下面是范文網小編收集的論法治視野下監(jiān)獄人民警察的角色定位3篇(監(jiān)獄人民警察的法律地位)，供大家品鑒。
論法治視野下監(jiān)獄人民警察的角色定位1
有這樣一群警察,他們工作在司法戰(zhàn)線,獻身于在押罪犯監(jiān)管改造事業(yè),有人形容他們的工作是看守著老虎籠,火山口,炸藥庫。他們每天面對的都是那些接受刑罰和改造的罪犯，工作內容相當枯燥，他們要寫各種各樣的本冊，個別教育談話記錄，他們值班值宿時間之長是你無法想象的，他們的工作容不得一點疏忽，即使下班了還要為單位的事情負責，他們承受著很大的壓力同時卻要要及時的疏導罪犯的心理，他們不被人熟知似乎很神秘......、但是就是這樣一群人，卻被形象的比喻為“靈魂的工程師”。十幾年前的巴楚還是滿目瘡痍，宛如凄涼的荒漠，前輩們就是在這片土地上帶領著想改變自己的人一起艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)。頂嚴寒，戰(zhàn)酷暑，舍小家，顧大家，默默地戰(zhàn)斗在監(jiān)獄這塊特殊的熱土上，整天面對著單調而又枯燥的管教和生產工作，堅守在最危險、最平凡的崗位上，一干就是十幾年甚至是幾十年，奉獻了自己，奉獻了子孫，奉獻了可能拿出的一切??
一年一年，前仆后繼，無數的獄警將他們最美好的青春奉獻給了一年一年的那片純潔的棉花地。陽春四月，大地復蘇，又到春耕時，“時間再緊，也不能忽視春播各環(huán)節(jié)的作業(yè)質量，一定要保證一播全苗?！边@是我們給自己定下的目標，也是我們對國家的承諾。為了把好春播第一關，確保今年豐產豐收，我監(jiān)獄落實干部業(yè)務責任制，對春耕春播工作精心組織、合理部署。播種前做到拾凈殘膜、雜物，整好地，播種時適時開機，嚴格按照播行端直，接行準確，下籽均勻，深淺一致，覆土良好，犁到頭、播到邊的技術要求實施；同時對播種工作進行全程跟蹤指導，及時檢查播種質量，協(xié)調解決春播工作中遇到的問題。有人說“犯人有期，干警無期”，可是在我們選擇這個職業(yè)的時候，我們就知道我們必須本著恪盡職守的原則去無私奉獻，因為我們是光榮的獄警，是廣大人民群眾在養(yǎng)我們，我們要盡最大的努力去保障人民的生命財產安全。我們付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作為新時代的監(jiān)獄人民警察，我們的使命神圣而偉大，我們的任務艱巨而光榮，我們的事業(yè)充滿艱辛和光明，一年之計在于春，做好春播工作，對于我們全年的生產目標意義重大，讓我們多一份實踐，少一點虛??；多一份追求，少一點私情；多一份奉獻，少一點索取。讓我們的青春無悔，讓我們的青春在奉獻中閃光！
論法治視野下監(jiān)獄人民警察的角色定位2
堅持以人為本
牢固樹立社會主義核心價值體系
全力打造創(chuàng)新型監(jiān)獄人民警察隊伍
承德監(jiān)獄黨委副書記 政委 王志利
鄧小平同志曾經指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。人才不斷涌現，我們的事業(yè)才有希望?！?江澤民同志指出：“人才是科技進步和經濟社會發(fā)展最重要的資源?！秉h的十七大報告提出黨的理想信念和思想道德建設，要使黨員、干部成為“一個模范”和“四個者”。即“加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設,使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。”并進一步提出：“要創(chuàng)新人才工作機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”。以上這些精辟論述闡述了人與經濟發(fā)展的關系，人與社會穩(wěn)定的關系。
而監(jiān)獄人民警察隊伍素質的高低則關系到司法行政工作的全局，關系到一個地方的社會穩(wěn)定與經濟發(fā)展，關系到構建和諧社會和沿海經濟發(fā)展強省的戰(zhàn)略目標是否能夠順利實現。在監(jiān)獄工作中，無論是改造也好，生產經營也好，首先要由高素質的干警來完成。不具備高素質的干警，要完成好我們所肩負的各項任務，是不可能的。大到一個國家，小到一個單位他們之間的競爭，其實就是人才的競爭，是人各方面素質的競爭。所以，監(jiān)獄黨委特別是“一把手”必須要充分認識到這一問題。但是，面對社會復雜的環(huán)境、多元化的人際關系，面對新形勢對我們提出的新要求，如何抓住隊伍建設這一根本，如何打造一支“忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通”的新型的高素質的監(jiān)獄人民警察隊伍，是我們亟待解決的問題。我認為應該做好以下幾個方面的工作。
