下面是范文網(wǎng)小編分享的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革3篇(深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革)，供大家閱讀。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革1
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
一、政策要求
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容。
一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)。二是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。三是搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。
2、我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)。
通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場(chǎng)體制。
3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本原則。
嚴(yán)格保護(hù)耕地；穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益；重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。
4、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本要求。
“還權(quán)賦能”,讓農(nóng)民真正成為改革的主體和改革成果受益的主體,通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素資本化,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,縮小城鄉(xiāng)差距,解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快城市化進(jìn)程,推動(dòng)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。
5、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革要重點(diǎn)把握“五個(gè)堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不改變。二是堅(jiān)持科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和土地用途。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化原則。四是堅(jiān)持農(nóng)民自主自愿。五是堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷充實(shí)、細(xì)化和完善。
二、問(wèn)題解答
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有哪些好處？
答：農(nóng)民可以憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證書維護(hù)權(quán)益；可以憑土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證領(lǐng)取耕地保護(hù)基金；可以憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證書對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)；可以憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證書抵押融資；可以自愿放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)城安居興業(yè)；可以用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股股份合作社進(jìn)行股份運(yùn)作等等。
2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)的要求是什么？
答：集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)要確權(quán)到村或組，承包地、自留地、宅基地和農(nóng)民的房屋要確權(quán)到戶。
3、確權(quán)工作有哪些重點(diǎn)環(huán)節(jié)？
答：一是清理;二是勘查;三是公示;四是確認(rèn);五是發(fā)證。
4、我區(qū)確權(quán)登記的十個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容是什么？
答：前期籌備、召開動(dòng)員大會(huì)、摸底調(diào)查、調(diào)查結(jié)果公示、異議處理、調(diào)查結(jié)果登記、申請(qǐng)頒證、部門審查、登記結(jié)果公告、頒發(fā)證書。
5、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)要做到哪幾個(gè)一致？
答：要做到“五個(gè)一致”，即：臺(tái)賬、土地、證書、合同和耕地保護(hù)基金五個(gè)一致。
6、農(nóng)民集體所有土地的范圍有哪些？
答：①農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;②宅基地和自留山、自留地屬于農(nóng)民集體所有。
7、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記包含哪些范圍？
答：①2004年(規(guī)劃基期年)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查上報(bào)數(shù)中已經(jīng)確認(rèn)的建設(shè)用地;②2004年(規(guī)劃基期年)以后依法取得的集體建設(shè)用地，包括按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”方式，通過(guò)實(shí)施土地綜合整理取得的集體建設(shè)用地。
8、哪些情形不得確定集體建設(shè)用地使用權(quán)？
答：①1999年1月1日以后發(fā)生的違法用地,未完善相關(guān)手續(xù)的；②在土地綜合整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi),尚未實(shí)施土地綜合整理;③從事商品住宅開發(fā);④土地權(quán)屬有爭(zhēng)議;⑤法律、法規(guī)規(guī)定限制土地權(quán)利或暫緩登記的;⑥未經(jīng)批準(zhǔn)亂搭亂建的。
9、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記對(duì)象及要求是什么？
答：在合法取得的集體建設(shè)用地上修建的農(nóng)村房屋；對(duì)占用兩處及兩處以上集體土地修建房屋的，只能對(duì)一處宅基地上修建的房屋進(jìn)行確權(quán)登記。對(duì)在承包地、自留地等土地上修建的房屋,申請(qǐng)人須到國(guó)土部門辦理用地確認(rèn)手續(xù)后,方可辦理確權(quán)登記。對(duì)超過(guò)房屋所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)建房面積的,超過(guò)部分面積只能在房屋產(chǎn)權(quán)證的附記中予以批注。
10、耕地保護(hù)基金的含義是什么？
答：由成都市人民政府設(shè)立,以保護(hù)耕地為主要目的,從土地出讓收入中籌集資金,通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式,主要用于耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任農(nóng)戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼的專項(xiàng)基金。
11、耕保基金有哪些主要用途？
答：一是用于耕地流轉(zhuǎn)的擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼（占當(dāng)年耕地保護(hù)基金總量的10%);二是承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任農(nóng)戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和承擔(dān)未承包到戶耕地保護(hù)責(zé)任的村組集體組織的現(xiàn)金補(bǔ)貼(占當(dāng)年耕地保護(hù)基金總量90%)。
12、耕?；鸢l(fā)放的原則是什么？
答：耕地保護(hù)基金的發(fā)放要按照承包地確權(quán)頒證在先，發(fā)放耕地保護(hù)基金在后的工作程序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，未經(jīng)實(shí)測(cè)確權(quán)頒證的承包地，不得發(fā)放耕地保護(hù)基金。
13、耕保基金發(fā)放的對(duì)象是哪些？
