下面是范文網(wǎng)小編分享的建立完善的培訓(xùn)制度和機(jī)制3篇(培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)制度),供大家參考。
建立完善的培訓(xùn)制度和機(jī)制1
建立完善七大機(jī)制 市公安局落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施見實(shí)效市公安局共有30個(gè)機(jī)關(guān)處室和基層單位,民警1268人。下設(shè)兩個(gè)基層黨委,6個(gè)總支,66個(gè)支部,共993名黨員,黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委試點(diǎn)辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下,積極研究新情況,解決新問題,注重在實(shí)踐的基礎(chǔ)上積極探索,大膽創(chuàng)新,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,突出警種、部門特點(diǎn),不斷強(qiáng)化整改措施,著力探索隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制,制定完善了一些針對性、操作性、時(shí)代性強(qiáng)的規(guī)章制度,有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的開展,取得了明顯成效。主要做法是:
一、以人為本,政治建警,建立強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制思想政治是一切工作的生命線,其重要性在公安機(jī)關(guān)顯得尤為突出,直接關(guān)系到公安工作的成效,影響到國家治安的穩(wěn)定。因此,市公安局黨委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中努力在完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效隊(duì)伍管理機(jī)制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年做黨的發(fā)展對象的意見》,積極做好新形勢下發(fā)展黨員的工作,重視入黨積極分子的培養(yǎng),完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度,嚴(yán)把“入口”,注意及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi);制定了《中國共產(chǎn)黨XX市公安局委員會關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨的“三會一課”制度的意見》,強(qiáng)化對黨員的教育培訓(xùn),不斷提高黨員素質(zhì),使黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、正?;?;進(jìn)一步理順了黨員關(guān)系和管理體制,實(shí)現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化;建立了黨員信息管理系統(tǒng),提高黨員隊(duì)伍科學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力。制定了《中國共產(chǎn)黨XX市公安局委員會議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見》,使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析,率先垂范,落實(shí)整改。市局還通過層層梳理,把存在問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位列為重點(diǎn),進(jìn)行了掛牌整治,較好地改變了這些單位的落后面貌,對個(gè)別沒有達(dá)到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范,建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動(dòng)態(tài)分析制度,廣泛開展談心活動(dòng)。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》,要求黨員定期向黨組織匯報(bào)工作和思想,規(guī)定凡涉及全局性的問題,民警可以找局長政委談,涉及本警本系統(tǒng)問題,可以找分管局長談,涉及本單位、本部門問題,可以找單位、部門負(fù)責(zé)人談,各單位負(fù)責(zé)人每月至少與民警談心一次,以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離,使領(lǐng)導(dǎo)了解下情,及時(shí)掌握民警的思想動(dòng)態(tài)。各級政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,定期召開政工例會,及時(shí)研究分析隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問題,指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員,跟上教育疏導(dǎo),把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對黨員的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè),對老黨員和有困難的黨員進(jìn)行幫助,送上了黨組織的溫暖,增強(qiáng)了廣大黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感。
二、競爭上崗,優(yōu)勝劣汰,完善富有活力的人事管理機(jī)制實(shí)踐中市局黨委認(rèn)識到,公安工作能否取得大的成效,隊(duì)伍管理能否保證不出問題,關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)各級班子和廣大民警的內(nèi)部活力,建立能者上、平者讓、庸者下,優(yōu)勝劣汰的人事管理機(jī)制。為此,市局進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競爭機(jī)制,拓寬用人渠道,做到“能上能下”。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,在全市公安機(jī)關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度,在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制,實(shí)行雙向選擇,優(yōu)化組合。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)過程中,通過競爭上崗,全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標(biāo)管理機(jī)制。對每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責(zé)任、工作要求不斷進(jìn)行研究和調(diào)整,制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行量化考核、等級化管理機(jī)制,以工作實(shí)績進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對達(dá)不到任期目標(biāo)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警,及時(shí)予以解聘。加大了對縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度,逐步形成了一整套公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點(diǎn)崗位的輪崗工作,以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對市局內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人,特別是對掌管人、財(cái)、物的崗位及其他熱點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人和民警進(jìn)行了有計(jì)劃的交流輪崗。同時(shí),對基層派出所長全面實(shí)行了崗位輪換,輪換面達(dá)到40%以上,進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力。二是嚴(yán)把“入口”,暢通“出口”,做到“能進(jìn)能出”。以人事制度改革為突破口,嚴(yán)格執(zhí)行人民警察考錄制度,嚴(yán)把“入口”,新進(jìn)人員一律先進(jìn)行集中培訓(xùn),考試合格方可上崗;暢通“出口”,實(shí)行“末位淘汰”制度。通過制定科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn),對每個(gè)民警的實(shí)際表現(xiàn)每年進(jìn)行一次計(jì)分考評,對低分民警進(jìn)行離崗培訓(xùn),對末位民警在培訓(xùn)階段仍不適應(yīng)工作的,調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改
革,進(jìn)一步理順體制,將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管,對四個(gè)縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),對部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整,精簡機(jī)關(guān),充實(shí)基層,實(shí)現(xiàn)了警力配置重心由機(jī)關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變,實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)更加突出,提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