一、狠抓“學”字，用政治業(yè)務知識武裝頭腦，全面提升監(jiān)獄 人民警察隊伍綜合素質
監(jiān)獄人民警察作為黨的監(jiān)獄工作方針政策的執(zhí)行者，政治素養(yǎng)的高低，政治上清醒與堅定，對于能否管理好監(jiān)獄，保證監(jiān)獄是什么性質的監(jiān)獄，具有決定性的影響。因此，作為監(jiān)獄人民警察必須把講政治放在首位，只有時刻用政治的眼光來觀察、分析、處理問題，只有不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，才能永葆立黨為公、執(zhí)法為民的政治本色。
首先，黨委中心組要加強學習，不斷提高監(jiān)獄領導班子科學判斷形勢的能力、適應市場經濟變化的能力、應對復雜局面的能力、依法治監(jiān)的能力和總攬工作全局的能力
監(jiān)獄黨委中心組學習要在求深、求實、求新上下功夫。一是不斷求深，努力在深入學習上下功夫，在深入人心上務求實效。黨委中心組堅持以學習貫徹“三個代表”重要思想為主線，堅持集中學習與自學相結合，專家輔導與專題研討相結合，學習科學理論與研究現實問題相結合，用“三個代表”重要思想指導工作的水平不斷提高，解決實際問題的能力不斷增強。二是不斷求實，努力在聯(lián)系實際上下功夫，在指導實踐上務實效。堅持理論聯(lián)系實際，認真學習科學理論，深入研究重大問題。每年中心組學習都安排不同重點的研討專題。這些專題，都是從“三個代表”重要思想與改革發(fā)展穩(wěn)定的現實問題相結合的角度提出的。原則上結合中心組成員工作分工選定專題，年初有計劃，學前有通知，分別準備，分組研討，集中交流，重點發(fā)言，在此基礎上形成中心組學習體會文章。三是不斷求新，努力在改進方法上下功夫，在開拓創(chuàng)新上務實效。要提高中心組學習的效果，努力探索和創(chuàng)新學習方法。在一些重大的學習活動和拓寬知識面的學習中，采用封閉式學習、聽專家學者的輔導報告、進行交流研討這種“三段式”的學習方式。座談交流研討，既有中心組成員之間的交流研討，也要有中心組成員與專家學者之間的對話交流，有時還把基層單位的干警請到中心組學習會上一起參與交流研討。上下互動，氣氛活躍，效果很好。學習方法的改進，提 高了學習實效，促進了思想解放，推動了工作創(chuàng)新。
其次，要強化思想認識，加強對政治理論的學習，注重全員參與，構建點、線、面三層網絡
要堅持以人為本，以提高思想政治素質、執(zhí)法水平和實際工作能力為目標，注重搞好“三個結合”，即堅持把學習理論知識與監(jiān)獄實務相結合，學習知識與提高能力相結合，把整體素質的提高與造就復合型人才相結合，不斷提高干警創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。一是抓點。突出抓好干警的自學，要求他們“干什么學什么，缺什么補什么”，制定個人學習計劃。每位干警每月讀一本好書，寫一篇不少于500字的讀書心得體會，開一次學習討論會。二是抓線。著力抓好以科室為單位的學習活動，督促各科室根據工作職責，突出重點，開展四項以上切合部門實際，具有崗位特色的練兵活動，增強學習的針對性、專業(yè)性、實效性。三是抓面。由政治處組織好全獄性的學習活動，抓好每個階段的學習活動，按照上級指示精神開展各種主題教育。特別是著力抓好“每周一學習，每月一評析、每季一講座、半年一交流”。在組織學習中，要始終做到緊跟形勢任務的發(fā)展變化學；緊跟監(jiān)獄改革和建設的進程學；緊跟監(jiān)獄人民警察現實思想的基本走向學；緊跟個人世界觀的改造需要學，不斷提高學習的針對性和實效性。
第三，加大督導力度，以制度促學習
保證政治理論學習的不斷深入，還必須建立和完善相應的制度，通過制度約束、措施激勵，充分調動廣大干警職工的學習積極性。落實好“三項制度”，即，一是堅持計劃安排制度，要制定好全年的政治理論學習計劃，突出學習的針對性，保證學習時間、內容、質量的落實。二是認真堅持檢查考核制度，政工、紀檢等職能部門要定期對各單位及每名干警職工的政治理論學習情況進行檢查，并把學習的好差與評選先進和干部提職掛起鉤來。三是認真堅持獎優(yōu)罰劣制度。干警職工政治理論素質的高低，要在改造和生產的實踐中進行檢驗，對于那些聯(lián)系實際解決問題好的單位和個人，要大力表揚；對那些理論學習不到位、理論水平沒有多大長進、理論與實踐結合不好的，要給予批評，直至組織調整。
