下面是范文網(wǎng)小編收集的校園政協(xié)議案范文推薦20篇 學(xué)生政協(xié)提案范文，供大家賞析。

校園政協(xié)議案范文推薦1

　　議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。

　　從內(nèi)容上看，由提請審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。

　　方案部分，就是對提請審議的事項(xiàng)或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

　　結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議?！?/p>

　　議案的落款有簽署和日期兩部分

　　一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。

　　相關(guān)知識

　　議案的法定要求

　　人大代表向本級人民代表大會提出議案，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，其內(nèi)容必須是本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　議案的規(guī)范寫法

　　議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。一要寫明要求解決的是什么問題，包括解決問題的重要性和解決問題的迫切性;二要寫明解決該問題的'理由，包括法律依據(jù)、政策規(guī)定、事實(shí)根據(jù);三要寫明解決問題的方案。如果是法律法規(guī)案，最好附有法律法規(guī)文本和說明，并提供必要的相關(guān)資料。

　　人大代表如何提建議、批評和意見?

　　什么是“建議、批評和意見”

①從概念上講。人大代表提出的建議、批評和意見，是人大代表對本級人民代表大會或人大常委會或“一府兩院”的各方面工作提出主張、指出缺點(diǎn)和錯(cuò)誤、發(fā)表看法等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。

②從特點(diǎn)上講。人大代表建議具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是法定性。二是針對性。人大代表向同級人大及其常委會或“一府兩院”提出建議、批評和意見，實(shí)質(zhì)上是為國家機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門的工作“出主意、想辦法”。

　　代表建議的寫法和要求

　　1、要明確標(biāo)題和具體內(nèi)容

　　一是標(biāo)題：要將建議的內(nèi)容高度濃縮，概括為一句話。一般格式為“關(guān)于****的建議”。

　　二是內(nèi)容：要把要求解決的問題寫得具體、明確，并有針對性地提出解決問題的辦法或者建議。

　　2、要堅(jiān)持一事一議。

　　一般一條建議只講一個(gè)問題或一個(gè)內(nèi)容，事由清楚，有具體的意見或要求。

　　3、要使用大會統(tǒng)一印制的建議專用紙。

　　4、要有人大代表親筆簽名。

　　5、要注意所提的建議必須是本行政轄區(qū)內(nèi)人大監(jiān)督的范圍。

校園政協(xié)議案范文推薦2

“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

　　議案的標(biāo)題

　　標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請審議事項(xiàng))、文種三部分構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請審議〈××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

　　議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。

　　議案的正文

　　議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。

　　從內(nèi)容上看，由提請審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。

　　方案部分，就是對提請審議的事項(xiàng)或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

　　結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議?！?/p>

　　議案的落款有簽署和日期兩部分

　　一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。

　　相關(guān)知識

　　議案的法定要求

　　人大代表向本級人民代表大會提出議案，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，其內(nèi)容必須是本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　議案的規(guī)范寫法

　　議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。一要寫明要求解決的是什么問題，包括解決問題的重要性和解決問題的迫切性;二要寫明解決該問題的理由，包括法律依據(jù)、政策規(guī)定、事實(shí)根據(jù);三要寫明解決問題的方案。如果是法律法規(guī)案，最好附有法律法規(guī)文本和說明，并提供必要的相關(guān)資料。

　　人大代表如何提建議、批評和意見?

　　什么是“建議、批評和意見”

①從概念上講。人大代表提出的建議、批評和意見，是人大代表對本級人民代表大會或人大常委會或“一府兩院”的各方面工作提出主張、指出缺點(diǎn)和錯(cuò)誤、發(fā)表看法等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。

②從特點(diǎn)上講。人大代表建議具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是法定性。二是針對性。人大代表向同級人大及其常委會或“一府兩院”提出建議、批評和意見，實(shí)質(zhì)上是為國家機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門的工作“出主意、想辦法”。

　　代表建議的寫法和要求

　　1、要明確標(biāo)題和具體內(nèi)容

　　一是標(biāo)題：要將建議的內(nèi)容高度濃縮，概括為一句話。一般格式為“關(guān)于建議”。

　　二是內(nèi)容：要把要求解決的問題寫得具體、明確，并有針對性地提出解決問題的辦法或者建議。

　　2、要堅(jiān)持一事一議。

　　一般一條建議只講一個(gè)問題或一個(gè)內(nèi)容，事由清楚，有具體的意見或要求。

　　3、要使用大會統(tǒng)一印制的建議專用紙。

　　4、要有人大代表親筆簽名。

　　5、要注意所提的建議必須是本行政轄區(qū)內(nèi)人大監(jiān)督的范圍。

校園政協(xié)議案范文推薦3

　　范文一：

　　國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國著作權(quán)法(草案)》的議案

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會：

　　為了鼓勵(lì)公民積極從事有益于社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)等創(chuàng)造性的活動，促進(jìn)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與傳播，提高全民族的科學(xué)文化水平，保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品作者和其他著作權(quán)人的合法權(quán)益，國家出版局草擬了《中華人民共和國著作權(quán)法(草案)》。這個(gè)草案已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提請審議。

　　國務(wù)院總理：××

××××年×月×日

　　范文二：

　　國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案

　　全國人民代表大會：

　　中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會明確提出，要加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案。根據(jù)黨中央的部署，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，廣泛聽取意見，反復(fù)研究論證，形成了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案(草案)》，并先后經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議、中央政治局常務(wù)委員會會議、中央政治局會議討論和修改。黨的十七屆二中全會審議通過了這兩個(gè)文件?，F(xiàn)將《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請第十一屆全國人民代表大會第一次會議審議。

　　國務(wù)院總理 溫家寶

　　二〇〇八年三月四日

　　范文三：

××公司關(guān)于申請發(fā)行短期融資券的議案

　　各位股東：

　　為了促進(jìn)主營業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿足公司日常營運(yùn)周轉(zhuǎn)的資金需求，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，經(jīng)公司第××屆董事會第××次會議討論，審議通過了發(fā)行不超過人民幣××億元的短期融資券的議案，并提交至本次股東大會審議。

　　本次短融券募集資金將主要用于公司的流動資金周轉(zhuǎn)，降低公司的'融資成本。根據(jù)目前市場利率水平，本次短融券的預(yù)計(jì)年綜合融資成本在×%左右低于公司的綜合財(cái)務(wù)成本，預(yù)計(jì)每億元節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用人民幣××萬元。

　　公司擬授權(quán)公司總裁在有效發(fā)行額度內(nèi)， 根據(jù)實(shí)際情況決定短期融資券的發(fā)行事宜(包括但不僅限于每一次發(fā)行的數(shù)量、發(fā)行時(shí)間、發(fā)行期限、利率、承銷商和中介機(jī)構(gòu)的選聘、信息披露)并簽署相關(guān)文件。

　　以上議案請各位股東審議、表決。

××××股份有限公司

××××年十二月四日

校園政協(xié)議案范文推薦4

　　一、案由

　　母乳是公認(rèn)的嬰兒最好食品。早在5月，世界衛(wèi)生大會就向全球倡議：最初六個(gè)月純母乳喂養(yǎng)，是哺育嬰兒的最理想方式。國際母乳喂養(yǎng)行動聯(lián)盟確定每年8月1日至7日為“世界母乳喂養(yǎng)周”，每年的5月20日是我**乳喂養(yǎng)宣傳日，這些都在鼓勵(lì)和支持母乳喂養(yǎng)，并由此創(chuàng)造一種愛嬰愛母的社會氛圍。

　　但在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)闄C(jī)場、車站等公共場所和辦公場所母嬰室的缺乏或形同虛設(shè)，這使得許多帶著嬰兒外出的母親經(jīng)常遭遇哺乳的尷尬，有的母親甚至不得不躲進(jìn)廁所或在大庭廣眾之下撩起衣服為嬰兒喂奶。

　　在公共場所設(shè)立母嬰室，體現(xiàn)的不僅是對婦女、兒童的尊重和關(guān)愛，更是公共服務(wù)理念人性化的彰顯，是一個(gè)國家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

　　對于母嬰室的設(shè)置，我國的法律法規(guī)上并無硬性規(guī)定，母嬰室哺乳室等字樣只在個(gè)別文件中提及。如4月實(shí)施的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第10條中規(guī)定，女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。

　　黨的十八屆五中全會提出全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。在此背景下，公共場所“母嬰室”建設(shè)不僅是對二孩政策的積極相應(yīng)，也是對育齡婦女和嬰幼兒關(guān)愛的重要方式。因此，建議國家積極推進(jìn)母嬰室的建設(shè)，在國家層面上出臺關(guān)于母嬰室規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，讓母嬰室成為公共場所的標(biāo)配。

　　二、案據(jù)

　　1、近年來，隨著母乳喂養(yǎng)意識的提高，以及公共設(shè)施建設(shè)的日漸完善，國內(nèi)一些城市和一些機(jī)構(gòu)在推動母嬰室的建設(shè)。

