下面是范文網(wǎng)小編收集的農(nóng)業(yè)走出去現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策3篇(中國(guó)農(nóng)業(yè)走出去的現(xiàn)狀)，供大家閱讀。

農(nóng)業(yè)走出去現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策1

　　日本都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

　　日期：2008-02-26來(lái)源：

　　日本在60年代以前提倡增產(chǎn)，以追求“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”為中心的農(nóng)業(yè)觀居主導(dǎo)地位。60年代中期到70年代中期，與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)伴生的公害問(wèn)題嚴(yán)重，國(guó)民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、對(duì)食品安全的要求逐步提高，隨之開(kāi)始重視生態(tài)環(huán)境價(jià)值；1975年以后，人們普遍轉(zhuǎn)向要求提高生活質(zhì)量，開(kāi)始追求生活價(jià)值，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的社會(huì)、文化作用。日本的都市農(nóng)業(yè)伴隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅速增

　　長(zhǎng)及發(fā)展觀的變化而成長(zhǎng)起來(lái)了。

　　一、日本都市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

　　日本具有三大都市圈首都圈、中京圈和近畿圈，都市農(nóng)業(yè)主要是指這三大

　　圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)。其發(fā)展具有如下特征：

（一）耕地零碎，農(nóng)業(yè)集約化程度高

　　在日本，由于城市無(wú)序發(fā)展，土地變得狹窄細(xì)小，耕地十分零碎，常呈“格子田”、“箱子田”，伴隨著耕地的不斷減少，都市內(nèi)的生產(chǎn)者愈來(lái)愈認(rèn)識(shí)到農(nóng)地所內(nèi)含的價(jià)值。與日本國(guó)其它農(nóng)地相比，都市內(nèi)不少農(nóng)家十分注重引進(jìn)先進(jìn)科技、引進(jìn)新品種，增加物質(zhì)的勞力投入，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化程度明顯高于其它農(nóng)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各大都市內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干所占的比重高于其他一些農(nóng)區(qū)。如在專業(yè)農(nóng)家中，有1人以上專職從事農(nóng)業(yè)的，日本全國(guó)占%，而東京都則達(dá)%，神奈川縣為%。有2人以上專職從事農(nóng)業(yè)的，東京都達(dá)%，神奈川縣和愛(ài)知縣分別達(dá)%和%，都高于日本全國(guó)的%的平

　　均數(shù)。

（二）兼業(yè)性強(qiáng)，農(nóng)民收入以不動(dòng)產(chǎn)收入為主

　　由于大批勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，三大都市圈內(nèi)的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兼業(yè)化程度很高。同時(shí)，這些地方具有緊靠大城市、農(nóng)地價(jià)格上漲的優(yōu)勢(shì)，不少農(nóng)家充分利用現(xiàn)存的零星土地建造停車場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)，出租房屋、店鋪，以此增加收入。1991年日本三大都市圈內(nèi)農(nóng)家收入中，平均有%的農(nóng)家有不動(dòng)產(chǎn)收入，局部地區(qū)%的農(nóng)家其收入中都有不動(dòng)產(chǎn)收入。從總體來(lái)看，以出租房屋為主的不動(dòng)產(chǎn)收入已成為都市中農(nóng)家收入的重要支柱。這樣，在都市化進(jìn)展較快的大都市，已蛻化成依靠租貸收入生活的新型農(nóng)民。

（三）與城市相適應(yīng)的觀光農(nóng)業(yè)盛行

　　觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已漸漸成為農(nóng)民的主要業(yè)務(wù)。這其中主要又有兩種形式：

（1）市民農(nóng)園。不少農(nóng)家的土地除少量自己耕作外，還有一大部分出租給城市市民業(yè)余耕種。（2）農(nóng)業(yè)公園（觀光農(nóng)園）。從總體來(lái)看，日本的農(nóng)業(yè)公園有三個(gè)特點(diǎn)：一是因地制宜，根據(jù)本地的實(shí)際，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。二是廣泛采用先進(jìn)的玻璃溫室、營(yíng)養(yǎng)液栽培等技術(shù)，不少農(nóng)業(yè)公園新奇獨(dú)特。三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不少地方的農(nóng)業(yè)公園把生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工成食品、飲料、化妝品等，供市民選購(gòu)。此外，還有民宿農(nóng)莊、農(nóng)村留學(xué)、自然休養(yǎng)等多種形式。

（四）以批發(fā)市場(chǎng)為主，流通渠道多樣化

　　在日本，大城市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)時(shí)令性強(qiáng)、市場(chǎng)需求大、涉及而廣、流通速度很快。大、中城市都相繼成立了中央批發(fā)市場(chǎng)，一部分農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)協(xié)的中介作用直接輸送給批發(fā)商或加工企業(yè)，一部分由農(nóng)協(xié)組織進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)檢疫合格后，拍賣銷售給批發(fā)商，批發(fā)商將其批發(fā)給零售商，再經(jīng)零售商通過(guò)大、中、小型超市出售給消費(fèi)者。也還有部分農(nóng)民自產(chǎn)自銷，不少地方開(kāi)辦了