二、落實“嚴”字，用制度和紀律規(guī)范干警行為，全力加強監(jiān)獄人民警察隊伍的正規(guī)化建設
監(jiān)獄工作是刑事司法的最后環(huán)節(jié)，是社會公正的最后保障，監(jiān)獄人民警察是司法正義的最后“守門人”，如果不能公正文明執(zhí)法，則“無論法律如何完備，裁判如何公正，而刑罰宣告以后悉歸無效?！币虼?，“治監(jiān)必先治警，治警務必從嚴”。如何治警，如何加強監(jiān)獄人民警察隊伍的正規(guī)化建設，我認為重點有以下兩個方面：
首先，要依法管警。只有依法管警，從嚴治警才有可靠的法制保障
一是要抓制度，強化對監(jiān)獄人民警察隊伍的管理。要按照法律、黨紀和規(guī)章制度去規(guī)范監(jiān)獄人民警察隊伍的行為，落實好《人民警察法》、《監(jiān)獄法》及相關的法律法規(guī)。就我省而言，作為政法干警，特別要堅持毫不動搖地執(zhí)行省委政法委“約法三章”、“三條紀律”和“六條禁令”，執(zhí)行好監(jiān)獄的各項規(guī)章制度。堅持用制度管人，用制度管事，從而使對干警的管理有章可循，有規(guī)可遵，做到違法必糾，違章必罰，違規(guī)必管，使干警的執(zhí)法行為時時處于法律和制度的約束之下。
二是抓班子，隊伍建設要選準“突破口”，要緊緊扭住班子建設這個“牛鼻子”不放松。只有好班子才能帶出好干警隊伍。監(jiān)獄領導要在全獄起模范帶頭作用，中層領導要在基層起模范帶頭作用，黨團員要在群眾中起模范帶頭作用。為此，首先要加強監(jiān)獄領導班子建設監(jiān)獄黨委一班人在認真堅持民主集中制原則的同時，要作勤奮好學的表率、作堅持原則執(zhí)行制度的表率、作扎實肯干的表率、作清正廉潔的表率，當好全體干警職工的“領頭羊”。二要加強中層領導班子建設，特別是要選好中層“一把手”，基層單位搞的好不好，關鍵看“一把手”如何，選好“一把手”一看作風上的“說與做”；二看政績上的“實與虛”；三看發(fā)展上的“遠與近”； 四看時空上的“內與外”；五看交友上的“親與疏”。三要構筑起“大政工”網絡，要充分發(fā)揮黨團組織、紀檢監(jiān)察及其它職能部門的組織行政作用，形成合力，扭轉專職政工人員單槍匹馬的被動局面；要主動出擊，政工工作要延伸到警察“八小時”以外的家庭親屬、親友之中，全方位地做好干警隊伍的思想政治工作；要落實“一崗雙責”制，營造人人抓隊伍建設的良好氛圍。四要重視對班子平時考察考核和監(jiān)督力度，要通過采取個別談話、民主測評、群眾評議等形式，堅持定期對中層領導班子領導干部的思想、工作、作風方面進行全面考核。四要加強用人機制的改革，通過建立競爭上崗制度、末位調整制度，落實好能者上、平者讓、庸者下及離崗培訓、待崗、備崗等措施，激活干警隊伍。
三是抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭?！肮?，廉生威”。清正廉潔的品行是我們監(jiān)獄人民職業(yè)道德的重要方面。作為執(zhí)法者，我們每人手中都握有一定的權力，只有為警清廉，廉潔奉公，掌權不謀權，才能在罪犯中樹立良好的形象，維護執(zhí)法者的尊嚴，維護監(jiān)獄機關良好的聲譽。因此，我們在嚴格各項制度約束的同時，要教育廣大干警職工嚴于律己，安于清貧，耐得寂寞，增強“免疫力”。不為名利所困，不為物欲所誘，不為權勢喪志，筑牢拒腐防變的堅固防線。
其次，推行在崗考核，培養(yǎng)造就一支適應新形勢發(fā)展需要的監(jiān)獄干警隊伍
對干警和職工實行在職競爭上崗制度，即對監(jiān)獄干警工根據不同的崗位和職位設臵需要，根據“干什么、會什么、考什么”的原則，有針對性地進行考核，強化素質，經考試合格后方可上崗。在考核中，我們主要遵循以下原則：一是定崗定責，競爭上崗；優(yōu)上劣下，獎優(yōu)罰劣；二是以“按時、按質、按量”為考核原則，實行全員全方位考核；三是對事不對人，對崗不對人，因事設崗，因崗用人。結合正在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，結合單位實際，深化細化了活動要求，對在職干警工進行崗 位考核，以崗位為平臺，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化了基本技能，為專項整改活動的深入開展打下了堅實的基礎。政工部門要把崗位考核和崗位練兵活動作為隊伍建設的一條主線。為確保活動取得實效，要根據各單位實際情況以及每名干警的不同崗位職責，對監(jiān)獄干警的職責分工統(tǒng)一梳理，制定出詳細的考核標準，為考核做好前期準備，以練兵促進各項工作開展的良好局面。
