下面是范文網(wǎng)小編整理的人民檢察院駐所檢察室工作流程3篇 駐所檢察室工作情況,供大家品鑒。
人民檢察院駐所檢察室工作流程1
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政區(qū)劃中最基層一級。
時至今日,全國共有3000多個基層檢察院,基層辦案數(shù)占全國檢察系統(tǒng)的80%。但在很長一段時間內(nèi),檢察機(jī)關(guān)的“基層”僅限于縣區(qū)一級。
1988年5月,江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)人民檢察院在湖塘鎮(zhèn)設(shè)立了中國第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室,在當(dāng)時被譽(yù)為“中國檢察制度的一項創(chuàng)舉”。
然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在上世紀(jì)90年代紅火一時之后,卻因為法律制度方面的先天不足遭遇頗多周折。
今年2月,中共中央政治局常委、中央政法委書記***在全國基層檢察院建設(shè)工作會議上指出,“著力抓好涉農(nóng)檢察工作,把法律監(jiān)督的觸角延伸到廣大農(nóng)村,全力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展”。
4月,江蘇省人民檢察院開始著手推進(jìn)全省基層檢察院恢復(fù)重建、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。
這當(dāng)中,無錫市人民檢察院被當(dāng)成了發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)的一個樣板。為此,記者近日前往無錫,實地探訪了兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。
“沒作為,說話就沒分量”
從江蘇省無錫市惠山區(qū)人民檢察院出發(fā),前往江陰市青陽鎮(zhèn)探訪“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室”前,記者在心里猜度:鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室不過是幾間平房辦公室,或是設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府小樓上的幾間房,擺上幾張辦公桌,掛個標(biāo)牌而已,不會有多大的看頭。
年輕的女檢察官張悅坐在副駕駛座位上,扭過頭向記者介紹著江陰市檢察院鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的情況:江陰市檢察院目前在全市設(shè)有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室,各檢察室配備主任1名、干警5名。設(shè)在青陽鎮(zhèn)的澄要檢察室,實際管轄著澄江、云亭等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢察事務(wù),在體制上與市院各內(nèi)設(shè)科室平級,由檢察長直接領(lǐng)導(dǎo)。今年4月,張悅剛剛出任澄要檢察室主任。
車子駛?cè)肭嚓栨?zhèn),停在一幢三層小樓前,記者下車驚訝地抬頭張望。張悅自豪地說:“這是江陰市檢察院擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn),使用面積有500平方米?!?/p>
“這間是接待控告申訴的,這間是談話室,這間是會議室??這是我們的食堂,這是干警宿舍?!睆垚値е浾邊⒂^了小樓里每一層的每個房間。
張悅告訴記者,全市3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室所需的汽車、電腦、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備初步完備,局域網(wǎng)全部聯(lián)網(wǎng),所有人員、車輛、設(shè)施由市院統(tǒng)一管理,日常經(jīng)費(fèi)開支由市院統(tǒng)一支付,檢察室集體和個人的工作業(yè)績及成效按照全院標(biāo)準(zhǔn)和要求統(tǒng)一考評,沒有特別待遇。
張悅說,在恢復(fù)重建檢察室前,她曾和同事們到街道、社區(qū)、行政村進(jìn)行了調(diào)研走訪。調(diào)研結(jié)束,張悅感受最深的是,“老百姓說我們檢察官高高在上,只知道是抓干部的,許多人還把‘檢察’寫成‘檢查’”。
記者獲悉,江陰市在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價中連續(xù)6年名列第一,全市各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度普遍較高。張悅介紹說,當(dāng)?shù)赜械拇遄右荒晔杖肟蛇_(dá)到3000萬元。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政、依法管理的要求越來越高。據(jù)她了解,在本地城市化進(jìn)程中,拆遷安置問題成為老百姓最為關(guān)心的頭等大事。
“查辦涉農(nóng)貪污賄賂案件是群眾反響最強(qiáng)烈的?!睆垚傉f,“只宣傳沒作為,我們說話就沒分量!”
記者獲悉,江陰市各檢察室恢復(fù)重建以來受理涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索24件,經(jīng)嚴(yán)密初查,成功立案4件4人,涉案嫌疑人有副鎮(zhèn)長、村干部等,涉案金額達(dá)170余萬元。
查處案件震動基層干部
和澄要檢察室相比,惠山區(qū)洛社檢察室的“歷史”更為久遠(yuǎn)。14年前,洛社檢察室就已成立。那是1995年,當(dāng)時檢察室還設(shè)在鄉(xiāng)政府里,3個人一間辦公室,與鄉(xiāng)干部們朝夕相處,鄉(xiāng)政府在許多工作人手不夠時,就會喊上檢察室的人一同去做。
今年4月,洛社檢察室恢復(fù)重建,7月13日完成辦公樓院的裝修,8月24日舉行揭牌儀式,成為無錫市檢察院第一個揭牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。
在惠山區(qū)檢察院副檢察長吳亞敏的帶領(lǐng)下,記者來到洛社檢察室進(jìn)行了一番實地探訪。
洛社檢察室在錢巷村一條寬敞馬路的一側(cè),獨(dú)門獨(dú)院,有門衛(wèi)傳達(dá)室,有二層小樓,辦公室、接訪室、會議室一應(yīng)俱全。
曾擔(dān)任惠山區(qū)檢察院反貪局副局長的彭傳家是洛社檢察室的主任。14年前,他剛進(jìn)入檢察院時就曾在洛社檢察室工作過?!爱?dāng)年在鄉(xiāng)里什么事都參與,今天不同了,我們強(qiáng)調(diào)的是履行檢察職責(zé)的獨(dú)立性,強(qiáng)調(diào)圍繞檢察職能在農(nóng)村開展各項工作?!?/p>
據(jù)吳亞敏介紹,洛社檢察室恢復(fù)重建5個月來,查辦發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的職務(wù)犯罪案件4件4人,占惠山區(qū)檢察院查處的同類案件的50%,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬元。
“我們用查辦案件帶動預(yù)防犯罪工作,效果明顯?!迸韨骷腋嬖V記者,在查辦當(dāng)?shù)匾黄鸢l(fā)生在環(huán)保領(lǐng)域的濫用職權(quán)、玩忽職守案件后,當(dāng)?shù)馗刹渴艿秸鸷常八麄冋f簽字時手要抖,可不能隨隨便便啦,不考慮周全要坐牢??!”
