下面是范文網(wǎng)小編整理的開展效能建設實施意見3篇(效能建設的意見和建議)，歡迎參閱。
開展效能建設實施意見1
機關開展效能建設的實施意見
中共XX縣委組織部
關于開展機關效能建設，創(chuàng)建
學習型、服務型、廉潔型機關活動的實施方案
根據(jù)縣委、縣政府《關于開展“效能、誠信建設年”活動的實施方案》，經(jīng)研究決定在部內(nèi)開展機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動。具體
實施方案如下：
一、指導思想和任務目標
以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞“優(yōu)化服務環(huán)境，推進黨建工作”這個主題，核心是“提速、提質(zhì)，強服務、促發(fā)展”，規(guī)范行政行為，強化服務意識，破除衙門作風，解決突出問題，提高機關工作效率、管理效益和社會效益，提高工作質(zhì)量，建設“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的學習型、服務型、廉潔型機關，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅強的組織保證。
二、內(nèi)容
創(chuàng)建活動重點圍繞以下三項內(nèi)容開展：
（一）強化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學習型機關
一是組織機組工部學習好政治理論知識、現(xiàn)代科學管理知識、專業(yè)知識和法律、法規(guī)、黨紀政紀知識，使廣大干部職工牢固樹立立黨為公執(zhí)政為民的思想，牢固掌握現(xiàn)代科學、市場經(jīng)濟理論、行政管理以及領導科學、領導方法等方面的基本知識。強化計算機和信息網(wǎng)絡等知識技能的培訓，全面提高干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。進一步完善中心組學習制度、“三個一”學習制度、集中學習、定期檢查、調(diào)查研究和學習檔案制度。
二是組織干部進行業(yè)務培訓活動，開展“寫講評”等形式的練兵、競賽活動，培樹業(yè)務骨干。
三是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極創(chuàng)建學習型機關，開展范圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業(yè)務學習活動，樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，打牢求真務實的思想基礎。
四是鼓勵干部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。通過學習培訓，努力建設一支政治上堅強、群眾威信高、具有較強工作能力的干部隊伍。
（二）強化機關效能建設，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務型機關
1、搞好六項“整治”，提高工作效率和工作質(zhì)量
一是整治政令不暢問題。凡是中央、省、市和縣委、部務會出臺的政策、規(guī)定，任何科室和干部必須無條件地執(zhí)行。出現(xiàn)問題，要嚴肅查處，追究責任。
二是整治“文山會?！眴栴}。針對會議多、文件多、應酬多等問題，下決心精簡。堅決壓縮會議，全縣性工作會議及由部門召集的要求其他單位參加的會議，統(tǒng)一由縣委辦公室或縣政府辦公室審查把關，經(jīng)批準后，方可召開。能不開的不開，能合并的合并，能用文件、電話、網(wǎng)絡通知部署工作等形式替代的，用文件、電話、網(wǎng)絡通知替代。不準通知縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”參加。精簡會議內(nèi)容、講話人數(shù)，把會議時間壓縮到最低限度。嚴格控制會議參加人數(shù)。堅決壓縮文件，壓縮文件種類、壓縮文章篇幅、壓縮發(fā)放范圍。
三是整治作風不端問題。要發(fā)揚“嚴、細、深、實、快”的作風，做到“四辦”：掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做。要加強組工干部職業(yè)道德教育，樹立機關工作人員愛崗敬業(yè)的精神；要發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型，激勵先進，鞭策后進；要加強組工干部實踐鍛煉，建立基層聯(lián)系點，推動機關干部深入基層，深入實際，增強實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)機關干部的務實精神。
四是整治“辦事難”問題。進一步明確各科室的工作職能和管理權(quán)限，使主辦科室切實負責，協(xié)辦科室加強協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監(jiān)督檢查，對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。
五是整治“行為不規(guī)范”問題。要嚴格執(zhí)行行政效能“八條禁令”：
1、禁止有令不行，對縣委、縣政府的工作部署、重大任務及重要批示要認真貫徹落實。
2、禁止濫用權(quán)力、違反規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派。
3、禁止收受與行使職權(quán)有關系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券或支付憑證。
4、禁止對符合法律及有關政策規(guī)定的事項拖延不辦、互相推諉扯皮。