，聯(lián)合國兒童基金會和中國疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起了“母愛10平方”活動，倡導(dǎo)全社會支持母乳喂養(yǎng)，在機(jī)場、車站等公共場所和辦公場所建立母乳喂養(yǎng)室。至底，全國已有超過1500家這樣的母乳喂養(yǎng)室。這說明，公共場所設(shè)置母嬰室已經(jīng)逐漸成為一種共識，一種期盼。為方便在職女工哺乳，初北京市總工會啟動“媽咪屋”(即“母嬰關(guān)愛室”)建設(shè)項(xiàng)目，目標(biāo)是3年內(nèi)將建成1000間“媽咪屋”。這些“媽咪屋”將會出現(xiàn)在寫字樓、大型商場、公園、機(jī)場、火車站、長途汽車站、地鐵站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場所?；驹O(shè)施包括：桌子、沙發(fā)或椅子、電源插座和冰箱等。

　　在廣東省惠州市，20也開始在女職工人數(shù)較為集中的非公企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)“媽咪小屋”?；葜菔锌偣?lián)苊考移髽I(yè)工會1萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于“媽咪小屋”建設(shè)，為在職女工在孕期、哺乳期等生理階段提供一個(gè)溫馨、私密、干凈、安全的休息場所。截至20底，惠州市包括各縣區(qū)已建成這樣的“媽咪小屋”共有60多間。

　　2、雖然近些年，母嬰室、媽咪小屋等建設(shè)在國內(nèi)許多城市都有，但覆蓋面仍不夠廣，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。

　　據(jù)媒體報(bào)道，雖然一些地方設(shè)置了母嬰室或哺乳室，但條件大多參差不齊。如有的大型商超和婦幼保健醫(yī)院的母嬰室設(shè)施齊全環(huán)境溫馨，有熱水、洗手池、垃圾桶、兒童廁所、私密的哺乳室、尿布臺、嬰兒床、還有供孕婦休閑的沙發(fā)等。有的綜合醫(yī)院的哺乳室則非常簡陋，只有幾張椅子，連垃圾桶都沒有，更別說洗手臺、熱水壺等的設(shè)施。也有的景區(qū)的母嬰室上鎖了，工作人員稱是有需要才打開，以前沒鎖里面的設(shè)備被人損壞了。在有些火車站的母嬰室甚至成為了老太太的休息室。

　　3、而在國外，母嬰室已經(jīng)成為普遍的公共設(shè)施。

　　如法國，有公廁的地方幾乎都能找到母嬰室，甚至在高鐵上，每節(jié)車廂之間的廁所都設(shè)有專門的母嬰室。英國的母嬰室功能齊全，防滑地面，有溫控，有的還有出售紙尿布的售貨機(jī)以及嬰兒車停放處等。日本則將設(shè)立母嬰室寫進(jìn)法律，明確規(guī)定嬰兒會逗留而面積超過5000平方米的場地必須提供母嬰室。

　　小小母嬰室，體現(xiàn)的是社會對婦女兒童的關(guān)愛。在公共場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“母嬰室”已經(jīng)成為檢驗(yàn)城市文明的標(biāo)尺，城市的基本生活設(shè)施，應(yīng)該讓所有市民活得更體面、更有尊嚴(yán)。只有政府成為建設(shè)母嬰室的主體，出臺公共場所建設(shè)母嬰室的標(biāo)準(zhǔn)，并扶持和鼓勵(lì)全社會參與，才能盡快普及設(shè)施完善的母嬰室。

　　三、建議

　　1、完善相關(guān)法律和制度，讓母嬰室成為公共場所的標(biāo)配。目前，國內(nèi)并無法律法規(guī)明確規(guī)定公共場所應(yīng)設(shè)置母嬰室。建議在城市建設(shè)規(guī)劃中，對機(jī)場、車站等公共場所母嬰室設(shè)置提出相應(yīng)規(guī)定。將公共場所設(shè)立“母嬰室”作為公共服務(wù)發(fā)展的硬性指標(biāo)和文明城市檢查的考核范疇，在建設(shè)公共交通、審批商場酒店寫字樓、一定規(guī)模的公共廁所市，拓展城市公共服務(wù)空間時(shí)，明確母嬰室、無障礙設(shè)施等人性化建設(shè)的內(nèi)容，從而推動公共服務(wù)向更加人性化和溫情化的方向發(fā)展。

　　2、設(shè)立最低標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。建議由衛(wèi)生、工商、交通、規(guī)劃、建設(shè)等部門聯(lián)合制定明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識。

　　3、建立政府主導(dǎo)，社會、企業(yè)和個(gè)人共同參與的建設(shè)機(jī)制。各級地方政府，應(yīng)作為建設(shè)主體，在城市建設(shè)規(guī)劃中，明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行公共場所必須設(shè)置母嬰室。同時(shí)向各類企業(yè)發(fā)出加強(qiáng)母嬰室建設(shè)的倡議書，改善育齡婦女工作條件，創(chuàng)新落實(shí)《工會法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)精神。對于女職工較為集中企業(yè)，督促其建設(shè)母嬰室，并把企業(yè)建設(shè)母嬰室的情況作為評選優(yōu)秀企業(yè)、精神文明單位和先進(jìn)工會組織的標(biāo)準(zhǔn)之一，引導(dǎo)企業(yè)自覺加強(qiáng)母嬰室建設(shè)。

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　　關(guān)于盡快完善寧波北山游步道配套服務(wù)設(shè)施的幾點(diǎn)建議

　　提案人 龐xx

　　現(xiàn)在人們對回歸自然生態(tài)、休閑健身越來越重視。江北依托市中心最近的山水旅游資源，謀劃建設(shè)全長約58公里北山休閑游步道，并把該項(xiàng)目列為區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事工程。目前，建成開放了洪塘安山—蓀湖—慈城金沙段共計(jì)42公里游步道，其中安山—蓀湖精品示范段4公里，其它沙石路面38公里。去年11月還舉辦了全國山地競速挑戰(zhàn)賽，各級媒體廣泛宣傳報(bào)道，極大地提高了北山游步道的知名度和影響力，社會反響良好，還被評為20xx年寧波十大鄉(xiāng)村健身步道。寧波市戶外運(yùn)動休閑旅游基地。北山游步道安山—小靈峰—蓀湖段、慈城金沙村段在節(jié)假日登山的市民和游客非常多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，日均有近4000人次。

　　北山游步道是江北貫徹落實(shí)市委市政府“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，打造美麗品質(zhì)新江北，著力提升人民生活品質(zhì)的公共服務(wù)類休閑旅游惠民產(chǎn)品。自建成開放以來，廣泛受到寧波市民和游客的好評和青睞，已經(jīng)成為江北旅游新亮點(diǎn)。但游步道沿線配套服務(wù)設(shè)施亟待完善，尤其是隨著登山客的日益增加，相應(yīng)配套的休憩設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全保障設(shè)施等必須抓緊完善，日常管護(hù)也要同步跟上。

　　為此，建議：

　　1.盡快落實(shí)資金，完成已開放游步道(安山—蓀湖—金沙)全程旅游標(biāo)識標(biāo)牌、休閑椅凳、垃圾桶等配套設(shè)施建設(shè);2.研究制定游步道管理辦法，按照屬地管理的原則，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金;3.繼續(xù)加快未開放路段(靈山—安山和金沙—五星)的建設(shè)，爭取早日全程貫通百里休閑游步道。

校園政協(xié)議案范文推薦8

　　議案如何寫

　　議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個(gè)人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個(gè)國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。

　　議案定義

　　議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會提請審議的事項(xiàng)”;在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)”。這兩個(gè)議案定義有一個(gè)共同特點(diǎn)：都是圍繞人大這個(gè)中心進(jìn)行行文的文種。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛;行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。

　　議案程序

　　議案須經(jīng)過議案的提出、初步審議、正式辯論、修正、表決、通過和公布等過程。議案一般由享有提案權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人提出，所提內(nèi)容必須是屬于議事機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。在西方國家，內(nèi)閣或議員提出議案后，由議長安排和掌握議程。凡不符合議程的發(fā)言，議長有權(quán)制止，違反議程的決議無效。

　　議案特點(diǎn)

　　制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性

　　議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。

　　內(nèi)容的特定性

　　人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會或常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　時(shí)效的規(guī)定性

　　各級人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級人民代表大會或其常務(wù)委員會舉行會議規(guī)定的限期前提出， 否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會議處理。提交大會審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

　　行文的定向性

　　議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會行文,不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個(gè)。

　　事項(xiàng)的必要性和可行性

　　適合提交人大議案審議的事項(xiàng), 必須是重要事項(xiàng), 符合人民群眾的意愿和要求, 而且議案中提出的方案 辦法措施, 也必須是切實(shí)可行的, 才有可能獲得通過。

　　格式寫法

　　格式

“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

　　標(biāo)題

　　標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請審議事項(xiàng))、文種三部分構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。

　　正文

　　從內(nèi)容上看，由提請審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。

　　落款

　　上款，即收文機(jī)關(guān)，某人民代表大會或其常務(wù)委員會，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會議。下款，發(fā)文機(jī)關(guān)和行政首長簽名，另行寫提請審議的年月。

　　寫法

(一)標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

　　1.議案的標(biāo)題

　　議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請審議〈××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

　　2.議案的主送機(jī)關(guān)

　　議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。

(二)議案的正文

　　1.案據(jù)

　　議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。下面是《沈陽市人民政府關(guān)于組織動員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽規(guī)劃城市段50公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的沈陽，根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動員全市人民對渾河進(jìn)行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會提出議案，請大會審議并作出相應(yīng)的決議。