當(dāng)?shù)赜袀€12歲小女孩遭養(yǎng)父母虐待,盡管媒體兩次報道,派出所民警多次警告和訓(xùn)誡,女孩的養(yǎng)父母依然我行我素。這樣的情形在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里時有發(fā)生,一般來說很難被外界廣為知曉。如果類似的大量糾紛僅僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、人民法庭來處理,力量有些不夠?!坝辛宋覀儥z察人員的參與,可以形成更強(qiáng)大的合力。”彭傳家說。但他同時表示,因為環(huán)境和工作對象有了變化,他也面臨著如何適應(yīng)新環(huán)境以盡快打開局面的挑戰(zhàn)??
記者手記
“警力下沉”聞知數(shù)年。
“檢力下沉”在今天中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢下則是一個全新的概念。
必須看到的是,農(nóng)村建設(shè)如火如荼,但也存在著一些突出的問題:土地糾紛逐漸增多;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的治安問題比較嚴(yán)重;基層干部職務(wù)犯罪時有發(fā)生。在這樣的背景下,最高人民檢察院提出了基層檢察院要“堅持重心下移、檢力下沉”的思路。然而,由于檢察機(jī)關(guān)大多設(shè)在城區(qū),沒有伸及農(nóng)村的“觸角”,不便于檢察機(jī)關(guān)及時把握農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、應(yīng)對農(nóng)村的新問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設(shè)置,正好體現(xiàn)了檢察力量的“下沉”,將法律監(jiān)督的觸角延伸到了廣大農(nóng)村,可以說是一次對新時期新階段檢察工作理念、資源配置的大調(diào)整,是適應(yīng)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展需要的新舉措。
人民檢察院駐所檢察室工作流程2
人民檢察院偵查監(jiān)督工作流程
為進(jìn)一步規(guī)范偵查監(jiān)督工作,加強(qiáng)審查逮捕案件管理,強(qiáng)化偵查監(jiān)督部門的法律監(jiān)督職能,加大立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督工作力度,保證準(zhǔn)確、公正、及時地打擊犯罪,防止冤、假、錯案,維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益,實現(xiàn)社會的公平正義,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等法律和文件規(guī)定,并結(jié)合工作實際,制定本工作流程。
審查逮捕工作流程
一、審查逮捕工作受案范圍
(一)同級公安機(jī)關(guān)(包括國家安全機(jī)關(guān),下同)提請批準(zhǔn)逮捕的案件和本院自偵部門立案偵查需要決定逮捕的案件;
(二)同級公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議、復(fù)核的不批捕案件。
二、受案審查
人民檢察院偵查監(jiān)督部門受理案件,由內(nèi)勤登記并報送科(處)長,科(處)長應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行受案前的審查,查明《提請批準(zhǔn)逮捕意見書》、案卷材料和證據(jù)是否齊備,是否符合受案標(biāo)準(zhǔn),不符合條件的,經(jīng)科(處)務(wù)會研究不予受案。
三、受案標(biāo)準(zhǔn)
(一)符合下列條件的應(yīng)當(dāng)依法受理:
1、案件管轄范圍無異議。即本縣(市、區(qū))屬犯罪地或主要犯罪地(市院交辦的除外)。
2、卷宗裝訂整齊,案卷目錄與卷內(nèi)編頁一致。
3、移送的物品清單與實物一致。
4、案卷材料齊備:(1)、《提請批準(zhǔn)逮捕意見書》一式三份,文書內(nèi)容清晰,文號齊全。(2)、受案、立案、破案材料齊備。(3)、犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施手續(xù)齊全,犯罪嫌疑人在逃或另案處理的須有辦案說明。
(4)、對于故意傷害、故意殺人等案件應(yīng)有現(xiàn)場勘查、拍照和刑事技術(shù)鑒定材料。(5)、犯罪嫌疑人的自然狀況、家庭、社會關(guān)系狀況、個人簡歷、戶籍證明及其它前科等材料清楚。
(二)卷宗裝訂不整齊、案卷目錄與卷內(nèi)編頁不一致、移送的物品清單與實物不一致、案卷材料不齊備等不符合條件的應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充齊備后再行移送。
(三)、有下列情形之一的不予受案:
1、不屬于本案管轄的案件。
2、對犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施超過法定羈押期限,公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕時,人民檢察院偵查監(jiān)督部門要求變更強(qiáng)制措施,公安機(jī)關(guān)拒絕變更的。
3、人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出不批準(zhǔn)逮捕決定,并通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件,公安機(jī)關(guān)沒有補(bǔ)充偵查又重新提請逮捕的。
4、人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出不批準(zhǔn)逮捕決定,對已采取刑事拘留的犯罪嫌疑人,公安機(jī)關(guān)未變更強(qiáng)措施,又重新提請逮捕或要求復(fù)議、復(fù)核的。
5、對于人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出不批準(zhǔn)逮捕決定,公安機(jī)關(guān)超過法定期限要求復(fù)議、復(fù)核的。
四、辦案人審查
人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理審查逮捕案件應(yīng)當(dāng)指定辦案人員進(jìn)行審查。辦案人員應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人,審查全部案卷材料,對主要證據(jù)存有疑問的,可以進(jìn)行復(fù)核,詢問被害人、證人,審查后制作《審查逮捕案件意見書》,提出批準(zhǔn)逮捕、不批準(zhǔn)逮捕的意見。
(一)辦案人員復(fù)核證據(jù)在訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人或者證人時,應(yīng)告知其接受訊(詢)問所享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。訊(詢)問應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,并保障犯罪嫌疑人、被害人、證人行使權(quán)利。
1、審查逮捕階段犯罪嫌疑人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。權(quán)利:(1)獲得法律幫助的權(quán)利;(2)申請回避的權(quán)利;(3)使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利;(4)對與本案無關(guān)的訊問有拒絕回答的權(quán)利;(5)核對筆錄的權(quán)利;(6)知曉涉嫌罪名的權(quán)利;(7)知曉鑒定結(jié)論的權(quán)利;(8)對侵權(quán)提出控告的權(quán)利。義務(wù):(1)如實回答的義務(wù),犯罪嫌疑人對偵查人員的提問應(yīng)當(dāng)如實回答;(2)接受檢察人員的訊問,在符合法定條件下承受逮捕強(qiáng)制措施。
