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農(nóng)村社區(qū)建設3篇 新農(nóng)村社區(qū)建設

時間:2022-10-14 15:46:37 綜合范文

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農(nóng)村社區(qū)建設3篇 新農(nóng)村社區(qū)建設

農(nóng)村社區(qū)建設1

  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌連片推進

  全面加快農(nóng)村社區(qū)建設

  近年來,坊子區(qū)把握農(nóng)村建設的政策機遇和良好環(huán)境,深入貫徹落實市委、市政府的部署要求,把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進基本公共服務均等化的重要抓手,作為提高居民宜居水平和幸福指數(shù)的民生工程,統(tǒng)一規(guī)劃,分類指導,尊重民意,提升品質,連片集中,整體推進,取得了階段性成效。城鎮(zhèn)化水平由2001年的**%提高到2011年的**%。工作中,我們主要做了以下幾點:

  一、把農(nóng)村社區(qū)建設作為黨委政府工作的重要內(nèi)容 一是思想認識到位。坊子區(qū)作為中心城區(qū),城鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)一體始終是我們的首要任務。而城鎮(zhèn)建設,面廣量大的就是農(nóng)村社區(qū)建設。我們堅持城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”統(tǒng)籌,始終把城鎮(zhèn)化放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置,在充分調(diào)研分析的基礎上,提出用十年左右的時間,基本完成鎮(zhèn)村改造,根本改變中心城區(qū)城鄉(xiāng)二元結構的格局。在具體推進上,著力提升中心城區(qū)、優(yōu)化布局重點街道、重點謀劃大社區(qū),城市拉動農(nóng)村、農(nóng)村對接城市,加快城鄉(xiāng)一體化進程。

  二是規(guī)劃布局到位。堅持高起點規(guī)劃,以街道為單位,依據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃,綜合考慮當?shù)氐匦蔚孛?、地質條件、歷

  史沿革、人文資源等因素,合理確定街道駐地、中心村、基層村的區(qū)位和規(guī)模,合理安排農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局。全區(qū)共規(guī)劃**個農(nóng)村社區(qū)。本著“梯次推進、分類實施”的原則,編制了《坊子區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化規(guī)劃》,分步實施;制定3年計劃和目標,具體到街道,力爭每個街道每年完成1個以上農(nóng)村社區(qū)建設。

  三是組織領導到位。區(qū)委、區(qū)政府調(diào)整充實了農(nóng)村社區(qū)建設領導小組,各街道和重點片區(qū)成立工作推進指揮部,區(qū)直部門一對一結對幫扶農(nóng)村社區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府定期召開現(xiàn)場會、調(diào)度會,區(qū)人大、區(qū)政協(xié)將農(nóng)村社區(qū)建設列入專項視察內(nèi)容,形成了促進工作落實的整體合力。嚴格考核獎懲,把農(nóng)村社區(qū)建設作為考核的重要內(nèi)容,作為評先樹優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)。形成黨委政府領導、建設部門牽頭、有關部門協(xié)同、村級組織主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。區(qū)財政每年拿出**萬元專項資金,實行以獎代補,對每年建成社區(qū)給予**萬元的獎勵。

  二、把農(nóng)村社區(qū)建設作為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重中之重 我們把農(nóng)村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要切入點,在工作謀劃上,努力推進“老城區(qū)、新城區(qū)、街道駐地、農(nóng)村社區(qū)”的有效對接,著眼于連片集中、整體推進,突出重點,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)良性互動,同步發(fā)展。

  一是整體推進求突破。坊城街道以遷村并點為重點,分

  兩期實施:一期依托西城社區(qū)綜合服務中心,完成投資2.2億元,新建一處容5000人居住的西城社區(qū),組織前埠頭、后埠頭村整體搬遷進社區(qū),騰出土地進行商業(yè)開發(fā)。二期將蓮花池、王裴家兩個庫區(qū)移民村整體搬遷進西城社區(qū),依托白浪河庫區(qū)資源,充分利用騰出的土地,打造及旅游、觀光、休閑娛樂、餐飲于一體的白浪河東岸生態(tài)旅游區(qū)。九龍街道充分利用騰空土地進行商業(yè)開發(fā),大力發(fā)展以餐飲、休閑娛樂為主的服務業(yè)。黃旗堡街道圍繞小城鎮(zhèn)建設提升,在鎮(zhèn)區(qū)建設一批現(xiàn)代化公寓住房,整合部分村莊,通過招商引資盤活原有村莊土地,搞好沿路商住樓開發(fā)。