6、禁止不履行公開承諾的事項、時限。
7、禁止工作作風生硬，態(tài)度蠻橫粗暴，故意刁難服務對象。
8、禁止上班時間打麻將、玩撲克等賭博游戲行為。對違反“八條禁令”的行為嚴格落實“一次查實下崗制”；要加強機關誠信建設，強化從政道德和誠信教育，提高組織部門公信力，構(gòu)建機關信用體系，使誠信成為組工干部共同的價值取向和行為規(guī)范。
六是整治“公款大吃大喝”問題。嚴格招待標準、審批制度、定點接待制度和財務管理制度，認真搞好監(jiān)督檢查，嚴肅查處公款大吃大喝方面的案件，堅決遏制講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現(xiàn)象。
2、完善九項工作
制度，建立機關效能建設的長效機制
一是建立健全決策聽證咨詢制度。凡重大決策事項，以及大額資金使用情況，都要組織力量，深入調(diào)研，廣泛征求意見，堅持吃透“三頭”，做到“三化”。
二是嚴格目標責任制。把機關效能建設納入領導班子、領導干部目標管理?！耙话咽帧笔切芙ㄔO的第一責任人，分管領導是直接責任人，形成責任明確、上下齊抓、層層落實的目標責任制。
三是建立健全首問責任制。第一接待到機關辦事的當事人為首問負責人，負責引導、幫助、辦理涉及組織部門的事情，做到首問必接、首問必答、首問必果。
四是實行全日式辦公制。機關各科室必須保證工作日正常對外辦公，工作日時間內(nèi)不得以任何理由拒絕群眾來訪和辦事人員前來辦事，做到“工作日全天不空崗、工作人員全天不缺位、業(yè)務工作全天不間斷”，保證來機關辦事人員到機關找得到人、辦得了事。原創(chuàng)
五是嚴格限時辦結(jié)制。對需要辦理的事項要馬上辦、限時辦、熱心辦、辦得好。有明確規(guī)定時限的，必須按規(guī)定時限辦結(jié)，沒有規(guī)定辦理時限的要明確辦理時限，向社會公布。
六是建立健全民主監(jiān)督制。充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)系會議、干部監(jiān)督電子信箱的作風，嚴格監(jiān)督機關效能建設。同時，健全和完善機關內(nèi)部監(jiān)督制度，保證機關效能建設的深入扎實進行。
七是進一步堅持和完善民主評議制。在堅持“五制”：參評單位“全員制”、評議代表“輪換制”、優(yōu)秀單位“免排制”、后進單位“誡勉制”、評議結(jié)果運用“多元制”的基礎上，進一步完善“三全”：全年評議、全程公開、全部反映群眾意見，使民主評議在機關效能建設中發(fā)揮重要作用。
八是堅持“四個一”制度。一個季度進行一次基層調(diào)研，發(fā)放征求意見卡，直接傾聽基層的意見和建議；一個季度走訪一次部風監(jiān)督員，當面收集有關意見和建議；一個月組織一次明察暗訪，深入探查真實情況；一個季度通報一次各科室行政效能建設情況。
九是實行“一次查實下崗制”。對違反“六條禁令”、“不作為、亂作為”和以權(quán)謀私等違法違紀行為，凡有群眾投訴，一經(jīng)查實，情節(jié)較輕的，發(fā)機關效能告誡通知書，予以警戒，并責令寫出深刻檢查；情況較重的，通報批評，停職下崗；情節(jié)嚴重的，在實行停職下崗的基礎上，給予黨政紀處分或組織處理，并追究相關科長、主任的責任。
（三）嚴格搞好廉潔自律，創(chuàng)建廉潔型機關
嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》、《國家公務員暫行條例》、《組工人事干部行為規(guī)范》和去年中央召開的全面落實黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，在狠剎領導干部送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領導旗號辦私事、借婚喪嫁娶之機收錢斂財“五股歪風”的基礎上，認真搞好廉潔自律，廉潔從政，嚴格實行“十不準”，為開展“機關效能建設、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效型服務型機關”活動，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
1、不準索要基層錢物；
2、不準接受可能影響執(zhí)行公務的宴請；
3、不準接受基層饋贈的禮品、信用卡、有價證券和其它支付憑證；
4、不準到基層報銷應由個人支付的費用；
5、不準利用職務和職權(quán)上的影響，為親友、親屬子女及身邊工作人員謀取私利；
6、不準以任何理由對設卡、刁難、推諉扯皮；
7、下基層檢查指導工作不準搞迎來送往，興師動眾，不準要求無關領導和人員陪同和匯報；
8、中午不準喝酒，除正常接待外，一律不準用公款到酒店、飯店就餐；不準到經(jīng)營性娛樂場所從事高消費娛樂活動；
9、在公務活動中，不準以權(quán)謀私、與管理和服務對象搞個人贏利活動；
10、不準借考察、學習、培訓、研討、參展等名義用公款變相出國（境）旅游；不準違反規(guī)定跨地區(qū)、跨部門組織出國（境）旅游。
三、方法和步驟原創(chuàng)
這次開展機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動，分學習動員、自查自糾、建章立制、監(jiān)督檢查和績效考評五個階段。時間從2005年5月17日開始至2005年12月31日結(jié)束。
第一階段，學習、教育、動員。從5月17日起至5月31日結(jié)束。結(jié)合自身實際制定本地本部門開展機關效能建設的實施方案，并于5月31日前報縣效能建設聯(lián)系會議辦公室。各單位要將學習、教育、動員與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育相結(jié)合，重點學習《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《公務員暫行條例》和省委、省政府《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關于開展機關效能建設的意見》、市委“XXX”、“XXX”大會精神、縣委“XXX”大會精神。