第三，要以德育警。只有以德育警，從嚴治警才有可靠的思想基礎
一是要正警風。監(jiān)獄的警風是監(jiān)獄人民警察所特有的工作作風，是監(jiān)獄人民警察日常行為的具體體現，是一種無聲的改造力量。因此，我們要以教育為先導，以管理為手段，通過深入細致的思想政治工作，嚴肅警風。一要加強對廣大干警職工社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力提高自身的修養(yǎng)水平；二要進一步規(guī)范和加強警容風紀的管理，建立和完善警務督察制度，堅持說服教育與督促檢查并舉，使廣大干警自覺做到良好行為的養(yǎng)成；三要加強對干警工八小時以外的監(jiān)督和管理，教育引導干警職工在工作圈以外的個人、家庭、社交等活動領域構筑起拒腐防變的堤防，樹立監(jiān)獄人民警察的良好形象。
二是抓典型、樹榜樣。深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，大力營造奮發(fā)向上、銳意進取的政治氛圍。要從監(jiān)獄實際出發(fā)，以各種活動為載體，圍繞主旋律，唱好“地方戲”。把爭創(chuàng)“雙十佳”、“文明窗口”、“五好家庭”、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務員、好班子好隊伍、全年無違紀干警等活動作為政治工作一項日常業(yè)務來抓。要利用“五一”、“七一”、“十一”重大節(jié)日，組織演講、歌唱比賽等豐富多彩的文體活動，做到寓教于樂。同時，要把那些熱愛監(jiān)獄事業(yè)、甘于奉獻的先進人物和典型事跡大張旗鼓地進行宣傳表彰，弘揚正氣，進一步拓寬政治工作空間，使政治工作滲透到其它工作的方方面面，為其它工作更好地開展保好架、護好航、服好務，并提供充足的組織保障和智力支持。
三、突出“實”字，采取切實有效的培訓方式，努力加強監(jiān)獄人民警察隊伍的專業(yè)化建設
走素質強警之路，全方位提高監(jiān)獄人民警察教育人、改造人、挽救人的本領和組織罪犯生產勞動的技能，使他們成為業(yè)務精通、訓練有素，勝任本職工作的高素質人才，是擺在我們面前的一個重要課題。那么，如何解決這個問題呢？
首先，要有開拓創(chuàng)新意識
開拓才有出路，創(chuàng)新才有發(fā)展。這里的開拓創(chuàng)新意識一方面是指作為監(jiān)獄的領導者要有新觀念、新舉措、新辦法，要打破常規(guī)，充分認識到提高監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)素質的重要性和必要性；要從能否貫徹落實“三個代表”的高度、能否實現監(jiān)獄事業(yè)跨越式發(fā)展的高度來認識這個問題。另一方面，我們的廣大干警要有一種不滿足于現狀的進取精神，有為求真知、求新知而敢闖、敢試的勇氣，不斷探求監(jiān)獄工作新局面。監(jiān)獄黨委要為干警職工創(chuàng)造出一個“人人想創(chuàng)新，人人爭創(chuàng)新，創(chuàng)新光榮，創(chuàng)新才有前途”的良好氛圍，要設立“創(chuàng)新獎”。唯此，才能不斷開創(chuàng)監(jiān)獄各項工作的新局面，才有生機和活力。
其次，開展心理健康教育，有效提高監(jiān)獄人民警察心理素質，提升心理健康水平
作為依法執(zhí)行刑罰、管理監(jiān)獄、改造罪犯的特殊群體，監(jiān)獄人民警察的心理問題尤為突出。擔負著特殊的使命，常年工作在較為偏僻、封閉的艱苦環(huán)境下，整天與高危人群打交道，所有這些使監(jiān)獄人民警察的心理壓力之大、心理緊張度之強，通常為其他職業(yè)所難以比擬的。通過調查，監(jiān)獄人民警察的心理疾病呈逐年上升的趨勢，心理素質和心理健康不容樂觀。因此，在監(jiān)獄人民警察隊伍中開展心理健康教育，有效提高心理素質，提升心理健康水平，以更好地適應監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的需要。