三、克服“四難”,根治“頑癥”,完善方便群眾的公安服務(wù)機(jī)制“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”,一直是困擾警民關(guān)系,影響公安隊(duì)伍形象的一個(gè)“頑癥”。近幾年,“四難”現(xiàn)象雖有很大改變,但仍沒有從根本上解決。根治這一問題,不僅能有力改善警民關(guān)系,促進(jìn)公安工作的開展,也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來,市局結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng),立足于從機(jī)制上力克“四難”,對各項(xiàng)公安管理和服務(wù)工作,制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步密切警民關(guān)系的意見》,出臺了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定,抓好市局提速規(guī)范的落實(shí),堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項(xiàng)目的規(guī)定,取消了消防設(shè)施費(fèi)、清障車輛看管費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等17個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)對公安工作中有關(guān)把罰款、收費(fèi)作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè),推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù),全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個(gè)。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語,實(shí)行首問責(zé)任制,切實(shí)做到接待群眾笑臉相迎,來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對能辦的事當(dāng)場辦理,不能立即辦理或不能辦理的事項(xiàng),耐心向群眾解釋清楚,堅(jiān)決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的推諉扯皮及對待群眾冷、硬、橫的,一經(jīng)查實(shí),進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓《XX市公安局為社會服務(wù)八項(xiàng)承諾》的兌現(xiàn),認(rèn)真查找工作流程中的“梗阻”點(diǎn)和效率不高的環(huán)節(jié),制定措施,立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實(shí)的,對責(zé)任人第一次予以警誡,對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評;二次以上的,對直接責(zé)任人視情給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的,予以辭退,對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告,對主要負(fù)責(zé)人予以告誡。這些措施的實(shí)施,有效地促進(jìn)了窗口單位和民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題,落實(shí)了辦理戶口責(zé)任制,發(fā)放明白紙,將有關(guān)內(nèi)容和注意事項(xiàng)向群眾公布。同時(shí),將身份證快證的制作時(shí)間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾,將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊(duì)。此外,市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動(dòng),主動(dòng)為企業(yè)和駐地部隊(duì)排優(yōu)解難,促進(jìn)了警企和軍地兩個(gè)文明建設(shè)。
四、解放思想,突出重點(diǎn),建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制積極營造政策優(yōu)勢,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對性,是時(shí)代發(fā)展對公安機(jī)關(guān)的新要求,也是先進(jìn)性教育活動(dòng)要達(dá)到的主要目標(biāo)之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn),制定出臺了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》,受到市委充分肯定,耿書記專門做了批示,在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度,按照“降低門檻、放寬條件、簡化程序、提高效率”的原則,在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì),實(shí)行戶口登記管理一元化。準(zhǔn)許來泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭,及時(shí)為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對企業(yè)的檢查行為,實(shí)行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡化辦事程序,提高辦事效率,在全市實(shí)施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護(hù)照,落實(shí)了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度,急事急辦,特事特辦。同時(shí),在全市公安機(jī)關(guān)實(shí)施了“親商愛民工程”,在法律允許的范圍內(nèi),為中外客商、投資者盡可能地提供了“對企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為,一律不罰款、不扣證、不扣車,批評教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù),讓客商、企業(yè)切實(shí)感受到來泰發(fā)展、居住最安全,投資最放心,生活最舒心,辦事最滿意,打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。
五、持之以恒,常抓不懈,完善覆蓋全局的教育培訓(xùn)機(jī)制提高民警素質(zhì),建設(shè)高素質(zhì)的民警隊(duì)伍是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)需要,結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀,持之以恒地強(qiáng)化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練,把崗位培訓(xùn)、科技應(yīng)用、實(shí)戰(zhàn)演練和學(xué)歷教育等融為一體,變應(yīng)急性、臨時(shí)性培訓(xùn)為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。成立了由局長任組長、政委任副組長的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,在政治部設(shè)立專門培訓(xùn)工作辦公室,制定了教育培訓(xùn)工作的3年長遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,逐步建立起了以市局為主導(dǎo),以警種為龍頭,以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托,分級培訓(xùn),覆蓋全局的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)工作中,始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,軍事化管理,精心組織,認(rèn)真選配師資力量,培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際,既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí),又突出專業(yè)技能培訓(xùn),如舉辦微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn),使民警初步掌握了微機(jī)操作的基礎(chǔ)知識,受到了普遍歡迎。去年,全市共舉辦各類培訓(xùn)班25期,培訓(xùn)干警2000余名,圓滿完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對在職民警全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。本著“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則,組織各警種采取請專家授課、以會代訓(xùn)等形式,廣泛開展崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng),提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。同時(shí),積極鼓勵(lì)民警參加各類學(xué)歷教育,去年全市就有55名民警通過自學(xué)取得本、??茖W(xué)歷,進(jìn)一步優(yōu)化了我市公安隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。