通過學習動員，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍。進一步增強組工干部開展效能建設的自覺性和責任感，增強效率意識、大局意識、責任意識、公仆意識、服務意識和求實意識，在思想上、行動上自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民，為全面推行機關效能建設打下堅實的思想基礎。
第二階段，搞好“六項整治”，嚴格自查自糾。從6月1日起至8月31日結(jié)束。根據(jù)六項“整治”內(nèi)容，緊密結(jié)合先教活動分析評議、整改提高工作，通過自身找、群眾提，認真進行查找。堅持有什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題。尤其要注重解決影響我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關注、基層反映強烈、涉及效能方面的問題。組織全體人員對照六項“整治”內(nèi)容，認真進行討論，逐項進行查糾。對查糾出的問題進行梳理排隊，查清原因，分清責任，糾正到位。并廣泛征求服務對象和群眾的意見和建議，拿出過硬措施，認真整改。查糾整改情況于8月25日前報縣效能建設聯(lián)系會議辦公室。
第三階段，健全和完善機關效能建設“九項制度”。從9月1日起到10月31日結(jié)束。10月25日前將建立十項制度的情況報縣機關效能建設聯(lián)系會議辦公室。
第四階段，監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查貫穿整個活動的全過程。采取普遍檢查、抽查、明察暗訪等形式，檢查各個階段各科室的落實情況。學習、教育、動員階段重點檢查學習制度的落實情況，自查自糾階段重點檢查“六項整治”情況；建章立制階段重點檢查“九項制度”的制定落實情況。對經(jīng)過采取“整治”措施后，仍出現(xiàn)問題的，堅決嚴肅查處。原創(chuàng)
第五階段，績效考評。結(jié)合年終評比進行?？冃Э己艘c年終考核結(jié)合起來，將六項“整治”內(nèi)容和完善九項工作制度作為考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果逐級上報機關效能建設辦公室，并將考核結(jié)果作為組工干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，組織召開機關效能建設工作總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，表彰先進。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
為進一步加強機關效能建設的組織領導，部內(nèi)成立機關效能領導小組。
領導小組下設辦公室，設在組織部辦公室，辦公室主任由XXX同志擔任。
（二）嚴明工作和職責。各科室在創(chuàng)建活動中要嚴明工作職責，做到職責分明，各司其職，責任到人，存在問題的，要下大力進行查糾。查糾不到位的，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個環(huán)節(jié)領導的責任，確保創(chuàng)建活動扎實有效的開展。
（四）務求抓出成效。在這次創(chuàng)建活動中，學習教育要做到一個“深”字，自查自糾要做到一個“嚴”字，制定整改措施要抓住一個“實”字，抓落實要達到一個“真”字，務求抓出成效。借這一次開展機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動之機，大力營造人人講效能、事事抓效能、處處高效能的良好氛圍。使人民群眾的滿意度不斷得到提高，真正樹立起組織部在人民群眾心目中的良好形象。
開展效能建設實施意見2
中共XX縣委組織部
關于開展機關效能建設，創(chuàng)建
學習型、服務型、廉潔型機關活動的實施方案
根據(jù)縣委、縣政府《關于開展“效能、誠信建設年”活動的實施方案》，經(jīng)研究決定在部內(nèi)開展機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動。具體實施方案如下：
一、指導思想和任務目標
以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞“優(yōu)化服務環(huán)境，推進黨建工作”這個主題，核心是“提速、提質(zhì)，強服務、促發(fā)展”，規(guī)范行政行為，強化服務意識，破除衙門作風，解決突出問題，提高機關工作效率、管理效益和社會效益，提高工作質(zhì)量，建設“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的學習型、服務型、廉潔型機關，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅強的組織保證。
二、內(nèi)容
創(chuàng)建活動重點圍繞以下三項內(nèi)容開展：
（一）強化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學習型機關
一是組織機組工部學習好政治理論知識、現(xiàn)代科學管理知識、專業(yè)知識和法律、法規(guī)、黨紀政紀知識，使廣大干部職工牢固樹立立黨為公執(zhí)政為民的思想，牢固掌握現(xiàn)代科學、市場經(jīng)濟理論、行政管理以及領導科學、領導方法等方面的基本知識。強化計算機和信息網(wǎng)絡等知識技能的培訓，全面提～部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。進一步完善中心組學習制度、“三個一”學習制度、集中學習、定期檢查、調(diào)查研究和學習檔案制度。
