下面是范文網(wǎng)小編分享的12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例3篇 選人用人違紀(jì)案例分析，供大家賞析。

12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例1

　　風(fēng) 清 氣 正 促 和 諧

——《關(guān)于12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案件的通報(bào)》學(xué)習(xí)心得 2010年10月

　　近日，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)的《堅(jiān)決剎住用人上的不正之風(fēng)——關(guān)于12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例的通報(bào)》。通報(bào)的這些實(shí)例，案件典型、影響重大，懲處嚴(yán)厲、教訓(xùn)深刻，看后讓人振聾發(fā)聵，引人深思，是警示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公選人用人的“活教材”?？偟目粗屑o(jì)委、中組部通報(bào)的這12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例，可以劃分為四類：造假騙官、買官賣官、突擊提拔、拉票爭(zhēng)官。這些人共同的特點(diǎn)是頭腦里想的只是如何升官，然后謀取錢財(cái)。拿黨紀(jì)國(guó)法當(dāng)兒戲，喜歡鉆空子，搞投機(jī)，做交易。造假騙官的人因?yàn)槟芰Φ?、水平洼、品行差，所以靠造假來“走捷徑”；買官賣官的把官職當(dāng)商品，大肆交易；搞突擊提拔的因?yàn)槭孪扔小敖灰住彼宰约焊呱艘小敖淮?；拉票提拔的，因?yàn)閷?duì)自己平時(shí)工作沒有信心，對(duì)自己為人底氣不足，所以要臨時(shí)抱佛腳，“打招呼，套近乎”。

　　這12起典型案例的發(fā)生，究其原因，歸根結(jié)底是這些人沒有做到以德立人。當(dāng)干部也好，當(dāng)公仆也好，首先要有德。1 德的問題是根本問題。黨的十七屆四中全會(huì)明確要求，選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來?！笆濉币?guī)劃建議提出的勤勉做事、平實(shí)做人，強(qiáng)化職業(yè)操守，知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，都是要解決德的問題。因?yàn)椤皰恫乓詾樯普?，善無不至矣；挾才以為惡者，惡亦無不至矣。”所以說德是根本，他解決的是一個(gè)人把本領(lǐng)往哪個(gè)方向用的問題。另外，從本質(zhì)上看，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)責(zé)任，即不僅要管理好自己，還要管理好別人，管理好一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位。職權(quán)由小變大，實(shí)際上也就意味著責(zé)任的范圍由小變大。因此，在新時(shí)期，任何領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用權(quán)力時(shí)一定要有如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度，秉公用權(quán)，謹(jǐn)慎行事，正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。

　　從這12起典型案例中，我們首先得到的啟示是——德是根本，立德為先。同時(shí)，下面的這些啟示也是保證干部做好工作的一些決定因素，即：

　　作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要有水平、有本事、有能力。有水平、有本事、有能力，才能有實(shí)力做好工作，才能不去造假，也就不會(huì)“露餡”。王亞麗一案，是行騙多年失敗的典型。原石家莊團(tuán)市委副書記王亞麗雖多年騙官奏效，但最終還是難免露餡。就是因?yàn)槭钦娴募俨涣?，是假的真不了，她即使在這個(gè)環(huán)節(jié)不出事兒，弄虛作假那些伎倆早晚也會(huì)真相大白。應(yīng)該說，2 一個(gè)人可能一時(shí)、一事裝得很好，能蒙混過關(guān)，但靠投機(jī)只能一時(shí)快，不會(huì)一世快，本質(zhì)是什么樣，能力水平如何早晚會(huì)有公論，正所謂“路遙知馬力日久見人心”，最終還是要靠自身的真本事。所以，我時(shí)常跟處內(nèi)同志講，知識(shí)是永恒的，只有真才實(shí)學(xué)才是最有競(jìng)爭(zhēng)力的。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，因?yàn)閷W(xué)習(xí)在很大程度上可以提高一個(gè)人的修養(yǎng)和品位，提高一個(gè)人的素質(zhì)和能力。要真學(xué)習(xí)，要學(xué)到真本領(lǐng)，不能裝腔作勢(shì)。一處是為省長(zhǎng)服務(wù)的業(yè)務(wù)處室，每個(gè)人不但要學(xué)有所長(zhǎng)，還要全面，“吹拉彈唱坐念打”樣樣都要行。為省長(zhǎng)服務(wù)是每個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任，遇到就一個(gè)人在省長(zhǎng)身邊時(shí)，為省長(zhǎng)服務(wù)的各項(xiàng)工作就要都承擔(dān)起來，這就需要我們既要有整體素質(zhì)，體現(xiàn)在平時(shí)為省長(zhǎng)服務(wù)的水平上，也要有單兵作戰(zhàn)能力，體現(xiàn)在調(diào)研或處理突發(fā)事件期間。只有每個(gè)人都是精兵強(qiáng)將，多面手，辦文、辦會(huì)、辦事、寫字、程序、禮儀……樣樣精通，才能經(jīng)得起檢驗(yàn)，才能保證一處工作不遇見“抓瞎”的時(shí)候。