　　這個(gè)案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。有時(shí)案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過全文的一半，對于這樣一個(gè)耗時(shí)耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時(shí)案據(jù)可以寫得很簡短，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個(gè)比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。

　　2.方案

　　方案部分，就是對提請審議的事項(xiàng)或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

　　3.結(jié)語

　　結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議?！?/p>

(三)簽署和日期

　　一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。

　　日期格式與一般行政公文相同。

校園政協(xié)議案范文推薦9

　　議案及其例文

　　概說

　　是指國家大會代表，大會常務(wù)委員會向本屆大會提出，并請求大會予以審議的文書。

　　議案一般涉及重大問題，具有建議性、可行性特點(diǎn)?！稇椃ā返?2條規(guī)定：“全國人民代表和全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案”。

　　寫法

　　全文由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。正文包括提出議案的案由、案據(jù)和方案三部分。議案撰寫要目的明確，理由充分，文字簡潔，忌用命令口氣。

　　議案與建議的區(qū)別：議案涉及重大問題并且有一定的呈文程序，建議適用范圍較廣，事無巨細(xì)，均可提出建議。

　　第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　關(guān)于建議修改憲法第四十五條的議案

(一九八0年四月十六日通過)

　　第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議同意中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于修改憲法第四十五條的建議：為了充分發(fā)揚(yáng)社會主么民主，健全社會主義法制，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保障社會主義制度，社會主義法制，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保障社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行，建議將憲法第四十五條“公民有言論、通信、出版、集會、集社、游行、示威、罷工的自由，有運(yùn)用‘大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)’的權(quán)利，修改為“公民有言論、通信、出版、集會、集社、游行、示威、罷工的自由?！比∠谒氖鍡l中“有運(yùn)用‘大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)’的權(quán)利”的規(guī)定。決定提請第五屆全國人民代表大會第三次會議審議決定。

　　國務(wù)院關(guān)于提請審議(中華人民共和國勞動法(草案)》的議案

　　國函〔1994〕11號

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會：

　　為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，推動勞動制度改革，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展用人單位與勞動者之間穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，勞動部門同有關(guān)部門草擬了《中華人民共和國勞動法(草案)》。這個(gè)草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。

　　國務(wù)院總理 李 鵬(印)

　　一九九四年二月十八日

　　國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國外商 投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法(草案)》的`議案

　　全國人民代表大會：

　　一九八O年和一九八一年先后公布施實(shí)的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法》，對于貫徹對外開放方針，吸收外商投資，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著我國改革開放的不斷深入和發(fā)展，這兩個(gè)法律在實(shí)際執(zhí)行中日益顯示出不夠完善，有些規(guī)定已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為了更好地促進(jìn)對外開放，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，妥善解決目前存在的問題，財(cái)政部經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，征求意見，討論修改，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法(草案)》。這個(gè)草案，國務(wù)院已于一九九O年十二月提請全國人大常委會審議、經(jīng)七屆全國人大常委會第十七、十八次會議審議，并決定提請第七屆全國人民代表大會第四次會議審批。根據(jù)全國人大常委會委員審議中提出的意見，國務(wù)院對草案又作了一些修改，現(xiàn)將修改后的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法(草案)》送上，請予審議。 國務(wù)院總理 李鵬

　　1991年3月28日

　　國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)

《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦

　　關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》的議案

　　國函〔1994〕126號

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會：

《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》已由國務(wù)院副總理兼外交部長錢其琛和俄羅斯外交部長科濟(jì)列夫于1994年9月3日在莫斯科分別代表本國簽署。

《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》是中俄雙方以目前有關(guān)中俄邊界的條約為基礎(chǔ)，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，經(jīng)過談判達(dá)成一致的。經(jīng)審核，該協(xié)定的各項(xiàng)條款是公平合理的，符合中俄邊界的實(shí)際情況。該協(xié)定的簽訂，有利于中俄邊界的穩(wěn)定并將進(jìn)一步促進(jìn)兩國關(guān)系的正常發(fā)展。

　　國務(wù)院同意《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》?，F(xiàn)提請審議，并請作出批準(zhǔn)的決定。

　　國務(wù)院總理 李 鵬(印)

　　一九九四年十二月五日

　　國務(wù)院關(guān)于提請萬永祥等

　　二十—位同志職務(wù)任免的議案

　　國函〔1992〕××號

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會：

　　一、提請任命萬永祥為中華人民共和國駐捷克和斯洛伐克聯(lián)邦共和國特命全權(quán)大使;免去王行達(dá)的中華人民共和國駐捷克和斯洛伐克聯(lián)邦共和國特命全權(quán)大使職務(wù)。

　　二、提請任命劉彥順為中華人民共和國駐波蘭共和國特命全權(quán)大使;免去裴遠(yuǎn)穎的中華人民共和國駐波蘭共和國特命全權(quán)大使職務(wù)。 (以下“三”到“十五”略)

　　請審議決定。

　　國務(wù)院總理 李 鵬(印)

　　一九九二年二月十五日

　　國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案

　　國函〔1992〕24號

(正文內(nèi)容略)

　　國務(wù)院關(guān)于提請審議

《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法修正案(草案)》的議案

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會：

《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》是一九八一年十二月十三日第五屆全國人民代表大會第四次會議通過、一九八二年七月一日起施行的。十多年來，經(jīng)濟(jì)合同法在保護(hù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面，起了重要的作用。但是，這部法律畢竟是在改革初期制定的，隨著改革的不斷發(fā)展和深化，有些規(guī)定與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)不相適應(yīng);在一些重要問題上，同后來制定的民法通則、民事訴訟法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法不相協(xié)調(diào)，特別是同今年第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法修正案也存在著不一致的情況。為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求，需要盡快對經(jīng)濟(jì)合同法中急需修改的內(nèi)容進(jìn)行修改。國務(wù)院法制局在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與有關(guān)部門共同研究，擬訂了《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法修正案(草案)》。這個(gè)修正案(草案)已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。

　　國務(wù)院總理 李 鵬

　　一九九三年六月十日文章

校園政協(xié)議案范文推薦10

　　議案的處理程序是由法律規(guī)定的。代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出議案后，主席團(tuán)可以有以下三種處理方法：一是決定列入大會議程;二是不列入大會議程;三是先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

(1)對于列入大會議程的議案，主席團(tuán)交由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，同時(shí)可以并交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，最后由主席團(tuán)決定提請大會全體會議表決。

(2)對于不列入大會議程的議案，經(jīng)大會主席團(tuán)審議決定后，可以作為代表建議、批評和意見，由人大會辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。

(3)對于經(jīng)有關(guān)專門委員會審議，提出列入會議議程的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者交有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議提出意見，由人大會審議決定。

(4)向大會提出的議案，在交付大會表決前，提案人可以要求撤回。經(jīng)主席團(tuán)同意撤回的議案，會議對該議案的審議即行終止。

校園政協(xié)議案范文推薦11

“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

　　議案的標(biāo)題

　　標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請審議事項(xiàng))、文種三部分構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請審議〈××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

　　議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。

　　議案的正文

　　議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。

　　從內(nèi)容上看，由提請審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。

　　方案部分，就是對提請審議的事項(xiàng)或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

　　結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議?！?/p>

　　議案的落款有簽署和日期兩部分

　　一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。

校園政協(xié)議案范文推薦12

　　國政協(xié)委員錢鋒昨天表示，當(dāng)年終獎(jiǎng)數(shù)額超過某個(gè)臨界點(diǎn)哪怕1元時(shí)，對應(yīng)的納稅稅率將提高一檔，如從3%提高到10%。如果處理不當(dāng)，將會出現(xiàn)納稅人的納稅額大幅增加，導(dǎo)致年終獎(jiǎng)“多發(fā)少得”、實(shí)際收入不升反降的情況。全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)副校長錢鋒認(rèn)為，這種“多拿1元錢多交千元稅”的現(xiàn)象不合理，背后原因是計(jì)稅方式不合理。

　　建議：修改年終獎(jiǎng)計(jì)稅方法

　　錢鋒認(rèn)為，如果將年終獎(jiǎng)平攤到每個(gè)月，那么速算扣除數(shù)應(yīng)該減12次，而不是只減一次。減一次速算扣除數(shù)造成的后果，就是會產(chǎn)生多拿幾元獎(jiǎng)金卻要多繳數(shù)千甚至數(shù)萬元稅收的不合理結(jié)果，也就是說，稅前收入高的人，稅后收入反而低了。這樣不能體現(xiàn)納稅的公平性。

　　為此，他提出兩個(gè)解決方案。第一，采用新的應(yīng)納稅額計(jì)算方法。如果將年終獎(jiǎng)平攤到每月計(jì)稅，正確的算法是先計(jì)算每月的納稅額，再乘以12，得出年終獎(jiǎng)納稅額計(jì)算公式：

　　應(yīng)納稅額=(雇員當(dāng)月取得全年一次性資金/12×適用稅率-速算扣除數(shù))×12。舉例來說，甲年終獎(jiǎng)為18000元，應(yīng)納稅：(18000/12×3%-0)×12=540元;乙年終獎(jiǎng)為18012元，乙應(yīng)納稅：(18012/12×10%-105)×12=541.2元。乙多拿了12元資金，要多交1.2元稅，12元的稅率10%。