答：具有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并且承擔(dān)了保護(hù)承包耕地責(zé)任的農(nóng)戶。
14、耕?；鸢l(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)是多少？
答：按照基本農(nóng)田和一般農(nóng)田進(jìn)行分類發(fā)放。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：基本農(nóng)田400元/畝，一般農(nóng)田300元/畝，提取耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（10%）后農(nóng)民實(shí)際領(lǐng)取的標(biāo)準(zhǔn)為基本農(nóng)田360元/畝，一般農(nóng)田270元/畝。
15、耕?；鹗侨绾斡?jì)算的？
答：以村民小組為單位，區(qū)（市）縣人民政府按照村民小組基本農(nóng)田、一般農(nóng)田面積的分類面積，先計(jì)算出該村民小組統(tǒng)一的耕地保護(hù)基金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，再按照農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記的耕地（含園地）面積，將耕地保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)戶。
16、耕?；鹗且阅姆N方式發(fā)放？
答：根據(jù)《耕地保護(hù)合同》，國(guó)土部門將農(nóng)戶的耕地保護(hù)補(bǔ)貼金額直接劃入農(nóng)戶在農(nóng)村信用社的銀行卡或存折，信用社對(duì)其賬戶進(jìn)行監(jiān)管，用于農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)戶中家庭成員符合參加農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的可平均分享。
17、提取耕保基金現(xiàn)金的條件是什么？
答：為保證承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民老有所養(yǎng),耕地保護(hù)基金以耕地保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),扣除耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼后,農(nóng)民所獲得的耕地保護(hù)補(bǔ)貼首先用于其購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼直接劃入農(nóng)戶養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶,不能直接領(lǐng)取現(xiàn)金。符合下列條件的農(nóng)戶和村組集體經(jīng)濟(jì)組織,可向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和區(qū)(市)縣社保部門核實(shí)后并共同出具提取證明,到指定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取耕地保護(hù)補(bǔ)貼現(xiàn)金。
（1）每戶耕地保護(hù)基金養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼總金額超過(guò)(每戶參保人數(shù)×個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)金額)的多余部分;
（2）不愿按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分的農(nóng)民,男年滿60周歲、女年滿55周歲,可一次性提取養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的資金;
（3）對(duì)簽訂了《耕地保護(hù)合同》的村組集體經(jīng)濟(jì)組織, 在扣除耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼后,每年定期按其保護(hù)耕地的面積給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。
18、農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)后耕保基金補(bǔ)貼如何發(fā)放？
答：承包地流轉(zhuǎn)后耕地保護(hù)補(bǔ)貼仍補(bǔ)貼給原承包地農(nóng)戶，但農(nóng)戶需繼續(xù)履行《耕地保護(hù)合同》約定的保護(hù)耕地義務(wù)。
19、《耕地保護(hù)合同》約定哪些權(quán)利和義務(wù)
答：農(nóng)戶享有獲得耕地保護(hù)補(bǔ)貼的權(quán)利。同時(shí)承擔(dān)以下義務(wù)：不得棄耕拋荒,保護(hù)耕地不受破壞,不得用于非農(nóng)業(yè)用用途，是基本農(nóng)田還必須履行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”要求。基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”指：一是不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田;二是不準(zhǔn)以退耕還林為名,將平原(平壩)地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍,違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積;三是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林,發(fā)展林果業(yè);四是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名,在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖, 以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);五是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。
20、違反《耕地保護(hù)合同》后如何處理？
答：未認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、非法改變耕地用途或破壞耕作層致使耕地生產(chǎn)能力降低的,區(qū)(市)縣政府有權(quán)單方面終止履行《耕地保護(hù)合同》,責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)耕地生產(chǎn)能力。造成耕地永久性破壞并已發(fā)放的耕地保護(hù)資金補(bǔ)貼，將全部予以追繳,并由國(guó)土資源部門依照土地管理法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究其相應(yīng)刑事責(zé)任。
21、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的含義是什么？
答：指在農(nóng)戶土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上,承包方將自己承包的村集體的部分或全部土地以一定的條件轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營(yíng)，原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。
21、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有哪些方式？
答：在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、土地用途不改變和依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。
22、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的原則是什么？
答：①符合規(guī)劃；②保持集體土地所有權(quán)不變;②實(shí)行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。
23、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有哪幾種方式？
答：(1)協(xié)議(2)招標(biāo)(3)拍賣(4)掛牌。
24、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有哪幾種形式？
答：(1)出讓(2)出租〔作價(jià)(出資)入股、聯(lián)營(yíng)視同出讓〕(3)抵押(4)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。
25、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)年限是多少？
答：初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過(guò)同用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓年限,再流轉(zhuǎn)年限不得超過(guò)初次流轉(zhuǎn)合同約定年限的剩余年限。