2、審查逮捕階段被害人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。權(quán)利:(1)申請回避的權(quán)利;(2)使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利;(3)核對筆錄的權(quán)利。義務(wù):(1)如實向檢察人員陳述案件事實的義務(wù);(2)接受檢察人員對其進(jìn)行與案件有關(guān)的人身檢(復(fù))查的義務(wù)。
3、審查逮捕階段證人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。權(quán)利:(1)安全保障權(quán);(2)充分陳述權(quán);(3)核對筆錄權(quán);(4)證件知悉權(quán);(5)侵權(quán)控告權(quán)。義務(wù):(1)作證的義務(wù),凡是知道案件情況的人都有作證的義務(wù);(2)如實作證的義務(wù),證人應(yīng)當(dāng)客觀、如實的提供證據(jù),不得捏造事實、偽造證據(jù)進(jìn)行誣告。誣告陷害和有意作偽證或者隱匿罪證應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。
偵查監(jiān)督部門辦理審查逮捕案件不得另行偵查證據(jù)。
(二)人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理審查逮捕案件不再制作閱卷筆錄,辦案人員在閱卷審查和復(fù)核主要證據(jù)的基礎(chǔ)上制作《審查逮捕案件意見書》,對案件事實、證據(jù)、適用法律進(jìn)行認(rèn)定、分析、說明和說理,達(dá)到“意見書在手如同卷宗在手”的效果。
《審查逮捕意見書》包括下列內(nèi)容:
1、受案和審查過程;
2、犯罪嫌疑人基本情況;
3、發(fā)案、立案、破案經(jīng)過;
4、經(jīng)審查認(rèn)定的案件事實及證據(jù),包括偵查機(jī)關(guān)或偵查部門認(rèn)定的案件事實、經(jīng)審查認(rèn)定的案件事實及證據(jù);
5、需要說明的問題;
6、處理意見。
五、辦案期限
(一)對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人,已被拘留的,應(yīng)當(dāng)在接到《提請批準(zhǔn)逮捕書》后的七日以內(nèi)審查完畢;未被拘留的,應(yīng)當(dāng)在接到《提請批準(zhǔn)逮捕書》后的十五日以內(nèi)審查完畢,重大、復(fù)雜的案件,不得超過二十日。
(二)對本院自偵部門移送審查逮捕的案件,已被拘留的,應(yīng)當(dāng)在接到《逮捕犯罪嫌疑人意見書》后的七日以內(nèi)審查完畢;未被拘留的,應(yīng)當(dāng)在接到《逮捕犯罪嫌疑人意見書》后的十五日以內(nèi)審查完畢,重大、復(fù)雜案件,不得超過二十日。
(三)對公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議的不批捕案件應(yīng)當(dāng)在收到《提請復(fù)議書》和案卷材料后的七日以內(nèi)審查完畢。
(四)對公安機(jī)關(guān)提請復(fù)核的不批捕案件,應(yīng)當(dāng)在收到《提請復(fù)核意見書》和案卷材料后的十五日以內(nèi)審查完畢。
六、逮捕標(biāo)準(zhǔn)
人民檢察院偵查監(jiān)督部門對有證據(jù)證明有犯罪事實,可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人,采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法,尚不足以防止發(fā)生社會危險性,而有逮捕必要的,應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕。
(一)“有證據(jù)證明有犯罪事實”是指同時具備下列情形:
1、有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實;
2、有證據(jù)證明該犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的;
3、證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實的?!胺缸锸聦崱奔瓤梢允菃我环缸镄袨榈氖聦?,也可以是數(shù)個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實。
(二)具有下列情形之一的,為“有逮捕必要”:
1、可能繼續(xù)實施犯罪行為,危害社會的;
2、可能毀滅、偽造證據(jù)、干擾證人作證或者串供的;
3、可能自殺或者逃跑的;
4、可能實施打擊報復(fù)行為的;
5、可能有礙其他案件偵查的;
6、其他可能發(fā)生社會危險性的情形。對有組織犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、暴力犯罪和多發(fā)性犯罪等嚴(yán)重危害社會治安和社會秩序以及可能有礙偵查的犯罪嫌疑人,一般應(yīng)予逮捕。
(三)對實施多個犯罪行為或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人,符合本條第(一)項、第(二)項的規(guī)定,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以逮捕:
1、有證據(jù)證明有數(shù)罪中的一罪的;
2、有證據(jù)證明有多次犯罪中的一次犯罪的;
3、共同犯罪中,已有證據(jù)證明有犯罪行為的。
(四)對下列違反取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)予以逮捕:
1、企圖自殺、逃跑,逃避偵查、審查起訴的;
2、實施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為,足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的;
3、未經(jīng)批準(zhǔn),擅自離開所居住的市、縣,造成嚴(yán)重后果,或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn),擅自離開所居住的市、縣的;
4、經(jīng)傳訊不到案,造成嚴(yán)重后果,或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。對在取保候?qū)徠陂g故意實施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)予以逮捕。
(五)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的,屬于違反監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重”,應(yīng)當(dāng)予以逮捕:
1、故意實施新的犯罪行為的;
2、企圖自殺、逃跑,逃避偵查、審查起訴的;
3、實施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為,足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的;
4、未經(jīng)批準(zhǔn),擅自離開住處或者指定的居所,造成嚴(yán)重后果,或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn),擅自離開住處或者指定的居所的;
5、未經(jīng)批準(zhǔn),擅自會見他人,造成嚴(yán)重后果,或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn),擅自會見他人的;
6、經(jīng)傳訊不到案,造成嚴(yán)重后果,或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。