第三，加強教育培訓，努力提升干警隊伍的專業(yè)化素質 加大干警教育培訓力度，不斷提高干警業(yè)務水平。一要根據監(jiān) 獄的特點，逐步完善具有監(jiān)獄人民警察崗位特色的業(yè)務教育培訓網絡。采取脫產培訓、集中辦班、分層培訓、專題培訓等多種形式和方法，堅持每年對全體干警進行全員培訓，培訓要經?；?、規(guī)范化。二要分類施教。結合人民警察各崗位實際特點，聘請專家學者授課，突出對干警法學、心理學、教育學等相關專業(yè)知識的培訓，并加強對改造、生產、技術、財會各崗位干警的業(yè)務培訓，體現業(yè)務培訓的專業(yè)化，并不斷提高專業(yè)化水平，使教育培訓向深層次拓展。三要加強學歷教育培訓，要抓住監(jiān)所管理專業(yè)本、?？崎_考的有利時機，鼓勵廣大干警職工積極投身到學歷教育中來。通過崗位培訓、崗位練兵、學歷教育等多種形式不斷提高干警職工的專業(yè)知識水平，爭作名符其實的學者型干警，為適應監(jiān)獄工作的需要打下堅實的基礎。
四、貫穿一個“真”字，用滿腔的熱忱、帶著感情做好從優(yōu)待警工作，充分調動監(jiān)獄人民警察工作的積極性和主動性
從我們黨肩負的使命看，構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現，也是我們黨實現執(zhí)政的歷史任務的重要條件。所以，我們在堅持從嚴治警的同時，要特別注重從優(yōu)待警，真心誠意地為大家辦好事、辦實事，解決好干警職工的后顧之憂。
一是政治待遇上從優(yōu)。要把從優(yōu)待警提到黨委的重要議事日程，在政治上多關心愛護我們的干警。落實好干警的各項政治待遇，并把優(yōu)惠政策向一線傾斜，政治待遇要用好、用準、用足、用到位，在干警的使用、評先、晉級提職等方面要引進激勵競爭機制，要民主、要增加透明度、要充分聽取群眾意見，把真摯的政治感情送到干警的心坎上。同時在精神上不要吝嗇表揚，要利用一切宣傳媒體對優(yōu)秀干警進行贊揚和表彰，使他們在干事業(yè)中自豪和心順，要注意保護干警的自尊心和榮譽感，珍惜他們的勞動成果，為發(fā)揮每名 干警職工的智慧與才干創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境。
二是生活待遇上從優(yōu)，增加人性化感情的投入。有時一句真切的問候勝似一堂嚴格的說教。因此，監(jiān)獄黨委要從著眼于監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的高度，去關心監(jiān)獄干警職工的身心健康，關心他們的疾苦；要以情感人，以誠待人，當好干警職工的貼心人；通過組織體檢，開展有益的文體活動，組織先進模范療養(yǎng)，解決干警職工住房、醫(yī)療保健、子女入學就業(yè)等問題，提高干警職工的身體素質，豐富干警職工的文化生活，解決干警職工的實際問題，使廣大干警職工安居樂業(yè)；要長年堅持“三必訪（干警職工家中生活有困難必訪，生病住院必訪，紅白喜事必訪）”，要努力搞好生產經營工作，要不斷提高干警職工的物質文化生活水平，要時時刻刻把組織的溫暖、關懷帶給每一位干警職工，把黨全心全意為人民服務的宗旨落實到具體行動上；要在“關心人、理解人、尊重人、體貼人”上下功夫，創(chuàng)新工作方式，盡量多辦一些關系干警職工切身利益的實事、好事，排除大家的后顧之憂，這樣既能使干警職工在物質上得到滿足，又能在情感上得到愉悅，會更有力地促進新形勢下的監(jiān)獄人民警察隊伍建設，推動監(jiān)獄工作的全面發(fā)展！
論法治視野下監(jiān)獄人民警察的角色定位3
論建設法治監(jiān)獄
一、前言
法治作為現代文明國家的基本特征之一，已經普遍地為人們所接受，并漸漸成為人類社會發(fā)展的主流理念。在當今社會高揚法治理念旗幟的時候，監(jiān)獄的活動同樣置于法治的調整之中，依法治監(jiān)、實現監(jiān)獄工作法制化，是我國監(jiān)獄行刑發(fā)展的必然選擇。監(jiān)獄既要懲治犯罪、保護社會，又要充分保障罪犯的合法權益；既要實施對犯罪人的懲罰，又要確立并貫徹改造罪犯的根本宗旨。
黨的十八大以來，圍繞全面推進依法治國、努力建設法治中國，總書記提出了一系列新思想、觀點和論斷，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，也為推進國家治理體系和治理能力現代化指明了根本路徑和努力方向。