二是組織干部進行業(yè)務培訓活動，開展“寫講評”等形式的練兵、競賽活動，培樹業(yè)務骨干。
三是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極創(chuàng)建學習型機關，開展范圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業(yè)務學習活動，樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，打牢求真務實的思想基矗
四是鼓勵干部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。通過學習培訓，努力建設一支政治上堅強、群眾威信高、具有較強工作能力的干部隊伍。
（二）強化機關效能建設，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務型機關
1、搞好六項“整治”，提高工作效率和工作質(zhì)量
一是整治政令不暢問題。凡是中央、盛市和縣委、部務會出臺的政策、規(guī)定，任何科室和干部必須無條件地執(zhí)行。出現(xiàn)問題，要嚴肅查處，追究責任。
二是整治“文山會海”問題。針對會議多、文件多、應酬多等問題，下決心精簡。堅決壓縮會議，全縣性工作會議及由部門召集的要求其他單位參加的會議，統(tǒng)一由縣委辦公室或縣政府辦公室審查把關，經(jīng)批準后，方可召開。能不開的不開，能合并的合并，能用文件、電話、網(wǎng)絡通知部署工作等形式替代的，用文件、電話、網(wǎng)絡通知替代。不準通知縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”參加。精簡會議內(nèi)容、講話人數(shù)，把會議時間壓縮到最低限度。嚴格控制會議參加人數(shù)。堅決壓縮文件，壓縮文件種類、壓縮文章篇幅、壓縮發(fā)放范圍。
三是整治作風不端問題。要發(fā)揚“嚴、細、深、實、快”的作風，做到“四辦”：掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做。要加強組工干部職業(yè)道德教育，樹立機關工作人員愛崗敬業(yè)的精神；要發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型，激勵先進，鞭策后進；要加強組工干部實踐鍛煉，建立基層聯(lián)系點，推動機關干部深入基層，深入實際，增強實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)機關干部的務實精神。
四是整治“辦事難”問題。進一步明確各科室的工作職能和管理權(quán)限，使主辦科室切實負責，協(xié)辦科室加強協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監(jiān)督檢查，對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。
五是整治“行為不規(guī)范”問題。要嚴格執(zhí)行行政效能“八條禁令”：
1、禁止有令不行，對縣委、縣政府的工作部署、重大任務及重要批示要認真貫徹落實。
2、禁止濫用權(quán)力、違反規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派。
3、禁止收受與行使職權(quán)有關系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券或支付憑證。
4、禁止對符合法律及有關政策規(guī)定的事項拖延不辦、互相推諉扯皮。
6、禁止不履行公開承諾的事項、時限。
7、禁止工作作風生硬，態(tài)度蠻橫粗暴，故意刁難服務對象。
8、禁止上班時間打麻將、玩撲克等賭博游戲行為。對違反“八條禁令”的行為嚴格落實“一次查實下崗制”；要加強機關誠信建設，強化從政道德和誠信教育，提高組織部門公信力，構(gòu)建機關信用體系，使誠信成為組工干部共同的價值取向和行為規(guī)范。
六是整治“公款大吃大喝”問題。嚴格招待標準、審批制度、定點接待制度和財務管理制度，認真搞好監(jiān)督檢查，嚴肅查處公款大吃大喝方面的案件，堅決遏制講排嘗比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現(xiàn)象。
2、完善九項工作制度，建立機關效能建設的長效機制
一是建立健全決策聽證咨詢制度。凡重大決策事項，以及大額資金使用情況，都要組織力量，深入調(diào)研，廣泛征求意見，堅持吃透“三頭”，做到“三化”。
二是嚴格目標責任制。把機關效能建設納入領導班子、領導干部目標管理?！耙话咽帧笔切芙ㄔO的第一責任人，分管領導是直接責任人，形成責任明確、上下齊抓、層層落實的目標責任制。
三是建立健全首問責任制。第一接待到機關辦事的當事人為首問負責人，負責引導、幫助、辦理涉及組織部門的事情，做到首問必接、首問必答、首問必果。
四是實行全日式辦公制。機關各科室必須保證工作日正常對外辦公，工作日時間內(nèi)不得以任何理由拒絕群眾來訪和辦事人員前來辦事，做到“工作日全天不空崗、工作人員全
天不缺位、業(yè)務工作全天不間斷”，保證來機關辦事人員到機關找得到人、辦得了事。
五是嚴格限時辦結(jié)制。對需要辦理的事項要馬上辦、限時辦、熱心辦、辦得好。有明確規(guī)定時限的，必須按規(guī)定時限辦結(jié)，沒有規(guī)定辦理時限的要明確辦理時限，向社會公布。