六、完善措施,強(qiáng)化管理,建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制公安隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分,只有把二者緊密結(jié)合起來,隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此,市局突出抓了三個(gè)方面:一是規(guī)范執(zhí)法行為,確保公正嚴(yán)格執(zhí)法。出臺《關(guān)于加強(qiáng)法制工作的意見》,健全了法律培訓(xùn)、案件審核、執(zhí)法檢查、錯(cuò)案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級執(zhí)法責(zé)任制,做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。具體辦理案件,“嚴(yán)把三關(guān),落實(shí)三個(gè)責(zé)任”。“嚴(yán)把三關(guān)”即嚴(yán)把進(jìn)入各項(xiàng)法律程序關(guān),嚴(yán)把使用各種強(qiáng)制措施關(guān),嚴(yán)把扣留、沒收財(cái)物保
管移交關(guān)?!奥鋵?shí)三個(gè)責(zé)任”,即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,對發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的,實(shí)行錯(cuò)一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度,定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評議考核,把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評議考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù),對執(zhí)法責(zé)任不落實(shí),造成冤假錯(cuò)案的,實(shí)行錯(cuò)案追究,“一票否決”,有效地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高,確保了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。去年以來,共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划?dāng)?shù)绕叽箢?27項(xiàng)執(zhí)法問題,糾正不當(dāng)案件26起,落實(shí)整改措施53條,全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀(jì)案件,行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進(jìn)一步提高。二是堅(jiān)持實(shí)事求是路線,為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對各地普遍存在的立案不實(shí)問題,專門向市委政法委寫出了解決立案不實(shí)問題的報(bào)告,修訂了《關(guān)于糾正立案不實(shí)問題的實(shí)施意見》,明確了20條硬性措施,理順了立案、統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制,明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),采取抽查報(bào)案記錄和立案情況、倒查重點(diǎn)案件、實(shí)行立案責(zé)任制等措施,從根本上解決了案件虛報(bào)瞞報(bào)的問題。嚴(yán)格落實(shí)了《關(guān)于壓縮文件、精減會議,進(jìn)一步提高工作效率的意見》,把市局原有的32種文件壓縮到14種,嚴(yán)格會議審批制度,去年,全市公安機(jī)關(guān)召開的會議比2002年下降了20%,印發(fā)的各類文件下降了30%,大大節(jié)約了開支,為各級領(lǐng)導(dǎo)和民警集中精力干好工作提供了保證。三是規(guī)范日常行為,養(yǎng)成良好作風(fēng)。為嚴(yán)格紀(jì)律,狠抓作風(fēng)養(yǎng)成,修訂完善了《民警日常行為規(guī)范》、《行政管理規(guī)定》、《警容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》等6項(xiàng)制度,對民警一日生活、警容風(fēng)紀(jì)、使用槍支、警械、車輛、電話、后勤保障、財(cái)務(wù)管理及執(zhí)行“禁酒令”等各方面做了明確的規(guī)定,使機(jī)關(guān)日常工作真正走上了制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。另外,積極調(diào)劑財(cái)力,實(shí)施科技強(qiáng)警,加快刑偵、通信等部門技術(shù)裝備的更新?lián)Q代,為提高辦案質(zhì)量和工作效率提供了有力的物質(zhì)保障。
七、嚴(yán)管嚴(yán)治,狠抓落實(shí),建立嚴(yán)格周密的監(jiān)督制約機(jī)制為確保整改措施各項(xiàng)制度落到實(shí)處,市局以從嚴(yán)治警為總抓手,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)了責(zé)任追究制度。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。重新修訂完善了《關(guān)于從嚴(yán)治警的若干規(guī)定》,逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,建立健全領(lǐng)導(dǎo)談話、誡勉和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,落實(shí)權(quán)力分解、離任審計(jì)、錯(cuò)案追究等措施。對180名局直單位中層以上干部和各縣市區(qū)公安局、分局,各直屬分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員設(shè)立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。充分發(fā)揮政工、紀(jì)檢、督察部門的職能作用,對群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題及公安民警服從命令、遵守紀(jì)律、履行職責(zé)等情況進(jìn)行事前、事中、事后全方位監(jiān)督,對發(fā)生的違法違紀(jì)案件,堅(jiān)決依法依紀(jì)論處,警示民警,取信于民。積極在單位內(nèi)部實(shí)行政務(wù)公開,將涉及財(cái)務(wù)支出、車輛使用等有關(guān)方面的情況定期向民警公開,以利相互監(jiān)督,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。聯(lián)系實(shí)際,制定出臺了《XX市公安局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈公安部五條禁令〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)集中開展內(nèi)部管理專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》,制定了相應(yīng)的監(jiān)督管理措施,并延伸到位,筑牢了民警嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”的思想防線,極大預(yù)防和減少了問題發(fā)生。教育活動(dòng)期間全市共派出工作組46個(gè),明查暗訪350余人次,督察單位260個(gè),詢問檢查民警2000余名,檢查車輛540臺次,槍柜60余個(gè),糾正問題120個(gè)。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。充分發(fā)揮110報(bào)警投訴的職能作用,自覺接受人大、政協(xié)、社會監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督,采取發(fā)放征求意見書、警民聯(lián)系卡、召開座談會、登門走訪等多種形式,請進(jìn)來、走出去,廣泛征求社會各界的意見和建議,對號入座,認(rèn)真整改。教育活動(dòng)期間全市共發(fā)放征求意見信余封,走訪群眾3萬余人次,各級公安機(jī)關(guān)共聘請社會監(jiān)督員674名,召開家屬座談會46次,召開社會監(jiān)督員座談會58次,對征求的意見進(jìn)行了認(rèn)真歸納整理,列出了15項(xiàng)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題,辭退不合格聯(lián)防隊(duì)員22名,架起了社會、單位、家庭等多道防線,有效地防范了民警違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,贏得了群眾對公安工作的信任、理解和支持。七項(xiàng)管理機(jī)制的建立完善,使公安機(jī)關(guān)黨員、干警隊(duì)伍在正規(guī)化建設(shè)方面邁出了新的步伐。各級黨組織和廣大黨員民警清醒地認(rèn)識到存在的問題和差距,明確了努力方向。本著有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題的原則,聯(lián)系實(shí)際,見諸行動(dòng),確保了各項(xiàng)整改措施的落實(shí),使教育活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果:一是落實(shí)整改措施的力度進(jìn)一步加大。