　　作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要有正義感。有正義才能有陽光。河南省許昌市委組織部原部長(zhǎng)王國(guó)華受賄賣官案，江蘇省贛榆縣孫承敏等6名干部行賄買官案，原環(huán)境保護(hù)總局行政體制與人事司司長(zhǎng)李建新違反組織人事紀(jì)律受賄案，是部分官員進(jìn)行暗箱操作，權(quán)錢交易的典型。古人云：“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競(jìng)進(jìn)?！比绻屵`規(guī)用人盛行，得利的是少數(shù)投機(jī)鉆營(yíng)者，傷害的則是一大批老實(shí)正派、廉潔奉公的 3 干部。這種狀況，不但對(duì)事業(yè)發(fā)展不利，而且對(duì)提拔干部領(lǐng)導(dǎo)的形象也不利。用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)系干部選拔任用工作的公信度和群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度。而違規(guī)用人，盡管表現(xiàn)各異，但都敗壞了選人用人風(fēng)氣，損害和破壞了選人用人的公信度。古語有云：“守王法夢(mèng)里不驚”，老話也講：“喝涼水，睡涼炕，早晚是病”，這些都是勸誡大家要遵紀(jì)守法。而不給投機(jī)者任何可乘之機(jī)，既是對(duì)自己行為的要求，也是樹立自己形象的必然選擇。我嚴(yán)于律己，要在全處營(yíng)造不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利的良好風(fēng)氣，通過競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，讓德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部脫穎而出，從而提高選人用人的公信度。

　　作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要講程序，守規(guī)矩。講程序，守規(guī)矩，既是對(duì)干部的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持自身操守的重要途徑。陜西省西鄉(xiāng)縣糧食局原局長(zhǎng)王安武“帶病提拔”問題，湖南省株洲市人大原副主任龍國(guó)華突擊提拔調(diào)整干部和受賄賣官案，云南省昆明市工商局原局長(zhǎng)王愛中突擊調(diào)整干部問題，江西省撫州市臨川區(qū)委違規(guī)提拔調(diào)整干部問題，都是不講程序，不守規(guī)矩的典型?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條第七項(xiàng)明確規(guī)定“不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部”。沒有規(guī)矩不成方圓，大到黨的建設(shè)，小到一個(gè)集體，都要講規(guī)矩，講程序?？茨芰?，講水平，擺工作，論人品，有先來后到，就是大家進(jìn)步的規(guī)矩，不看自己狀 4 況，瞎?fàn)巵y搶就是不講程序，不守規(guī)矩，那樣的結(jié)果只能是讓別人看熱鬧，給集體造成損害，既損人也不利己。所以我們要倡導(dǎo)“互相補(bǔ)臺(tái)，好戲連臺(tái)”，“誰拆別人臺(tái)，自己先垮臺(tái)”，堅(jiān)決不給那些不講程序，不懂規(guī)矩的投機(jī)者、極端利己主義者任何可乘之機(jī)。