　　第二個(gè)方案是采用年收入平攤月均方法計(jì)稅。建議在企事業(yè)單位第二年一月發(fā)去年年終獎(jiǎng)時(shí)，采用年收入平攤月均的方法進(jìn)行計(jì)稅，公式如下：去年月均計(jì)稅收入=(去年基本收入+去年年終獎(jiǎng) )/12，根據(jù)去年月均計(jì)稅收入計(jì)算得出去年月均應(yīng)納稅額，然后按如下公式計(jì)算年終獎(jiǎng)納稅額：年終獎(jiǎng)納稅額=去年月均應(yīng)納稅額×12–已納稅額。

　　問題一：

　　對低收入工薪族不公平

　　年度收入相同交稅卻不同

　　錢鋒表示，目前年終獎(jiǎng)計(jì)稅方法對低收入或月收入不均的群體是不公平的。

　　例如，如果甲月收入是xx元，年終獎(jiǎng)是18000元，平均月收入3500元，根本不需納稅，按照目前的算法卻要繳495元稅;

　　如果乙月收入是10000元，年終獎(jiǎng)也是18000元，平均月收入是11500元，每月應(yīng)納稅1045元。乙每月應(yīng)納稅：(10000-3500)×20%-555=745元，年終獎(jiǎng)納稅540元，乙少納稅(1045-745)×12-540=3060元;

　　再比如，甲每月收入3500元，不用納稅。乙1~6月月收入1000元，7~12月月收入6000元，下半年每月需納稅(6000-3500)×10%-105=145元，共需納稅145×6=870元。雖然甲乙兩人的年度收入一樣，乙卻要多繳870元稅。

　　問題二：

　　計(jì)稅方法不合理

　　多拿1元錢多交1155元稅

　　錢鋒表示，出現(xiàn)“多拿1元錢多交千元稅”的怪現(xiàn)狀，需要從我國年終獎(jiǎng)個(gè)人所得稅計(jì)算方法上找原因。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人取得全年一次性資金等計(jì)算征收個(gè)人所得稅方法問題的通知》，納稅人取得全年一次性獎(jiǎng)金，單獨(dú)作為一個(gè)月工資、薪金所得計(jì)算納稅：

(1)如果雇員當(dāng)月工資薪金所得高于(或等于)稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除額的，適用公式為：

　　應(yīng)納稅額=雇員當(dāng)月取得全年一次性資金×適用稅率-速算扣除數(shù)。

(2)如果雇員當(dāng)月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除額的，適用公式為：

　　應(yīng)納稅額=(雇員當(dāng)月取得全年一次性資金-雇員當(dāng)月工資薪金所得與費(fèi)用扣除額的差額)×適用稅率-速算扣除數(shù)。

　　當(dāng)前的年終獎(jiǎng)納稅計(jì)算方法存在問題。主要是目前年終獎(jiǎng)納稅計(jì)算方法不夠合理。他還舉了幾個(gè)例子：

　　例1：甲的年終獎(jiǎng)18000元，因?yàn)?8000/12=1500元，其適用稅率為3%，所以應(yīng)納稅18000×3%-0=540元，實(shí)際收入為18000-540=17460元;但是，如果乙的年終獎(jiǎng)是18001元，因?yàn)?8001/12大于1500元，其適用稅率為10%，所以應(yīng)納稅18001×10%-105=1695.1元，實(shí)際收入為18001-1695.1=16305.9元。乙多拿了1元資金，卻要多交1155元稅。

　　例2：甲的年終獎(jiǎng)660000元，其應(yīng)納稅660000×30%-2755=195245元;但如果乙的年終獎(jiǎng)是660001元，其應(yīng)納稅660001×35%-5505=225495.35元。乙多拿了1元資金，卻要多交30250元稅，收入反而比甲少3萬余元

　　議案范文【精選】2

　　兩會上，代表委員亦在熱議城鎮(zhèn)化將帶來的土地新機(jī)遇，而在地方，相關(guān)的試點(diǎn)也早已在全國各個(gè)省份推廣開來。在3月6日，政協(xié)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”提案辦理協(xié)商會上，國土部亦透露了新進(jìn)展。

　　本報(bào)獲得的當(dāng)日會議材料顯示，國土部副部長胡存智表示，目前，大概已經(jīng)有10個(gè)省已經(jīng)出臺，或者正在制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執(zhí)行的政策，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入土地市場，公開出讓，并希望盡快能出臺。

　　胡存智說，我國農(nóng)村集體建設(shè)用地的總量是城市集體建設(shè)用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進(jìn)土地集約節(jié)約大有可為。在現(xiàn)行的制度模式內(nèi)，農(nóng)村的集體建設(shè)用地最多只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動力。

　　記者獲得兩會民革中央提案也顯示，其希望以農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成為國土部督辦的重點(diǎn)提案。

　　多方思路推進(jìn)建設(shè)用地入市

　　上述的提案辦理協(xié)商會，國家發(fā)改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加，與會的國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，國家發(fā)改委在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在抓緊編制《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策意見》。

　　這些大政規(guī)劃，正是框定了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新的土地發(fā)展格局。

　　全國政協(xié)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康提供本報(bào)其了解的數(shù)據(jù)顯示，目前我國建制鎮(zhèn)19683個(gè)，鄉(xiāng)12395個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)合計(jì)32078個(gè)。如果通過土地整理置換流轉(zhuǎn)，集約土地，為農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)用地，能大大推動城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

　　協(xié)商會上，國土部副部長胡存智也尤其提醒，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須節(jié)約集約用地，防止大拆大建。

　　兩會上，政協(xié)與人大諸多提案議案均圍繞城鎮(zhèn)化土地市場發(fā)展，許多已經(jīng)分配到各個(gè)部委及相關(guān)部門推進(jìn)協(xié)商。國土部副部長胡存智透露，民革中央在“兩會”期間提出的編號為0301“深化土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的提案，是今年兩會國土資源部重點(diǎn)督辦的兩個(gè)提案之一。

　　本報(bào)獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認(rèn)為，農(nóng)村閑置的住房和土地既是巨大的發(fā)展資源，也可提高土地利用效率、增加農(nóng)民收入。所以要探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場提供方法和途徑。

　　提案認(rèn)為，要以推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，通過吸引社會各界廣泛參與，既令農(nóng)民獲益，又能促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，提高土地的利用效率。

　　對此，國土部副部長胡存智透露，事實(shí)上，國土部正研究制定的關(guān)于深入開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，這個(gè)意見已經(jīng)幾易其稿，爭取盡快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。

　　地方多路探索

　　除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃》之外，多地也在規(guī)劃政策上，對農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市作出了諸多探索。

　　就在1月底的北京市兩會上，北京市長王安順在報(bào)告中提出，xx年北京將推動集體土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來。因地制宜盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，讓農(nóng)民共享城市化過程中的土地增值收益。

　　而就在1月18日，深圳宣布原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進(jìn)入市場流通。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準(zhǔn)深圳實(shí)施土地管理制度改革試點(diǎn)的最新創(chuàng)新成果。

　　深圳市將原農(nóng)村建設(shè)用地公開掛牌，是國內(nèi)第一次讓農(nóng)民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破。

　　據(jù)本報(bào)了解，國土資源部政策法規(guī)司和其他相關(guān)部門，正在就地方試點(diǎn)形成的模式、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。在此之前，經(jīng)國務(wù)院、國土資源部批準(zhǔn)，安徽蕪湖，江蘇蘇州、昆山，廣東深圳等地相繼開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

　　上述提案協(xié)商會上，國土部副部長胡存智表示，從目前各地情況看，已有10個(gè)省份出臺或正在制定相應(yīng)的集體用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。

　　胡存智說，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該在堅(jiān)持公有制的基礎(chǔ)上，探索多種實(shí)現(xiàn)形式的捷徑：一是要明確土地所有權(quán)的主體;二是逐步完善集體土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能;其他更重要是要推動實(shí)現(xiàn)以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理。

　　議案范文【精選】3

　　黨的xx大提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求。保護(hù)和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。我市森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖與周邊縣(市、區(qū))相比總體上要好些，但隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，森林資源質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境退化問題已凸顯，對我市的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明，具有不利影響。主要體現(xiàn)有如下六個(gè)方面問題：

　　一是社會破壞森林植被問題突出?；馃?、盜伐林木、造林煉山、非法占用林地等問題的發(fā)生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。

　　二是農(nóng)民群眾消耗森林資源問題突出。據(jù)有關(guān)部門測算，全市3.5萬戶農(nóng)戶大部分使用薪材做燃料，戶平均年燒柴5-6噸，累計(jì)年消耗薪材15萬噸以上。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業(yè)用柴等，全市年用柴消耗森林資源達(dá)20萬立方米。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。

　　三是加工企業(yè)消耗森林資源問題突出。雖然我市工業(yè)耗材與往年比較，有較大減少，近年每年林業(yè)部門采伐指標(biāo)在縮減，但全市現(xiàn)仍有20多家木材加工企業(yè)，同時(shí)還有幾十家作坊式的鋸板廠，這些企業(yè)都在大量消耗森林資源，每年僅消耗闊葉樹原木就達(dá)1萬多立方米。有的加工企業(yè)業(yè)主受利益驅(qū)動，非法收購木材。此外，我市周邊地區(qū)新上了較多的木制品生產(chǎn)企業(yè)，也對我市森林資源保護(hù)造成嚴(yán)重影響。