各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警從群眾最急、最盼、最難、最怨的事情改起,拉出單子,明確責(zé)任,下大氣力,有條件改的,立說立行,馬上進(jìn)行了整改;暫時(shí)不具備條件解決的,則向群眾解釋清楚,盡快想辦法解決。特別是市局黨委以貫徹中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對公安工作的批示和***部長的一封信為契機(jī),把轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為放在突出位置,集中解決了不履行法定職責(zé),漠視群眾危難疾苦,執(zhí)法不作為;耍特權(quán)、抖威風(fēng),刁難、欺壓群眾,傷害群眾感情;濫收亂罰,利用辦案權(quán)力搞創(chuàng)收,侵犯群眾財(cái)產(chǎn)利益;違反程序辦案,濫用強(qiáng)制措施,侵犯人權(quán);包庇放縱違法犯罪活動(dòng),充當(dāng)犯罪分子和黑惡勢力的保護(hù)傘等五個(gè)方面的問題。在整改中做到“四個(gè)堅(jiān)決”:一是堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷天害理、激起民憤的惡性案件;二是堅(jiān)決糾正一切嚴(yán)重侵占群眾利益的濫收亂罰政策和指標(biāo);三是堅(jiān)決停止一切濫用強(qiáng)制措施,杜絕侵犯人權(quán)、侮辱人格事件的發(fā)生;四是堅(jiān)決撤出參與經(jīng)營的服務(wù)娛樂場所,民警及家屬、子女都不準(zhǔn)參與。這些措施的落實(shí)有效地促進(jìn)了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到教育活動(dòng)帶來的變化和進(jìn)步。二是解放思想,干事創(chuàng)業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大民警深刻認(rèn)識到公安機(jī)關(guān)處處是窗口,公安民警人人是形象,經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要公安機(jī)關(guān)做什么工作,我們就努力改進(jìn)和做好什么工作;群眾需要公安機(jī)關(guān)解決什么問題,我們就竭盡全力去幫助解決什么問題,做到言必信,行必果。干警的宗旨觀念和服務(wù)意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。如先進(jìn)性教育活動(dòng)期間,全市共受理、審批出國境申請5484人次,全部在承諾的10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在辦理我市市民赴俄羅斯莫斯科友誼大學(xué)看望火災(zāi)中受
傷的學(xué)生申請中,由于市局服務(wù)周到,辦事迅速,受到了群眾的好評,中央電視臺對此予以報(bào)道。教育活動(dòng)期間全市經(jīng)偵部門共破獲經(jīng)濟(jì)案件147起,挽回經(jīng)濟(jì)損失870萬元。先后破獲了邊萍20萬元金融票據(jù)詐騙案、付強(qiáng)挪用資金案和秦國軍萬元特大金融票據(jù)詐騙案,挽回了全部經(jīng)濟(jì)損失。打擊非法經(jīng)營和假冒注冊商標(biāo)等犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中,岱岳區(qū)公安分局會同XX煙草專賣局聯(lián)合查獲一制造假煙窩點(diǎn),當(dāng)場抓獲制假人員6名,繳獲假煙2050余條。打擊制售和購買假發(fā)票違法行為專項(xiàng)行動(dòng)中,出動(dòng)警力40余人次參加協(xié)稅護(hù)稅活動(dòng),收繳非法票據(jù)2350份,補(bǔ)罰稅款70余萬元。打擊煤炭領(lǐng)域合同詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中,破獲案件4起,抓獲犯罪嫌疑人15名,挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元,有力地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是黨員的思想作風(fēng)發(fā)生了新的變化,先鋒模范作用更加突出。通過整改措施的制定和落實(shí),全體黨員之間通過開展批評與自我批評,加強(qiáng)了溝通,增進(jìn)了感情,每個(gè)黨員思想上都有了很大提高,在新的基礎(chǔ)上增進(jìn)了團(tuán)結(jié),增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員自覺用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求自己,學(xué)習(xí)氣氛更加濃厚,遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng),不論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員民警,都嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”,自覺遵守上下班紀(jì)律,機(jī)關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個(gè)方面爭做表率,即堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦,做勤奮學(xué)習(xí)的表率;樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,做堅(jiān)定走建設(shè)中國特色社會主義道路的表率;自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨,做誠心誠意為人民謀利益的表率;解放思想,干事創(chuàng)業(yè),做開拓創(chuàng)新、爭做一流業(yè)績的表率;愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔,做弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚的表率。四是進(jìn)一步振奮精神,推動(dòng)了全市公安工作的發(fā)展。通過落實(shí)整改措施,廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來,全市公安機(jī)關(guān)共收集上報(bào)各類情報(bào)信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù),均做到了絕對安全。嚴(yán)打整治斗爭戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起,共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名,挖出犯罪團(tuán)伙141個(gè),涉案成員600名,繳獲贓款贓物折款萬元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴(yán)密。對泰城主要路段實(shí)行24小時(shí)治安巡邏,有力地震懾了違法犯罪,有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件起,各類違法人員名,分別比上年同期下降%和%,道路交通和消防安全進(jìn)一步好轉(zhuǎn),進(jìn)一步深化治安防范承包,有效地維護(hù)了全市社會治安秩序。
建立完善的培訓(xùn)制度和機(jī)制2
建立完善七大機(jī)制 市公安局落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施見實(shí)效
市公安局共有30個(gè)機(jī)關(guān)處室和基層單位,民警1268人。下設(shè)兩個(gè)基層黨委,6個(gè)總支,66個(gè)支部,共993名黨員,黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委試點(diǎn)辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下,積極研究新情況,解決新問題,注重在實(shí)踐的基礎(chǔ)上積極探索,大膽創(chuàng)新,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,突出警種、部門特點(diǎn),不斷強(qiáng)化整改措施,著力探索隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制,制定完善了一些針對性、操作性、時(shí)代性強(qiáng)的規(guī)章制度,有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的開展,取得了明顯成效。主要做法是:
一、以人為本,政治建警,建立強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制