　　作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要腳踏實(shí)地。穩(wěn)健平實(shí)走遠(yuǎn)路。黑龍江省齊齊哈爾市政府原秘書長(zhǎng)李維群在后備干部推薦考察中拉票問題，湖北省教育廳學(xué)位辦主任韓習(xí)祥拉票問題，是拉票爭(zhēng)官，欲速則不達(dá)的典型。這些行為一種是出于對(duì)自己平時(shí)為人和工作沒信心，另一種是抬高自己，踩著別人往上走。在這種風(fēng)氣影響下，容易使一些原本正派的干部也隨波逐流，加入拉票賄選的行列中，使用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得不到抵制和遏制。事實(shí)證明，用人“潛規(guī)則”盛行的地方，那些投機(jī)鉆營(yíng)者就活躍，不講黨性、不重品行，把心思和精力都用在個(gè)人私利和“謀官”上。他們阿諛奉承、吃吃喝喝、拉拉扯扯、左右逢源，吃得開、受重用。而那些老實(shí)做人、專注干事、不會(huì)“來事兒”，不搞歪門邪道的人，往往“人脈”不廣，他們不跑不送，不找不要，不善奉迎，往往引不起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和組織的關(guān)心，得不到公正的使用。這種用人“潛規(guī)則”，滋生和助長(zhǎng)了用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。所以我常跟處內(nèi)同志講，人要為在平時(shí)，工作要干在平時(shí)，那些抬高自己，踩著別人，既損自身形象，又破壞同志感情的行為不會(huì)有市場(chǎng)。我們 5 就是要讓那些搞歪門邪道的想跑官?zèng)]有門、想要官要不到、想拉票拉不成，進(jìn)而營(yíng)造干部工作風(fēng)清氣正良好環(huán)境，形成良好的氛圍，讓組織放心、讓干部滿意。

12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例2

　　違規(guī)審批機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)問題典型案例

（一）超越權(quán)限審批行政機(jī)構(gòu)案 ［案情介紹］

　　按照Z省政府令《Z省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定》的規(guī)定：“行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、升格和改變名稱，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出調(diào)整方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制發(fā)文件”。

　　S市為Z省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市，2006年全市GDP列全省13個(gè)地級(jí)市的最后一位。為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2007年S市決定加大招商引資力度，出臺(tái)了一系列招商引資的優(yōu)惠政策。同時(shí)，S市市長(zhǎng)、編委主任G某提出市政府設(shè)立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室兩個(gè)正處級(jí)行政機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)對(duì)外招商引資和對(duì)內(nèi)改善投資軟環(huán)境工作，并當(dāng)面責(zé)成市編辦主任D某提出調(diào)整方案。S市編辦主任D某對(duì)此作了分析匯報(bào)：依照《Z省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定》的規(guī)定，市政府設(shè)立副處級(jí)以上行政機(jī)構(gòu)，需報(bào)省編辦審核，省政府批準(zhǔn)。但是按照省里近期下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)的通知精神，估計(jì)報(bào)上去省里不會(huì)批。對(duì)此，建議市里暫時(shí)不要成立這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，待下一輪機(jī)構(gòu)改革時(shí)再統(tǒng)籌考慮。G某認(rèn)為既然報(bào)給省里不會(huì)批，那就不報(bào)了，市政府直接下文則可，繼續(xù)責(zé)成D某向市政府常務(wù)會(huì)提交設(shè)立投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室的方案，并告之此事他已與市委書記L某商量過，他也同意。但是，D某考慮此事是違法行為，拒絕執(zhí)行G某的決定。G某非常生氣，當(dāng)即找來市政府秘書長(zhǎng)、辦公室主任、市編委會(huì)委員H某，要求他起草方案。H某見G某已經(jīng)生氣，未敢違抗，很快按照G某的意見草擬了設(shè)立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室的方案，于2007年8月正式提交市政府常務(wù)會(huì)研究。經(jīng)S市政府常務(wù)會(huì)研究，2007年9月，S市政府正式發(fā)文成立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室。2007年10月，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位，正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　但是，由于市投資發(fā)展促進(jìn)局與市發(fā)改委、經(jīng)委等機(jī)構(gòu)在職能上存在一定的交叉、重疊；市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室與市監(jiān)察局、市行政審批制度改革辦公室等機(jī)構(gòu)在職能上存在一定的交叉、重疊，導(dǎo)致兩個(gè)機(jī)構(gòu)成立后，全市的招商引資工作不僅沒有大的進(jìn)步，反而有一定的退步，2008年全市引進(jìn)外資額比2007年減少了近30%。另外，2007年原已談妥到S市投資的某跨國(guó)大型糧油生產(chǎn)企業(yè)，因政府機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、交叉扯皮、效率低下等問題，而決定放棄在S市的投資。