　　四是生產(chǎn)行為破壞森林生態(tài)問題突出。竹山墾復(fù)、竹林?jǐn)U鞭采伐竹林中的林木，人為破壞了森林多樣性環(huán)境;生產(chǎn)食用菌、燒炭砍伐闊葉林問題仍有發(fā)生，直接破壞森林資源。此外，非法開發(fā)茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等問題仍禁而不絕，造成森林生態(tài)的破壞。

　　五是非法開礦破壞森林植被問題突出。近段時(shí)間，一些人員假借探礦名義，未經(jīng)任何環(huán)評等手續(xù)，在我市鄉(xiāng)村到處隨意開挖山體，并將棄石、棄土隨意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對森林植被、山體和河道的破壞，并造成環(huán)境污染。

　　六是群眾不積極保護(hù)生態(tài)林問題突出。生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林其價(jià)值主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益上，由于禁止經(jīng)營活動，林農(nóng)從中受益明顯減少。國家對生態(tài)公益林實(shí)行補(bǔ)償政策，但由于受財(cái)力限制，目前補(bǔ)償實(shí)際是管護(hù)性的補(bǔ)助，省上每畝每年補(bǔ)償只有5.5元，與實(shí)際產(chǎn)生價(jià)值相差十幾倍，林農(nóng)得不到有效補(bǔ)償，對林地劃為生態(tài)林反應(yīng)強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。

　　上述六個(gè)方面的問題存在，客觀反映出我市森林資源保護(hù)形勢仍不容樂觀。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)上更高水平。為此建議：

　　1、努力增強(qiáng)群眾保護(hù)森林資源的責(zé)任意識。要充分利用電視廣播、報(bào)刊等媒體，運(yùn)用各種形式、渠道，廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，讓我市人民充分認(rèn)識到保護(hù)好森林資源，就是保護(hù)好我們自己的家園，使人人自覺承擔(dān)起保護(hù)森林資源的使命。

　　2、著力限制對森林資源的消耗。一是加快新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風(fēng)能等能源替代薪材，減少農(nóng)戶，加工企業(yè)、餐飲業(yè)消耗薪材;二是消減木材加工企業(yè)，減少木材消耗量。對一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是闊葉木材的小型加工企業(yè)，要采取關(guān)停措施。對具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的木制品加工企業(yè)，要鼓勵(lì)以外購原料為主。嚴(yán)厲查處、打擊加工企業(yè)非法收購木材。加強(qiáng)原木、薪材的運(yùn)輸管理，嚴(yán)厲打擊盜伐、偷運(yùn)行為，并禁止原木、薪材外流。同時(shí)，不再審批新上木制品加工企業(yè);三是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，變“砍”森林為“看”森林，努力從生態(tài)旅游中增加農(nóng)民收入;四是加快發(fā)展非木質(zhì)森林資源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養(yǎng)殖禽類等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

　　3、完善生態(tài)公益林的管護(hù)措施。一是完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，逐步提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)林權(quán)所有者的一些損失。探索建立我市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，按政府和受益者一起合理承擔(dān)的原則，來多渠道籌集補(bǔ)償基金。補(bǔ)償基金可來自：①各級財(cái)政補(bǔ)助資金;②從生態(tài)旅游的景點(diǎn)門票收入中提取的資金;③利用水資源產(chǎn)生收益中提取的資金。如開發(fā)水電站可從發(fā)電收入中提取;④社會各界捐贈的資金等。二是探索建立完善生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。按照有利于國家、集體和林農(nóng)，有利于嚴(yán)格保護(hù)，有利于責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一等原則，探索、改革完善生態(tài)公益林的管護(hù)機(jī)制，切實(shí)管護(hù)好生態(tài)公益林;三是鞏固集體林權(quán)制度改革成果，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營機(jī)制，提高林農(nóng)管山、護(hù)林和造林的積極性，提高林農(nóng)的效益，從而促進(jìn)管護(hù)好森林資源。

　　4、改變傳統(tǒng)不良的造林營林方式。嚴(yán)格限制采伐天然林，禁伐天然闊葉林。對人工林也應(yīng)采取擇伐，不可皆伐，禁止砍光煉山再造林。不能以發(fā)展新種竹類，新植其他林木為名，毀壞森林植被生態(tài);不能以竹林?jǐn)U鞭，砍光其它林木;不能以發(fā)展茶、果業(yè)，不論山地坡度陡緩，進(jìn)行破壞生態(tài)植被。發(fā)展竹業(yè)應(yīng)向低效疏林地、毛草山地發(fā)展，更不可剃光煉山新種竹類;發(fā)展茶果業(yè)應(yīng)向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地?cái)U(kuò)展，切不可毀林種茶果，人為破壞植被生態(tài)。此外，林業(yè)采伐也應(yīng)按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍樹留草的原則，進(jìn)行科學(xué)采伐，不進(jìn)行煉山造林。要逐年減少采伐量，逐步擴(kuò)大造林。同時(shí)，采伐區(qū)應(yīng)按科學(xué)定位不得超過45畝，采伐區(qū)之間距不得少于200米。

　　5、嚴(yán)厲打擊破森林資源的違法行為。各級各有關(guān)部門要按照“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求，密切協(xié)調(diào)，認(rèn)真履職，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格管理，及時(shí)掌握破壞森林資源的犯罪活動，全方位、多層面布控防犯網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，確保我市森林資源安全。對假借探礦名義，亂挖、亂採礦石，破壞山體、森林植被和河道的行為，要嚴(yán)厲懲處。禁止再開礦山。

　　6、建立森林資源保護(hù)責(zé)任制。一要建立森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。形成聯(lián)動機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員會議，分析形勢，協(xié)調(diào)部門采取聯(lián)動措施，解決存在的問題;二要落實(shí)保護(hù)責(zé)任制，各級各部門要明確責(zé)任目標(biāo)，層層落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成有效的保護(hù)責(zé)任機(jī)制體系。各基層林業(yè)部門工作人員要分片包干、各負(fù)其責(zé)，建立護(hù)林隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查，責(zé)任到人。

校園政協(xié)議案范文推薦13

　　市人大常委會：

　　根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提請任命×××、×××為市人民政府副市長。請審議決定。

　　附件：干部任免呈報(bào)表(略)

　　市長 ××x

　　二o××年×月×日

校園政協(xié)議案范文推薦14

　　食品安全是校園安全的重要組成部分,近年來我省校園食品安全事故發(fā)生頻次在學(xué)校安全事故中位列第二,主要原因是部分學(xué)校責(zé)任心不強(qiáng)，理不到位。

　　一、存在的問題

(一)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，管理不到位，食堂運(yùn)作惡性循環(huán)。部分學(xué)校食堂硬件符合規(guī)范要求，但由于管理不善，食堂經(jīng)營難以為繼。?？谛阌^(qū)石山中學(xué)學(xué)校食堂硬件設(shè)施都不次于市內(nèi)學(xué)校，該校學(xué)生300余人，住校生80余人，由于管理混亂，食堂伙食費(fèi)太高，就餐學(xué)生僅35人，學(xué)校食堂無法經(jīng)營難以為繼，只有對外承包負(fù)責(zé)，承包人為降低成本，舍棄原煤氣灶不用而另砌燒柴的爐灶，不符合環(huán)保要求，面對有關(guān)部門多次責(zé)令整改的要求，學(xué)校無動于衷;對于學(xué)生的吃飯大事，校領(lǐng)導(dǎo)漠不關(guān)心。

(二)硬件設(shè)施滯后。一是全省學(xué)校當(dāng)中有39.3%沒有食堂，學(xué)生到校外小吃店或“小餐桌”就餐，食品安全風(fēng)險(xiǎn)難以防控。二是硬件的缺失，導(dǎo)致有22.2%學(xué)校食堂無法取得餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營、48.1%的學(xué)校食堂監(jiān)督量化等級達(dá)不到良好的規(guī)定要求，學(xué)生飲食安全難以保障。

(三)違反食品安全管理制度現(xiàn)象普遍。一是個(gè)別學(xué)校食堂采購“三無”或來源不明的凍品原料;二是學(xué)校食堂對食品添加劑“五專管理”達(dá)不到要求;三是食品不按要求存儲。四是部分學(xué)校食堂索證索票不全，驗(yàn)收走形式，記錄不規(guī)范。

(四)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低。部分從業(yè)人員流動性大，專業(yè)素質(zhì)較低，責(zé)任意識不強(qiáng)，食品安全知識和意識匱乏。

　　二、建議

(一)將食品安全納入學(xué)?？己酥笜?biāo)。發(fā)生重大食品安全事故的學(xué)校工作實(shí)行一票否決并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從思想上真正重視學(xué)校食品安全工作。

(二)加大學(xué)校食堂建設(shè)力度。將學(xué)校食堂建設(shè)納入學(xué)?？傮w建設(shè)規(guī)劃以及辦學(xué)條件評估指標(biāo)體系中，使學(xué)校食堂設(shè)施的.改善與其他教學(xué)設(shè)施改善同步。

