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淺談小型水庫安全員管理1
新疆農(nóng)業(yè)大學
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名:
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業(yè):
級:
號:
: 專業(yè)文獻綜述水利與土木工程學院水利水電工程管理水管072班職稱:
2011 年1 月 14日
新疆農(nóng)業(yè)大學教務處制題姓學 專班學指導教師
新疆農(nóng)業(yè)大學
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院:
業(yè):
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號:
: 專業(yè)文獻綜述小型水庫管理的概況蘇 龍水利與土木工程學院水利水電工程管理水管072班0岳春芳.何建新職稱:副教授
2011 年1 月 14日
新疆農(nóng)業(yè)大學教務處制
題姓學 專班學指導教師
淺析小型水庫的管理
作者:蘇龍指導老師:岳春芳.何建新
摘要:從管理體制不順,機制不活;大壩安全管理責任制不落實;病險水庫多,隱患嚴重;虧損經(jīng)營,入不敷出;規(guī)范化管理嚴重滯后幾方面論述了當前小型水庫管理中存在的問題,針對問題從落實安全責任制;健全管理機構,落實管理經(jīng)費;加強安全檢查,推進規(guī)范管理;做好除險加固前期工作,加快除險加固進度;積極推行水庫降等運行與報廢制度個角度提出了相應措施。
關鍵詞:小型水庫;安全管理;解決措施
據(jù)統(tǒng)計至1999年底,我國已建成各類水庫座。水庫座數(shù)居世界首位。就全國來看水庫分布不均,省際間相差較大,南方較多、北方較少;僅湖南、江西、湖北、四川、云南、廣東六省的水庫就占全國總數(shù)的55%。全國小型水庫座,占水庫總數(shù)96%,其中?。?)型座,小(2)型座。小型水庫的總庫容近600億m3,灌溉面積500多萬hm2。數(shù)量龐大的小型水庫在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、保護生態(tài)等方面發(fā)揮著重要作用,社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益顯著,是我國防洪工程體系和水利基礎設施的重要組成部分,特別是對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起著不可替代的重要作用。當前小型水庫管理中存在的突出問題
管理體制不順,機制不活
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和水利改革的不斷深化,水利工程管理單位體制不順,機制不活的弊端日益明顯地暴露出來。水利管理單位的現(xiàn)行管理體制和運行機制是在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的,曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用,現(xiàn)已不適應新的形勢要求,它已嚴重的影響了水利管理單位的生存和發(fā)展。目前小型水庫絕大部分屬國家或農(nóng)村集體所有,其中?。?)型水庫多屬國家所有,小(2)型水庫大部分屬農(nóng)村集體所有。而很多小型水庫沒有管理單位,如某省9000多座小型水庫中,有專管機構或由大中型水庫管理機構代管的只有54座,僅占總數(shù)的%。又以江西省波陽縣為例,全縣362座小型水庫中僅有5座?。?)型水庫設立了專門機構,其余均無專管機構。
國有小型水庫管理單位一般都應屬于事業(yè)性質(zhì),但大多都無穩(wěn)定的事業(yè)經(jīng)費來源,只有少數(shù)與財政掛鉤,實行差額補貼或定額補貼,很多水庫管理單位都實行自收自支。集體管理的小型水庫,因產(chǎn)權不清,受益不明等原因,集體管理名存實亡,一部分工程甚至無人管理。目前的小型水庫管理單位既不像事業(yè),也不像企業(yè),運行管理與維修養(yǎng)護經(jīng)費無來源,由于產(chǎn)權、體制、機制上的問題,給小型水庫的管理帶來很多的問題和困難。
大壩安全管理責任制不落實