　　農(nóng)民直銷所、農(nóng)協(xié)共同銷售所、無(wú)人銷售所，還有一些地方則采取生產(chǎn)者與工廠、學(xué)校以及各類消費(fèi)團(tuán)體簽訂合同，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系的方式，不少農(nóng)家還將自行栽培的農(nóng)產(chǎn)品直接出售給消費(fèi)者。日本大都市內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品的流通形

　　式日漸多元化。

　　二、日本都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　日本都市農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，面臨著不少困惑和難題。由于都市農(nóng)業(yè)往往在大城市內(nèi)的一個(gè)特定區(qū)域，正日益受到城市的多重影響，離城市越近，影響

　　就越大。

（一）對(duì)農(nóng)田的侵占和農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定性

　　城市的發(fā)展必須依托土地，而市民將農(nóng)村特別是被劃為市街化區(qū)域的農(nóng)地作為未來(lái)所需土地儲(chǔ)備處的首選，這樣，征得的土地都是東一塊西一塊，給城市規(guī)劃帶來(lái)了不少麻煩。修建主干道、環(huán)形道路、鐵路、石油管道和天然氣管道也會(huì)引起多種麻煩。農(nóng)地被建筑物包圍以后，設(shè)施遭破壞，采光不足，交通不便，流通不暢，更難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還因同居一處的市民對(duì)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的種種不便而難以開(kāi)展。由于非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)田的持續(xù)侵占，農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定性已成為阻礙都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題之一。

（二）農(nóng)業(yè)的污染和城市對(duì)農(nóng)業(yè)的干擾

　　由于都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)日趨集約化，在生產(chǎn)過(guò)程過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥、除草劑，加之畜牧業(yè)集約規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽糞尿處理不當(dāng)，由此對(duì)土地、湖泊和地下水造成了不良的影響。不少市民對(duì)農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境污染十分關(guān)注，特別是對(duì)養(yǎng)

　　殖場(chǎng)的指責(zé)有增無(wú)減，紛紛要求采取措施予以搬遷解決。據(jù)大阪府調(diào)查，各類干擾影響都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素依為：水質(zhì)惡化、偷竊破壞、貓狗破壞作物、日照通風(fēng)不良、城市灰塵污染、工廠散發(fā)濃煙危害、夜間光照過(guò)長(zhǎng)危害、農(nóng)業(yè)

　　設(shè)施損壞等等。

（三）農(nóng)村勞力老齡化、女性化和農(nóng)業(yè)高度兼業(yè)化

　　大城市的急速發(fā)展，迫切需要大量的勞動(dòng)力。因此，三大都市圈內(nèi)大城市農(nóng)村勞力特別是年輕男勞力都顯著減少，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重老齡化、女性化，農(nóng)業(yè)后繼乏人已成為日本都市農(nóng)業(yè)面臨的又一大難題。都市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力銳減，使農(nóng)業(yè)兼業(yè)化程度不斷提高。由于大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)兼業(yè)，農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重老化，質(zhì)量相對(duì)降低，從而阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高；加上兼業(yè)農(nóng)戶越來(lái)越依賴非農(nóng)收入，農(nóng)業(yè)收入的比重顯著降低，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

　　日益粗放，土地生產(chǎn)率和利用率相對(duì)較低。

　　三、日本發(fā)展都市農(nóng)業(yè)所采取的對(duì)策

　　對(duì)都市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的一些困難及危機(jī)，日本政府和農(nóng)業(yè)界不少有識(shí)之士提出了諸多建議對(duì)策，不少地方也在這方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索，取得了一定的成效。主要對(duì)策是：

（一）制定政策，確保都市與農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期共存

　　日本不少專家學(xué)者指出，要把農(nóng)業(yè)規(guī)劃放到城市規(guī)劃中統(tǒng)一考慮，通過(guò)立法和規(guī)劃，讓農(nóng)業(yè)作為城市的一個(gè)有機(jī)組成部分長(zhǎng)期存在。著重抓好幾點(diǎn)：一是貫徹執(zhí)行《改正生產(chǎn)綠地法》，對(duì)已劃入保護(hù)范圍的土地依法固定下來(lái)，30

　　年不變；對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的給予傾斜、支持。二是在土地利用上，首先考慮農(nóng)業(yè)的需要，未經(jīng)政府批準(zhǔn)不許出售和占用耕地。三是嚴(yán)禁在良田上從事建筑業(yè)，加強(qiáng)土地規(guī)劃和整治。四是加強(qiáng)土壤改良，搞好灌溉和排水工程。

（二）創(chuàng)建新型都市農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)市民與農(nóng)民的交流與合作