  二是依托平臺帶全局。借助城市開發(fā)建設、農(nóng)村土地整治等有利機遇,對農(nóng)村社區(qū)建設因地制宜,分類指導,尋求突破。對納入片區(qū)開發(fā)的村居,由政府牽頭組織,成立指揮部,實行封閉運作,對土地統(tǒng)一收儲,連片開發(fā)改造農(nóng)村住房,同步推進文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目建設。對列入土地增減掛鉤和綜合整治項目區(qū)的村居,用足用好政策,騰出土地復墾,建設用地指標異地進行招拍掛,將收益資金用于村莊改造。對村級班子強,經(jīng)濟基礎好的村居,充分發(fā)揮村居的主觀能動性,加快舊村改造,騰出部分土地,用于自主開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對區(qū)位優(yōu)勢明顯、但集體經(jīng)濟實力不強的村居,實行村居以土地入股,與開發(fā)商聯(lián)合的方式,吸引企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)開發(fā)建設。

  三是多措并舉破難題。加快農(nóng)村社區(qū)建設,籌措資金是關鍵。我們想方設法拓寬融資渠道,千方百計破解資金瓶頸。用好省、市專項資金和周轉資金,爭取省政府土地綜合整治項目區(qū)建設資金*億元,已到位*多萬元。以項目區(qū)為平臺,加大政府融資力度,爭取金融機構支持。以市土地整理中心為承貸主體,市財政擔保,濰坊銀行專門為土地綜合整治項目區(qū)農(nóng)房建設發(fā)放貸款*億元,已到位*億元;申請農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款*億元,申請建設銀行貸款*億元,并根據(jù)工程進度陸續(xù)到位。預收土地增減掛鉤指標款*億元,用于項目區(qū)建設。與建設單位簽訂協(xié)議,實行先期墊資。把省、市關于新農(nóng)村建設等政策資金,捆綁使用,放大財政資金的使用效益。

  四是宣傳發(fā)動聚民心。堅持以民為本、讓利于民,充分發(fā)揮村民主體作用,宣傳群眾,發(fā)動群眾,依靠群眾,做過細的群眾工作,取得群眾的支持。在建筑設計上,廣泛征求和充分聽取群眾的意見,尊重群眾的意愿和風俗習慣,突出地域文化特色,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。在建設過程中,嚴格程序,規(guī)范操作,質量為本,實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、項目責任人、村民代表”四支隊伍齊抓共管,打造群眾滿意的優(yōu)質工程、放心工程、陽光工程,建設生態(tài)宜居的百年住宅。

  三、把搞好配套建設作為提升宜居水平的重要方面 以推進農(nóng)村社區(qū)建設為契機,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設,深入實施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化管理“三

  上”工程,統(tǒng)籌安排基礎設施和公共服務設施,深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,提升新建社區(qū)配套服務和宜居水平。

  一是完善配套功能。統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、燃氣、供熱、通訊、污水處理等基礎設施,集中設置集貿(mào)市場、超市、學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化大院、健身場所、公園(游園、廣場)、社區(qū)服務管理中心等服務性設施,高標準建設老年房。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,推廣外墻保溫、太陽能建筑一體化設計、地源熱能等應用技術?,F(xiàn)已完成污水處理廠一期工程,配套鋪設污水主管網(wǎng)*公里。在社區(qū)規(guī)劃建設中,啟動了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、糧食儲存庫和農(nóng)業(yè)服務中心“四個一”配套工程建設,妥善解決群眾工副業(yè)項目安置、規(guī)模化養(yǎng)殖、糧食存貯和農(nóng)機具存放等問題。

  二是加快道路建設。堅持把道路建設作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的首要之舉,農(nóng)村社區(qū)建到哪里,高標準道路通到哪里,并把社區(qū)規(guī)劃布局到主次干道兩側,極大地改善了群眾的出行條件。近年來,先后投資*多億元,完成了北海路、濰安路、濰膠路和八馬路改建提升工程等一批路網(wǎng)建設,完成硬化面積*萬平方米。

  三是深化環(huán)境整治。繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,加強環(huán)衛(wèi)設施建設,健全完善長效管理機制。全區(qū)建設垃圾收集站*座、垃圾收集池*余個,區(qū)政府為各街道配備垃圾收集設備和垃圾清運車,初步形成了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運

  輸、區(qū)處置”的環(huán)衛(wèi)管理模式,正在推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作。