26、集體建設(shè)用地使用權(quán)有哪些用途？
答：按照規(guī)定用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營(yíng)房屋等經(jīng)營(yíng)性用途及建設(shè)農(nóng)民住房。
27、集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓收益歸誰(shuí)所有？
答：歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但政府要按一定比例收取公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)配套費(fèi)及耕地保護(hù)金。
三、確權(quán)登記工作十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
前期籌備→召開動(dòng)員大會(huì)→摸底調(diào)查→調(diào)查結(jié)果公示→異議處理→調(diào)查結(jié)果登記→申請(qǐng)頒證→部門審查→登記結(jié)果公告→頒發(fā)證書
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革2
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作報(bào)告
根據(jù)縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)要求和4月16日召開的全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)精神，我鄉(xiāng)村列為了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)村，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，于4月18日立即召開了黨委會(huì)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了專題研究，安排部署了此項(xiàng)工作。同時(shí)在4月23日召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉(xiāng)，南抵鄉(xiāng)，西北鎮(zhèn)，幅圓面積平方公里，距縣城70公里，下轄5個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)、1個(gè)街道，總?cè)丝?988人，總戶數(shù)1436戶，耕地面積4555畝，其中：田3616畝、地939畝。
二、進(jìn)展情況
(一)高度重視，健全機(jī)構(gòu)。
我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦[XX]12號(hào)文件《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的意見》的精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、傳達(dá)會(huì)議精神，制定了北府發(fā)【XX】17號(hào)《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、[XX]18號(hào)文件《關(guān)于成立鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)及鄉(xiāng)屬各辦所相關(guān)人員為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心“九有”、村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站“七有”的平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)完成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，成立了以建設(shè)辦牽頭的矛盾調(diào)處辦公室，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭的技術(shù)指導(dǎo)辦公室。試點(diǎn)村也成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)。
我鄉(xiāng)于4月23日召開了由全鄉(xiāng)村組干部參加的鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)的相關(guān)精神，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的目的、意義，以及改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則、基本路徑等相關(guān)政策及要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)和講解，要求全鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(三)廣泛宣傳，深入調(diào)查。
我鄉(xiāng)XX兩個(gè)試點(diǎn)村通過(guò)召開村兩委干部會(huì)、村民代表會(huì)、群眾大會(huì)廣泛宣傳了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員工作，使村民知曉確權(quán)登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作家喻戶曉，我鄉(xiāng)書寫石灰標(biāo)語(yǔ)一幅，張貼和發(fā)放宣傳資料200余份，利用逢場(chǎng)天在鄉(xiāng)街道進(jìn)行了廣泛宣傳。同時(shí)鄉(xiāng)、村組干部深入到農(nóng)戶家中對(duì)農(nóng)村土地、林地、房屋產(chǎn)權(quán)的基本情況以及矛盾糾紛進(jìn)行了全面的摸底和調(diào)查。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開展工作，并選舉產(chǎn)生了村、社議事代表和成員。三、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
(一)存在的問(wèn)題
通過(guò)在村對(duì)農(nóng)戶土地、林權(quán)的調(diào)查摸底，存在7個(gè)方面問(wèn)題：
一是全村各農(nóng)戶第一、二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證既沒(méi)有原始依據(jù)，又沒(méi)有縣國(guó)土局頒發(fā)的土地證，對(duì)戶主名下田、地的名稱、塊數(shù)、面積、四至介畔都模糊不清。
二是該村自農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)到戶一直未給農(nóng)戶辦證。三是通過(guò)調(diào)查詢問(wèn)農(nóng)戶長(zhǎng)期的糧食補(bǔ)貼面積是在第一輪土地承包時(shí)按產(chǎn)量與人口調(diào)配的。四是戶籍在當(dāng)?shù)厍胰椰F(xiàn)已到城鎮(zhèn)安家，原來(lái)在農(nóng)村的房屋已轉(zhuǎn)賣給他人，當(dāng)時(shí)買賣雙方也具備協(xié)議，賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈(zèng)送和轉(zhuǎn)讓給買方，但，這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，買方則要求把賣方在第二輪承包時(shí)的土地、山林等全部確權(quán)在買方名下，怎么辦?五是原來(lái)是耕地，后來(lái)變成了林地，如何來(lái)確權(quán);六是原來(lái)荒山轉(zhuǎn)包或贈(zèng)送出去了，現(xiàn)在林權(quán)確定給承包人還是發(fā)包戶;七是原來(lái)是荒坡，且屬集體所有，后來(lái)農(nóng)戶自發(fā)在荒山上種植了林木，現(xiàn)已成材，不知如何來(lái)確權(quán);(二)下一步工作打算
通過(guò)今年召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)后，我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作力爭(zhēng)做好以下幾方面：一是進(jìn)一步吃透農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是土地、林權(quán)制度改革的相關(guān)政策;二是進(jìn)一步加大宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是一項(xiàng)惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發(fā)揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用，充分發(fā)揮議事會(huì)成員的作用;四是加快村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的進(jìn)度，力爭(zhēng)按時(shí)保質(zhì)量完成確權(quán)頒證工作。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革3