七、不批準(zhǔn)逮捕案件標(biāo)準(zhǔn)
對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件,人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查,認(rèn)為不符合逮捕條件,或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定,并說明理由。
對應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人,如果患有嚴(yán)重疾病,或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女,可以作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。
八、報請人大許可
人民檢察院偵查監(jiān)督部門對擔(dān)任本級人民代表大會代表的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn),填寫《報請許可采取強(qiáng)制措施報告書》,報請本級人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會許可。
對擔(dān)任上級人民代表大會代表的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕,應(yīng)當(dāng)層報該代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院偵查監(jiān)督部門報請許可。
對擔(dān)任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕,由偵查監(jiān)督部門報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。
對擔(dān)任兩級以上的人民代表大會的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕,分別依照本條第一、二、三款的規(guī)定報請許可。對擔(dān)任辦案單位所在省、市、縣(區(qū))以外的其他地區(qū)人民代表大會代表的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕,應(yīng)當(dāng)委托該代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院偵查監(jiān)督部門報請許可;擔(dān)任兩級以上人民代表大會代表的,應(yīng)當(dāng)分別委托該代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院偵查監(jiān)督部門報請許可。
九、案件討論與決定
(一)科(處)長主持科(處)務(wù)會討論疑難復(fù)雜或者重特大逮捕案件、不批捕案件、復(fù)議案件、復(fù)核案件;
(二)事實清楚、證據(jù)確實充分的案件,辦案人提出批準(zhǔn)逮捕意見的,科(處)長同意后向主管檢察長匯報;
(三)案件經(jīng)主管檢察長決定是否批準(zhǔn)逮捕或者是否提交檢察委員會討論決定。
科(處)務(wù)會和檢察委員會討論案件,應(yīng)當(dāng)制作《討論案件筆錄》。
十、簽批與送達(dá)
人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出的批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定,應(yīng)當(dāng)制作《批準(zhǔn)逮捕決定書》或者《不批準(zhǔn)逮捕決定書》,經(jīng)主管檢察長簽發(fā)后,加蓋院印,填寫《送達(dá)回證》,連同案卷材料、證據(jù)一并送達(dá)提請批準(zhǔn)逮捕的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
對于批準(zhǔn)逮捕的決定,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行,并將執(zhí)行回執(zhí)在執(zhí)行后三日內(nèi)送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門;未能執(zhí)行的,也應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行回執(zhí)送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門,并寫明未能執(zhí)行的原因。
人民檢察院偵查監(jiān)督部門不批準(zhǔn)逮捕的,應(yīng)當(dāng)闡明理由,需要補(bǔ)充偵查的,同時填發(fā)《不予批準(zhǔn)逮捕案件補(bǔ)充偵查提綱》,一并送達(dá)提請批準(zhǔn)逮捕的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對于不批準(zhǔn)逮捕的決定,公安機(jī)關(guān)在收到《不批準(zhǔn)逮捕決定書》后,應(yīng)當(dāng)立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施,并將執(zhí)行回執(zhí)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后三日內(nèi)送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門。
如果公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)逮捕不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時予以變更,并將變更的情況及原因在作出變更決定后三日內(nèi)通知人民檢察院偵查監(jiān)督部門。偵查監(jiān)督部門認(rèn)為變更不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)通知作出變更決定的公安機(jī)關(guān)糾正。
十一、變更與撤銷 對已作出的批準(zhǔn)逮捕決定發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)逮捕決定,并制作《撤銷強(qiáng)制措施決定書》和《不批準(zhǔn)逮捕決定書》送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
對已作出的不批準(zhǔn)逮捕決定發(fā)現(xiàn)確有錯誤,需要批準(zhǔn)逮捕的,人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制作《撤銷不批準(zhǔn)逮捕決定通知書》和《批準(zhǔn)逮捕決定決定書》,送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
對因撤銷原批準(zhǔn)逮捕決定而釋放的犯罪嫌疑人或者逮捕后公安機(jī)關(guān)變更為取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人又發(fā)現(xiàn)需要逮捕的,人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)重新辦理逮捕手續(xù)。
撤銷原批準(zhǔn)逮捕決定或者撤銷原不批準(zhǔn)逮捕決定并重新作出批準(zhǔn)逮捕決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn),重大案件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會討論決定。變更或者撤銷由上級人民檢察院決定的逮捕措施時,應(yīng)當(dāng)報請原決定逮捕的人民檢察院同意。
十二、追捕、復(fù)議、復(fù)核