［案情分析］

　　行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵涉及對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)框架的基本設(shè)計(jì)和規(guī)劃，加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)的審批管理，對(duì)于理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)具有非常重要的意義。按照Z省政府令《Z省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定》的規(guī)定，S市政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、升格和改變名稱，必須報(bào)省政府批準(zhǔn)。S市政府在明知報(bào)省里不會(huì)同意的情況下，搞“上有政策，下有對(duì)策”，超越審批權(quán)限設(shè)立了兩個(gè)正處級(jí)行政機(jī)構(gòu)，給S市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的損失，屬于超越權(quán)限審批行政機(jī)構(gòu)的違紀(jì)行為，應(yīng)按照《解釋》的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　1.本案中，S市市長(zhǎng)、編委主任G某明知市政府擅自設(shè)立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室為超越權(quán)限審批行政機(jī)構(gòu)的違法違紀(jì)行為，仍一意孤行，個(gè)人獨(dú)斷，是該越權(quán)審批違紀(jì)行為的直接責(zé)任者，情節(jié)較為嚴(yán)重，可依照《解釋》第五條和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七條的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。

　　市編辦主任D某依據(jù)《Z省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定》，對(duì)于G某錯(cuò)誤的意見提出過正確的意見，雖然沒有被G某采納，但其盡了提醒的義務(wù)。對(duì)于G某明顯違法的決定，D某拒絕執(zhí)行，其行為是正確的，其對(duì)S市超越權(quán)限審批行政機(jī)構(gòu)的違紀(jì)行為沒有責(zé)任。

　　市政府秘書長(zhǎng)、辦公室主任、市編委會(huì)委員H某明知G某的決定違法，仍按照G某的要求向市政府常務(wù)會(huì)提交了成立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室的方案，也應(yīng)依照《解釋》第五條和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。

　　4.市政府常務(wù)會(huì)其他成員共同參與了違規(guī)審批行政機(jī)構(gòu)違紀(jì)行為，為違紀(jì)行為的其他直接責(zé)任人員，可依據(jù)他們?cè)谶`紀(jì)行為中發(fā)揮的作用追究相應(yīng)責(zé)任。

　　5.市委書記L某為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，可依據(jù)他在違紀(jì)行為中的作用追究其責(zé)任。

　　市政府超越權(quán)限審批的市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室，應(yīng)按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

［處理意見］

　　1.依據(jù)《解釋》第五條“具有機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)的機(jī)關(guān)在履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)時(shí)，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理：

（一）超越權(quán)限審批機(jī)構(gòu)的……”和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分”的規(guī)定，可以給予S市市長(zhǎng)、編委主任G某警告或者嚴(yán)重警告處分?？紤]其還存在越過機(jī)構(gòu)編制部門提交機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審核意見的程序，要求不具有機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審核權(quán)的H某草擬設(shè)立兩個(gè)正處級(jí)行政機(jī)構(gòu)的方案的情節(jié)，獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)不同意見，情節(jié)較為嚴(yán)重，可以從重處分，給予其嚴(yán)重警告處分。

　　2.依據(jù)《解釋》第五條和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七的規(guī)定，可給予H某警告處分。

　　3.對(duì)于市政府常務(wù)會(huì)其他成員，可分別對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育或者誡勉談話。

　　4.對(duì)于市委書記L某，可進(jìn)行批評(píng)教育或者誡勉談話。

　　5.對(duì)于超越權(quán)限審批的市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》第十七條“地方各級(jí)人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的……”和第十六條“機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：……

（二）建議改正或者責(zé)令限期糾正……”的規(guī)定，建議S市政府改正。

（二）超越權(quán)限審批編制種類案

［案情介紹］

　　L市是我國(guó)中部的人口大市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)管理的需求越來越大，城市管理、環(huán)境保護(hù)、建筑質(zhì)量和安全、文化市場(chǎng)等執(zhí)法機(jī)構(gòu)普遍反映人手不足。2004年以來，市城管局、建設(shè)局、文化局等部門多次向市編委申請(qǐng)?jiān)黾有姓幹?。但是，?002年L市政府機(jī)構(gòu)改革后，L市的行政編制已經(jīng)分配完畢。2006年，中央編委曾結(jié)合公務(wù)員登記工作，給各地下達(dá)了一批行政編制，但省編委分配給L市的行政編制，L市沒有給執(zhí)法機(jī)構(gòu)分配。