　　都市農(nóng)業(yè)分布在大城市內(nèi)，與消費(fèi)者聯(lián)系緊密，在地理上、技術(shù)上有不少優(yōu)勢(shì)，因此可充分利用都市農(nóng)業(yè)特有的位置，依托先進(jìn)的科技和工業(yè)技術(shù)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)的新附加值。此外，還應(yīng)對(duì)文化、歷史、地區(qū)間固有的資源和技術(shù)重新評(píng)價(jià)，積極探索新路，創(chuàng)建新型都市農(nóng)業(yè)，以增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的活力。同時(shí)還應(yīng)十分注重促進(jìn)都市市民與農(nóng)民之間的合作與交流，繼續(xù)發(fā)展以體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)業(yè)為宗旨的觀光農(nóng)園與市民公園。此外還可通過(guò)采用舉辦農(nóng)產(chǎn)品品評(píng)會(huì)、講習(xí)會(huì)、農(nóng)業(yè)節(jié)等多種形式，增強(qiáng)市民與農(nóng)民之間的了解與溝通，進(jìn)而引起廣大

　　市民對(duì)農(nóng)業(yè)興趣，共同提高和增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的活力。

（三）增加投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用

　　農(nóng)業(yè)的發(fā)展日益需要更多的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，也需要水利、電力、交通、設(shè)施予以配套。因此，要維持和發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，必須繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，除穩(wěn)定政府補(bǔ)貼、貸款投入政策外，還要多渠道地籌集資金，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入；同時(shí)，今后都市農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、區(qū)域化、社會(huì)化發(fā)展。日本農(nóng)業(yè)專家與學(xué)者普遍認(rèn)為，都市農(nóng)業(yè)具有保護(hù)國(guó)土和環(huán)境的功能，不僅對(duì)農(nóng)民，而且對(duì)包括城市居民在內(nèi)的全體國(guó)民都十分有利有益，因此，要教育全體國(guó)民理

　　解其重要性。

（四）培養(yǎng)和造就與都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀相適應(yīng)的接班人

　　在確保都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，多層次、多元化地培養(yǎng)下一代年輕農(nóng)業(yè)骨干是至關(guān)重要的。鑒于此，日本不少農(nóng)業(yè)專家與學(xué)者提出應(yīng)拓展視野，采取綜合措施，多管齊下尋找出路：一是設(shè)定確保都市農(nóng)業(yè)繼承者的專業(yè)基金會(huì)，多方籌集資金，以培育農(nóng)業(yè)骨干、提高務(wù)農(nóng)者勞動(dòng)素質(zhì)、吸引農(nóng)業(yè)外人員從事農(nóng)業(yè)等。二是針對(duì)都市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的實(shí)際情況，為女性充分發(fā)揮能力和開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件。三是通過(guò)推進(jìn)研修教育、低利資金的融通、優(yōu)惠提供土地和信息的網(wǎng)絡(luò)化等，使本來(lái)是農(nóng)家出身，但在農(nóng)業(yè)外行業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力能又回到農(nóng)業(yè)上來(lái)，同時(shí)吸引非農(nóng)家出身的勞動(dòng)力能加入從事農(nóng)業(yè)的行列。

農(nóng)業(yè)走出去現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策2

　　摘要

　　近年來(lái)，宜昌按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)科技進(jìn)步，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。2008年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增加億元，增長(zhǎng)%；農(nóng)業(yè)增加值137億元，比上年增加億元，增長(zhǎng)%；農(nóng)民人均純收入4686元，比上年增加664元，增長(zhǎng)%。

　　關(guān)鍵詞

　　宜昌 農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策 特色農(nóng)業(yè) 機(jī)械化

　　前言

　　宜昌位于湖北省西部，地處長(zhǎng)江中、上游結(jié)合部，素以“三峽門戶，川鄂咽喉”著稱。轄5縣3市5區(qū)和宜昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中秭歸縣和長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，五峰土家族自治縣為省級(jí)貧困縣。國(guó)土面積萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?04萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口272萬(wàn)人。地貌呈“九分山水一分田”，常用耕地面積341萬(wàn)畝。

　　宜昌水能豐富，是世界聞名的水電之都。舉世聞名的三峽水利樞紐工程、清江隔河巖、高壩洲水電站建在這里。宜昌風(fēng)光秀麗，景觀眾多，自然風(fēng)光、名勝古跡與現(xiàn)代建筑交相輝映，形成“金色三峽，綠色大壩，綠色宜昌”的壯麗景觀，是享譽(yù)中外的旅游勝地，為全國(guó)11個(gè)重點(diǎn)旅游城市之一。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，先后榮獲“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)雙擁模范城市”、“全國(guó)科教興市先進(jìn)單位”、“全國(guó)計(jì)劃生育先進(jìn)單位”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。2008年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，區(qū)域內(nèi)財(cái)政總收入億元，地方一般預(yù)算收入億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，比上年增長(zhǎng)%。目前全市上下正按照省委、省政府提出的加快建設(shè)省域副中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，加快項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　自然條件：