(一)人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理審查逮捕案件,發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)逮捕而公安機(jī)關(guān)未提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人,人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制作《應(yīng)當(dāng)逮捕犯罪嫌疑人意見書》送達(dá)公安機(jī)關(guān),建議公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕,公安機(jī)關(guān)認(rèn)為建議正確的,應(yīng)當(dāng)立即提請批準(zhǔn)逮捕,認(rèn)為建議不正確的,應(yīng)當(dāng)將不提請批準(zhǔn)逮捕的理由通知偵查監(jiān)督部門。如果公安機(jī)關(guān)不提請批準(zhǔn)逮捕的理由不能成立的,偵查監(jiān)督部門也可以直接作出逮捕決定,送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
(二)、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定有錯誤的,應(yīng)當(dāng)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后五日以內(nèi),向人民檢察院偵查監(jiān)督部門要求復(fù)議。人民檢察院偵查監(jiān)督部門在收到公安機(jī)關(guān)《要求復(fù)議意見書》后,應(yīng)當(dāng)另行指派偵查監(jiān)督部門辦案人員復(fù)議,并在收到提請復(fù)議書和案卷材料后的七日以內(nèi)作出是否變更的決定,通知公安機(jī)關(guān)。
對于復(fù)議后維持原不批準(zhǔn)逮捕決定的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)制作《復(fù)議決定書》,連同案卷材料一并退回提請復(fù)議的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對于復(fù)議后改變原不批準(zhǔn)逮捕決定的,人民檢察院除制作 《復(fù)議決定書》外,還應(yīng)制作《撤銷不批準(zhǔn)逮捕決定通知書》,并重新制作《批準(zhǔn)逮捕決定書》,連同案卷材料、證據(jù)一并送達(dá)提請復(fù)議的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
(三)、人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出不批準(zhǔn)逮捕決定,并且通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件,公安機(jī)關(guān)在補(bǔ)充偵查后又提請復(fù)議的,偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建議公安機(jī)關(guān)重新提請批準(zhǔn)逮捕。公安機(jī)關(guān)堅持復(fù)議的,偵查監(jiān)督部門不予受理。
(四)、公安機(jī)關(guān)對復(fù)議決定不服的,應(yīng)當(dāng)在收到人民檢察院《復(fù)議決定書》后五日內(nèi)通過原作出不批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院偵查監(jiān)督部門向上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門提請復(fù)核,上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到《提請復(fù)核意見書》和案卷材料后的十五日以內(nèi)由檢察長或者檢察委員會作出是否變更的決定,通知下級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
對公安機(jī)關(guān)提請上一級人民檢察院復(fù)核的不批準(zhǔn)逮捕的案件,上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門認(rèn)為不需要改變原決定的,應(yīng)當(dāng)制作《復(fù)核決定書》交下級人民檢察院送達(dá)提請復(fù)核的公安機(jī)關(guān);上一級人民檢察院認(rèn)為需要改變原決定的,下一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到《復(fù)核決定通知書》后撤銷原決定,另行制作《撤銷不批準(zhǔn)逮捕決定通知書》、《批準(zhǔn)逮捕決定書》連同《復(fù)核決定書》送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行;如果上一級人民檢察院直接作出批準(zhǔn)逮捕決定,下一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門收到?jīng)Q定后應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。如有不同意見,可在執(zhí)行的同時,向上級人民檢察院偵查監(jiān)督部門反映。
十三、審查決定逮捕
人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理本院自偵部門移送審查決定逮捕的案件,工作流程適用一至九條的規(guī)定。但是偵查監(jiān)督部門與本院偵查部門意見不一致的,應(yīng)及時向檢察長匯報,由檢察長或者檢察委員會決定。
十四、備案
基層人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理下列審查逮捕案件,應(yīng)當(dāng)《備案報告書》報上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門備案:
1、批準(zhǔn)逮捕的危害國家安全的案件、涉外案件;
2、批準(zhǔn)逮捕的立案監(jiān)督的案件、法輪功等邪教組織的犯罪案件、黑社會性質(zhì)組織犯罪案件、涉及“非典”犯罪的案件;
3、在本地有重大影響的犯罪案件;
4、檢察機(jī)關(guān)直接立案偵查的案件。
上級人民檢察院偵查監(jiān)督部門對報送的備案材料進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)錯誤,將審查意見通知報送備案的基層人民檢察院偵查監(jiān)督部門或者直接予以糾正的,基層人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)立即予以糾正,如有不同意見可以向上級院偵查監(jiān)督部門反映。
十五、歸檔
辦案人在收到公安機(jī)關(guān)執(zhí)行批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的回執(zhí)后五日內(nèi),按照要求裝訂審查逮捕副卷,交內(nèi)勤統(tǒng)一保管,對批準(zhǔn)逮捕的副卷,內(nèi)勤于十日內(nèi)移送公訴部門,與公訴副卷一并由公訴部門歸檔;偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)保管當(dāng)年和上的不批準(zhǔn)逮捕副卷,對時隔一個的不批準(zhǔn)逮捕副卷應(yīng)當(dāng)及時送交本院檔案室歸檔。
刑事立案監(jiān)督工作流程
一、刑事立案監(jiān)督的范圍
應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件(屬于公安機(jī)關(guān)管轄且符合立案條件的刑事案件,公安機(jī)關(guān)沒有法律規(guī)定而不立案偵查的案件);人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)刑事立案后作治安處罰或者勞動教養(yǎng)不當(dāng),應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的案件;公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件。