  四是規(guī)范社區(qū)管理。由組織部牽頭,通過按產(chǎn)業(yè)或行業(yè)設置黨組織,整合社區(qū)內(nèi)的黨建資源,建立以社區(qū)黨組織為核心、協(xié)會黨支部為依托、以服務社區(qū)發(fā)展為目標的新型農(nóng)村社區(qū)“兩委”組織模式。加強村務公開,統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)工作、村民代表會議、民主評議、民主理財?shù)戎贫?,深入開展考核測評和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深化民主自治,構建社會保障網(wǎng)絡,繁榮農(nóng)村社區(qū)文化,提升農(nóng)村社區(qū)建設水平。

  我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設雖然取得了一定成效,但與上級要求和群眾的熱切期盼還有較大的差距。我們將深入貫徹落實這次全市城鎮(zhèn)化工作會議精神,認真學習先進單位的好經(jīng)驗、好做法,進一步加大農(nóng)村社區(qū)建設力度,真正做到農(nóng)民得實惠、發(fā)展得空間,加快建設農(nóng)民群眾幸福生活的美好家園。

農(nóng)村社區(qū)建設2

  山東新農(nóng)村建設的主要目標是:對全省農(nóng)民住房全部拆除,合村并點,讓農(nóng)民全部住進蓋高樓,建立新型農(nóng)村社區(qū)(俗稱萬人村),實行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推開,農(nóng)村住房改造規(guī)模空前,史無前例。

  二、山東新農(nóng)村建設的運作方式:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“合村并點蓋樓計劃”經(jīng)上級政府批準后,自行組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在獲取批準后,在丈量村民住宅和評估村民房產(chǎn)價值后,在規(guī)定時間內(nèi)拆除農(nóng)民住房。蓋樓即新農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)權由地方政府授權相關人組織實施。

  三、待拆除的農(nóng)民房產(chǎn)估值一般為每平方300——400元,地方政府組織開發(fā)的樓房一般是每平方600——700元或更高一些。農(nóng)民要想住同樣面積的樓房就需要每平方倒貼300——400元或更高。

  四、省市級政府對縣鄉(xiāng)政府的激勵措施:

  1、每從農(nóng)村農(nóng)民住房中騰出1畝地,補貼20萬元。

  2、騰出的土地可以流轉,招商、拍租,以獲取收益。

  3、農(nóng)民被集中規(guī)劃到大型社區(qū)后,可以將農(nóng)民承包的耕地因地制宜地集約經(jīng)營,即將土地轉包給種田大戶,規(guī)?;?jīng)營,失地農(nóng)民可以到土地承包大戶當“農(nóng)業(yè)工人”。

  五、農(nóng)民的真實情況:

  1、處于被動消極甚至抵制狀態(tài)。

  2、大部分表示無力承擔購買、搬遷、裝修樓房費用,必須借貸,不能承受這樣的經(jīng)濟壓力。

  3、大部分認為不符合農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)實,對大量農(nóng)民住房強行拆除屬于歷史上罕見的敗家子行為,是對農(nóng)村農(nóng)民財產(chǎn)和經(jīng)濟的嚴重侵犯與剝奪,令人難以容忍。

  4、山東版的新農(nóng)村建設是擾民勞民傷財?shù)男袨?,是對農(nóng)民的敲詐。

  5、政府組織開發(fā)的樓房屬于劣質樓房,其安全和使用年限遠沒有農(nóng)民自己蓋的房子質量高,壽命長。一旦地震“萬人村”就會變成“萬人坑”。

  6、相當多的基層政府為了政績和經(jīng)濟利益,在輿論宣傳方面弄虛作假,欺下媚上;在操作上則是強迫農(nóng)民就范。

  7、農(nóng)民人心惶惶,極度不安,產(chǎn)生了很大的焦慮和恐懼心理。極度憤懣而又無可奈何。對未來的生活迷茫而不知所措。

  山東新農(nóng)村建設的本質探討:

  1、脫離了黨中央關于建設社會主義新農(nóng)村的基本方向,沒有認清新農(nóng)村建設的核心在于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)民科學文化素質,切實增加農(nóng)民收入。錯誤地認為新農(nóng)村就是農(nóng)民住樓,就是搞城市化。

  2、背離了黨中央倡導的科學發(fā)展觀,違背了農(nóng)村社會發(fā)展的基本規(guī)律。當前山東農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡,農(nóng)村生產(chǎn)力總體水平并不高,農(nóng)村經(jīng)濟十分薄弱,物質和精神文化尚處于較低的層次,在這種情況下,搞這樣的全體農(nóng)民住樓運動,違背了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律,背離了科學發(fā)展觀。

