)戶志愿加入，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積也正逐年擴(kuò)大。正是由于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使合作社充分發(fā)揮了資源、科技等方面優(yōu)勢(shì)，實(shí)行了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和綜合豐產(chǎn)栽培模式，2008年在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較重的情況下，大豆平均單產(chǎn)突破300斤，比全市單產(chǎn)提高了35斤，畝增加效益64元。

　　開(kāi)展農(nóng)資銷售，拓寬增收渠道。為降低合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合作社從降低農(nóng)用物資成本入手，采取直接從廠家訂購(gòu)的辦法，減少中間銷售環(huán)節(jié)，全部應(yīng)用平價(jià)化肥，農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，僅此一項(xiàng)畝耕地就可節(jié)約幾萬(wàn)元成本。受此啟發(fā)，合作社于2005年成立了云?；式?jīng)銷處，購(gòu)進(jìn)的化肥除滿足自身需求外，大部分銷售給周邊農(nóng)戶，從中獲取利潤(rùn)。現(xiàn)在化肥每年銷量都在500噸以上，每年可創(chuàng)利10萬(wàn)元以上。合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提升后，又先后成立了瑞豐種業(yè)公司和植物病蟲(chóng)草害防治醫(yī)院，并在北安市內(nèi)設(shè)立了銷售處。瑞豐種子公司成立后，有效地帶動(dòng)了全村大豆良種繁育，2009年銷售種子1100噸，獲利30萬(wàn)元，2010年全村繁育大豆優(yōu)良品種5800畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆良種1800噸。

　　大力發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合作社堅(jiān)持走種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，增施有機(jī)肥，采取科學(xué)合理的土壤輪耕制度和作物輪作制度，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索申報(bào)無(wú)公害，綠色食品生產(chǎn)基地項(xiàng)目。2010年與外地客商簽訂了1000畝椒豆種植合同和3500畝大豆良種繁育合同，向訂單農(nóng)業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠保證。合作社通過(guò)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金于2006年組建了東北村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，購(gòu)進(jìn)了整套的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)進(jìn)增強(qiáng)了合作社的整體實(shí)力，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，除此之外，在全鄉(xiāng)及周邊農(nóng)林牧場(chǎng)開(kāi)展了多項(xiàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)和代耕作業(yè)，年均作業(yè)面積在萬(wàn)畝以上，年可創(chuàng)收20萬(wàn)元以上。

　　大膽實(shí)踐，養(yǎng)殖業(yè)上求發(fā)展。為盡快轉(zhuǎn)移全村富裕勞力，從土地中解放出來(lái)，合作社除幫助部分農(nóng)民外出務(wù)工外，通過(guò)大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)來(lái)增加轉(zhuǎn)移勞力，增加收入。2010年合作社種植青貯玉米500畝，并全部進(jìn)行青貯加工，計(jì)劃投入資金購(gòu)買小尾寒羊和奶牛進(jìn)行養(yǎng)殖，現(xiàn)已投入資金5萬(wàn)余元購(gòu)進(jìn)了小尾寒羊110只。其它養(yǎng)殖項(xiàng)目也正在考察運(yùn)作之中。

　　四、合作社下步打算

　　1、進(jìn)一步完善合作社管理運(yùn)行機(jī)制。只有建立科學(xué)合理的管理體系和會(huì)員激勵(lì)制度，合作社才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增加會(huì)員收入，才能不斷發(fā)展壯大。所以一方面要建立一套嚴(yán)格的管理制度與用人機(jī)制，培養(yǎng)選拔有知識(shí)、有技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。另一方面要注重提高合作社成員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)實(shí)用知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批新型農(nóng)民會(huì)員。

　　2、在農(nóng)民、企業(yè)之間廣泛開(kāi)展合作交流，擴(kuò)大合作范圍。合作組織范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，主要圍繞土地使用權(quán)租賃轉(zhuǎn)讓、良種繁育銷售、生產(chǎn)資料購(gòu)進(jìn)銷售、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面擴(kuò)大合作交流范圍，3年內(nèi)會(huì)員數(shù)量達(dá)到200戶。