六是建立健全民主監(jiān)督制。充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)系會議、干部監(jiān)督電子信箱的作風，嚴格監(jiān)督機關效能建設。同時，健全和完善機關內(nèi)部監(jiān)督制度，保證機關效能建設的深入扎實進行。
七是進一步堅持和完善民主評議制。在堅持“五制”：參評單位“全員制”、評議代表“輪換制”、優(yōu)秀單位“免排制”、后進單位“誡勉制”、評議結(jié)果運用“多元制”的基礎上，進一步完善“三全”：全年評議、全程公開、全部反映群眾意見，使民主評議在機關效能建設中發(fā)揮重要作用。
八是堅持“四個一”制度。一個季度進行一次基層調(diào)研，發(fā)放征求意見卡，直接傾聽基層的意見和建議；一個季度走訪一次部風監(jiān)督員，當面收集有關意見和建議；一個月組織一次明察暗訪，深入探查真實情況；一個季度通報一次各科室行政效能建設情況。
九是實行“一次查實下崗制”。對違反“六條禁令”、“不作為、亂作為”和以權(quán)謀私等違法違紀行為，凡有群眾投訴，一經(jīng)查實，情節(jié)較輕的，發(fā)機關效能告誡通知書，予以警戒，并責令寫出深刻檢查；情況較重的，通報批評，停職下崗；情節(jié)嚴重的，在實行停職下崗的基礎上，給予黨政紀處分或組織處理，并追究相關科長、主任的責任。
（三）嚴格搞好廉潔自律，創(chuàng)建廉潔型機關
嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》、《國家公務員暫行條例》、《組工人事干部行為規(guī)范》和去年中央召開的全面落實黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，在狠剎領導干部送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領導旗號辦私事、借婚喪嫁娶之機收錢斂財“五股歪風”的基礎上，認真搞好廉潔自律，廉潔從政，嚴格實行“十不準”，為開展“機關效能建設、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效型服務型機關”活動，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
1、不準索要基層錢物；
2、不準接受可能影響執(zhí)行公務的宴請；
3、不準接受基層饋贈的禮品、信用卡、有價證券和其它支付憑證；
4、不準到基層報銷應由個人支付的費用；
5、不準利用職務和職權(quán)上的影響，為親友、親屬子女及身邊工作人員謀取私利；
6、不準以任何理由對設卡、刁難、推諉扯皮；
7、下基層檢查指導工作不準搞迎來送往，興師動眾，不準要求無關領導和人員陪同和匯報；
8、中午不準喝酒，除正常接待外，一律不準用公款到酒店、飯店就餐；不準到經(jīng)營性娛樂場所從事高消費娛樂活動；
9、在公務活動中，不準以權(quán)謀私、與管理和服務對象搞個人贏利活動；
10、不準借考察、學習、培訓、研討、參展等名義用公款變相出國（境）旅游；不準違反規(guī)定跨地區(qū)、跨部門組織出國（境）旅游。
三、方法和步驟
這次開展機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動，分學習動員、自查自糾、建章立制、監(jiān)督檢查和績效考評五個階段。時間從～年5月17日開始至～年12月31日結(jié)束。
第一階段，學習、教育、動員。從5月17日起至5月31日結(jié)束。結(jié)合自身實際制定本地本部門開展機關效能建設的實施方案，并于5月31日前報縣效能建設聯(lián)系會議辦公室。各單位要將學習、教育、動員與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育相結(jié)合，重點學習《中華人民共和國行政許可法》、xx《全面推進依法行政實施綱要》、《公務員暫行條例》和省委、省政府《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關于開展機關效能建設的意見》、市委“XXX”、“XXX”大會精神、縣委“XXX”大會精神。
通過學習動員，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍。進一步增強組工干部開展效能建設的自覺性和責任感，增強效率意識、大局意識、責任意識、公仆意識、服務意識和求實意識，在思想上、行動上自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民，為全面推行機關效能建設打下堅實的思想基矗
第二階段，搞好“六項整治”，嚴格自查自糾。從6月1日起至8月31日結(jié)束。根據(jù)六項“整治”內(nèi)容，緊密結(jié)合先教活動分析評議、整改提高工作，通過自身找、群眾提，認真進行查找。堅持有什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題。尤其要注重解決影響我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關注、基層反映強烈、涉及效能方面的問題。組織全體人員對照六項“整治”內(nèi)容，認真進行討論，逐項進行查糾。對查糾出的問題進行梳理排隊，查清原因，分清責任，糾正到位。并廣泛征求服務對象和群眾的意見和建議，拿出過硬措施，認真整改。查糾整改情況于8月25日前報縣效能建設聯(lián)系會議辦公室。
第三階段，健全和完善機關效能建設“九項制度”。從9月1日起到10月31日結(jié)束。10月25日前將建立十項制度的情況報縣機關效能建設聯(lián)系會議辦公室。
第四階段，監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查貫穿整個活動的全過程。采取普遍檢查、抽查、明察暗訪等形式，檢查各個階段各科室的落實情況。學習、教育、動員階段重點檢查學習制度的落實情況，自查自糾階段重點檢查“六項整治”情況；建章立制階段重點檢查“九項制度”的制定落實情況。對經(jīng)過采勸整治”措施后，仍出現(xiàn)問題的，堅決嚴肅查處。