　　氣候：宜昌市屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，夏季炎熱多雨，冬季低溫少雨，秋溫高于春溫，春秋較長(zhǎng)，四季分明。山區(qū)氣候垂直差異明顯。全市年平均氣溫為13～℃，1月均溫1～℃，7月均溫～℃。極端最低氣溫-℃，極端最高氣溫℃，氣溫年較差較大。全年積溫較高，≥10℃的積溫約～5723℃。東部大于西部。無(wú)霜期一般在200～300天之間。長(zhǎng)江西陵峽、清江下游河谷地區(qū)，由于高山夾峙，下有水墊，故600米以下為逆溫層，是冬暖區(qū)，各季平均氣溫比武漢高℃，小于-7℃的時(shí)間全年只有5％，為市境得天獨(dú)厚的柑桔等水果生產(chǎn)基地。市境降水充沛，年降水量為997～1406毫米。年降水量在空間分布上以長(zhǎng)江為界，呈明顯的南多北少，清江流域的五峰、長(zhǎng)陽(yáng)降水較多，為湖北省多雨中心之一；當(dāng)陽(yáng)、興山為少雨區(qū)。降水季節(jié)分配不均，夏季常有大到暴雨，容易造成洪澇災(zāi)害。年降水相對(duì)變率較小，大部分地區(qū)為％～％。宜昌市境陰天較多，因此日照較同緯度地區(qū)為少，年平均日照時(shí)數(shù)在1542～190

　　4小時(shí)之間。太陽(yáng)輻射的年變化1～7月份逐漸上升，7月份以后則逐漸下降，1月份輻射量比12月份稍多，全市年總輻射量96～千卡／厘米。

　　地形地勢(shì)：地勢(shì)西高東低，地貌復(fù)雜多樣。境內(nèi)有山地、平原、丘陵，大致構(gòu)成“七山一水二分田”的格局，為鄂、渝、湘三省市交匯地。地勢(shì)自西北向東南傾斜，西北部是大巴山，中部巫山，西南部是武陵山，宜昌城以東的宜都、枝江、當(dāng)陽(yáng)、遠(yuǎn)安屬丘陵山地和平原；宜昌城以西的興山、秭歸、長(zhǎng)陽(yáng)、五峰等縣屬于山地，是中國(guó)二級(jí)階地東端，崇山峻嶺、峽谷交錯(cuò)。在市域總面積中，山地占69%，丘陵占21%，平原占10%，構(gòu)成“七山、二丘、一平”的地貌特征。

　　水系： 宜昌境內(nèi)水系屬外流水系，以長(zhǎng)江為主脈，河流多、密度大、水量豐富，年平均總水量?jī)|立方米。市境內(nèi)長(zhǎng)度大于10公里的河流有99條，其中集水面積在50平方公里以上的河流有64條，總長(zhǎng)3793公里，總集水面積占全市的%。主要河流有：長(zhǎng)江、清江、沮漳河、黃柏河、香溪河、下牢溪。

　　土壤：以磚紅壤和紅壤為主。

　　作物布局：

　　農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主，宜昌中山地帶的人均耕地面積低于高山區(qū)但高于淺丘河谷區(qū)，目前的農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主。種植業(yè)主要以紅薯，玉米，土豆，油菜為主，養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬和山羊?yàn)橹鳌?/p>

　　種植制度：

　　以種植水稻為主，兼產(chǎn)棉、麻、油菜、蠶絲、茶等。長(zhǎng)江以北江淮之間多實(shí)行稻麥兩熟制，長(zhǎng)江以南則多雙季稻，盛行綠肥-稻-稻、油菜-稻-稻，或麥-稻-稻等三熟制，是世界上集約化種植水平最高的地區(qū)之一。

　　生產(chǎn)措施：

　　一、積極推進(jìn)“三園”（精品果園、高效茶園、安全菜園）建設(shè)，健全完善柑橘、茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。

　　二、大力推進(jìn)“五化”養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變畜禽生產(chǎn)方式。

　　三、不斷調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

　　四、大力開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升糧棉油綜合生產(chǎn)能力。

　　五、縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓。

　　六、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　七、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

　　八、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　九、加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，做好農(nóng)業(yè)應(yīng)急工作。

　　十、加強(qiáng)陽(yáng)光工程培訓(xùn)，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。

　　十一、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

　　主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：

　　特色農(nóng)業(yè)：

　　一、以柑橘為特色的水果產(chǎn)業(yè)。宜昌的氣候非常適合種植柑橘類果樹，四季均有產(chǎn)品上市，農(nóng)業(yè)部列入全國(guó)三大柑橘產(chǎn)業(yè)帶之一。全市柑橘面積達(dá)166萬(wàn)畝，產(chǎn)量177萬(wàn)噸，總產(chǎn)占全省的75%。擁有桔瓣罐頭加工企業(yè)12家，年加工能力25萬(wàn)噸，是全國(guó)三大柑橘罐頭生產(chǎn)出口基地之一。