　　3、堅(jiān)持走多元化發(fā)展道路，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。在種植業(yè)上，要在搞好現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)規(guī)?；A(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極尋求訂單農(nóng)業(yè)，探索特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。在養(yǎng)殖業(yè)上，要以小尾寒羊養(yǎng)殖為突破口，做好做強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展這篇大文章，發(fā)展特色養(yǎng)殖。在農(nóng)資銷售上，要加大良種繁育力度，加強(qiáng)與外地種子客商聯(lián)系，力爭(zhēng)在良種銷售上取得新突破。

　　4、充分發(fā)揮合作社區(qū)域示范引導(dǎo)作用，要通過(guò)開(kāi)展科技知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、田間博覽、參觀考察等服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，較大程度地發(fā)揮合作社公益性示范引導(dǎo)作用。

　　五、合作社存在問(wèn)題及解決途徑

　　一是合作社管理水平不高，缺乏管理人才。由于合作社發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，結(jié)構(gòu)松散、管理粗放，機(jī)制、制度亟待規(guī)范和完善。尤其是權(quán)力約束不夠，利益機(jī)制聯(lián)系不夠緊密，有利則合，無(wú)利則分，遇風(fēng)險(xiǎn)則散的現(xiàn)象普遍存在。合作社管理人員素質(zhì)有待提高。受文化水平較低限制，大多數(shù)屬于“泥把式”，對(duì)先進(jìn)的營(yíng)銷理念、策略、管理方法掌握較少，把握市場(chǎng)行情隨意性大，適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)。二是政策扶持、資金扶持力度不夠。目前，各部門沒(méi)有完備的扶持政策，合作社發(fā)展受資金政策等影響發(fā)展緩慢。三是發(fā)展規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。合作社發(fā)展正處于初級(jí)階段，從規(guī)模和效益上來(lái)講都不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很容易處于被動(dòng)狀態(tài)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)性較大。

　　為了推動(dòng)合作社健康發(fā)展，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，使其真正成為傳遞市場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，代表農(nóng)民利益，具有法人地位的重要組織載體，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行扶持與引導(dǎo)。

　　一是扶持引導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導(dǎo)向效益，推動(dòng)其健康發(fā)展。從強(qiáng)化宣傳入手，提高農(nóng)戶參與的積極性，切實(shí)讓農(nóng)戶體會(huì)到合作社發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。從優(yōu)化政策入手，建議盡快出臺(tái)制定優(yōu)惠傾斜政策，比如良種補(bǔ)貼，大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)向發(fā)展較好的合作社傾斜。從規(guī)范引導(dǎo)入手，因勢(shì)利導(dǎo)，幫助其化解發(fā)展中各種矛盾，促其依法運(yùn)作，健康發(fā)展。從加強(qiáng)管理入手，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，注重科技知識(shí)與市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，促其有序發(fā)展。二是理順關(guān)系，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，規(guī)范組織，健全社員大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主管理，避免生產(chǎn)和發(fā)展上的盲目性和不確定性。三是多部門聯(lián)動(dòng)，形成支持合作社發(fā)展的合力。各級(jí)職能部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)為其發(fā)展提供良好服務(wù)，確保其健康、有序發(fā)展。在培育、發(fā)展、壯大過(guò)程中，應(yīng)加大資金和技術(shù)支持力度，在工商、信貸等各個(gè)方面給予政策傾斜。四是搭建合作平臺(tái)，拓寬合作社發(fā)展的地域界線。合作社作為整合資源，聚合實(shí)力，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)民收入的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有著不可替代的優(yōu)勢(shì)，為擴(kuò)大這種優(yōu)勢(shì)，建議相關(guān)職能部門應(yīng)打破地域界線，整合各相同行業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)在全市范圍內(nèi)形成我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)宏觀的行業(yè)協(xié)會(huì)。

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