《水庫大壩安全管理條例》中規(guī)定:“各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領導負責制”。目前有相當一部分小型水庫的安全管理工作尚未真正落實政府行政領導負責制,采取降低級別實行政府行政領導負責制的情況較為普遍,即應由本級政府行政領導負責的,為了卸“包袱”、推責任、下放到下一級政府行政領導負責。有的只是口頭說說,沒有簽訂責任狀或責任書,行政領導應該承擔的責任與義務不明確,有的雖然簽訂了責任狀或責任書,但缺乏落實責任的保證措施。還有以防汛行政首長負責制代替水庫大壩安全行政領導負責制,這兩個負責制的責任義務有區(qū)別,不能認為落實了前者就可以代替后者。有的地方認為,水庫承包出去了,安全責任制也隨之承包了,政府【1】
和職能部門就可以什么也不管了,使責任制落空。
病險水庫多,隱患嚴重
我國小型水庫大多數(shù)都修建于1958年~1976年之間,在那個特殊時期,大部分工程都是邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程,有的水庫甚至根本就沒有設計,即使有設計,也往往是缺乏足夠的水文、地質(zhì)等基礎資料;當時的技術標準和規(guī)范也極不完善;施工設備簡陋,靠群眾運動和人海戰(zhàn)術修建;基建投資不足,頻繁的停建、緩建造成不少“半拉子”工程。上述因素致使大部分水庫的建設從設計到施工都難以保證質(zhì)量,給水庫留下了很多隱患,主要表現(xiàn)在:防洪標準低,大壩質(zhì)量差,大壩結(jié)構不合理,抗震不達標,泄洪設施不健全等,形成了大量病險水庫。
重建輕管,財政資金不到位,水價嚴重偏低,管理技術手段落后,長期得不到正常的維修養(yǎng)護,缺乏必要的檢測、觀測設施,老化失修嚴重,以及法規(guī)制度不完善等因素,形成了小病變大病、積病成險的惡性循環(huán)。并且,忽視小型水庫安全運用,無調(diào)度方案或不嚴格執(zhí)行調(diào)度方案超標準運用,帶病帶險運行,無人管理,出現(xiàn)險情不能及時發(fā)現(xiàn)和搶護等,也是造成病險水庫的重要原因。
虧損經(jīng)營、入不敷出
大批小型水庫是沒有財政補助的管理單位,其主要運行管理費用靠灌溉水費收入。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,當前的農(nóng)業(yè)灌溉用水水價不及供水成本的三分之一,小型水庫更低而且水費收取環(huán)節(jié)過多,截留挪用嚴重,水費實際收取率僅為40%~60%,使很多小型水庫,管理單位入不敷出。連簡單的再生產(chǎn)都無法維持,更談不上工程的維修養(yǎng)護,許多工程老化失修嚴重,以至積病成險。職工生活十分困難、管理隊伍嚴重失穩(wěn)。
規(guī)范化管理嚴重滯后
絕大多數(shù)小型水庫缺少必要的檢測設施,且受經(jīng)費限制,多數(shù)地方?jīng)]有開展正常的大壩安全鑒定工作,工作運行狀況不清。許多水庫,特別是大量的?。?)型水庫,交通與通信極為不便,管理隊伍整體素質(zhì)較差,管理手段落后,技術含量低,無法滿足規(guī)范化管理和科學化管理的需要。根據(jù)某自治區(qū)的統(tǒng)計資料顯示,全區(qū)小型水庫中具有水、雨情監(jiān)測設施的僅占%,具有大壩安全監(jiān)測設施的僅占%,堅持安全檢查的僅有%。據(jù)某省統(tǒng)計,在300多座小(1)型水庫現(xiàn)有2836名管理人員中一半以上只達初中文化水平,具有中專水平以上的技術人員僅41人,專業(yè)人員與非專業(yè)人員的比例嚴重失調(diào)。水庫安全管理的措施
落實安全管理責任制
分級管理與管理體制
水利工程的分級管理要按照國務院批準的《水利工程管理體制改革實施意見》中提出的“一省內(nèi),跨行政區(qū)劃的水利工程原則上由上一級水行政主管部門負責管理;同一行政區(qū)劃內(nèi)的水利工程由當?shù)氐乃姓鞴懿块T負責管理”的要求實行分級管理。現(xiàn)有小型水庫大都按受益范圍實行分級管理,對跨行政區(qū)工程有的委托一個主要受益行政區(qū)進行管理。目前,小型水庫的管理主要分為國家管理、集體管理和個人(承包、租賃)管理等三種形式。
明確責任主體,落實安全責任制
根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》規(guī)定“各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄
【2】的大壩的安全實行行政領導負責制”和水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》的要求,按照分級管理,分級負責的原則,落實水庫安全管理的各項責任,明確責任主體。
小型水庫的安全責任主體:國家所有的小型水庫,水庫上級主管部門是水庫安全管理的責任主體;農(nóng)村集體組織所有的小型水庫,水庫所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是水庫安全管理的責任主體;其他經(jīng)濟組織所有的小型水庫,其所有者是水庫安全管理的責任主體。
各責任主體的職責