沒有向公安機(jī)關(guān)報案或者公安機(jī)關(guān)沒有掌握、發(fā)現(xiàn)犯罪事實的案件不屬于刑事立案監(jiān)督的范圍,對此類案件應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。
在辦理審查批捕案件過程中,發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請人民檢察院偵查監(jiān)督部門批準(zhǔn)逮捕而沒有提請的,應(yīng)通過追捕予以解決,不屬于立案監(jiān)督的范圍。
二、刑事立案監(jiān)督案件的來源
(一)偵查監(jiān)督部門自行調(diào)查發(fā)現(xiàn)或者控申部門等相關(guān)業(yè)務(wù)部門移送;
(二)被害人及其近親屬、法定代理人、委托代理人提出的控告;
(三)公民或者有關(guān)單位的舉報;
(四)黨委、人大或者上級檢察機(jī)關(guān)交辦。
三、受理 對屬于刑事立案監(jiān)督的案件線索,應(yīng)由內(nèi)勤登記并填寫《刑事立案監(jiān)督線索登記表》,認(rèn)真全面審查;對于不屬于刑事立案監(jiān)督的案件線索,經(jīng)科(處)長批準(zhǔn),轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。
四、要求說明不立案理由前的調(diào)查 在要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由之前,偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查,調(diào)查方案要報偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人和主管檢察長批準(zhǔn),調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明:是否符合刑事立案條件;是否屬于公安機(jī)關(guān)管轄;公安機(jī)關(guān)是否立案。調(diào)查要嚴(yán)格依法進(jìn)行,嚴(yán)禁使用強(qiáng)制措施;調(diào)查要秘密進(jìn)行,不暴露意圖,一般不接觸犯罪嫌疑人。
五、要求說明不立案理由
人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)調(diào)查核實有關(guān)證據(jù)材料,認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查,需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的,經(jīng)檢察長批準(zhǔn),制作《要求說明不立案理由通知書》,以書面形式要求公安機(jī)關(guān)在七日內(nèi)書面說明不立案理由。
六、審查不立案理由
人民檢察院偵查監(jiān)督部門審查公安機(jī)關(guān)不立案理由時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查,經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。
人民檢察院偵查監(jiān)督部門向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》后,在七日內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有說明不立案理由的,人民檢察院偵查監(jiān)督部門可以發(fā)出糾正違法通知書予以糾正,如現(xiàn)有材料證明確屬應(yīng)當(dāng)立案偵查的,也可以直接向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《通知立案書》。
公安機(jī)關(guān)接到檢察機(jī)關(guān)《要求說明不立案理由通知書》后,即主動糾正予以立案的,人民檢察院不必再發(fā)《通知立案書》。
七、受理被害人控告
被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件不立案偵查,向人民檢察院提出的,人民檢察院控告申訴部門應(yīng)當(dāng)受理??馗嫔暝V部門審查后,認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的,應(yīng)當(dāng)將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。
公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由后,偵查監(jiān)督部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由成立的,應(yīng)當(dāng)制作《不立案理由審查意見通知書》通知控告申訴部門,由控告申訴部門在十日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人;認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。
八、通知立案的標(biāo)準(zhǔn)
通知公安機(jī)關(guān)立案的案件應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握,一般應(yīng)是能夠逮捕、起訴、判刑的案件。
九、決定通知立案
人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案,應(yīng)當(dāng)由檢察長決定,重大或者疑難、復(fù)雜的案件由檢察長提交檢察委員會討論決定。
十、送達(dá)與告知
人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案,應(yīng)當(dāng)制作《通知立案書》,送達(dá)公安機(jī)關(guān),同時抄報上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門備案。
人民檢察院偵查監(jiān)督部門送達(dá)《通知立案書》時,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明應(yīng)當(dāng)立案的材料同時移送公安機(jī)關(guān),告知公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)立案,并將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門。
“有關(guān)證明應(yīng)該立案的材料”主要是指被害人的控告材料,或者是檢察機(jī)關(guān)在審查舉報、審查批捕、審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)的材料。人民檢察院偵查監(jiān)督部門在立案監(jiān)督中,不得進(jìn)行偵查,但可以對通知公安機(jī)關(guān)立案所依據(jù)的有關(guān)材料,進(jìn)行必要的調(diào)查核實。
十一、通知立案后跟蹤監(jiān)督
人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案的,應(yīng)當(dāng)依法對通知立案的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后,十五日內(nèi)不予立案的,人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。公安機(jī)關(guān)仍不予糾正的,報上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門商同級公安機(jī)關(guān)處理,或者報告同級人大常委會。