　　在2007年8月L市編委會(huì)議上，市編委主任、市長(zhǎng)Z某要求市編辦主任C某研究提出解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)人手不足的辦法。編委會(huì)議后，C某與市編辦副主任L某、W某商量，提出在行政編制之外，設(shè)臵一種新的編制類型—執(zhí)法編制，專門用于各部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。該類編制專門用于解決政府部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員需求，使用執(zhí)法編制的人員由市委組織部和市人事局公開向社會(huì)招錄，為國(guó)家公務(wù)員身份。L某、W某對(duì)C某的意見表示贊同，并具體起草了相關(guān)方案。2007年11月，C某先向Z某作了匯報(bào)，Z某贊同C某的意見，并同意將該議題提交市編委會(huì)議研究。2007年12月，L市再次召開市編委會(huì)議，會(huì)議上C某正式提出了設(shè)臵執(zhí)法編制的意見，得到了市編委會(huì)議的同意。同時(shí)這次會(huì)議議定為市城管局、環(huán)保局、建設(shè)局、文化局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局等8個(gè)部門增加執(zhí)法編制65名。截止2009年12月，L市編委共批復(fù)下達(dá)執(zhí)法編制569名，其中市本級(jí)317名，縣級(jí)252名。

［案情分析］

　　按照規(guī)定，人員編制類別的設(shè)定權(quán)歸中央，任何地區(qū)和部門無權(quán)自定編制類別。這是人員編制“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”體制的重要體現(xiàn)。L市在行政編制之外，自行設(shè)臵執(zhí)法編制，是超越權(quán)限審批種類的違規(guī)行為。這種違規(guī)下達(dá)“地方糧票”的做法，擾亂了行政編制管理秩序，給公務(wù)員隊(duì)伍管理也造成了很不好的影響，必須予以堅(jiān)決制止。而且，2006年中央編委結(jié)合公務(wù)員登記工作，曾下達(dá)了一批行政編制。在中央編委下達(dá)行政編制的通知中明確要求各地今后不得自定行政編制。L市的做法與中央編委的通知精神也是相悖的。自2006年12月至2009年12月三年中，L市批復(fù)下達(dá)了569名執(zhí)法編制，對(duì)L市的政府管理造成了較大損失，應(yīng)按照《解釋》第五條的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　1.本案中，L市編辦主任C某為超越權(quán)限審批編制種類的承辦人，違背機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，向市編委會(huì)議提出錯(cuò)誤的意見，導(dǎo)致市編委會(huì)議錯(cuò)誤決策，其應(yīng)負(fù)直接主要責(zé)任。市編辦副主任L某、W某同意C某違規(guī)審批編制種類的意見，并具體起草了相關(guān)方案，為其他直接責(zé)任人員。

　　2.市編委主任、市長(zhǎng)Z某對(duì)于C某的錯(cuò)誤意見表示贊同，并同意將該議題提交市編委會(huì)議研究，沒有制止超越權(quán)限審批編制種類問題的發(fā)生，應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　3.其他編委成員在違紀(jì)行為中應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　4.按照《解釋》第五條第二款“機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有前款所列行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，從重處理”的規(guī)定，對(duì)以上責(zé)任人員應(yīng)按照《黨紀(jì)處分條例》第十九條 “從輕、從重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分”的規(guī)定，在應(yīng)受處分以內(nèi)選擇較重的處分種類給予處分。

　　5.對(duì)于超越權(quán)限審批編制種類的違紀(jì)行為，應(yīng)按照《機(jī)構(gòu)編制檢查工作暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以糾正處理。

［處理意見］

　　1.依據(jù)《解釋》第五條“具有機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)的機(jī)關(guān)在履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)時(shí)，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理：……

（二）超越權(quán)限審批編制種類……”和《黨紀(jì)處分條例》第127條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分”的規(guī)定，可以給予L市編辦主任C某嚴(yán)重警告處分，給予編辦副主任L某、W某警告處分。

　　2.對(duì)于市編委主任、市長(zhǎng)Z某，可以采取非黨紀(jì)處分的處理方式，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令寫出深刻檢查。