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作
實(shí)
施
方
案
為穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作，按照成委發(fā)[2008]1號(hào)文件精神和縣委政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義
開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是市委、市政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大舉措；是提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的客觀要求；是加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效手段；是依法維護(hù)農(nóng)民利益的充分體現(xiàn)；是提高農(nóng)村市場(chǎng)化程度的重要舉措；也是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。
通過(guò)此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，幫助村組和農(nóng)民摸清家底、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過(guò)確權(quán)、頒證等方式，進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)屬，理清所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，通過(guò)依法流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障集體和個(gè)人的權(quán)益，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循、有證可據(jù)，農(nóng)民的權(quán)益得到更加充分的體現(xiàn)。
二、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“全域成都”理念和市委1號(hào)文件要求，緊緊圍繞市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入實(shí)施以“”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”發(fā)展思路，把握改革的市場(chǎng)化基本取向“還權(quán)賦能”根本要求，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)，真正還權(quán)于民，讓利于民，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的市場(chǎng)化配置，著力破除社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的體制障礙，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為全縣加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為爭(zhēng)創(chuàng)全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化樣板鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。
三、基本原則
一是堅(jiān)持將尊重農(nóng)民意愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合。農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主體和利益攸關(guān)者，也是最大受益者。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
二是要充分發(fā)揮村民自治的作用。創(chuàng)新機(jī)制，建立和完善新型農(nóng)村基層自治組織，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)職能。通過(guò)召開村民小組議事會(huì)和村民大會(huì)，把群眾的事情交給群眾來(lái)處理，真正做到“還權(quán)賦能”。
三是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到每戶的切身利益，必須嚴(yán)格政策，不得簡(jiǎn)單以三分之二多數(shù)侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。每項(xiàng)改革的實(shí)施必須透明。否則，將會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)矛盾，影響改革的推進(jìn)。
四是堅(jiān)持“五改”聯(lián)動(dòng)。五項(xiàng)改革，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
四、實(shí)施范圍
在鎮(zhèn)官塘村、火石巖村、釣魚嘴村、秦皇寺村、涼風(fēng)頂村開展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革包括五個(gè)方面：創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)屬制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革。
五、實(shí)施計(jì)劃
第一階段：準(zhǔn)備培訓(xùn)階段（2008年8月12日——9月20日）。健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定并報(bào)批各村實(shí)施方案；對(duì)鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人、參加改革試點(diǎn)的工作人員（各村村支部書記、村文書）進(jìn)行培訓(xùn)。
2008年9月10日，召開xxx村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)。
（責(zé)任人：xxxxx）
2008年9月12日——2008年9月22日，召開各村村民小組長(zhǎng)、村民代表、黨代表會(huì)議、院壩會(huì)議，宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義和相關(guān)政策法規(guī)。
（責(zé)任人：xxxxxx）9月22日，各村上報(bào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組名單。（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部）
2008年9月23日——2008年9月26日，召開各村民小組產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)，選舉村民小組議事會(huì)并公示，確定產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員并公示，確定議事會(huì)成員聯(lián)系戶名單并公示。以村為單位建立耕地保護(hù)農(nóng)會(huì)，各村民小組建立耕地保護(hù)農(nóng)會(huì)分會(huì)。
（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長(zhǎng)）2008年9月27日，村民小組議事會(huì)成員開展入戶問(wèn)卷調(diào)查，收集梳理群眾反映的意見、建議和問(wèn)題。
（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長(zhǎng)）2008年9月28日對(duì)村民小組議事會(huì)成員和工作組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。
（責(zé)任人：xxxxxx）
2008年9月29日，各村民小組召開議事會(huì)議定本組確權(quán)方案草案，提交村民會(huì)議或戶代表會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)村委會(huì)審批，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，向村民公示。
（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長(zhǎng)）第二階段：調(diào)查摸底階段（2008年10月8日——2008年10月23日）。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)基本情況調(diào)查摸底；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)的配套實(shí)施細(xì)則和辦法。
2008年10月23日——2008年10月29日，對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示。對(duì)公示中反映出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更正。