公安機(jī)關(guān)收到《通知立案書》雖已立案,但未將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門的,應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門。
公安機(jī)關(guān)接《通知立案書》后雖已立案,但立案后立而不查,久拖不決的,要及時督促,必要時報告上一級檢察院偵查監(jiān)督部門,由上一級檢察院偵查監(jiān)督部門督促同級公安機(jī)關(guān)糾正。符合逮捕條件的,要建議公安機(jī)關(guān)提請逮捕。對有意阻撓查處的,要建議有關(guān)部門嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)人員的責(zé)任。對犯罪嫌疑人在逃的,督促公安機(jī)關(guān)加大追逃力度。
人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案的案件有多名犯罪嫌疑人,而公安機(jī)關(guān)只對部分犯罪嫌疑人立案的,人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。
人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知立案的案件,公安機(jī)關(guān)立案后又撤銷案件,人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查認(rèn)為撤銷案件不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》,通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。
十二、直接立案偵查國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件
對于公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件,人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案,公安機(jī)關(guān)不予立案的,應(yīng)報請檢察長提交檢察委員會討論,決定是否層報省級檢察院批準(zhǔn)直接受理。經(jīng)省級以上人民檢察院決定,人民檢察院可以直接立案偵查。
十三、對本院偵查部門的監(jiān)督
偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)本院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件,應(yīng)建議偵查部門立案偵查或者撤案,建議不被采納的,應(yīng)報請檢察長決定。
十四、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督
人民檢察院偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的,應(yīng)慎重審查。確屬不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的,應(yīng)當(dāng)制作《糾正違法通知書》向公安機(jī)關(guān)提出糾正違法意見。
十五、移送徇私舞弊線索
涉嫌徇私舞弊的立案監(jiān)督案件是立案監(jiān)督的重點,偵查監(jiān)督部門在辦理立案監(jiān)督案件過程中,發(fā)現(xiàn)徇私舞弊導(dǎo)致該立不立的案件、不該立而立的案件線索,經(jīng)科(處)長批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移交瀆職侵權(quán)檢察部門審查。
十六、備案制度
對于應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督,辦案人接到公安機(jī)關(guān)《立案決定書》后,于三日內(nèi)填寫《人民檢察院通知立案備案登記表》一式三份,連同相關(guān)材料報上級檢察院備案。案件辦結(jié)后,辦案人將《立案決定書》、《批準(zhǔn)捕逮決定書》、《起訴書》、《判決書》裝訂后報送上級院備案; 對于不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督,辦案人接到公安機(jī)關(guān)《撤銷案件決定書》后,于三日內(nèi)將《立案決定書》、《糾正違法通知書》、《撤銷案件決定書》及相關(guān)材料裝訂后報送上級院備案。
偵查活動監(jiān)督工作流程
一、偵查活動監(jiān)督范圍
偵查監(jiān)督主要發(fā)現(xiàn)和糾正以下違 法行為:
1、對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;
2、對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的;
3、偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換或者私自涂改證據(jù)的;
4、徇私舞弊,放縱、包庇犯罪分子的;
5、故意制造冤、假、錯案的;
6、在偵查活動中利用職務(wù)之便謀取非法利益的;
7、在偵查活動中不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案的;
8、貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結(jié)的款物及孳息的;
9、違反刑事訴訟法關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施規(guī)定的;
10、違反羈押和辦案期限規(guī)定的;
11、在偵查中有其他違反刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的行為的。
二、審查逮捕中偵查活動監(jiān)督
人民檢察院偵查監(jiān)督部門在審查逮捕中,應(yīng)當(dāng)審查公安機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法。發(fā)現(xiàn)違法情況,應(yīng)當(dāng)及時向科(處)長匯報,經(jīng)主管檢察長同意后,發(fā)《糾正違法通知書》。
三、適時介入偵查、參與重大案件討論
人民檢察院偵查監(jiān)督部門根據(jù)需要可以派員適時提前介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動,參加公安機(jī)關(guān)對于有影響重大案件的討論、出席案件的現(xiàn)場勘查和其他偵查活動,提出偵查建議,指導(dǎo)偵查方向,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時、全面地收集、固定證據(jù),發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)及時通知糾正。
四、受理訴訟參與人控告
訴訟參與人對于偵查機(jī)關(guān)或者偵查人員侵犯其訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為提出控告的,人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)受理,并及時審查,依法處理。
五、偵查和強(qiáng)制措施中偵查活動監(jiān)督
人民檢察院偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)或者公安人員在偵查或者決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施等活動中有違法情形的,應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見。
對于情節(jié)較輕的違法情形,由辦案人以口頭方式向偵查人員或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出糾正,并及時向部門負(fù)責(zé)人匯報;必要時由部門負(fù)責(zé)人提出。