(三)做好宣傳教育和培訓(xùn)工作。對學(xué)校食品安全管理人員包括校長、分管負(fù)責(zé)人、食堂負(fù)責(zé)人和專兼職食品安全管理員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并建立培訓(xùn)檔案，同時(shí)讓食品安全知識科普進(jìn)校園、進(jìn)課堂，使學(xué)生養(yǎng)成安全的飲食習(xí)慣。

(四)加大監(jiān)管力度。建立學(xué)校、食品安全監(jiān)管部門、教育部門互通的食品原料采購信息管理查詢系統(tǒng)，學(xué)校食堂重點(diǎn)部位遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患。明確學(xué)校食品安全管理必須執(zhí)行事項(xiàng)和禁止執(zhí)行事項(xiàng)，制定監(jiān)管人員責(zé)任制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及責(zé)任追究辦法，建立健全學(xué)校食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。

(五)實(shí)行“中央廚房”配餐制。政府引導(dǎo)餐飲企業(yè)在城市分區(qū)域建立若干個(gè)“中央廚房”(或稱中心廚房、午餐配送中心)，通過政府采購的方式，“中央廚房”負(fù)責(zé)配送、供應(yīng)在校中小學(xué)學(xué)生及幼兒園的餐飲，以降低學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

校園政協(xié)議案范文推薦15

　　議案是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會會議或者人大會會議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。

　　法律對議案的提出、議案的內(nèi)容和處理程序作出了明確的規(guī)定：

(1)議案的提出者必須是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者代表。地方組織法規(guī)定，地方各級人大舉行會議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會、各專門委員會、本級政府，縣級以上的地方各級人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出議案。同時(shí)規(guī)定，縣級以上地方各級人大會主任會議，縣級以上地方各級政府，人大各專門委員會，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向本級人大會提出議案。

(2)議案的內(nèi)容必須是屬于法律規(guī)定的本級人大或者人大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)由地方各級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)，或者就其他組織處理的問題制定行政法規(guī)、調(diào)整行政區(qū)劃、調(diào)整機(jī)構(gòu)編制、申請經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)項(xiàng)目、增加勞動工資、解決某項(xiàng)?？畹仁马?xiàng)，不宜作為議案提出。

(3)議案應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出。各級人民代表大會在每次會議的主席團(tuán)第一次會議上，都要對代表提出議案的截止日期作出決定。法定的提案機(jī)關(guān)和代表，可以在大會舉行前或在大會期間提出議案，但必須是在主席團(tuán)決定的議案截止日期前提出。

(4)提出的議案應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的要求，寫清案由、案據(jù)和方案。案由是指議案提出的理由;案據(jù)是指議案提出的根據(jù);方案是指解決問題的具體辦法和具體意見。如果是立法案或地方性法規(guī)修正案，應(yīng)當(dāng)附有法律、地方性法規(guī)草案或者修正草案。

校園政協(xié)議案范文推薦16

　　目前，全省現(xiàn)有中小學(xué)校食堂2337家，其中持有餐飲服務(wù)許可證食堂1818家,持證率約77.8%。近年來，隨著監(jiān)管力度不斷加大，全省中小學(xué)校食堂食品安全形勢有所好轉(zhuǎn)。但是，由于不少學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備條件達(dá)不到規(guī)范要求，制約食品安全保障能力的提升，存在嚴(yán)重的食品安全隱患，食物中毒事故時(shí)有發(fā)生，今年以來已發(fā)生5起，提升全省中小學(xué)校食品安全保障已迫在眉睫。

　　一、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管主要措施

　　近年來，全省食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合教育部門不斷強(qiáng)化對學(xué)校食堂食品安全的監(jiān)管力度，取得了一定成效。

　　一是督促學(xué)校落實(shí)食堂食品安全校長負(fù)責(zé)制。目前全省大部分學(xué)校建立起校長為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓并安排專職人員具體抓的食品安全責(zé)任體系，部分學(xué)校實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)輪流配餐制度。

　　二是加強(qiáng)對學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。每年在寒暑假前要求學(xué)校利用假期時(shí)間對不符合規(guī)范的硬件設(shè)備設(shè)施進(jìn)行整改，開學(xué)初期組織全面檢查。對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，督促整改。全省90%的學(xué)校完成了首次監(jiān)督量化分級評定。

　　三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高食品安全管理水平。今年以來，開展對學(xué)校負(fù)責(zé)人和食堂食品安全管理員培訓(xùn)達(dá)3430人次，食堂從業(yè)人員培訓(xùn)1.5萬多人次;此外還開展食品安全進(jìn)校園活動，普及科學(xué)飲食知識和自我防范能力。

　　四是建立健全學(xué)校食堂監(jiān)管制度。今年我局聯(lián)合省教育廳出臺了《海南省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全管理。

　　二、學(xué)校食堂建設(shè)中存在的主要困難和問題

　　按無食堂、無證食堂、持證食堂三類來歸納說明。

(一)全省學(xué)校當(dāng)中有39.3%沒有食堂，學(xué)生就餐難。由于沒有就餐場所，學(xué)生到周邊小吃店或居民“小餐桌”就餐，食品安全風(fēng)險(xiǎn)難以防控。以瓊中、保亭、五指山三個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)市縣為例，僅31.9%的學(xué)校有食堂，嚴(yán)重影響營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。

(二)現(xiàn)有學(xué)校食堂當(dāng)中有22.2%無證經(jīng)營，學(xué)生飲食安全難保障。沒有取得餐飲服務(wù)許可證的主要原因是硬件設(shè)備設(shè)施條件達(dá)不到規(guī)范要求:1.食堂選址不規(guī)范，如離廁所等污染源太近;2.食堂建筑結(jié)構(gòu)破舊易損、排污不暢，難以維修及清潔衛(wèi)生;3.布局流程不合理,食品貯存、切配和加工場所混亂，易產(chǎn)生交叉污染;4.食品倉庫、加工操作區(qū)、就餐場所面積不足，難以滿足倉儲、加工和就餐需求;5.食堂設(shè)施、設(shè)備不全，或陳舊老化，功能不足。如缺乏足夠有效使用的餐飲具清洗消毒和保潔、食物冷藏或保溫、防蟲害、食物留樣等設(shè)施、設(shè)備和器具。

(三)持證學(xué)校食堂中有48.1%監(jiān)督量化等級達(dá)不到良好的規(guī)定要求，食品安全管理管理水平較低。監(jiān)督量化等級一般甚至不予評級的主要原因除管理制度執(zhí)行不嚴(yán)之外，與食堂設(shè)施設(shè)備條件不夠完備有關(guān)。不少學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備或加工器具陳舊老化，難以有效使用。有些學(xué)校食堂建設(shè)條件先天不足，如?？诰判?濱海大道)食堂設(shè)在地下，通風(fēng)、排水差，存在很大食品安全隱患。

　　三、加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)的建議

　　各級政府要高度重視學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)和食品安全工作，落實(shí)食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的法定要求，切實(shí)抓好學(xué)校食堂建設(shè)，改善硬件設(shè)施設(shè)備，保障學(xué)生就餐條件和飲食安全。

　　將改善中小學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備條件列入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)建設(shè)資金。改造內(nèi)容主要完善加工場所墻面裝修、清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備、冷藏設(shè)備、倉儲設(shè)施、留樣設(shè)備器具、就餐場所、油污和污水處理工程等。資金來源，省政府和市縣政府按1：1投入，具體可利用節(jié)約的“三公”經(jīng)費(fèi)解決。

　　落實(shí)食堂建設(shè)管理責(zé)任。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，學(xué)校食堂建設(shè)改造項(xiàng)目由教育行政部門負(fù)責(zé)管理，學(xué)校具體負(fù)責(zé)，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，參與對設(shè)計(jì)進(jìn)行前期審查，依法開展許可現(xiàn)場核查。

校園政協(xié)議案范文推薦17

　　一、完善工作機(jī)制，增強(qiáng)街道做好政協(xié)工作的能動性

　　兩年來，雙桂路街道政協(xié)委員工作室通過強(qiáng)化組織體系建設(shè)，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，使街道做好政協(xié)工作的能動性得到較大提高。

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，為發(fā)揮政協(xié)職能作用提供保障。從街道政協(xié)委員工作室正式成立至今，黨工委非常重視街道政協(xié)工作，每年年初都對此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。一是充實(shí)力量，配強(qiáng)配齊人員。黨工委專門指定街道副書記兼任街道政協(xié)委員工作室主任，安排辦公室一名工作人員作為街道政協(xié)委員工作室聯(lián)絡(luò)員。明確了工作職責(zé)，做到了人員到位，職責(zé)到位。二是探索成立社區(qū)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站。我們在3個(gè)社區(qū)建立了政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站，嚴(yán)格選拔政治素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)站站長，具體負(fù)責(zé)與社區(qū)范圍內(nèi)政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)與溝通。三是加強(qiáng)政協(xié)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。平時(shí)，我們注重街道政協(xié)委員工作室和社區(qū)聯(lián)絡(luò)站工作人員的理論培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，使大家進(jìn)一步了解政協(xié)工作內(nèi)涵，增強(qiáng)責(zé)任心，深刻認(rèn)識做好人民政協(xié)工作的重要性和緊迫性。