習近平同志指出，加快建設社會主義法治國家，必須全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。
古希臘哲學家亞里斯多德主張法治，反對人治，是西方崇尚法治第一人。他第一個為“法治”下了一個明確的定義：“法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從；而大家所服從的法律又應該本身是制定的良好的法律。”這是對法治的一個全面定義，已成為經典，后世的法治理論基本都是在這一框架內展開的。概括地說，做到法治，第一要制定一個好法，即合乎正義的法，良好的法律是法治的前提，專制政體法律不是良法，而是惡法，它本身就是同法治背道而馳的。第二，這個法律得到普遍的服從。所謂“普遍的服從”，當然包括統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者在內。
二、建設法治監(jiān)獄的價值
法治監(jiān)獄是指監(jiān)獄法制、依法治監(jiān)的過程、狀態(tài)和結果等符合法治的精神，其精神在于實現正義、權利、秩序、文明等這些人類共同的價值追求。
（一）建設法治監(jiān)獄是依法治國方略的有機組成部分
馬克思主義關于監(jiān)獄性質和作用的認識，是我們認識監(jiān)獄的科學依據。監(jiān)獄并不是永恒存在的，它隨著階級和國家的產生而產生，也必將隨著階級和國家的消亡而消亡，這是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律。國家的實質是暴力，而監(jiān)獄正是國家暴力的體現。在國家機器運行機制中，監(jiān)獄以其特有的職能發(fā)揮著保衛(wèi)社會的重要作用。監(jiān)獄制度是國家政治制度的一個重要的組成部分，建設法治監(jiān)獄實際上是國家政權建設的問題，是國家政治文明建設的重要成果。同時，它作為國家機器的組成部分又是實現依法治國、實現國家現代文明進步和有序管理、實現國家與社會的法律秩序、法治化的必然要求和重要保障。建設法治監(jiān)獄的狀況和水平是一個國家和社會文明進步程度，尤其是民主狀況和法治水平的重要標志之一。監(jiān)獄在社會進步發(fā)展中的狀況相適應，建設法治監(jiān)獄在整個國家、社會法治化進程中往往總是處于相對滯后的情形之中。事實上，在迄今為止的歷史發(fā)展中，監(jiān)獄總是相對落后于國家、社會文明進步和民主法治的現實水平，作為一個窗口，它從另一個側面逆向映射著國家與社會文明進步和民主法治的程度。１９９４年頒行的《中華人民共和國監(jiān)獄法》，為監(jiān)獄在中國社會民主與法治進程中的發(fā)展提供了必需的動力牽引，使其有機會和條件步入現代文明的殿堂。
（二）建設法治監(jiān)獄是保證國家刑罰權實現的重要保障 刑罰權是指國家依法享有的運用刑罰制裁手段懲治刑事違法犯罪的權力，它是國家權力在國內行使的最嚴厲形態(tài)和國家同違法犯罪作斗爭的基本手段。為了確保刑罰權科學、民主和合理、有效地運用，國家刑罰權的運作機制，通常情況下劃分為制刑、求刑、量刑和行刑四個階段。它們緊密銜接，相互依存，既完整地反映了刑罰權運用的循序的過程，又體現了相互聯(lián)系，不可或缺的。刑罰權力和刑罰效益必須通過行刑活動來實現。行刑最終完成了刑罰由立法制刑時的規(guī)范形態(tài)，到司法求刑、量刑時的宣告形態(tài)，最后通過行刑轉化為現實狀態(tài)的完整過程。
任何一項活動都講究效益，行刑活動也不例外。行刑活動在充分體現法治精神下要注重刑罰經濟的原則---以最少的刑罰資源投入，獲得預防犯罪和改造罪犯的最佳效果。體現在以下兩個方面：一是提高“改好率”，減少重新犯罪的比率，充分發(fā)揮刑罰控制和減少犯罪的效能；二是建立良好的內部運行機制，使得刑罰能夠得到準確、合法有效的運行。監(jiān)獄法律對刑罰權的保障作用也體現在限制行刑中可能出現的過度、濫用和法外用刑等情況的發(fā)生。從一定意義上說，建設法治監(jiān)獄的著重點應是規(guī)制國家行刑權，理由在于監(jiān)獄的存在是為了滿足國家用刑罰懲治犯罪，保護社會的需求。但這種功利的需求必須從合理性的角度予以約束。如果只從功利角度出發(fā)，把監(jiān)獄的功能、目的只確定為威嚇、報復、懲罰、專政工具、國家機器、保護社會等等，那么沒有這些法律法規(guī)約束，監(jiān)獄可以更有效率、更加靈活地實現上述功能和目的，其威懾力將更加突出。