對于情節(jié)較重的違法情形,應(yīng)當(dāng)報請檢察長批準(zhǔn)后,向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》。
六、跟蹤監(jiān)督
人民檢察院偵查監(jiān)督部門發(fā)出《糾正違法通知書》的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的回復(fù),監(jiān)督落實情況;沒有回復(fù)的,應(yīng)當(dāng)督促公安機(jī)關(guān)回復(fù)。
人民檢察院偵查監(jiān)督部門提出糾正意見不被接受的,應(yīng)當(dāng)向上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門報告,并抄報上一級公安機(jī)關(guān)。
七、發(fā)現(xiàn)偵查活動中犯罪線索的移送
人民檢察院偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)偵查人員在偵查活動中的違法行為情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送本院偵查部門審查,并報告檢察長,對于不屬于人民檢察院管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
八、對延長偵查羈押期限活動的監(jiān)督
辦案人對于提請延長偵查羈押期限的案件,經(jīng)審查不符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第124、126、127條規(guī)定延長偵查羈押條件的案件,由科(處)長請示主管檢察長批準(zhǔn)不予批準(zhǔn)延期,不向上一級人民檢察院報請批準(zhǔn)。
延長羈押期限工作流程
一、要求延長的條件
刑訴法124條要求的延長條件是“案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)?!?26條要求的延長條件是以下四種情形之一:
1、交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件;
2、重大的犯罪集團(tuán)案件;
3、流竄作案的重大復(fù)雜案件;
4、犯罪涉及面廣,取證困難的重大復(fù)雜案件。127條要求的延長條件是“可能判處十年有期徒刑以上刑罰,依照126條規(guī)定延長屆滿,仍不能偵查終結(jié)的”案件。
二、上報材料
《提請批準(zhǔn)延長羈押期限意見書》(共同犯罪案件,需要延長羈押有多人的,意見書以人為單位,一人一份),同時還應(yīng)附有《簡要案情》?!逗喴盖椤窇?yīng)包括犯罪嫌疑人的自然情況、批捕時間、執(zhí)行逮捕時間、批捕部門、基本犯罪事實及延期理由?;痉缸锸聦嵰蟹缸飻?shù)額、情節(jié)等方面的清晰敘述,要反映出犯罪的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和危害性,要能體現(xiàn)出符合《刑訴法》124條、126和127條規(guī)定的延期條件來。收到偵查機(jī)關(guān)或部門提請延期案件的同級檢察機(jī)關(guān)對于符合法律規(guī)定的案件,應(yīng)填寫《提請批準(zhǔn)延長偵查羈押期限報告書》,連同意見書和簡要案情上報上一級院。
三、程序
1、對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件,可以經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn)延長一個月。公安機(jī)關(guān)需要延長羈押期限的案件,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)在羈押期限屆滿七日前,向同級人民檢察院提出延長羈押期限意見,并提供簡要案情。同級人民檢察院審查后報上一級人民檢察院批準(zhǔn)。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)在羈押期限屆滿前作出是否批準(zhǔn)延長的決定。
2、對交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件、重大的犯罪集團(tuán)案件、流竄作案的重大復(fù)雜案件和犯罪涉及面廣、取證困難的重大復(fù)雜案件,依然不能偵查終結(jié)的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn),可以延長二個月。公安機(jī)關(guān)對符合上述條件的案件,需要延長羈押期限的,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)在期限屆滿十五日前,向同級人民檢察院提出延長羈押期限意見,并提供簡要案情。同級人民檢察院審查后,層報省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在羈押期限屆滿前作出是否延長的決定。
3、對犯罪嫌疑人可能判處有期徒刑以上刑罰,依法延長羈押期限屆滿,仍不能偵查終結(jié)的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn),可以再延長二個月。
4、因為特殊原因,在較長時間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件,由最高人民檢察院報請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)延期審理。
5、人民檢察院在偵查期間發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的,偵查羈押期限重新計算。
6、犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址,身份不明的,偵查羈押期限自查清其身份之日起計算,但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。
7、人民檢察院直接立案偵查的案件,不能在法定偵查羈押期限內(nèi)偵查終結(jié)的,應(yīng)當(dāng)依法釋放犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施。
人民檢察院駐所檢察室工作流程3
省人民檢察院考核小組到我院檢查 二級規(guī)范化駐所檢察室建設(shè)工作
2011年8月1日,省院派駐監(jiān)管場所規(guī)范化駐所檢察室檢查考核小組到達(dá)鹽邊縣人民檢察院,對我院創(chuàng)建工作進(jìn)行全面的檢查、考核。
派駐檢察室肩負(fù)著刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督,監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定,法律的公平正義通過駐所檢察人員的監(jiān)督工作得以實現(xiàn)。我院黨組認(rèn)識清晰,支持到位,指導(dǎo)得力,提出了高起點、高科技推動駐所檢察工作規(guī)范化建設(shè)的思路,加大投入,不斷完善了駐所檢察的辦案、辦公設(shè)施,投巨資完成了監(jiān)管信息、監(jiān)控、檢察內(nèi)網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),從而為駐所檢察人員的監(jiān)督工作提供了強(qiáng)有力的科技保障,駐所檢察人員利用這一平臺,監(jiān)督工作更加規(guī)范有力。
在考核會上,省考核組領(lǐng)導(dǎo)對我院黨組的遠(yuǎn)見卓識和對駐所檢察工作的重視、支持給予了高度的評價和充分的肯定,對駐所檢察人員規(guī)范化建設(shè)取得的成績也給予了贊揚(yáng)和認(rèn)同。同時省院考核組領(lǐng)導(dǎo)也提出了一些非常寶貴的意見和建議,我們將把這些寶貴意見融會貫通于具體的工作實踐中。
(鹽邊縣人民檢察院許德平)
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