  3、脫離了實事求是的原則,背民心離民意,對山東農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有害無益。山東農(nóng)民生活還沒有達到小康水平,農(nóng)民生活還很不富裕,經(jīng)濟承受能力非常有限,經(jīng)不住折騰。在這樣的新農(nóng)村運動中,不僅會使農(nóng)民返回赤貧狀態(tài),而且還會使大部分農(nóng)民背上沉重的經(jīng)濟負擔,大大降低農(nóng)民的經(jīng)濟能力,屬于一次性把農(nóng)民的口袋掏空,是涸澤而漁的行為,最終致使山東農(nóng)村經(jīng)濟陷于長期滯停狀態(tài),釜底抽薪,山東農(nóng)村經(jīng)濟將徹底傷失可持續(xù)發(fā)展力。

  4、農(nóng)民失去賴以生存的物質基礎,埋下社會動蕩的根源。假如在合村并點之后,農(nóng)村土地實行集約經(jīng)營,意味著大批農(nóng)民失去賴以生存的土地,不僅進一步削弱農(nóng)民生存和增收的基本物質條件,而且,集約經(jīng)營的土地由于機械化作業(yè),大量出現(xiàn)“農(nóng)民工人”的虛夢將落空,致使大部分農(nóng)民成為無業(yè)流民,從而為中國社會的穩(wěn)定帶來可怕的隱患。凡是稍微有點歷史知識的人都明白,中國農(nóng)村的穩(wěn)定是中國社會穩(wěn)定的支柱。

  5、山東現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設之所以被基層政府急不可耐地貫徹執(zhí)行,讓農(nóng)民住樓、改善居住環(huán)境的背后,凸顯的是巨大的經(jīng)濟利益,是經(jīng)濟利益的驅動使然。一是從合村并點、拆遷民房中騰每出1畝地,補貼20萬元,這里面有巨大的經(jīng)濟利益。二是騰出的土地可以流轉,招商、拍租,也可以獲取巨大的收益。三是,農(nóng)民們住樓時繳納的每平方差額費用將是巨大的經(jīng)濟收入。所以為農(nóng)民蓋樓、讓農(nóng)民住樓的背后隱藏著巨大的經(jīng)濟利益,這才是問題的本質。關鍵是政府所追求的經(jīng)濟利益,完全是取之于農(nóng)民,是與民爭利的行為。由上觀之,盡管山東省的新農(nóng)村建設方式也許是出于急于建設新的農(nóng)村,但有可能在具體操作上存在與民爭利、擾民的現(xiàn)象,有操之過急之嫌。在執(zhí)政觀念上還需要進一步領會黨中央關于新農(nóng)村的真正內(nèi)涵。此舉應當因地制宜,在充分尊重民意的基礎上進行,切不可一哄而上,嚴重影響干群關系,影響國家穩(wěn)定的大局,應當切實從發(fā)展生產(chǎn)力的角度維護和促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,涸澤而漁的方式不可取。就會欺負老百姓......。

農(nóng)村社區(qū)建設3

  農(nóng) 村 社 區(qū) 建 設

  關鍵詞 :農(nóng)村、社區(qū)、規(guī)劃、建設、科學、服務、特色、和諧 摘要 :社會主義新農(nóng)村迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設,以科學發(fā)展觀為指導,從實際出發(fā)建設規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設,積極推進農(nóng)村建設,維護農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定、共同創(chuàng)建和諧社區(qū),和諧社會。

  隨著社會主義新農(nóng)村建設向更深推進迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設步伐,為農(nóng)村新一輪改革發(fā)展增添新的動力。相對城市社區(qū)建設而言,新農(nóng)村社區(qū)建設起步較晚,基礎薄弱。面臨的矛盾和問題十分復雜尖銳,解決起來困難度較大。因此必須以科學發(fā)展觀為指導,從實際出發(fā),正確把握農(nóng)村社區(qū)建設的著力點,創(chuàng)新方法,突出特色,建設具有中國特色的新農(nóng)村社區(qū)。