第五階段，績效考評。結(jié)合年終評比進行。績效考核要與年終考核結(jié)合起來，將六項“整治”內(nèi)容和完善九項工作制度作為考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果逐級上報機關效能建設辦公室，并將考核結(jié)果作為組工干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔
任用的重要依據(jù)，組織召開機關效能建設工作總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，表彰先進。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
為進一步加強機關效能建設的組織領導，部內(nèi)成立機關效能領導小組。
領導小組下設辦公室，設在組織部辦公室，辦公室主任由XXX同志擔任。
（二）嚴明工作和職責。各科室在創(chuàng)建活動中要嚴明工作職責，做到職責分明，各司其職，責任到人，存在問題的，要下大力進行查糾。查糾不到位的，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個環(huán)節(jié)領導的責任，確保創(chuàng)建活動扎實有效的開展。
（四）務求抓出成效。在這次創(chuàng)建活動中，學習教育要做到一個“深”字，自查自糾要做到一個“嚴”字，制定整改措施要抓住一個“實”字，抓落實要達到一個“真”字，務求抓出成效。借這一次開展機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動之機，大力營造人人講效能、事事抓效能、處處高效能的良好氛圍。使人民群眾的滿意度不斷得到提高，真正樹立起組織部在人民群眾心目中的良好形象。
開展效能建設實施意見3
加強作風建設 促進效能提升
衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風建設關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到衛(wèi)生改革、醫(yī)院信譽和醫(yī)務工作者的形象。近年來，局黨委不斷加強職業(yè)道德教育和行業(yè)作風教育力度，取得了一些成績。但是，思想懶惰、精神懈怠、紀律松散、醫(yī)患關系緊張及鋪張浪費等問題仍然存在。為切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)作風建設，努力提高干部職工隊伍整體素質(zhì)，強化職業(yè)道德教育，增強廉潔自律意識，提升工作效率和服務質(zhì)量，更好地推進懷柔衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展提出以下意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央紀委十七屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展大局，把滿足人民群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生服務的需求作為工作的出發(fā)點，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的服務理念，采取有效措施，改善行政管理，提高服務水平和工作效率，提升社會滿意度，努力打造一支“政治強、作風正、紀律嚴、業(yè)務精、績效優(yōu)”的衛(wèi)生隊伍，為懷柔區(qū)文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設，努力構(gòu)建繁榮和諧的新懷柔貢獻應有的力量。
二、工作目標
（一）大局意識進一步增強。圍繞xxx新區(qū)的功能定位，全 系統(tǒng)要樹立大局意識，充分認清形勢，增強責任感、使命感和緊迫感，團結(jié)一致，將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署上來。各單位要以加強作風建設為契機，與實施各項便民惠民措施結(jié)合起來，與加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理結(jié)合起來，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂等項工作結(jié)合起來，圍繞醫(yī)改及衛(wèi)生事業(yè)中心工作，協(xié)同作戰(zhàn)，形成全系統(tǒng)一盤棋的大衛(wèi)生意識，促進衛(wèi)生改革發(fā)展各項任務的全面落實。
（二）作風建設進一步好轉(zhuǎn)。要把維護群眾利益作為根本出發(fā)點和落腳點。各單位要貫徹落實好“以人為本、執(zhí)政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的要求，更好地保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益。要以群眾滿意不滿意、擁護不擁護作為衡量工作的尺度，使衛(wèi)生工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。要不斷培育和發(fā)掘更多的先進集體和先進個人，發(fā)揮榜樣的感召、激勵和鼓舞作用，樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務、文明行醫(yī)的行業(yè)風尚，營造良好的社會氛圍。