　　二、以綠茶為特色的茶葉產(chǎn)業(yè)。全市茶園面積60萬(wàn)畝，總產(chǎn)萬(wàn)噸，名優(yōu)茶比重達(dá)70%。

　　三、以高山無(wú)公害為特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)。蔬菜播種面積148萬(wàn)畝，總產(chǎn)268萬(wàn)

　　噸。海拔1200米以上的高山無(wú)公害蔬菜板塊面積達(dá)40萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸，通過(guò)大力推行冷鏈貯運(yùn)，配套建設(shè)冷庫(kù)達(dá)200座以上，產(chǎn)品主銷沿海大中城市和日本、韓國(guó)及東南亞國(guó)家。

　　四、以食草動(dòng)物為特色的畜牧產(chǎn)業(yè)。年出欄生豬543萬(wàn)頭，人均占有量超過(guò)一頭，居全省第一位；年出欄肉羊109萬(wàn)只，全市人均肉類占有量達(dá)到124公斤,居全省第一位。

　　五、以庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖為特色的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，“清江魚”肉質(zhì)細(xì)嫩、鮮美可口、無(wú)泥腥味，在國(guó)內(nèi)外享有盛名。現(xiàn)養(yǎng)殖面積達(dá)36萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)19萬(wàn)噸。加工鮰魚年生產(chǎn)能力萬(wàn)噸，產(chǎn)品出口美國(guó)及歐盟。

　　六、以天麻為特色的中藥材產(chǎn)業(yè)。中藥材面積232萬(wàn)畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)基地70萬(wàn)畝，中藥材總產(chǎn)量萬(wàn)噸（其中天麻1萬(wàn)噸）。袋料食用菌超過(guò)萬(wàn)袋，雙孢菇3萬(wàn)平方米。

　　突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)：

　　用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞建設(shè)10億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、50億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、100億元農(nóng)產(chǎn)品加工縣市的目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總量最大、發(fā)展最快、對(duì)“三農(nóng)”帶動(dòng)最強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　全市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)157家（其中省級(jí)以上45家、國(guó)家級(jí)4家），銷售收入過(guò)1億元的有34家，過(guò)5億元的龍頭企業(yè)9家，過(guò)10億元的有5家。共注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌1088個(gè)，培育中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)。稻花香、枝江大曲、采花毛尖、蕭氏茗茶、土老憨食品等先后榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，農(nóng)業(yè)占有中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)量已過(guò) “半壁河山”。近年來(lái)，有“宜昌蜜桔”、“秭歸臍橙”被評(píng)為全國(guó)20個(gè)最具影響力的地理標(biāo)志，“采花”茶和“清江”魚獲中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，“采花毛尖”獲湖北名茶第一品牌，“采花”和“蕭氏”獲中國(guó)馳名商標(biāo)，清江烤魚和清江香酥魚為代表的清江魚系列風(fēng)味魚深加工產(chǎn)品獲第四、五屆農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品，長(zhǎng)陽(yáng)清江魚品牌是全省水產(chǎn)系統(tǒng)唯一的國(guó)家級(jí)品牌。

　　雙匯、匯源、稻花香等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)迅速壯大，全市已有20多家企業(yè)銷售收入過(guò)億元，農(nóng)產(chǎn)品出口10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總量占全省的四分之一。按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的辦法，培育各類農(nóng)村專業(yè)合作組織183家，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍擴(kuò)大到2萬(wàn)多個(gè)，年交易額40多億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化打造精品名牌：

　　根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，宜昌各地按照宜昌市統(tǒng)一規(guī)劃，確立了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，形成了區(qū)域化、專業(yè)化的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，顯著改變了有特色而特色不鮮明的狀況。

　　柑橘形成兩大特色產(chǎn)區(qū)，三峽庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)甜橙產(chǎn)區(qū)和長(zhǎng)江、清江兩岸優(yōu)質(zhì)寬皮柑橘產(chǎn)區(qū)。茶葉形成了江南和江北兩大特色產(chǎn)區(qū)，已被農(nóng)業(yè)部規(guī)劃為“長(zhǎng)江上中游特色和出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域”中的“鄂西武陵山和宜昌三峽名優(yōu)綠茶區(qū)”。蔬菜形成了高山反季節(jié)型、平原丘陵加工型和城郊精細(xì)型三大特色基地。水產(chǎn)形成宜東平原湖區(qū)精養(yǎng)魚池、長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)和清江庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖等三大特色養(yǎng)殖板塊。通過(guò)合理布局，突出專業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域特色，使資源優(yōu)勢(shì)得到了很好的發(fā)揮。