  一、科學規(guī)劃 提供公共服務

  農(nóng)村社區(qū)建設必須堅持規(guī)劃先行,而社區(qū)設置模式的選擇又是規(guī)劃的前提。社區(qū)的本質在于其他地域性特點。因此,推進農(nóng)村社區(qū)建設必須注重空間設置模式。由于各地情況不同,農(nóng)村社區(qū)布局就應該因地制宜,體現(xiàn)多種設置模式,有的建制村地域相對獨立,已經(jīng)形成具有較強凝聚力的完整社會生活共同體,可以單獨設立社區(qū)。有的建制村較小,多個建制自然形成社會生活共同體,可以關聯(lián)性較強的幾個建制村共同設立一個社區(qū)。有的建制村較大,內(nèi)部由多個相互獨立的自然村組成,每個自然村自成體系,可以在建制村內(nèi)設立多個社區(qū)?;诩w節(jié)約發(fā)展‘提高效率、便于管理的考慮。通常情況下還是以建制村為依據(jù)實行“一村一社區(qū)”比較切合實際的模式,以社區(qū)建設 作為村委會開展工作的重要依托。當然,在規(guī)模較大的建制村,各自然村相互獨立,應該實事求是的原則,可以采用“一村多社區(qū)”的模式。

  農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃要突出地方優(yōu)勢特色,突出生態(tài)取向與地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,地方利用總體規(guī)劃,村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等相鏈接,逐步實現(xiàn)從注重產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村住房布局等物質形態(tài)的村莊規(guī)劃到物質形態(tài)和社會形態(tài)的有機結合并體現(xiàn)特色功能的農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃。根據(jù)不同地域環(huán)境建設不同功能的農(nóng)村社區(qū),走出各具特色的發(fā)展之路。圍繞地方城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,推進各種公共基礎設施由城市向農(nóng)村延伸,不斷提高農(nóng)民群眾的生活質量。努力把農(nóng)村居民住宅區(qū)建設具有現(xiàn)代氣息的新型住宅區(qū),科學構建村莊空間布局,把完善公共服務發(fā)展社會事業(yè),加強基層組織建設等理念融入規(guī)劃之中,彰顯時代特色、科學規(guī)劃、合理布局、適度聚集、穩(wěn)妥推進的總體要求,保證村莊布局節(jié)約、實用、美觀。

  農(nóng)村社區(qū)化建設就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體,統(tǒng)籌謀劃、綜合研究,通過體制改革和政策調(diào)整,促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化,讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)化建設過程中也要堅持以點帶面、示范帶動。選擇一些經(jīng)濟條件比較好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕戶先行試點,集中規(guī)劃新建一批高標準的小康新村示范點。積極探索農(nóng)村社區(qū)化建設的新方法 新途徑,通過抓點帶面,創(chuàng)造模式,逐步推開。充分利用國家實施社會主義新農(nóng)村建設的機遇,積極推進水電路等基礎設施建設,加強農(nóng)村醫(yī)療、學校等事關農(nóng)民切身利益的公共服務機構建設。根據(jù)村民的需要建設服務性場所,建立多功能的活動室。既可以用來召開村民代表會議,又可以開展農(nóng)業(yè)技術培訓與交流。同時還有建設好社區(qū)文體活動室。圖書閱覽室等便民的服務設施。外部環(huán)境中建立籃球場或健身場等有利于提高農(nóng)民的身體素質的場所。

  二、改善居民條件

  打造特色文化

  為了實現(xiàn)集體節(jié)約型的發(fā)展并從根本上克服農(nóng)村傳統(tǒng)住宅分散建設所帶來的土地、供電、供水等公共資源的浪費問題。必須積極推進住宅集中規(guī)劃建設,實現(xiàn)公共設施與公共場所所用地的共享減少資源浪費。要加強住宅建設用地的管理,避免違章建筑情況的發(fā)生,保持農(nóng)村社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展。

  圍繞著農(nóng)民生活需要,積極開展多種形式的教育和培訓活動,創(chuàng)造條件引導農(nóng)民參加素質培訓、技能培訓、以及創(chuàng)業(yè)培訓等,著力培育一批高素質、高技能型的創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領導人,逐步提高農(nóng)民群眾整體文化素質。經(jīng)常性開展文化活動,豐富農(nóng)民群眾的精神生活。增長知識,提高素質還能通過經(jīng)常性的互動接觸建立良好的人際關系,增長人們之間的情感,對于增強社區(qū)凝聚力和共同體意識的培養(yǎng)、群眾的集體榮譽感的增強有很大的重要作用,在社區(qū)建設中當然也是積極挖掘和保護優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),保護好中國的非物質文化遺產(chǎn),和具有歷史性價值的東西。