小型水庫的安全管理實行行政領導負責制:每座小型水庫都要確定一名相應政府的行政領導為水庫安全管理負責人。其職責是對水庫安全總負責,協(xié)調(diào)有關部門做好水庫安全管理工作,包括建立管理機構、配備管理人員、籌措管理經(jīng)費,組織搶險和除險加固等。
縣級以上水行政主管部門的主要職責:負責對本行政區(qū)域內(nèi)的所有小型水庫的安全管理實施監(jiān)督,包括大壩注冊登記、組織安全鑒定、管理人員培訓、實施檢查和督促除險加固等,向同級人民政府報告小型水庫的安全狀況,提出建議,切實履行行業(yè)主管部門的責任。
水庫主管部門或所有者的職責:負責組織大壩注冊登記、大壩安全鑒定,安排管理人員培訓,實施水庫大壩安全檢查,除險加固等。
水庫管理單位的職責:負責水庫安全管理的日常工作,包括巡視檢查,工程養(yǎng)護,實施水庫調(diào)度,搶險救災及水毀工程修復,到指定的注冊登記機構辦理
2.2 健全管理機構,落實管理經(jīng)費
小型水庫建立專管機構、配備相當素質(zhì)的管理人員,是實現(xiàn)小型水庫安全管理的重要保證,抓好小型水庫管理機構的建設和人員配備按目前情況應做到:國有?。?)型水庫和對村鎮(zhèn)、交通干線、軍事設施,工礦校區(qū)等人口密集區(qū)安全有潛在危險的小(2)型水庫大壩,必須建立專門的管理機構。小(1)型水庫配備不少于3人的專職管理人員。小
(2)型水庫必須配備不少于2名專職管理人員。
采取措施籌集小型水庫管理經(jīng)費。逐步核定小型水庫的供水成本,加大水價改革力度,減少水費計收環(huán)節(jié),杜絕搭車收費現(xiàn)象,探索有效的水費收取方式,努力為水價及水費計收足額到位創(chuàng)造條件。國家所有的水庫,水費收入不能滿足管理經(jīng)費需要的,同級財政應足額撥付;農(nóng)村集體組織或其他經(jīng)濟組織所有的水庫,可以通過財政補助、受益者集資,推行租賃、承包等管理方式,拓寬籌集管理經(jīng)費的渠道。
加強安全檢查推進規(guī)范管理
堅持水庫大壩注冊登記制度,對水庫的基本情況,產(chǎn)權現(xiàn)狀,安全狀況等逐一查清登記,建立檔案;實行小型水庫安全年檢制度,水庫定期檢查是貫徹以防為主方針,把水庫安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)的有效措施,其做法是在過去每年汛前進行水庫安全大檢查的基礎上建立的年檢制度;堅持大壩安全鑒定制度,大壩安全鑒定工作是為了加強水庫大壩安全管理,保證大壩安全運行,也為病險水庫除險加固工程的前期工作打下良好的基礎,同時也是保障水庫安全度汛,落實防汛搶險的重要依據(jù);建立完善的工程巡視檢查和維修養(yǎng)護制度,水庫工程日常巡視檢查和維修養(yǎng)護是確保水庫安全運行管理的基礎;強化安全意識,嚴格運行管理。
做好除險加固前期工作,加快除險加固進度
一要重視小型病險水庫除險加固前期工作,提高前期工作質(zhì)量,加快前期工作進度。
二要采取“以獎代補”等方式加大地方水利資金對國有小型病險水庫除險加固的投入力度。三要通過承包、租賃、拍賣等形式,拓寬集體所有小型病險水庫除險加固資金渠道,多方籌集資金。
積極推行水庫降等運行與報廢制度
水庫的降等運行和報廢是客觀存在的需要,符合一般事物“新生—發(fā)展—消亡”的自然規(guī)律。對因規(guī)劃、設計、施工和運行中的各類問題導致功能衰減或喪失的小型水庫,要重新復核水庫的經(jīng)濟技術指標,符合降等運行或報廢條件的,要堅決予以降等或報廢。
在具體執(zhí)行中,對除險加固投入與效益比不合理的?。?)型水庫以及一些不是水庫而注冊登記為水庫的工程應考慮以報廢為主。對?。?)型水庫,除險加固不經(jīng)濟,或投資有一定難度,或技術上困難多,效益又不顯著的水庫應采取“堅決降等、慎重報廢”的原則處理。
小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留的,工程設施方面存在的問題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問題,除水利工程管理外,更需要全社會的關心和支持,才能使水利工程,特別是數(shù)目眾多的小型水庫造福于社會,造福于人民。參考文獻:
[1] 中華人民共和國國務院令:第77號《水庫大壩安全管理條例》,中國水利水電出版社
[2] 中華人民共和國水利部:《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》發(fā)布施行
[3] 水利部水利建設與管理總站 編《小型水庫管理》,中國計劃出版社