　　全菜園、高效茶園建設(shè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖為抓手，以合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，徹底改變了特而不優(yōu)的狀況。在柑橘生產(chǎn)方面，制定了宜昌蜜桔、秭歸臍橙產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，柑橘栽培

　　整體水平和柑橘果品質(zhì)量顯著提高。在茶葉生產(chǎn)方面，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)和無(wú)性系良種發(fā)展。在高山蔬菜生產(chǎn)方面，引種美國(guó)西芹、韓國(guó)白玉春蘿卜、意大利生菜等新品種，優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)，避免了同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，火燒坪鄉(xiāng)的高山蔬菜今年獲上海世博會(huì)的直供權(quán)，建立了萬(wàn)畝直供基地。水產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和出口基地備案工作不斷強(qiáng)化，全市水產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到萬(wàn)畝，出口備案基地達(dá)到30萬(wàn)畝。

　　機(jī)械化水平：

　　宜昌市農(nóng)機(jī)化事業(yè)具有悠久的歷史，在經(jīng)歷了“探索起步、快速發(fā)展、改革調(diào)整、著力推進(jìn)”四個(gè)發(fā)展階段之后，自“十五”期間以來(lái)，農(nóng)機(jī)化事業(yè)步入了“突破性發(fā)展”的新階段。截止2008年底，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值億元，比“九五”期末增長(zhǎng)%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力萬(wàn)千瓦，比“九五”期末增長(zhǎng)%；拖拉機(jī)保有量萬(wàn)臺(tái)，比“九五”期末增長(zhǎng)%。全市農(nóng)機(jī)安全事故死亡率控制在‰以下，自2003年以來(lái)，全市沒(méi)有發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展。農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新成效顯著。2005年以來(lái)，我市先后被省人民政府授予“全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作先進(jìn)集體”，被農(nóng)業(yè)部授予“‘十五’全國(guó)農(nóng)機(jī)化管理工作先進(jìn)單位”；2007年6月，宜昌市被農(nóng)業(yè)部確定為首批“全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)”。但是，我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)機(jī)械化肩負(fù)的歷史使命的要求相比還有較大的差距。一是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，一部分農(nóng)機(jī)裝備的科技含量偏低。用于柑桔園內(nèi)機(jī)械化深翻開(kāi)溝、山地果園運(yùn)輸、茶葉機(jī)械化修剪采摘、非標(biāo)準(zhǔn)茶園行間耕整施肥、油菜生產(chǎn)機(jī)械化移栽與收獲、水稻插秧機(jī)械化、畜禽工廠化養(yǎng)殖及魚池清淤機(jī)械化等市場(chǎng)急需的農(nóng)機(jī)裝備水平較低，甚至有些市場(chǎng)急需的裝備還處于“研發(fā)”階段。二是農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平不平衡。2008年，按農(nóng)業(yè)部現(xiàn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)即“耕整、播種、收獲”3個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化作業(yè)綜合水平達(dá)%，低于全省平均水平，尤其是機(jī)耕、機(jī)播水平還較低（詳見(jiàn)下表）。三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)仍存在隱患。主要是手扶拖拉機(jī)列管率、檢驗(yàn)率低、手扶拖拉機(jī)駕駛員考證率低，違章載人、酒后駕駛等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，隨著農(nóng)村道路條件的不斷改善，上道路行駛的手扶拖拉機(jī)數(shù)量不斷增加、頻率不斷提高，農(nóng)機(jī)安全事故處于頻發(fā)態(tài)勢(shì)。四是農(nóng)機(jī)工業(yè)培育和農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。

　　發(fā)展對(duì)策

　　不利條件：農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源有限，規(guī)模擴(kuò)張的空間不大。經(jīng)過(guò)“

　　十五、十一五”農(nóng)業(yè)大開(kāi)發(fā)，我市農(nóng)業(yè)可開(kāi)墾的資源已十分有限，依靠擴(kuò)大耕地面積來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張不現(xiàn)實(shí)。而且隨著三峽工程的開(kāi)發(fā)和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，耕地資源正在減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間受到限制。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避災(zāi)能力不強(qiáng)。近年來(lái)，全球氣候變化加劇、極端災(zāi)害事件頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年因各種自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)10億元以上。我市西部山區(qū)由于受地理環(huán)境限制，水利灌溉設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，幾乎是年年都守著長(zhǎng)江沒(méi)水用；東部平原經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施雖然有了很大的改善，但是還不能有效地抵御自然災(zāi)害的襲擊。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。大部分農(nóng)產(chǎn)品還是處于“賣原料”的狀態(tài)，加工轉(zhuǎn)化的能力不足。現(xiàn)有加工企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，加工與技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高，轉(zhuǎn)化增值水平不高。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中分享的利益不多。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，主體作用發(fā)揮不充分。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村年紀(jì)輕、有知識(shí)的大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村正面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人手、新農(nóng)村建設(shè)缺人力、農(nóng)技推廣缺人才的局面。今后，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象將進(jìn)一步凸顯，這將嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，直接影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　農(nóng)業(yè)保障體系不健全，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體制機(jī)制不完善，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織不發(fā)達(dá)，技術(shù)推廣不到位。重大動(dòng)植物疫病防控體系不健全，應(yīng)急機(jī)制不完善，面臨著潛在威脅。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)滯后，質(zhì)量安全水平不能有效保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，內(nèi)部管理不規(guī)范，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。