  三、健全體制機制

  不斷健全有關法律法規(guī)和政策。既要明確各項具體工作制度和措施。又要根據(jù)群眾的需求,科學構建社區(qū)組織體制。保證服務事項有人做。規(guī)范各項辦事程序與方法,保證服務事項能做好。健全社區(qū)服務公示制度、監(jiān)督制度。增強服務的公示度、透明度、公正性、高效性。從農(nóng)村實際情況出發(fā),建設規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設協(xié)調(diào)性,積極推進農(nóng)村建設,維護農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定,共同創(chuàng)建和諧社區(qū)和和諧社會

  四、資金的投入與管理

  整合資源,有效使用涉農(nóng)資金,隨著社會發(fā)展,政府對“三農(nóng)”的投入不斷增加,有力地促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收,這也是今后實施村莊規(guī)劃的重要資金來源,為提高財政資金的使用效率,建議根據(jù)規(guī)劃分類實施的需要、按項目統(tǒng)籌使用資金。建立項目資金帳戶、有效管理項目間的資金往來,避免資金的流失。① 明確支農(nóng)資金整合范圍,適當歸并資金分類。從明確支農(nóng)資金整合的范圍、對象入手,加強對整合支農(nóng)資金的政策宣傳、強化對支農(nóng)資金整合工作的組織領導??梢灾鸩綄F(xiàn)有各項支農(nóng)資金按性質歸并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、管理服務類、災害救助類、生態(tài)環(huán)境類、農(nóng)村生活類和農(nóng)民收入等五大類。屬于相同性質的資金都可以進行整合,歸并為一項資金。② 強化地方政府責任,下放資金分配權。針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設項目點多面廣、涉及千家萬戶、投資規(guī)模相對較小、監(jiān)管難度較大等特點,在明確規(guī)定轉移支付資金的使用范圍、比例,將農(nóng)業(yè)建設項目的決定 權、資金分配權下放給縣級人民政府,以利于因地制宜、統(tǒng)籌安排,提高資金的使用效益。③遵循人、財、物配套的原則,建立健全資金投入機制,??顚S?,完善農(nóng)村社區(qū)基礎設施,改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境,為農(nóng)村社區(qū)建設注入活力。④實行項目資金財政直撥,縣級報帳制度。投向農(nóng)村社區(qū)建設的資金,按項目的隸屬級次直接撥至項目承建單位。實行縣級報帳,各級財政投入項目的資金(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)應負擔的資金)匯入縣財政專戶,縣財政落實專人負責,根據(jù)工程進度及時將資金撥至承建單位,工程竣工驗收后,縣財政即把項目完工形成的資產(chǎn)移交給有關單位使用和管理。⑤加強涉農(nóng)資金的全面監(jiān)管,實施項目績效評價制度。制定剛性的財政支農(nóng)資金管理辦法,實行嚴格的項目績效評價體系和責任追究制度,上級主管部門和縣級財政部門要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,通過開展支農(nóng)資金績效評價、支農(nóng)資金使用情況分析,強化支農(nóng)資金管理,提高財政支農(nóng)項目建設質量和資金使用效益。多方動員,創(chuàng)新資金籌集渠道。政府的投資是有限的,要改變政府 “獨挑重擔”的格局。在注意農(nóng)村社區(qū)化建設的投入和國民經(jīng)濟增長相適應,逐步形成財政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長的機制。立足于資源整合,創(chuàng)造出各級積極投資謀發(fā)展的環(huán)境,多渠道加大農(nóng)村社區(qū)化建設資金的投入力度,緩解建設資金總量不足、供需矛盾突出的問題。與此同時,應加大農(nóng)村社區(qū)化建設招商引資力度,廣泛吸引社會資本和外資投入,走政府投資和市場融資相互結合的道路,建立并完善“以政府投入為引導,企業(yè)投入為主體,銀行貸款為支持,廣泛吸引社會投資”的多元化投融資機制。另外,建立激勵社會力量支持農(nóng)村建設的 機制,通過市場機制的作用,激勵廠礦、企業(yè)、機關、事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等社會力量,廣泛地參與農(nóng)村社區(qū)化建設。

【參考文獻】

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【2】《創(chuàng)新社會管理體系 構建社會主義和諧社會》人民網(wǎng),2005年12月6日

【3】曹承明《共建和諧 經(jīng)濟管理汪金敖》湖南人民出版社,2005年08月01日

【4】曹首娟《農(nóng)村服務體系建設與農(nóng)民素質提高》中國農(nóng)業(yè)出版社,2009年05月

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