思想政治是一切工作的生命線,其重要性在公安機(jī)關(guān)顯得尤為突出,直接關(guān)系到公安工作的成效,影響到國家治安的穩(wěn)定。因此,市公安局黨委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中努力在完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效隊(duì)伍管理機(jī)制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年做黨的發(fā)展對象的意見》,積極做好新形勢下發(fā)展黨員的工作,重視入黨積極分子的培養(yǎng),完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度,嚴(yán)把“入口”,注意及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi);制定了《中共XX市公安局委員會關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨的“三會一課”制度的意見》,強(qiáng)化對黨員的教育培訓(xùn),不斷提高黨員素質(zhì),使黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、正?;?;進(jìn)一步理順了黨員關(guān)系和管理體制,實(shí)現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化;建立了黨員信息管理系統(tǒng),提高黨員隊(duì)伍科學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委員會議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見》,使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析,率先垂范,落實(shí)整改。市局還通過層層梳理,把存在問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位列為重點(diǎn),進(jìn)行了掛牌整治,較好地改變了這些單位的落后面貌,對個(gè)別沒有達(dá)到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范,建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動(dòng)態(tài)分析制度,廣泛開展談心活動(dòng)。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》,要求黨員定期向黨組織匯報(bào)工作和思想,規(guī)定凡涉及全局性的問題,民警可以找局長政委談,涉及本警本系統(tǒng)問題,可以找分管局長談,涉及本單位、本部門問題,可以找單位、部門負(fù)責(zé)人談,各單位負(fù)責(zé)人每月至少與民警談心一次,以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離,使領(lǐng)導(dǎo)了解下情,及時(shí)掌握民警的思想動(dòng)態(tài)。各級政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,定期召開政工例會,及時(shí)研究分析隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問題,指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員,跟上教育疏導(dǎo),把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對黨員的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè),對老黨員和有困難的黨員進(jìn)行幫助,送上了黨組織的溫暖,增強(qiáng)了廣大黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感。
二、競爭上崗,優(yōu)勝劣汰,完善富有活力的人事管理機(jī)制
實(shí)踐中市局黨委認(rèn)識到,公安工作能否取得大的成效,隊(duì)伍管理能否保證不出問題,關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)各級班子和廣大民警的內(nèi)部活力,建立能者上、平者讓、庸者下,優(yōu)勝劣汰的人事管理機(jī)制。為此,市局進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競爭機(jī)制,拓寬用人渠道,做到“能上能下”。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,在全市公安機(jī)關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度,在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制,實(shí)行雙向選擇,優(yōu)化組合。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)過程中,通過競爭上崗,全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標(biāo)管理機(jī)制。對每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責(zé)任、工作要求不斷進(jìn)行研究和調(diào)整,制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行量化考核、等級化管理機(jī)制,以工作實(shí)績進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對達(dá)不到任期目標(biāo)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警,及時(shí)予以解聘。加大了對縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度,逐步形成了一整套公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點(diǎn)崗位的輪崗工作,以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對市局內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人,特別是對掌管人、財(cái)、物的崗位及其他熱點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人和民警進(jìn)行了有計(jì)劃的交流輪崗。同時(shí),對基層派出所長全面實(shí)行了崗位輪換,輪換面達(dá)到40%以上,進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力。二是嚴(yán)把“入口”,暢通“出口”,做到“能進(jìn)能出”。以人事制度改革為突破口,嚴(yán)格執(zhí)行人民警察考錄制度,嚴(yán)把“入口”,新進(jìn)人員一律先進(jìn)行集中培訓(xùn),考試合格方可上崗;暢通“出口”,實(shí)行“末位淘汰”制度。通過制定科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn),對每個(gè)民警的實(shí)際表現(xiàn)每年進(jìn)行一次計(jì)分考評,對低分民警進(jìn)行離崗培訓(xùn),對末位民警在培訓(xùn)階段仍不適應(yīng)工作的,調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步理順體制,將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管,對四個(gè)縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),對部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整,精簡機(jī)關(guān),充實(shí)基層,實(shí)現(xiàn)了警力配置重心由機(jī)關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變,實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)更加突出,提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
三、克服“四難”,根治“頑癥”,完善方便群眾的公安服務(wù)機(jī)制
“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”,一直是困擾警民關(guān)系,影響公安隊(duì)伍形象的一個(gè)“頑癥”。近幾年,“四難”現(xiàn)象雖有很大改變,但仍沒有從根本上解決。根治這一問題,不僅能有力改善警民關(guān)系,促進(jìn)公安工作的開展,也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來,市局結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng),立足于從機(jī)制上力克“四難”,對各項(xiàng)公安管理和服務(wù)工作,制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步密切警民關(guān)系的意見》,出臺了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定,抓好市局提速規(guī)范的落實(shí),堅(jiān)決執(zhí)行xx、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項(xiàng)目的規(guī)定,取消了消防設(shè)施費(fèi)、清障車輛看管費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等17個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)對公安工作中有關(guān)把罰款、收費(fèi)作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消