（三）服務質(zhì)量進一步提高。著力解決醫(yī)療服務不方便、醫(yī)療質(zhì)量不放心、醫(yī)患關系不和諧以及機關服務效率低的問題，要把問題解決后的效果作為衡量作風建設是否收到成效以及成效大小的重要標準。要著重加強職業(yè)道德建設，增強心系人民健康、關愛患者生命的責任心和職業(yè)精神，通過刻苦鉆研業(yè)務，掌握先進技術，提高服務水平，優(yōu)化服務流程，做到讓政府放心，讓群眾滿意。
（四）行政管理進一步規(guī)范。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，細化目標責任，細化進度，積極探索提高工作效率和服務效果的途徑和方法。通過建立完善績效考核體系，實現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、獎優(yōu)罰劣。要進一步加強對權(quán)力節(jié)點的制約和監(jiān)督，深入開展廉政風險防范管理工作，形成用制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。
三、工作措施
（一）加強業(yè)務鉆研，努力提高服務質(zhì)量。各單位要加強學習型組織建設，不斷提高政治理論和政策水平，特別是提高業(yè)務能力，形成全員學習、終身學習的良好風氣。各醫(yī)療單位要嚴格依法執(zhí)業(yè)，認真履行職責，落實醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全各項核心制度，規(guī)范診療行為，加強藥品、醫(yī)療技術和大型設備臨床應用管理，實施優(yōu)質(zhì)護理服務，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。各單位的領導干部要對事關衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展大局、事關本單位的重要政策進行深入調(diào)查，通過研究、思考，把體會轉(zhuǎn)化成謀劃工作的思路和實踐成果。
（二）強化職業(yè)道德建設，改進工作作風。牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的服務理念，一切從方便患者、方便群眾、方便基層出發(fā)，加強和持續(xù)改善衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的職業(yè)道德建設，這是當前和近期首要任務。一是加強服務型醫(yī)療機構(gòu)建設。醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合“三好一滿意”和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，不斷改進醫(yī)療質(zhì)量的同時，要著力改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務流程，推行便民措施，做好細節(jié)服務；要持續(xù)開展行風評議工作，嚴格落實患者回訪制度，主動接受社會監(jiān)督，把群眾監(jiān)督作為衡量工作績效的主要指標；要持續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風教育，嚴肅行業(yè)紀律，宣傳一批先進典型，大力弘揚高尚醫(yī)德；要認真開展構(gòu)筑醫(yī)德醫(yī)魂專題討論。要加大醫(yī)德考核力度，將醫(yī)德考評作為醫(yī)務人員職稱晉升、年終考核的重要內(nèi)容，切實增強醫(yī)務人員的責任感和緊迫感。二是深入開展“雙治雙促”，創(chuàng)建“六型”機關。圍繞“治庸、治腐、促勤、促廉”，在衛(wèi)生局機關、衛(wèi)生監(jiān)督所和其他非醫(yī)療機構(gòu)，深入開展創(chuàng)建“六型”機關活動。即創(chuàng)建學習型機關，單位和個人要制定學習計劃，有落實，有考核；創(chuàng)建高效型機關，簡化辦事程序，降低行政成本，對于上級交辦的事項，雷厲風行，速辦速決，對于下級機關請示的事項，抓緊辦理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現(xiàn)象，嚴格落實首問負責制，強化執(zhí)行力和高效率；創(chuàng)建服務型機關，要深入基層，既要指導基層開展工作，更要著力為基層開展工作提供服務和支持，堅決克服上班遲到早退和工作時間串崗以及用電腦上網(wǎng)聊天、玩游戲等紀律松散現(xiàn)象；創(chuàng)建誠信型機關，努力營造公開的政務環(huán)境，提高機關工作滿意度；創(chuàng)建廉潔型機關，杜絕吃、拿、卡、要，徹底解決門難進、臉難看、事難辦問題；創(chuàng)建和諧型機關，機關各科室要相互補臺、相互支持、相互配合，形成工作合力。三是深入開展改進作風建設系列評選活動。開展“促全民健康 辦惠民實事”評選及“創(chuàng)文明機關、做人民滿意公務員”，“創(chuàng)文明科室、做群眾滿意服務明星”評選活動，積極倡導能吃苦、講奉獻、辦實事、顧大局的道德風尚。四是明確職業(yè)道德底 4 線。在衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機構(gòu)和機關執(zhí)行“六條禁令”，作為嚴肅紀律，整頓作氣的基本底線。