（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，為委員認(rèn)真履行職責(zé)夯實(shí)基礎(chǔ)。XX年，新一屆政協(xié)委員產(chǎn)生以來，我們按照區(qū)政協(xié)的統(tǒng)一安排，圍繞委員應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)知識，將集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與主題活動相結(jié)合，不斷完善政協(xié)委員的知識結(jié)構(gòu)，提高理論水平和參政議政能力，為委員認(rèn)真履行職責(zé)提供強(qiáng)大的智力支持。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，為推進(jìn)政協(xié)工作規(guī)范化、程序化做好鋪墊。我們先后建立健全了《雙桂路轄區(qū)政協(xié)委員工作室工作制度》、《信訪接待工作職責(zé)》和《轄區(qū)政協(xié)委員接待工作制度》等制度，使政協(xié)工作做到了有章可循。通過各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)了街道黨工委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證了街道政協(xié)工作正確的政治方向，提高了工作效率，使街道政協(xié)工作逐步走向了規(guī)范化、程序化。

　　二、創(chuàng)新組織形式，拓寬政協(xié)委員參政議政渠道

　　雙桂路街道轄區(qū)共有區(qū)政協(xié)委員4人，分別來自不同的社會領(lǐng)域、不同的民主黨派，而且全部是兼職委員，履行職責(zé)的精力和時(shí)間有限。為使他們更好地關(guān)注民生，參政議政，就必須建立與街道、與社區(qū)、與居民聯(lián)系的溝通機(jī)制。為此，我們創(chuàng)新組織形式，通過發(fā)揮街道政協(xié)委員工作室的作用，為他們真正履職搭建平臺，提供便利。

（一）街道依托政協(xié)委員工作室，建立與政協(xié)委員定期溝通機(jī)制。工作室利用社區(qū)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站人熟、地熟、情況熟的特點(diǎn)，經(jīng)常深入到委員工作生活的地方，及時(shí)收集委員的工作生活情況，幫助他們解決實(shí)際問題，拉近了街道與委員之間的感情，讓委員也體會到街道對他們的關(guān)心和關(guān)愛，使街道政協(xié)委員工作室服務(wù)委員的作用得到充分發(fā)揮。

（二）委員依托政協(xié)委員工作室，建立深入居民群眾溝通機(jī)制。委員定期深入到社區(qū)居民當(dāng)中進(jìn)行走訪，參加活動，聽取居民群眾工作生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，收取居民群眾意見和建議，及時(shí)疏理反饋，從而使居民了解委員，熟悉委員，信任委員。如XX年，攀成鋼公司搬遷撤除時(shí)，未對位于雙桂路和五桂橋頭兩處原攀成鋼公司專用鐵路線進(jìn)行及時(shí)拆除和路基加固，造成該路段時(shí)常發(fā)生機(jī)動車、非機(jī)動車來往受阻、行駛不暢，有時(shí)還造成非機(jī)動車、機(jī)動車、人員受傷、車輛受損等嚴(yán)重的交通安全事故，街道政協(xié)委員張競同志及時(shí)到現(xiàn)場了解情況，提出提案，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決此事。

校園政協(xié)議案范文推薦18

　　20XX年，我鎮(zhèn)政協(xié)工委在市政協(xié)和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，扎實(shí)落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策和部署，加快鎮(zhèn)政協(xié)工委的建設(shè)和管理，促進(jìn)政協(xié)委員的聯(lián)系與溝通，較好地完成了各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用，為我鎮(zhèn)的各項(xiàng)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，

　　一加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確目標(biāo)任務(wù)

　　1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增加駕馭全局工作的本領(lǐng)。

　　為提高政協(xié)委員的素質(zhì)，增強(qiáng)參政議政能力，我鎮(zhèn)把政協(xié)委員的理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)中心任務(wù)來抓，通過采取集中學(xué)習(xí)，一年來，集中四次組織全體委員認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《政協(xié)章程》、中央5號文件《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和十七屆四中全會精神等，同時(shí)以會代訓(xùn)、探討研究、外出考察和調(diào)研等多種形式開展學(xué)習(xí)活動。每月第二周的周五為政協(xié)委員集中活動日，組織政協(xié)委員學(xué)習(xí)、座談。增強(qiáng)了委員們學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，進(jìn)一步提高了履職能力和工作水平。

　　2、確實(shí)目標(biāo)，精心組織，安排全年工作任務(wù)。市政協(xié)會議之后，我們及時(shí)按照好市政協(xié)20XX年工作要點(diǎn)，并把目標(biāo)任務(wù)逐一分解，全年安排座談會會4場次，視察活動4次，外出學(xué)習(xí)考察2次，專題調(diào)研1次，對口協(xié)商3次。金竹山鎮(zhèn)政協(xié)都按照預(yù)定計(jì)劃開展了活動，

　　二圍繞中心，切實(shí)履行政協(xié)職能

　　在20XX年的工作過程中我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極努力。

（一）收集反映社情民意，做好提案工作。通過落實(shí)政協(xié)

　　委員點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系制度，走訪政協(xié)委員和各界別人士，進(jìn)一步收集了解社情民意，重點(diǎn)掌握政協(xié)委員、各界人士和居民群眾對我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況的反映和要求，及時(shí)宣傳鎮(zhèn)黨委、政府的決策主張和工作部署。今年來，編發(fā)《金竹山政協(xié)工委工作動態(tài)與信息》10期，報(bào)送意見建議22條。很我建議被相關(guān)部門采納。我們提出的《盡快改造沙禾公路的建議》已經(jīng)被相關(guān)單位部門吸收改，意見反映后市公路局目前正在進(jìn)行全路段的改造。我們在抓好鎮(zhèn)政協(xié)本級建議的同時(shí)，分頭走訪，積極組織駐我鎮(zhèn)的政協(xié)委員深入基層多方調(diào)查，認(rèn)真撰寫整理出涉及我鎮(zhèn)發(fā)展大局的2件提案，及時(shí)提交市政協(xié)會議，并全部立案。

（二）抓好民主監(jiān)督，促進(jìn)工作落實(shí)。一方面是著手對受聘擔(dān)任監(jiān)督員的政協(xié)委員活動情況進(jìn)行調(diào)查了解，加強(qiáng)與聘任單位的聯(lián)系，推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，組織到周邊縣鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)交流，推進(jìn)民主監(jiān)督員制度的落實(shí)。另一方面，是通過視察推廣工作成效。如組織社會法制委視察鎮(zhèn)人民檢察院試行人民監(jiān)督員工作，組織科教文衛(wèi)委視察東鳳、豐澤、東美三個(gè)科普先進(jìn)社鎮(zhèn)等，使政協(xié)的民主監(jiān)督與推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合起來。

（三）為委員為群眾辦實(shí)事，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。

　　一是繼續(xù)發(fā)動政協(xié)委員創(chuàng)辦企業(yè)，做大做強(qiáng)自己的企業(yè)。協(xié)助委員解決用地、用水、用電等遇到的實(shí)際問題。在政協(xié)委員張小平的企業(yè)碰到用電難題時(shí)，工委主任李鵬同志積極協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系，正在幫助努力加以解決。二是做好宣傳、發(fā)動、鼓勵(lì)政協(xié)委員和社會各界人士關(guān)注我鎮(zhèn)弱勢群體，在完善我鎮(zhèn)社會慈善工作中發(fā)揮應(yīng)有作用，先后組織5名政協(xié)委員到鎮(zhèn)敬老院捐款捐物2萬多元。三是做好政協(xié)工委成員掛鉤聯(lián)系村（居）工作，我們在20XX年下半年完成了全鎮(zhèn)18個(gè)的村（居）政協(xié)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)了與基層的聯(lián)系，促進(jìn)全鎮(zhèn)政協(xié)工作向縱深發(fā)展。四是協(xié)助市康復(fù)醫(yī)院到鎮(zhèn)敬老院和恒星村開展送醫(yī)送藥義診活動，發(fā)放藥品價(jià)值6000元，為北峰招集社鎮(zhèn)6名品學(xué)兼優(yōu)且家庭困難的學(xué)生送去學(xué)費(fèi)，讓貧困學(xué)生圓了上學(xué)夢。此外，政協(xié)支部還慰問了2戶計(jì)生困難戶，為他們送去了慰問金。

　　三、履行政協(xié)職能，認(rèn)真開展好各項(xiàng)活動按照年初的工作計(jì)劃，有創(chuàng)新性地開展工作。

　　1、在4月6日，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織全鎮(zhèn)市政協(xié)委員和部

　　分民營企業(yè)代表舉行一次座談。并拜訪了一些金竹山鎮(zhèn)在外成功人士，邀請他們暢談我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展，與會人士都認(rèn)為金竹山鎮(zhèn)幾年的發(fā)展迅速，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還可以進(jìn)步提高，對于我鎮(zhèn)的煤化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品深加工提出了20多項(xiàng)可行性建議。還就金竹山鎮(zhèn)的成功人士如何加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等相關(guān)問題進(jìn)行討論，還就提出“金商”口號進(jìn)行了可行性研討。

　　2、在6月15日，對金竹山鎮(zhèn)的市政協(xié)委員和政協(xié)特邀員進(jìn)行一次走訪活動。了解各個(gè)委員的學(xué)習(xí)、工作、事業(yè)發(fā)展和參政等方面的情況。使5名委員能緊密的團(tuán)結(jié)在一起，建立朋友關(guān)系。在委員遇到困難時(shí)，能積極為委員排憂解難，維護(hù)委員的合法權(quán)益，盡可能幫委員解決一些實(shí)際問題，在政協(xié)委員張小平的企業(yè)碰到資金發(fā)展的難題時(shí)，工委主任李鵬同志積極協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系，正在幫助努力加以解決。