　　有利條件：

　　從全球來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品的需求量將隨之增加，尤其是高品質(zhì)、無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求量將大幅度增加，為我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。建設(shè)世界水電旅游名城目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將推進(jìn)我市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，從而進(jìn)一步拉動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

　　從全國(guó)來(lái)看，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大。中央繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收門路創(chuàng)造良好的環(huán)境。從全省來(lái)看，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持搶占先機(jī)。我市農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，柑橘、茶葉、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，在全省有地位、在全國(guó)有影響，有利于爭(zhēng)取省級(jí)支持，實(shí)施大項(xiàng)目，建設(shè)大基地，開(kāi)發(fā)大產(chǎn)業(yè)。

　　從全市來(lái)看，歷史發(fā)展機(jī)遇前所未有?！笆濉薄ⅰ笆晃濉卑l(fā)展成就為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為下一步發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、省域副中心城市建設(shè)和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、三峽庫(kù)區(qū)后扶持政策等眾多機(jī)遇疊加，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇，創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

　　發(fā)展對(duì)策：

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌山區(qū)與平原、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，圍繞企業(yè)建基地，培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，多層次、多渠道、多形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　堅(jiān)持科教興農(nóng)。大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)建新型農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)

　　科技推廣機(jī)制，加強(qiáng)良種良法研究與推廣，強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善土地承包經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展合作組織，完善農(nóng)村“三資”管理，創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目開(kāi)發(fā)“大合唱”。

　　堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)域特色，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理開(kāi)發(fā)，生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　參考文獻(xiàn)

《宜昌市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（2011--2015）《宜昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況》（宜昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）

《三峽晚報(bào)》（ 星期四）

《湖北農(nóng)機(jī)化》（2008年第03期）

《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》（1995年04期）

農(nóng)業(yè)走出去現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策3

　　合作社作為一種組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效制度安排，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅速，初步解決了千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的矛盾，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力，增強(qiáng)了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　一、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

　　自11月開(kāi)始，省在全國(guó)率先給

　　予農(nóng)民專業(yè)合作社法人注冊(cè)登記，從而使其確立了市場(chǎng)主體地位。起，省財(cái)政每年預(yù)算安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展，各市縣也都安排了相應(yīng)的配套資金加入其中，包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持，有效推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

　　截至目前，全省1301個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)省工商部門注冊(cè)登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達(dá)4790個(gè)，占到全國(guó)總數(shù)的18%，位居全國(guó)第一。入社社員萬(wàn)人，社員出資總額達(dá)億元；合作社帶動(dòng)農(nóng)戶90萬(wàn)戶，占到全省總農(nóng)戶數(shù)的17%。就其涉及領(lǐng)域來(lái)看，種植業(yè)占38%，養(yǎng)殖業(yè)占43%，農(nóng)產(chǎn)品加工占3%，農(nóng)資購(gòu)銷、技術(shù)支持、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确?wù)類占12%，其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，省農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入達(dá)4387元，比全省農(nóng)民人均純收入元多元，高出20%。其中有140個(gè)合作社取得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，150個(gè)合作社進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)，農(nóng)民合作社的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作用日益凸顯。

　　二、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮的作用

　　1.合作層次不斷提升。組織起來(lái)，走向合作，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)民專業(yè)合作社大多從起步時(shí)規(guī)模比較小、單純?cè)谏a(chǎn)領(lǐng)域合作逐步向生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行了統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。省農(nóng)民正是通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合，提高了自身進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

　　2.促進(jìn)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)始從原先的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展，使農(nóng)民有機(jī)會(huì)分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如，偏關(guān)縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人，種植馬鈴薯1520畝，每戶種植面積達(dá)20畝，由于合作社的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，產(chǎn)量達(dá)380萬(wàn)斤，僅此一項(xiàng)平均每戶純收入元，而且合作社的建立和發(fā)展，影響、帶動(dòng)了全鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，全鄉(xiāng)畝耕地，種植馬鈴薯面積就達(dá)到了畝，占到總面積的近三分之一。