[4]李 雷,陸云秋.我國水庫大壩安全與管理的實踐和面臨的挑戰(zhàn)[J].中國水利,2003(21):59—62.[5]高 杰,王德文.陜西省小型水庫安全管理現(xiàn)狀與對策[J].中國水利,2003(4):57—58.[6]許敏,胡懷民.加強小型水庫安全管理的幾點思考[J].江蘇水利.2004(10):20—21.[7]隆文非,黎乃順.加強四川省小型水庫安全管理的實踐與思考[J].四川水利,2005,26(4):2-4.
淺談小型水庫安全員管理2
小型水庫管理辦法
第一條
為加強小型水庫管理與保護,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,充分發(fā)揮工程效益,促進水庫管理規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、國務院《水庫大壩安全管理條例》和省市有關水法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
條二條
本辦法所稱小型水庫,包括小
(一)型水庫和小
(二)型水庫。
本辦法所稱小
(一)型水庫,是指庫容在100萬立方米(包括100萬立方米)以上,1000萬立方米以下的水庫。本辦法所稱小
(二)型水庫,是指庫容在10萬立方米(包括10萬立方米)以上,100萬立方米以下的水庫。
第三條
本縣行政區(qū)域小型水庫的管理和保護,適用本辦法。第四條
全縣現(xiàn)有在冊小型水庫70座,其中小
(一)型水庫2座,小
(二)型水庫68座。列入病險水庫除險加固計劃41座。
第五條
縣防汛抗旱指揮部負責全縣小型水庫防汛抗旱調(diào)度,小型水庫的防汛抗旱工作實行地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負責制。
第六條
縣水行政主管部門對本縣區(qū)域內(nèi)小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督和業(yè)務指導。
第七條
小型水庫工程管理范圍為:大壩及其附屬建筑物、管理房及其他設施;設計興利水位線以下的庫區(qū);大壩坡腳外30至50米,大壩壩端以外30米至100米;引水、泄水等各類建筑
物邊線以外10米至50米。
第八條
小型水庫工程保護范圍為:設計興利水位線至校核洪水位線之間的庫區(qū);大壩管理范圍的相連地域以外70至100米;引水、泄水等各類建筑物管理范圍的相連地域以外250米。
第九條
興建工程或其他設施,占用水庫工程設施和供水水源的,必須經(jīng)縣水行政主管部門批準,并由建設單位予以補償或建設等效替代工程。
第十條
小型水庫工程及其設施受國家法律保護,禁止任何單位和個人從事下列危害工程安全活動:
(一)侵占、損毀壩體、溢洪道、放水涵洞等工程設施;
(二)在工程管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等;
(三)在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動;
(四)在庫區(qū)管理范圍內(nèi)進行圍庫種植、養(yǎng)殖,分割水面等縮小庫容的活動;
(五)在水庫管理和保護范圍內(nèi)設置排污口,傾倒砂石、渣土、垃圾和其他廢棄物;
(六)在壩體、溢洪道、輸水設施上興建房屋、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草等。
(七)非管理人員操作泄洪、輸水涵洞及其他設施。第十一條
縣水行政主管部門應在每年汛前對本行政區(qū)域小型水庫的進行度汛安全檢查,并向本級人民政府提出檢查報告。
第十二條 小型水庫防汛預案和汛期水庫控制運用計劃由縣水行政主管部門組織有水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制,并報縣防汛抗旱指揮部批準后執(zhí)行。
第十三條
小型水庫按照經(jīng)批準的防汛預案下泄洪水時,應提前通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、齊云山管委會,做好預警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等安全度汛工作。
第十四條
病險小型水庫進行除險加固。小型水庫除險加固工程地方配套資金,列入縣政府財政預算或基本建設投資計劃,屬于民生工程考核范疇。
第十五條
小型水庫運用必須在保證安全的前提下發(fā)揮綜合效益。水庫管理單位應根據(jù)水庫汛期控制運用計劃和縣水行政主管部門的指令進行水庫調(diào)度。汛期水庫調(diào)度必須服從防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮,任何單位和個人不得非法干預水庫的調(diào)度運用。
第十六條
全縣2座小
(一)型水庫和對村鎮(zhèn)、交通干線、基礎設施、工礦校區(qū)等人口集中區(qū)安全有重要影響的重點10座小
(二)型水庫,其余58座小