（三）制定完善考核辦法，加強監(jiān)督檢查。各單位要按照行業(yè)作風建設要求，結(jié)合本職工作，制定完善內(nèi)部管理各項制度和考核辦法，并抓好落實。一是落實責任，健全制度。各單位主要領導對本單位作風建設負總責，分管領導負具體責任，要形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系。領導干部要帶頭先行、樹立標桿，以良好的作風取信于民。單位的主要領導，要抽出時間、精力認真查找作風建設中存在的問題，明確治理重點，建立健全工作紀律、管理制度、廉潔從政、優(yōu)質(zhì)服務規(guī)范和服務承諾等規(guī)章制度，形成用制度管人理事的長效機制。二是優(yōu)化考核評議辦法。衛(wèi)生局堅持建設和整治并重，激勵和懲罰并舉的原則，進一步優(yōu)化績效考核辦法，切實提高考核的針對性和實效性，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展互評工作。加大考評獎懲力度，實現(xiàn)考核結(jié)果“三個掛鉤”，即與（單位）科室建設掛鉤、與個人發(fā)展掛鉤、與個人待遇掛鉤。三是加強督查力度。各單位要對每一項重點工作細化責任、細化進度、建立臺賬，統(tǒng)籌推進。衛(wèi)生局將采取日常監(jiān)督和階段性監(jiān)督的方式，著重加強對列入?yún)^(qū)“三折”工程、衛(wèi)生系統(tǒng)今年重點和中心工作、局領導班子決定事項的執(zhí)行情況進行督查，定期下發(fā)督查通知書，將工作落實情況作為考核重要依據(jù)。同時，制定日常工作考核辦法，根據(jù)年初各項工作部署完成情況，加強日常督查。四是實行問責。對于作風建設等方面的投訴舉報件，各單位能立即解決的要立即解決，當時不能解決的，要及時向本單位主管領導匯報，按有關規(guī)定調(diào)查核 實，對重要投訴舉報主要領導要親自參與查辦。對同一問題被多次投訴舉報仍然拒不整改的，衛(wèi)生局將向有關單位送達《投訴舉報問責書》，要求被問責單位或個人對所列問題在規(guī)定時間內(nèi)做出書面答復。投訴舉報調(diào)查處理結(jié)果，將作為年終考核、單位業(yè)績考評、提拔使用干部、晉級調(diào)資、評優(yōu)選先的重要依據(jù)。
（四）加強反腐倡廉建設，堅持整治不正之風
各單位要堅持“教育、監(jiān)督、制約”三管齊下，以“務實、為民、清廉”為主題，創(chuàng)新工作方法，推進衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設。一是開展廉政文化教育。大力弘揚和踐行北京精神，深化“五關十廉”專項教育活動，圍繞行業(yè)和崗位特點開展理想信念教育、黨風黨紀教育和醫(yī)德醫(yī)風教育，創(chuàng)建衛(wèi)生系統(tǒng)廉政文化品牌。通過觀看廉政錄像、組織演講比賽、征集廉政標語等活動，營造風清氣正的良好氛圍。二是強化監(jiān)督制約。各級領導干部要嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，帶好班子，管好隊伍?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，繼續(xù)采取設立公開投訴電話、舉報箱意見箱、公開欄和聘請行風監(jiān)督員等多種辦法，廣泛接受社會群眾監(jiān)督。通過加大財務、項目審計力度，加大行政投訴舉報問責力度，加大案件查處力度，深入推進黨務政務公開，啟用即時評價系統(tǒng)等方式，從源頭上預防腐敗和糾正行業(yè)不正之風。三是強化厲行節(jié)約。嚴格執(zhí)行中央《關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》，嚴格“三公”（公款招待費、公車支出費、公務考察費）經(jīng)費預算管理，能開小會的不開大會，能不接待的不接待，小汽車配臵和更換要按標準嚴格執(zhí)行。嚴格落實《衛(wèi) 生系統(tǒng)2012年節(jié)能降耗工作實施方案》，積極開展建筑節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新材料在新建公共機構(gòu)辦公建筑中的試點和示范，降低成本，節(jié)約開支；制定完善節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約辦公耗材等各項規(guī)章制度，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水做起。通過廣泛開展“節(jié)能宣傳月”、“能源短缺體驗日”等活動，引導廣大干部職工增強能源節(jié)約的緊迫感和責任感，形成浪費可恥、節(jié)約光榮的良好風尚。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識
開展機關效能建設是建設一支高素質(zhì)干部隊伍的重要措施，是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關管理體系的必然要求。各單位要適應新形勢、新任務，充分認識效能建設的重要性，把效能建設納入全年重點工作，融入各項業(yè)務之中，統(tǒng)籌推進。加大宣傳力度，突出“加強作風建設，促進效能提升”的主題，在全系統(tǒng)營造良好的效能建設工作氛圍。
（二）加強領導，精心組織。各單位要切實加強對效能建設的組織，建立健全工作機制，明確工作機構(gòu)，制定效能建設實施方案，積極推動效能建設的落實。各單位主要領導要親自研究部署，分管領導具體組織實施，加強過程管理和監(jiān)督指導。
（三）創(chuàng)新機制，推動工作。要結(jié)合本單位實際，創(chuàng)新管理模式，提高管理水平。及時發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的問題，注重歸納總結(jié)，逐步構(gòu)建起職責明確，獎懲分明，科學合理，便于操 7 作的長效工作機制，推動機關效能建設的不斷深入。
2012年3月9日
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