　　3.增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)不再是單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是品牌、科技、質(zhì)量和服務(wù)等的綜合競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來(lái)，不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作，而是產(chǎn)加銷一體化的合作，不但能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且還能賣出個(gè)好價(jià)錢，同時(shí)，還可以利用農(nóng)民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢(shì)，較好地實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障體系，破解國(guó)外“綠色壁壘”，打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)了解，省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證的品牌效應(yīng)，生產(chǎn)銷售10余種小雜糧，年生產(chǎn)能力達(dá)到6000噸，產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元。

　　4.促進(jìn)了農(nóng)戶的專業(yè)化分工，提高了農(nóng)民收入水平。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起，吸引了一批各行業(yè)經(jīng)濟(jì)能人、致富能手的加入，發(fā)揮其了解市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，組織會(huì)員根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，有效地避免了會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和隨意性，促進(jìn)了農(nóng)戶的專業(yè)化分工分業(yè)，較好地實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的順利對(duì)接。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產(chǎn)交易成本、保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)農(nóng)資、種苗，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，并向社員提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)，避免生產(chǎn)過(guò)程中不必要的損失，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易成本。大部分合作社在市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，實(shí)行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員，使社員分享加工銷售環(huán)節(jié)的收益；合作社通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，集中開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，按訂單組織生產(chǎn)，統(tǒng)一收購(gòu)銷售社員產(chǎn)品，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和銷售風(fēng)險(xiǎn)。在合作社的帶動(dòng)下，社員增收明顯。

　　三、省農(nóng)業(yè)合作社面臨的問(wèn)題

　　1.合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低等問(wèn)題一直以來(lái)都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，同樣面臨這樣的問(wèn)題。省農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展已有少數(shù)合作社成功地建立了自身的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，但是整個(gè)省農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒(méi)有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)

　　化程度很低，需要通過(guò)各種措施加以扶持，以提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度，幫助其提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　2.資金短缺問(wèn)題突出。當(dāng)前，資金短缺、貸款難等問(wèn)題制約著農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。由于地方財(cái)政和農(nóng)村信用社資金不夠?qū)捲?，致使?duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持資金和信貸資金難以及時(shí)、足額到位。特別是農(nóng)村信用社由于受存貸比例、備付率等指標(biāo)的限制和資金實(shí)

　　力不夠?qū)捲Ｒ蛩氐闹萍s，使得部分項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的貸款不能迅速、足額發(fā)放到位。同時(shí)，部分合作社成員長(zhǎng)期拖欠農(nóng)村信用社貸款，有不良信用記錄，不具備評(píng)級(jí)授信條件，難以繼續(xù)得到信用社貸款支持。

　　3.合作社會(huì)員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。第一，專業(yè)合作社的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)外交往等方面的知識(shí)和能力，但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，管理水平低，且缺乏創(chuàng)新能力。第二，專業(yè)合作社需要有一批有較高文化知識(shí)，懂技術(shù)、會(huì)管理，市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，而組織中缺乏這種人才，從而導(dǎo)致對(duì)政府部門的依賴性增強(qiáng)，制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。第三，專業(yè)合作社社員科技知識(shí)欠缺，專業(yè)水平低，影響了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高。

　　四、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的對(duì)策建議

（一）提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度

　　由于合作社數(shù)量多、規(guī)模小，自身發(fā)展能力不強(qiáng)，快速提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度主要有以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強(qiáng)種子研發(fā)實(shí)力，較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和深加工水平，規(guī)范；完善的骨干合作社，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。二是探索開(kāi)展合作社之間的資源整合和聯(lián)合。針對(duì)一社一品，一社多品，合作社規(guī)模太小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應(yīng)努力引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)重組為輔助，建立區(qū)域性的聯(lián)動(dòng)組織，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。如積極探索“公司＋合作社＋農(nóng)戶”復(fù)合的經(jīng)營(yíng)體制、加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)建設(shè)、成立市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)等，以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。

（二）采取多種手段解決資金困難問(wèn)題

　　1.增加財(cái)政扶持，各級(jí)政府可以適當(dāng)增加財(cái)政扶持資金和項(xiàng)目數(shù)量，把合作社作為黨和政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要對(duì)象，樹立扶持合作社就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，增加扶持力度。

　　2.加大金融支持力度，實(shí)行信貸優(yōu)惠政策。適當(dāng)降低貸款利率，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，開(kāi)展聯(lián)合授信，專門為轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品，解決合作社抵押資產(chǎn)不足問(wèn)題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金。

　　3.鼓勵(lì)工商資本入股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問(wèn)題，而且還能幫助打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，助推合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（三）提高合作社人員素質(zhì)

　　1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。鼓勵(lì)合作社人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)向?qū)＜易稍?，提高社員專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

　　2.培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營(yíng)管理人才和優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員，提高合作社管理能力。由各級(jí)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)組織培訓(xùn)，開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)學(xué)習(xí)，形成一支優(yōu)秀的合作社人才隊(duì)伍。

　　3.充分利用當(dāng)前“村官”的人才優(yōu)勢(shì)為當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展出謀劃策。

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