。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè),推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù),全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個(gè)。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語,實(shí)行首問責(zé)任制,切實(shí)做到接待群眾笑臉相迎,來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對能辦的事當(dāng)場辦理,不能立即辦理或不能辦理的事項(xiàng),耐心向群眾解釋清楚,堅(jiān)決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的推諉扯皮及對待群眾冷、硬、橫的,一經(jīng)查實(shí),進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓《XX市公安局為社會服務(wù)八項(xiàng)承諾》的兌現(xiàn),認(rèn)真查找工作流程中的“梗阻”點(diǎn)和效率不高的環(huán)節(jié),制定措施,立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實(shí)的,對責(zé)任人第一次予以警誡,對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評;二次以上的,對直接責(zé)任人視情給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的,予以辭退,對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告,對主要負(fù)責(zé)人予以告誡。這些措施的實(shí)施,有效地促進(jìn)了窗口單位和民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題,落實(shí)了辦理戶口責(zé)任制,發(fā)放明白紙,將有關(guān)內(nèi)容和注意事項(xiàng)向群眾公布。同時(shí),將身份證快證的制作時(shí)間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾,將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊(duì)。此外,市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動(dòng),主動(dòng)為企業(yè)和駐地部隊(duì)排優(yōu)解難,促進(jìn)了警企和軍地兩個(gè)文明建設(shè)。
四、解放思想,突出重點(diǎn),建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制
積極營造政策優(yōu)勢,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對性,是時(shí)代發(fā)展對公安機(jī)關(guān)的新要求,也是先進(jìn)性教育活動(dòng)要達(dá)到的主要目標(biāo)之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn),制定出臺了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》,受到市委充分肯定,耿書記專門做了批示,在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度,按照“降低門檻、放寬條件、簡化程序、提高效率”的原則,在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì),實(shí)行戶口登記管理一元化。準(zhǔn)許來泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭,及時(shí)為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對企業(yè)的檢查行為,實(shí)行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡化辦事程序,提高辦事效率,在全市實(shí)施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護(hù)照,落實(shí)了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度,急事急辦,特事特辦。同時(shí),在全市公安機(jī)關(guān)實(shí)施了“親商愛民工程”,在法律允許的范圍內(nèi),為中外客商、投資者盡可能地提供了“對企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為,一律不罰款、不扣證、不扣車,批評教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù),讓客商、企業(yè)切實(shí)感受到來泰發(fā)展、居住最安全,投資最放心,生活最舒心,辦事最滿意,打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。
五、持之以恒,常抓不懈,完善覆蓋全局的教育培訓(xùn)機(jī)制
提高民警素質(zhì),建設(shè)高素質(zhì)的民警隊(duì)伍是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)需要,結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀,持之以恒地強(qiáng)化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練,把崗位培訓(xùn)、科技應(yīng)用、實(shí)戰(zhàn)演練和學(xué)歷教育等融為一體,變應(yīng)急性、臨時(shí)性培訓(xùn)為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。成立了由局長任組長、政委任副組長的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,在政治部設(shè)立專門培訓(xùn)工作辦公室,制定了教育培訓(xùn)工作的3年長遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,逐步建立起了以市局為主導(dǎo),以警種為龍頭,以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托,分級培訓(xùn),覆蓋全局的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)工作中,始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,軍事化管理,精心組織,認(rèn)真選配師資力量,培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際,既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí),又突出專業(yè)技能培訓(xùn),如舉辦微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn),使民警初步掌握了微機(jī)操作的基礎(chǔ)知識,受到了普遍歡迎。去年,全市共舉辦各類培訓(xùn)班25期,培訓(xùn)干警2000余名,~完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對在職民警全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。本著“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則,組織各警種采取請專家授課、以會代訓(xùn)等形式,廣泛開展崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng),提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。同時(shí),積極鼓勵(lì)民警參加各類學(xué)歷教育,去年全市就有55名民警通過自學(xué)取得本、??茖W(xué)歷,進(jìn)一步優(yōu)化了我市公安隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。
六、完善措施,強(qiáng)化管理,建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制
公安隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分,只有把二者緊密結(jié)合起來,隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此,市局突出抓了三個(gè)方面:一是規(guī)范執(zhí)法行為,確保公正嚴(yán)格執(zhí)法。出臺《關(guān)于加強(qiáng)法制工作的意見》,健全了法律培訓(xùn)、案件審核、執(zhí)法檢查、錯(cuò)案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級執(zhí)法責(zé)任制,做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。具體辦理案件,“嚴(yán)把三關(guān),落實(shí)三個(gè)責(zé)任”?!皣?yán)把三關(guān)”即嚴(yán)把進(jìn)入各項(xiàng)法律程序關(guān),嚴(yán)把使用各種強(qiáng)制措施關(guān),嚴(yán)把扣留、沒收財(cái)物保管移交關(guān)?!奥鋵?shí)三個(gè)責(zé)任”,即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,對發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的,實(shí)行錯(cuò)一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度,定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評議考核,把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評議考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù),對執(zhí)法責(zé)任不落實(shí),造成冤假錯(cuò)案的,實(shí)行錯(cuò)案追究,“一票否決”,有效地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高,確保了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。