各村民小組收集辦證所需資料：戶主聲明書、辦證申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件等。
（責(zé)任人：xxxxx）
第三階段：確權(quán)頒證階段（2008年11月10日——2008年11月25日）。在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作；建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套實(shí)施細(xì)則和辦法；開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。
2008年11月10日——2008年11月17日，制作各類權(quán)證、耕保金卡、社?？ā?/p>
（責(zé)任人：國(guó)土局、房管局、農(nóng)發(fā)局、社保局）2008年11月18日——2008年11月25日，頒證。2008年11月18日召開全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革頒證大會(huì)。
（責(zé)任人：xxxxxx）
第四階段：總結(jié)階段（2008年11月26日——2008年11月30日）?；仡櫩偨Y(jié)產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。（責(zé)任人：各村支部書記、村民小組長(zhǎng)）
六、保障措施
（一）建立建全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
1、成立加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、文秘信息組、信訪維穩(wěn)組、問(wèn)題調(diào)研組、駐村工作組、監(jiān)督檢查組。
2、各村成立以支部書記為組長(zhǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組。
（二）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的長(zhǎng)效工作機(jī)制 一是建立“三會(huì)”制度。即：定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，參會(huì)人員為領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，原則上每月召開一次，專項(xiàng)聽取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問(wèn)題。二是定期召開聯(lián)席會(huì)議，由產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員參加。原則上第周召開一次，小結(jié)上周工作，安排下周工作，并對(duì)改革中存在的問(wèn)題及時(shí)研究，提出解決方案。三是不定期召開專項(xiàng)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)議。由產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集，根據(jù)工作需要不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作。
二是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對(duì)口指導(dǎo)工作制度。黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx對(duì)口指導(dǎo)xxx村；黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxxx對(duì)口指導(dǎo)xxxx村；黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxxx對(duì)口指導(dǎo)xxxx村，黨委副書記、紀(jì)委書記xxxx對(duì)口指導(dǎo)xxxx村，黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxxx對(duì)口指導(dǎo)xxxx村。駐村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系所駐村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
三是建立“兩報(bào)”制度。即：每周一簡(jiǎn)報(bào)、半月一匯報(bào)。產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作情況收集匯總后，形成簡(jiǎn)報(bào)報(bào)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員；產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周兩次向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開展情況。
四是建立培訓(xùn)機(jī)制。建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，分別對(duì)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和工作組（隊(duì)）成員、村民小組組長(zhǎng)、村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，各村建立農(nóng)民夜校，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政策、法規(guī)培訓(xùn)，讓各級(jí)干部群眾真正把握改革的政策、要求、重點(diǎn)和方法。
五是深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分激發(fā)農(nóng)民群眾參與改革的熱情。采取多種形式，層層動(dòng)員、深入發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾走出“丈量測(cè)繪”就是要“搞拆遷”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，充分激發(fā)農(nóng)民群眾支持和參與改革的熱情。全鎮(zhèn)要組織婦聯(lián)、共青團(tuán)、場(chǎng)鎮(zhèn)老年大學(xué)走村串戶發(fā)放宣傳資料以快板、三句半等群眾喜聞樂(lè)見的形式進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳工作組要錄制產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳錄音，組織宣傳車在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回宣傳；各村要城醒目位置書寫農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革固定標(biāo)語(yǔ)五幅以上，在農(nóng)戶中開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和好處，讓產(chǎn)權(quán)制度改革家喻戶曉；中小學(xué)要在學(xué)生中開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查、開辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革黑板報(bào)專欄。全鎮(zhèn)要將深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)群眾貫穿于工作始終。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革3篇(深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革)相關(guān)文章：
★ 交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管理制度2篇 交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)
★ 2022年農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)個(gè)人述職報(bào)告3篇(小學(xué)校長(zhǎng)述職報(bào)告)
★ 企業(yè)日常報(bào)銷管理制度3篇(公司報(bào)銷管理制度)
★ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理合同3篇(口碑好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理報(bào)價(jià)方案)
★ 農(nóng)村小學(xué)雙減工作心得體會(huì)范文5篇(關(guān)于小學(xué)教師雙減心得體會(huì))
★ 實(shí)用的房屋買賣合同范文7篇(小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同正規(guī)范本)
★ 車輛安全規(guī)范管理制度大全5篇 機(jī)動(dòng)車輛管理制度中車輛安全管理制度的相關(guān)內(nèi)容