　　3、正在開展一次大型專題調(diào)研活動。針對金竹山鎮(zhèn)各個(gè)村居的生活困難群體，從8月10日起正在組織專人在全鎮(zhèn)開展基層特困群體的生存狀況進(jìn)行調(diào)查，全面了解基層弱勢群眾的生活等方面的情況。已完成了問卷設(shè)計(jì)，調(diào)查員培訓(xùn)，問卷發(fā)放等工作，預(yù)計(jì)在9月10日能完成調(diào)研報(bào)告的完成。我們相信這個(gè)報(bào)告能給政府如何保障民生，進(jìn)一步提高困難群體的生活質(zhì)量有一定的信息依據(jù)。

　　4、做好政協(xié)委員對教育的支持和關(guān)心下一代的活動。今年9月份，鎮(zhèn)政協(xié)工委將繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)助學(xué)基金會這個(gè)平臺，已組織好資金，在鎮(zhèn)中心學(xué)校舉行金秋助學(xué)活動。對全鎮(zhèn)一些上學(xué)確實(shí)有困難的學(xué)生實(shí)行“一對一”的獎(jiǎng)勵(lì)幫扶活動，對部分品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生提供1000元/人的資金，保證這些學(xué)子能上得起學(xué)，安心上好學(xué)。

校園政協(xié)議案范文推薦19

　　兩會上，代表委員亦在熱議城鎮(zhèn)化將帶來的土地新機(jī)遇，而在地方，相關(guān)的試點(diǎn)也早已在全國各個(gè)省份推廣開來。在3月6日，政協(xié)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”提案辦理協(xié)商會上，國土部亦透露了新進(jìn)展。

　　本報(bào)獲得的當(dāng)日會議材料顯示，國土部副部長胡存智表示，目前，大概已經(jīng)有10個(gè)省已經(jīng)出臺，或者正在制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執(zhí)行的政策，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入土地市場，公開出讓，并希望盡快能出臺。

　　胡存智說，我國農(nóng)村集體建設(shè)用地的總量是城市集體建設(shè)用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進(jìn)土地集約節(jié)約大有可為。在現(xiàn)行的制度模式內(nèi)，農(nóng)村的集體建設(shè)用地最多只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動力。

　　記者獲得兩會民革中央提案也顯示，其希望以農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成為國土部督辦的'重點(diǎn)提案。

　　多方思路推進(jìn)建設(shè)用地入市

　　上述的提案辦理協(xié)商會，國家發(fā)改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加，與會的國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，國家發(fā)改委在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在抓緊編制《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策意見》。

　　這些大政規(guī)劃，正是框定了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新的土地發(fā)展格局。

　　全國政協(xié)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康提供本報(bào)其了解的數(shù)據(jù)顯示，目前我國建制鎮(zhèn)19683個(gè)，鄉(xiāng)12395個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)合計(jì)32078個(gè)。如果通過土地整理置換流轉(zhuǎn)，集約土地，為農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)用地，能大大推動城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

　　協(xié)商會上，國土部副部長胡存智也尤其提醒，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須節(jié)約集約用地，防止大拆大建。

　　兩會上，政協(xié)與人大諸多提案議案均圍繞城鎮(zhèn)化土地市場發(fā)展，許多已經(jīng)分配到各個(gè)部委及相關(guān)部門推進(jìn)協(xié)商。國土部副部長胡存智透露，民革中央在“兩會”期間提出的編號為0301“深化土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的提案，是今年兩會國土資源部重點(diǎn)督辦的兩個(gè)提案之一。

　　本報(bào)獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認(rèn)為，農(nóng)村閑置的住房和土地既是巨大的發(fā)展資源，也可提高土地利用效率、增加農(nóng)民收入。所以要探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場提供方法和途徑。

　　提案認(rèn)為，要以推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，通過吸引社會各界廣泛參與，既令農(nóng)民獲益，又能促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，提高土地的利用效率。

　　對此，國土部副部長胡存智透露，事實(shí)上，國土部正研究制定的關(guān)于深入開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，這個(gè)意見已經(jīng)幾易其稿，爭取盡快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。

　　地方多路探索

　　除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“xx”規(guī)劃》之外，多地也在規(guī)劃政策上，對農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市作出了諸多探索。

　　就在1月底的北京市兩會上，北京市長王安順在報(bào)告中提出，xx年北京將推動集體土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來。因地制宜盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，讓農(nóng)民共享城市化過程中的土地增值收益。

　　而就在1月18日，深圳宣布原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進(jìn)入市場流通。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準(zhǔn)深圳實(shí)施土地管理制度改革試點(diǎn)的最新創(chuàng)新成果。

　　深圳市將原農(nóng)村建設(shè)用地公開掛牌，是國內(nèi)第一次讓農(nóng)民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破。

　　據(jù)本報(bào)了解，國土資源部政策法規(guī)司和其他相關(guān)部門，正在就地方試點(diǎn)形成的模式、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。在此之前，經(jīng)國務(wù)院、國土資源部批準(zhǔn)，安徽蕪湖，江蘇蘇州、昆山，廣東深圳等地相繼開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

　　上述提案協(xié)商會上，國土部副部長胡存智表示，從目前各地情況看，已有10個(gè)省份出臺或正在制定相應(yīng)的集體用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。

　　胡存智說，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該在堅(jiān)持公有制的基礎(chǔ)上，探索多種實(shí)現(xiàn)形式的捷徑：一是要明確土地所有權(quán)的主體;二是逐步完善集體土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能;其他更重要是要推動實(shí)現(xiàn)以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理。

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　　關(guān)于加強(qiáng)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的建議

　　留守兒童問題是近年來日益突出的一個(gè)社會問題，殘缺的親情，誰來呵護(hù)留守兒童的心日漸成為社會大眾需要關(guān)心的問題。農(nóng)村留守兒童群體是一個(gè)特殊的未成年人群體，是我國農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移過程中所帶來的附屬產(chǎn)物。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆?。?jù)資料顯示，留守兒童心理健康問題的檢出率高達(dá)57.14%，而且父母打工年限越長，孩子的心理問題越嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　1、容易違紀(jì)，叛逆心理苗頭出現(xiàn)。在農(nóng)村學(xué)校違紀(jì)學(xué)生中，“留守學(xué)生”占絕大多數(shù)，低年級及學(xué)前兒童一般表現(xiàn)為逃學(xué)、遲到;不完成作業(yè);小偷小摸;不誠實(shí)，經(jīng)常說謊;高年級“留守兒童”開始出現(xiàn)叛逆心理，攻擊意識很強(qiáng)，與老師頂撞，不服從管教，更有甚者還盲目沖動、打架斗毆。

　　2、普遍厭學(xué)，自卑心理十分嚴(yán)重。大多數(shù)“留守兒童”的行為習(xí)慣較差、對學(xué)習(xí)沒有興趣、不愿參加活動、自卑心理嚴(yán)重、生活無聊而空虛。小學(xué)低年級“留守兒童”中，膽小怕事、課堂不敢回答問題的占75℅以上;高年級“留守兒童”中，由于對學(xué)習(xí)失去信心，開始沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中。

　　3、缺乏溝通，性格內(nèi)向孤僻。由于缺乏父母親情的滋潤，許多留守兒童長期處于自我封閉的狀態(tài)，監(jiān)護(hù)人的缺位溝通使他們長期看電視，并模仿劇中人，自言自語或與小狗小貓說話。長期的自我封閉，導(dǎo)致一些“留守兒童”出現(xiàn)了人際交往敏感，口頭交際能力減弱，導(dǎo)致部分留守兒童的性格內(nèi)向孤僻冷談。

　　為此建議：

　　1. 建立留守兒童成長檔案?？梢砸詫W(xué)校(或者村、鎮(zhèn))為單位，對全部的留守兒童的生活思想，學(xué)習(xí)情況，家庭教育情況進(jìn)行調(diào)查摸底，逐一登記造冊，建立反映其進(jìn)步與不足的成長記錄檔案，根據(jù)檔案記錄情況有效的做好工作。

　　2. 建立留守兒童志愿之家。 如經(jīng)費(fèi)允許，可建立“留守兒童志愿之家”，給孩子們一個(gè)專門的.活動場所，可供孩子們閱讀，娛樂，交流。

　　3. 定期開展留守兒童關(guān)愛活動?？梢月?lián)絡(luò)大學(xué)生志愿者，利用寒暑假時(shí)期，開展音樂，美術(shù)等陶冶情操的課程;培養(yǎng)留守兒童與人溝通的最基本禮儀，學(xué)會說“謝謝”“對不起”，打破留守兒童群體普遍與人溝通的障礙;也可以開設(shè)一些生活能力訓(xùn)練內(nèi)容，提高孩子的自我保護(hù)意識和法律意識，增強(qiáng)生活自理能力，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

　　4. 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)。父母在身邊，是留守兒童最大的期盼，因此，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民工能兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活，是解決留守兒童問題的關(guān)鍵所在。

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