去年以來,共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划?dāng)?shù)绕叽箢?27項(xiàng)執(zhí)法問題,糾正不當(dāng)案件26起,落實(shí)整改措施53條,全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀(jì)案件,行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進(jìn)一步提高。二是堅(jiān)持實(shí)事求是路線,為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對各地普遍存在的立案不實(shí)問題,專門向市委政法委寫出了解決立案不實(shí)問題的報(bào)告,修訂了《關(guān)于糾正立案不實(shí)問題的實(shí)施意見》,明確了20條硬性措施,理順了立案、統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制,明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),采取抽查報(bào)案記錄和立案情況、倒查重點(diǎn)案件、實(shí)行立案責(zé)任制等措施,從根本上解決了案件虛報(bào)瞞報(bào)的問題。嚴(yán)格落實(shí)了《關(guān)于壓縮
是普通黨員民警,都嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”,自覺遵守上下班紀(jì)律,機(jī)關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個(gè)方面爭做表率,即堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦,做勤奮學(xué)習(xí)的表率;樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,做堅(jiān)定走建設(shè)中國特色社會主義道路的表率;自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨,做誠心誠意為人民謀利益的表率;解放思想,干事創(chuàng)業(yè),做開拓創(chuàng)新、爭做一流業(yè)績的表率;愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔,做弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚的表率。
四是進(jìn)一步振奮精神,推動(dòng)了全市公安工作的發(fā)展。通過落實(shí)整改措施,廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來,全市公安機(jī)關(guān)共收集上報(bào)各類情報(bào)信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù),均做到了絕對安全。嚴(yán)打整治斗爭戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起,共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名,挖出犯罪團(tuán)伙141個(gè),涉案成員600名,繳獲贓款贓物折款萬元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴(yán)密。對泰城主要路段實(shí)行24小時(shí)治安巡邏,有力地震懾了違法犯罪,有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件起,各類違法人員名,分別比上年同期下降%和%,道路交通和消防安全進(jìn)一步好轉(zhuǎn),進(jìn)一步深化治安防范承包,有效地維護(hù)了全市社會治安秩序。
建立完善的培訓(xùn)制度和機(jī)制3
建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制,永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,對于推動(dòng)基層黨組織認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),切實(shí)加強(qiáng)教育工作,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的意義。根據(jù)上級黨委總體要求,結(jié)合本支部實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會精神,對照《黨章》規(guī)定的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件,圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求,以及本支部黨員先進(jìn)性的具體要求,以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍為關(guān)鍵,不斷探索和建立健全“黨員經(jīng)常受教育,群眾長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制,永葆黨員先進(jìn)性,為推動(dòng)我校實(shí)現(xiàn)建設(shè)山區(qū)特色學(xué)校的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
二、把握原則
第一,認(rèn)真搞好規(guī)劃,注重長效機(jī)制的實(shí)用性原則。對照《黨章》和先進(jìn)性的基本要求,結(jié)合我校黨的工作實(shí)際,對現(xiàn)有的黨建工作規(guī)章制度進(jìn)行一次全面梳理,進(jìn)行制度重建,看看哪些規(guī)章制度需要修訂完善,哪些需要重新建立,哪些可以進(jìn)行探索。明確建什么、怎么建、誰來建,什么時(shí)間完成,確保制度建設(shè)有條不紊地開展。第二,堅(jiān)持實(shí)事求是,注重長效機(jī)制的科學(xué)性原則。制度建設(shè)是一項(xiàng)政策性、原則性非常強(qiáng)的工作。要堅(jiān)持科學(xué)和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,在深入調(diào)查研究、準(zhǔn)確把握規(guī)律、認(rèn)真總結(jié)提煉、反復(fù)論證試行的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合本單位實(shí)際,增強(qiáng)針對性,探索制定長效機(jī)制。
第三,制定監(jiān)督措施,注重長效機(jī)制的有效性原則。在探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制的時(shí),要注意研究制定相應(yīng)的監(jiān)督措施和監(jiān)督機(jī)制,真正使長效機(jī)制落到實(shí)處,長期堅(jiān)持,發(fā)揮作用。防止擺花架子,走過場。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)建立和完善學(xué)習(xí)機(jī)制。hjt總書記在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上的講話時(shí)指出:“勤奮學(xué)習(xí),是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提”、“馬克思主義政黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在理論上的先進(jìn)性。堅(jiān)持用馬克思主義的科學(xué)理論武裝全黨,是我們不斷保持黨的先進(jìn)性的根本經(jīng)驗(yàn)?!币虼?,我們要著眼于激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的“內(nèi)動(dòng)力”,從建立和完善黨員學(xué)習(xí)機(jī)制上入手,把黨員的學(xué)習(xí)教育規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。要堅(jiān)持對黨員的學(xué)習(xí)常抓不懈,強(qiáng)化制度措施,主要制度包括:《黨員集中學(xué)習(xí)制度》,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,黨員每季度集中學(xué)習(xí)六天;《讀書、學(xué)習(xí)交流制度》,《黨員自學(xué)制度》,黨員每周自學(xué)時(shí)間不少于兩小時(shí),并認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記,對黨員學(xué)習(xí)筆記,每半年檢查一次,對學(xué)習(xí)情況,每年考核一次,將政治學(xué)習(xí)考核成績納入教師績效工資量化之中,考核成績不及格的,取消評選優(yōu)秀和先進(jìn)的資格。
(二)建立健全思想政治工作制度。提出加強(qiáng)思想政治工作要堅(jiān)持理論指導(dǎo)、以人為本、虛功實(shí)做、言傳身教、自我教育的原則,堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治工作,加強(qiáng)對黨員教師的理想信念、形勢任務(wù)、職