　　3.對(duì)于市編委其他成員，按照他們?cè)谶`紀(jì)行為中發(fā)揮的作用，分別進(jìn)行批評(píng)教育或者誡勉談話。

　　4.對(duì)L市超越權(quán)限審批的執(zhí)法編制，應(yīng)按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》第十九條和第十六條的規(guī)定，責(zé)令其限期糾正。

（三）違反規(guī)定核定非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)案

［案情介紹］

　　K市為S省管轄的地級(jí)市。按照K市建設(shè)局的“三定”規(guī)定，建設(shè)局內(nèi)設(shè)7個(gè)職能科室和1個(gè)離退休人員工作科，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名。按照S省關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的規(guī)定，各級(jí)人事部門負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定工作。

　　2006年8月，K市人事局依法核定K市建設(shè)局主任科員職數(shù)為4名，副主任科員職數(shù)為3名。2008年5月，K市建設(shè)局開展了機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，有3名正科長(zhǎng)、2名副科長(zhǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中落崗。2008年6月，建設(shè)局向人事局提出申請(qǐng)，要求增加3名主任科員和2名副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，用于安臵競(jìng)爭(zhēng)落崗人員。市人事局公務(wù)員管理科科長(zhǎng)S某認(rèn)為建設(shè)局的要求不符合《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵管理辦法》的規(guī)定，建議不予辦理。建設(shè)局長(zhǎng)Z某得知后，找到人事局長(zhǎng)Y某，希望他通融辦理。Y某即找來S某，要求他按照建設(shè)局的要求起草批復(fù)，送人事局分管非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的副局長(zhǎng)X某審核后報(bào)他簽發(fā)。X某也認(rèn)為該行為《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵管理辦法》，建議不予審批。但Y某堅(jiān)持同意增加建設(shè)局非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。2008年10月，經(jīng)Y某簽批，K市人事局給建設(shè)局下達(dá)了增加3名主任科員和2名副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的批復(fù)。此事引起了其他開展中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗部門的攀比，相繼要求市人事局增加本單位非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

［案情分析］

　　按照公務(wù)員法實(shí)施方案附件四《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵管理辦法》的規(guī)定：直轄市的區(qū)、副省級(jí)市的區(qū)、設(shè)區(qū)的市、自治州機(jī)關(guān)的……主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的５０％。K市人事局按照建設(shè)局“三定”規(guī)定的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名和副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，核定建設(shè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主任科員4名、副主任科員3名，符合非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵管理的規(guī)定。但是，在建設(shè)局機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)沒有增加的情況下，人事局核定增加建設(shè)局3名主任科員和2名副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，違反了《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵管理辦法》的規(guī)定，引起了市級(jí)機(jī)關(guān)多家部門的反響，擾亂了非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理秩序，構(gòu)成了違紀(jì)，應(yīng)按照《解釋》第五條的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　1.在本案中，Y某作為人事局主要負(fù)責(zé)人，執(zhí)意要求違規(guī)審批非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，其為直接責(zé)任者，應(yīng)承擔(dān)直接主要責(zé)任。

　　2.本案中，S某為承辦人，X某為審核人，雖然他們?cè)岢鲞^正確的意見，但在Y某沒有改變決定的情況下，仍執(zhí)行Y某明顯違法的決定，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十四條 “公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

［處理意見］ 1.按照《解釋》第五條“具有機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)的機(jī)關(guān)在履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)時(shí)，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理：……(三)違反規(guī)定核定……非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的”和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分”的規(guī)定，可給予Y某警告或者嚴(yán)重警告處分。

　　2.對(duì)于S某、X某可采取非黨紀(jì)處分的方式處理，對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育。

　　3.對(duì)于違規(guī)審批的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)按照規(guī)定宣布批復(fù)無效。

12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例3

　　嚴(yán)以律己，從小我做起

　　商業(yè)銀行內(nèi)部控制是銀行為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)通過制定和實(shí)施一些列制度、程序和方法，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事先防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動(dòng)態(tài)過程和機(jī)制。這是我們都總所周知的，然而目前在我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的內(nèi)部控制系統(tǒng)還很薄弱，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)還很大的情況下，太過樂觀不是好事。