(二)型水庫均要落實行政首長和技術負責人,應報縣防汛抗旱指揮部辦公室備案。
第十七條
小型水庫降等與報廢由水庫主管部門按照水利部《水庫降等與報廢管理辦法(試行)》辦理。
第十八條
水庫大壩注冊登記和大壩安全鑒定由水庫主管部門按照水利部《水庫大壩注冊登記辦法(試行)》、《水庫大壩安全鑒定辦法》辦理。
第十九條
小型水庫可實行承包經(jīng)營管理,承包經(jīng)營管理須與工程管理相結(jié)合。承包經(jīng)營管理小型水庫須簽訂承包合同。承包經(jīng)營管理合同應明確工程管理、防洪安全、維修養(yǎng)護責任。承包經(jīng)營合同須報縣水行政主管部門備案。
第二十條
小型水庫承包經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定:
(一)服從水庫運行調(diào)度;
(二)保證工程安全運行;
(三)不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他規(guī)定。第二十一條
小型水庫供水,應當優(yōu)先滿足生活用水,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖及其他用水。
第二十二條
在小型水庫承包經(jīng)營期內(nèi),如遇工程建設需要,承包人應無條件服從工程建設需要。
第二十三條
小型水庫應當建立大壩觀測、巡查和養(yǎng)護制度,定期進行觀測,及時巡查、維修。發(fā)現(xiàn)險情,必須立即采取搶護措施,并及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。
第二十四條
違反本辦法規(guī)定的,由有關機關按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十五條
有關塘壩的管理參照本辦法執(zhí)行。第二十六條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
淺談小型水庫安全員管理3
覃塘區(qū)小型水庫管理暫行辦法
(征求意見稿)
第一章
總
則
第一條 為加強小型水庫管理,保障其安全運行,充分發(fā)揮工程效益,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合覃塘區(qū)實際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱小型水庫,指進行過大壩注冊登記,并在自治區(qū)水利廳備案的小型水庫。包括小
(一)型水庫和小
(二)型水庫。
本辦法所稱小
(一)型水庫,是指庫容在100萬立方米(包括100萬立方米)以上,1000萬立方米以下的水庫。
本辦法所稱小
(二)型水庫,是指庫容在10萬立方米(包括10萬立方米)以上,100萬立方米以下的水庫。
第三條 覃塘區(qū)行政區(qū)域小型水庫的管理和保護,適用本辦法。
第二章
管理與保護
第四條 小型水庫安全責任主體為水庫所有權人,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國營水管單位。防汛及運行安全實行地方行政首長負責制,當?shù)卣止茴I導為安全責任人。
第五條 區(qū)水行政主管部門對本區(qū)行政區(qū)域小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督。
第六條 小型水庫工程的管理范圍:壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側(cè)各50至150米為小型水庫管理范圍。
第七條 小型水庫工程保護范圍:管理范圍以外150米
第八條 任何單位和個人興建工程或其他設施占用水庫工程設施和供水水源的,必須經(jīng)區(qū)水行政管理部門批準,并由建設單位和個人予以補償或建設等效替代工程。
第九條 小型水庫工程及其設施受國家法律保護,禁止任何單位和個人從事下列危害工程安全的活動:
(一)侵占和損毀壩體、溢洪道、放水洞(管)及涵閘等工程設施;
(二)損毀觀測設施、通信、動力、照明、交通、警示牌、界碑、界樁等設施;
(三)在工程管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等;
(四)在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動;
(五)在壩體、防汛公路及泄洪、輸水建筑物的交通橋上行駛超設計荷載標準的車輛、裝載有易燃易爆物品的車輛和履帶式車輛; 至300米以內(nèi)為小型水庫保護范圍。
(六)在庫區(qū)管理范圍內(nèi)進行圍庫種植、養(yǎng)殖,分割水面等縮小庫容的活動;
(七)在水庫管理和保護范圍內(nèi)設置排污口,傾倒砂石、土、垃圾和其他廢棄物;