（三）建設法治監(jiān)獄有利于預防犯罪和改造罪犯
建設法治監(jiān)獄建立的重要價值基礎之一便在于行刑地位的明確。這種情況本身已經表明由于刑罰在其發(fā)展的一定階段上出現了對刑罰效益即對罪犯改造和預防等目的的價值理性追求。正是這些才使得行刑從刑事立法和刑事司法活動的必然附屬中解脫出來，一舉成為獨立的并且是日益重要的國家刑事司法權、刑罰權活動。同樣，監(jiān)獄也從行政機關的附屬中解脫出來，成為獨立的國家刑事司法活動主體。建設法治監(jiān)獄作為人類文明與進步的成果，同時要求保護罪犯的合法權益，體現人權與人道的精神和犯罪預防與改造的思想。中國監(jiān)獄法律堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的指導思想和基本原則，這也是監(jiān)獄行刑乃至整個刑事司法的出發(fā)點和最終歸宿。隨著建設法治監(jiān)獄化步伐的加快，應該從法律、物質、組織等方面進一步完善罪犯的人權保障，使其真正體會到黨和國家的關懷，從而提高改造積極性。正如英國監(jiān)獄學家麥克諾基所言：“如果讓一個人掌管著自己被囚的監(jiān)獄的鑰匙，他很快就會把鑰匙插進鎖里?！?/p>
三、如何建設法治監(jiān)獄
（一）完善的監(jiān)獄法律體系是實現監(jiān)獄法治的前提 1.加強立法工作
《監(jiān)獄法》作為建設法治監(jiān)獄的部門法律本身不夠完善。如《監(jiān)獄法》規(guī)定：“國家保障監(jiān)獄改造罪犯所需經費”。但沒有規(guī)定一個強有力的措施，對不執(zhí)行這一規(guī)定會有什么樣的責任追究，監(jiān)獄人民警察的經費、罪犯改造的經費問題無法得到切實保障與落實。例如，雖然《監(jiān)獄法》規(guī)定了：“監(jiān)獄對罪犯的勞動時間，參照國家有關勞動工時的規(guī)定執(zhí)行；在季節(jié)性生產等特殊情況下，可以調整勞動時間?！?但是法律并沒有對“參照國家有關勞動工時的規(guī)定執(zhí)行” 做出規(guī)定，參照的標準如何，參照哪些規(guī)定如何。
2.建立侵犯罪犯權利的問責制度
法律術語的問責制稱之為法律責任的追究。根據憲法和法律規(guī)定，國家的一切權力屬于人民，一切政治權力應該屬于人民。這就是憲法的人民主權原則。政府是由人民選出來的，政府及其工作人員必須承擔相應的責任，該作為的時候要作為，還要按標準地去作為，不該作為的時候不能作為。政府及其工作人員還必須接受人民的監(jiān)督，以保證責任的實現。
我國《監(jiān)獄法》雖然規(guī)定了“罪犯的人格不受侮辱”和“對于罪犯的申訴，人民檢察院或者人民法院應當及時處理”，但是對于檢察院和法院具體該怎么對待罪犯的申訴卻沒有明確規(guī)定，或者沒有處理罪犯的申訴該負什么責任也沒有規(guī)定，這也成了檢察院和法院互相推諉的借口。在實踐當中，很多時候，對于罪犯的申訴，法院和檢察院是沒有回復的。所以應該在法律上明確不作為所要負的具體責任。
在此可以借用一下“律師提前介入”機制。我認為，律師基于他們的專業(yè)知識和職業(yè)生存動力，可以扮演這個外力的角色，推進問責制度的落實。
為了保障犯罪嫌疑人、被告人在整個訴訟過程中均享有辯護權。新刑訴法吸收了《律師法》的規(guī)定，把律師介入訴訟的時間提前到偵查階段，正式確立了律師在偵查階段的“辯護人”的地位。
新刑事訴訟法作出律師提前介入的規(guī)定,標志著我國訴訟制度向民主化、法制化邁出重要一步,同時也是我國走向法治的必由之路。在保障在押罪犯人格尊嚴權方面，有必要借鑒這一制度，并制定法律使得這一制度得以實現。在押罪犯的人格尊嚴權收到侵犯時律師可以代為申訴、控告。使得罪犯的權利在專業(yè)律師的幫助下得到有效的保障。3.提高民警的執(zhí)法水平
提高民警執(zhí)法水平是實現監(jiān)獄法治的根本要求。監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄的執(zhí)法主體，是依法治監(jiān)的具體實踐者，其執(zhí)法素質和能力直接影響和決定著行刑活動的效益以及刑罰實現的效果。各級監(jiān)獄機關要堅持不懈地培養(yǎng)監(jiān)獄人民警察的法律意識，提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平，培養(yǎng)成良好的法治環(huán)境，把干警的一切行為納入法制軌道。