　　故近階段在行領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們?nèi)w員工開始組織學(xué)習(xí)案件防控案例和相關(guān)知識(shí)，通過內(nèi)控防案制度的學(xué)習(xí)以及《國(guó)有控股商業(yè)銀行違規(guī)違紀(jì)案例與分析》的學(xué)習(xí)，是我們更加清楚的認(rèn)識(shí)到嚴(yán)以律已的重要性，應(yīng)該樹立正確的人生觀價(jià)值觀，敬崗愛業(yè)，遵紀(jì)守法，從小我做起。

　　通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)與具體的研究，要改變目前各種違規(guī)違紀(jì)主要要從以下幾方面入手：

　　一、重塑優(yōu)秀的企業(yè)精神，著力培育內(nèi)部控制文化

　　優(yōu)秀企業(yè)精神是內(nèi)部控制中的軟約束力，他強(qiáng)調(diào)以人為核心，通過自我修養(yǎng)起作用。首先應(yīng)從培育正確的價(jià)值觀入手，樹立集體主義價(jià)值觀，糾正狹隘的個(gè)人至上的思想導(dǎo)向：其次，在日常工作中，通過培訓(xùn)、建立賞罰機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)以身作責(zé)、廣泛宣傳等手段，培養(yǎng)職工良好的職業(yè)道德，以誠(chéng)信、廉潔、守法、服務(wù)、敬業(yè)、勤勉、協(xié)作為標(biāo)準(zhǔn)來要求員工，熟悉崗內(nèi)工作的職責(zé)要求，理解和掌握內(nèi)部控制的要點(diǎn)，積極努力去發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)，使銀行能擁有一個(gè)較好的內(nèi)部控制氛圍。

　　二、有效開展內(nèi)部控制活動(dòng)，控制各種風(fēng)險(xiǎn)

　　在規(guī)章制度的規(guī)定方面要實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的制定以業(yè)務(wù)流程為中心，緊跟流程過程、變革及業(yè)務(wù)創(chuàng)新。為將各項(xiàng)規(guī)則落到實(shí)處，要完善相互協(xié)調(diào)相互制約的組織結(jié)構(gòu)，如崗位雙人，雙職、雙責(zé)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部授權(quán)審批制和崗位責(zé)任制，確保內(nèi)部權(quán)責(zé)明確，防止替崗、代崗現(xiàn)象，同時(shí)建立責(zé)任定性，考核定量的管理考評(píng)制度，建立風(fēng)險(xiǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，賞罰嚴(yán)明。這些都可以在很大程度上防范操作風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)的防范則應(yīng)適當(dāng)增加呆帳準(zhǔn)備金規(guī)模，并積極配合有關(guān)方面培育好中國(guó)的衍生工具市場(chǎng)，利用多種金融工具進(jìn)行投資組合、分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、加強(qiáng)信息管理，建立順暢的信息傳遞機(jī)制

　　首先我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行要繼續(xù)完善其會(huì)計(jì)核算體系，裁減核算主體，上收核算層級(jí)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)口徑，廢除計(jì)劃限制，同時(shí)完善會(huì)計(jì)帳務(wù)的電子化管理，減少造假可能性，強(qiáng)化審查，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)度。其次，建立完備的信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求管理全面、安全可靠。再次，要防止信息傳遞過程中的理解偏差。以會(huì)議座談、研討等方式的上下級(jí)直接交流也有利于信息的正確傳遞和決策的執(zhí)行。

　　四、加強(qiáng)內(nèi)部稽查審計(jì)，完善監(jiān)督核查制度

　　稽核審計(jì)是內(nèi)部控制的最后一道防線，獨(dú)立性是其有效的首要要求，國(guó)有商業(yè)銀行可考慮將稽核部門的地位提升，直接隸屬代表股東利益的董事會(huì)，或可以在總行建立一個(gè)總稽查審計(jì)部門，直接對(duì)總行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)，下屬支行分別建立分部門，直接對(duì)總稽查部門負(fù)責(zé)，防止機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤。同時(shí)設(shè)置科學(xué)的量化監(jiān)控指標(biāo)體系，對(duì)監(jiān)控對(duì)象作出迅速判斷，并采取即使必要的措施。當(dāng)然，審計(jì)人員的素質(zhì)把關(guān)也十分重要，要從嚴(yán)選拔，特別注重其品德修養(yǎng)，這是審查有效的最基本保證。

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