(八)在壩體、溢洪道、輸水設施上興建房屋、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草、進行集市活動等;
(九)非管理人員擅自操作泄洪、輸水閘門及其他設施。
第十條 小型水庫必須配備管理人員,小型水庫管理人員采取聘用制,每座小型水庫由水庫管理單位在當?shù)仄赣?-3名固定的管理人員全年管理維護水庫。主汛期和特殊天氣(如強降雨、強臺風)實行領導帶班制度,增加水庫巡邏次數(shù)。小型水庫管理人員應加強業(yè)務培訓。管理人員配備情況報區(qū)水行政主管部門備案。
第十一條 小型水庫建立大壩觀測、巡查和養(yǎng)護制度,定期進行觀測,及時巡查、維修。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時,水庫管理單位必須立即報告區(qū)水行政主管單位,及時采取搶護措施。
第十二條 小型水庫運行必須在保證安全的前提下發(fā)揮綜合效益。水庫管理單位應根據(jù)水庫運行計劃和區(qū)水行政主管部門的指令進行水庫調(diào)度。
汛期水庫調(diào)度必須服從區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮,任何單位和個人不得非法干預水庫的調(diào)度運行。
第十三條 區(qū)水行政主管部門應在每年汛前、汛中、汛末,以及暴風、暴雨、特大洪水或者強烈地震后,組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)小型水庫進行安全檢查,并進行登記備案。必要時,向區(qū)人民政府提出檢查報告。
第十四條 小型水庫防汛預案由當?shù)卣姥纯购抵笓]部編制,報區(qū)防汛抗旱指揮部備案。
第十五條 小型水庫按照經(jīng)批準的防汛預案下泄洪水時,應提前通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好預警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等安全工作。
第十六條 病險水庫應進行除險加固。
小型水庫除險加固所需資金,由區(qū)水行政主管部門負責申報中央病險水庫除險加固專項投資或申報自治區(qū)財政部門預算投資并實施。
在病險小型水庫除險加固前,水庫管理部門必須嚴格執(zhí)行下達區(qū)水行政主管部門的控制運行措施,確保水庫安全。
第十七條 小型水庫降等與報廢由區(qū)水行政主管部門按照水利部《水庫降等與報廢管理辦法(試行)》辦理。
第十八條 水庫大壩注冊登記和大壩安全鑒定由區(qū)水行政主管部門按照水利部《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全鑒定辦法》辦理。
第三章
經(jīng)營管理
第十九條 小型水庫實行承包經(jīng)營管理,承包經(jīng)營管理小型水庫必須簽訂承包經(jīng)營合同并報區(qū)水行政主管部門批準備案。
第二十條 小型水庫承包經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定:
(一)服從水庫運行調(diào)度;
(二)保證工程安全運行;
(三)不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他規(guī)定。
第二十一條 小型水庫供水,應當優(yōu)先滿足生活用水,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖及其他用水。
第二十二條 在小型水庫承包經(jīng)營期內(nèi),如遇工程建設需要,承包人應無條件服從工程建設需要。
第四章
經(jīng)費保障
第二十三條 設立小型水庫管理維護專項經(jīng)費并列入?yún)^(qū)財政預算,列入?yún)^(qū)財政預算的管理維護經(jīng)費??顚S?,任何單位和個人不得截留、挪用。
第二十四條 小型水庫承包經(jīng)營收入實行財政收支兩條線管理,承包經(jīng)營收入納入小型水庫管理維護專項經(jīng)費。
第五章
罰
則
第二十五條 違反本辦法規(guī)定的,由有關機關按照法律、法規(guī)予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十六條 小型水庫管理責任人玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第六章
附
則
第二十七條 本辦法由區(qū)水利局負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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