建設法治監(jiān)獄的核心是公正文明執(zhí)法，這充分體現了監(jiān)獄價值理性和工具理性的協(xié)調統(tǒng)一。一次不公正的執(zhí)法足以摧毀千百次的教育。實現建設法治監(jiān)獄要求監(jiān)獄各項工作必須嚴格按照憲法、法律的規(guī)定進行運作；要求監(jiān)獄人民警察依法、科學、嚴格、文明管理，克服工作中的隨意性，實現監(jiān)獄管理的規(guī)范化、制度化。
4.培養(yǎng)在押罪犯的公民權利意識
在進行罪犯教育改造的過程當中，加大對罪犯的公民意識教育。教育其擁有哪些權利，當權利收到侵犯時應該如何維權。遇到不法侵害不是隱忍，而是尋求法律的幫助。在其權利受到侵犯后積極主張維權。
很多監(jiān)獄工作人員認為，如此一來，豈不成了“監(jiān)獄頤養(yǎng)罪囚，人亦何樂而不犯罪”。其實在清朝仿效資本主義國家監(jiān)獄，建立模范監(jiān)獄的時候也有過這樣的反對聲音。但是，“生命誠可貴，愛情價更高，若為自由故，兩者皆可拋”，人生最寶貴的是自由，人生沒有哪一種追求值得用自由去交換。也有人說罪犯知道的法律知識越少越好，這樣就更有利于監(jiān)獄開展工作和維護監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。其實這是一種錯誤的想法，愚民政策是和這個時代的不相適合的。現代是一個全球化的社會，也是一個大數據時代，沒有什么可以隱瞞的住。這樣的錯誤理念背離了對罪犯實行“懲罰與改造”原則，罪犯知道的越少，則意味這其在改造的過程中凡錯誤的幾率就高，即使刑滿釋放，步入社會，重新犯罪的幾率也高，這和監(jiān)獄提出的“提高改造質量”的宗旨是矛盾的。
其實，監(jiān)獄應該把罪犯維權意識看成一只“牛虻”，把它看成促進工作的運作的一種監(jiān)督。這樣才能不會縱容侵害，避免侵害惡化到不可收拾的地步。
香港的監(jiān)獄管理部門現在稱為“懲教署”。是由原先的“監(jiān)獄署”更名而來的，從名稱的更換也體現了香港監(jiān)獄管理理念的轉變，監(jiān)獄由原來的單純的關押罪犯，向感化矯正罪犯轉變，這是一個質的飛躍。監(jiān)獄管理部門掌握著國家的公權力，在法律上，罪犯的法律地位是不可能與之同日而語的，社會上普遍會受古代把監(jiān)獄以及影視的影響，先入為主地認為罪犯的權利容易受到侵犯，罪犯也會遇到申訴無門的境地。正是基于這樣的理由，在社會各界的推動下，香港建立了囚犯權利的保障機制。
為保證罪犯有暢通的申訴渠道，能夠提出申訴并能得到有效的解決，香港政府設立了專門外部申訴機制。主要有五種外部途徑：太平紳士、立法會議員、政府官員、申訴專員和非政府組織。申訴專員的工作最規(guī)范，也成為了囚犯投訴的主要渠道。
僅僅有好的制度還不行，整個香港社會具有良好的法治環(huán)境，市民普遍公民權利意識素養(yǎng)很深，香港的監(jiān)獄對監(jiān)獄的工作人員的教育也很到位，也很在意培養(yǎng)罪犯的權利意識，所以罪犯的權利意識很強，常常為一些很小的事而提出申訴。
5培養(yǎng)罪犯的守法意識
近期以來，在押罪犯普遍存在講權利，不講義務的思想。針對這樣現象，必須對罪犯進行法制教育，打擊其有法不依，有規(guī)不遵的不良傾向。為了增強罪犯的守法意識，對罪犯的改造必須同法制、道德、文化教育結合起來。對罪犯進行法制、道德教育，重點是進行認罪服法、道德修養(yǎng)和人生觀教育。目的是使罪犯知法、守法、服法和提高道德水平。
法制教育主要是組織罪犯學習《憲法》、《刑法》、《刑事訟訴法》、《民法通則》、《民事訴訟法》等法律，以使其了解公民的基本權利和義務、犯罪的刑事責任等刑法的基本內容、刑事訴訟制度，以及關于婚姻、家庭、人身和財產權利等民事基本法律。在此基礎上使他們分清合法與違法行為的界限、犯罪行為與非犯罪行為的界限，充分認識犯罪行為的危害性和法律責任，從而認罪服法，自覺接受改造。
道德和人生觀教育主要是抓住與罪犯切身利益最為密切的問題，如理想、幸福、良知、苦樂、榮辱、前途、婚戀、家庭等問題，教育他們懂得什么是正確的社會公德和價值觀念，從思想上劃清光榮與恥辱、文明與野蠻、高尚與卑劣、美好與丑惡的界限。同時密切聯(lián)系本人的情況，總結他們犯罪的教訓，進行個別的、有針對性的教育，有效地轉化罪犯的思想。
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