業(yè)道德、社會公德、家庭美德、廉潔勤政教育。制定《黨員定期傾聽群眾意見制度》,每季度召開一次黨員大會,召開不同層次人員座談會,直接傾聽意見;《黨員思想狀況分析制度》,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨員隊(duì)伍存在的苗頭性、傾向性思想問題,有針對性、有計(jì)劃性地抓好思想教育;《黨員談心制度》,把生活困難、崗位變動(dòng)、受到獎(jiǎng)勵(lì)或批評、同事間出現(xiàn)矛盾、新近調(diào)入、工作中有紕漏以及學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)等八種情況的教職工作為必談對象,了解他們的苦衷,關(guān)心他們的生活,解決他們的困難,體現(xiàn)出黨組織的關(guān)懷和溫暖;激勵(lì)廣大黨員奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取。
(三)完善黨組織建設(shè)和管理機(jī)制。一是建立《黨員民主生活會制度》和《支部組織生活會制度》。參加黨員民主生活會,要遵循“團(tuán)結(jié)一批評一團(tuán)結(jié)”的方針,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,交換意見,溝通思想,主動(dòng)開展批評與自我批評,互相幫助,共同提高。參加組織生活會,要帶頭學(xué)習(xí)和貫徹黨的路線、方針、政策、執(zhí)行黨的決議,認(rèn)真開展批評與自我批評,主動(dòng)聽取意見和建議。二是建立《支部成員聯(lián)系點(diǎn)制度》。抓好黨建工作。三是建立健全學(xué)校黨建工作制度。主要制度包括:《黨支部工作制度》,規(guī)范學(xué)校黨支部的工作程序、方式、方法;《“三會一課”制度》,規(guī)范“三會一課”的主要內(nèi)容、時(shí)間安排、檢查考核等。堅(jiān)持和完善“三會一課”、“黨員活動(dòng)日”等黨員學(xué)習(xí)制度,使學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入制度化軌道,確保廣大黨員干部及時(shí)、長期、經(jīng)常、有效地接受教育。
(四)建立完善培訓(xùn)制度:(1)集中培訓(xùn),每半年一次全體黨員集
中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(2)積極參加上級組織部門,業(yè)務(wù)主管部門等舉辦的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。(3)加強(qiáng)對新發(fā)展黨員的培訓(xùn),建立入黨積極分子考察培養(yǎng)制度。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,不拘一格選人才,把品行端正,具有開拓創(chuàng)新精神,能服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來,對入黨對象的考察培養(yǎng)要嚴(yán)格組織程序,建立考察檔案,保證黨員發(fā)展質(zhì)量。
(五)、建立考核檢查制度。要健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核檢查制度。
(1)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包級包班責(zé)任制和貧困家庭(教職工、學(xué)生)幫教制度,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查措施,保證實(shí)效。(2)學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)行實(shí)名簽到制,定期檢查,達(dá)不到要求的限期整改補(bǔ)課。(3)量化學(xué)習(xí)培訓(xùn)指標(biāo),做到有部署、有檢查。(4)建立黨員讀書筆記、學(xué)習(xí)園地、心得體會交流,學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果展評等有效活動(dòng)載體。(5)每月都要組織一次“四個(gè)一”活動(dòng),即讀一本好書、觀看一部黨性教育影像,寫一千字讀書筆記,撰寫一篇心得體會。
(六)、建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會每半年召開一次,班子成員除遇特殊情況請假者外,都必須按照參加,民主生活會的主要內(nèi)容:檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委決議、指示的情況,剖析存在的問題不足和根源,明確責(zé)任。對照黨章、準(zhǔn)則及上級黨委有關(guān)規(guī)定,檢查班子成員在思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題,開展批評和自我批評,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。研究制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的整改措施,民主生活會要突出重點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),集中解決存在的突出問題。
四、具體措施
(一)、堅(jiān)持不懈地開展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育堅(jiān)持把鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育作為一根紅線貫穿學(xué)習(xí)教育的全過程,每年要定期舉辦2期以上鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想理論研討班,結(jié)合不同時(shí)期工作的重點(diǎn),組織黨員學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)教育,使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念,運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識和解決問題。
(二)、堅(jiān)持不懈地開展共產(chǎn)主義理想教育
在每年開展的教育工作中,有針對性地安排理想信念教育的課程,并著重做好三個(gè)方面的工作。一是在“精”與“實(shí)”上下功夫,豐富教育內(nèi)容。二是在“新”與“活”上用力,改進(jìn)教育方法。針對不同對象和群體的特點(diǎn)、要求,力爭用新穎、靈活的方法吸引黨員干部的注意力,激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。三是在“多”與“變”上做文章,教育黨員干部把遠(yuǎn)大理想與本職工作結(jié)合起來,增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識,兢兢業(yè)業(yè),無私奉獻(xiàn),團(tuán)結(jié)開拓,嚴(yán)肅執(zhí)法,樹立黨員的良好形象。
(三)、堅(jiān)持不懈地開展形勢任務(wù)教育
結(jié)合本職工作,有計(jì)劃有步驟地開展形勢任務(wù)教育,讓黨員干部正確面對國情、省情、市情、鄉(xiāng)情。要不斷創(chuàng)新形勢任務(wù)教育的方法。結(jié)合我校實(shí)際,做到講實(shí)情、交家底,講發(fā)展、交政策,講思路、教方法,在務(wù)求實(shí)效上下功夫。要堅(jiān)持正面教育與典型引路相結(jié)合;堅(jiān)
持形勢任務(wù)教育與文化建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持形勢任務(wù)教育與解決實(shí)際問題相結(jié)合,針對黨員教職工中存在的思想問題,答疑解惑,理順情緒,增強(qiáng)信心,鼓舞士氣,進(jìn)一步樹立發(fā)展意識,發(fā)揚(yáng)主人翁精神,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
(四)、堅(jiān)持不懈地開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育
堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨,是體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)十六屆三中、四中全會精神,進(jìn)一步改變干部作風(fēng)的必然要求。黨支部要把黨的宗旨教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓,引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識,提高教書育人的自覺性,為人民為社會多做好事,努力塑造黨員干部的良好形象。端正工作作風(fēng),牢記人民利益高于一切,增強(qiáng)事業(yè)心和全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任感,推進(jìn)我校的文明建設(shè)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制是永葆先進(jìn)性的關(guān)鍵措施,必須切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)組織責(zé)任。支部班子成員要率先垂范,以身作則,在做好自身工作的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對黨員整改措施落實(shí)工作的具體指導(dǎo),切實(shí)達(dá)到思想上求深入、措施上求到位、重點(diǎn)上求突出、問題上求關(guān)鍵的目標(biāo)。要認(rèn)真履行黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制落實(shí)工作第一責(zé)任人的職責(zé),努力解決實(shí)際為題,要做到件件有落實(shí),事事有結(jié)果,努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。
***中學(xué)黨支部2005、10、12
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