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創(chuàng)新社會(huì)治理體制要義3篇(社會(huì)治理體制創(chuàng)新的內(nèi)容包括)

時(shí)間:2022-10-25 16:42:28 綜合范文

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創(chuàng)新社會(huì)治理體制要義3篇(社會(huì)治理體制創(chuàng)新的內(nèi)容包括)

創(chuàng)新社會(huì)治理體制要義1

  論述創(chuàng)新社會(huì)治理體制有哪些舉措

  答:創(chuàng)新社會(huì)治理,必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平,全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè),維護(hù)國(guó)家安全,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

  創(chuàng)新社會(huì)治理體制有八個(gè)方面的舉措。

  一是改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理,加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理,加強(qiáng)法治保障,運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持綜合治理,強(qiáng)化道德約束,規(guī)范社會(huì)行為,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,解決社會(huì)問(wèn)題。堅(jiān)持源頭治理,標(biāo)本兼治、重在治本,以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái),及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

  二是激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系,加快實(shí)施政社分開(kāi),推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤,重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織,成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和在華境外非政府組織的管理,引導(dǎo)它們依法開(kāi)展活動(dòng)。三是創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。

  四是改革行政復(fù)議體制,健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,糾正違法或不當(dāng)行政行為。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。

  五是改革信訪工作制度,實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

  六是健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度,建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度,保障食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,遏制重特大安全事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

  七是堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制,確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

  八是設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略,確保國(guó)家安全。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制要義2

  為什么要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制?

  創(chuàng)新社會(huì)治理體制,對(duì)于維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平,全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè),維護(hù)國(guó)家安全,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序具有重要意義。

  改革開(kāi)放以來(lái),黨和政府始終高度重視社會(huì)管理,為形成和發(fā)展適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的社會(huì)管理制度進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐,取得了重大成績(jī),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),我們也要看到,當(dāng)前我國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會(huì)矛盾凸顯期,社會(huì)管理面臨著新情況和新問(wèn)題。一是人民內(nèi)部矛盾易發(fā)多發(fā)。一方面,矛盾主要集中在農(nóng)村土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、涉法涉訴等領(lǐng)域,因勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、非法集資、股市房市投資受損等引發(fā)的矛盾明顯增多。另一方面,矛盾涉及各行業(yè)各階層,既有農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、職工、離退休人員、個(gè)體工商業(yè)者、學(xué)生,也有軍隊(duì)退役人員、原民辦教師、老村干部、老知青等特定人群。二是社會(huì)組織管理和服務(wù)問(wèn)題突出。一方面,各類(lèi)社會(huì)組織快速增多,截至2012年底,全國(guó)依法登記的社會(huì)組織萬(wàn)個(gè),備案的城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織近40萬(wàn)個(gè)。另一方面,政社不分現(xiàn)象依然存在,社會(huì)組織發(fā)展培育不足,活力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。三是公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,2012年全國(guó)發(fā)生安全事故33萬(wàn)起,造成萬(wàn)人死亡。食品藥品安全問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn),嚴(yán)重影響人民群眾生命健康安全。以報(bào)復(fù)社會(huì)為目的的惡性案件和極端事件有所增多,我國(guó)仍處于刑事犯罪高發(fā)期。信息網(wǎng)絡(luò)管理任務(wù)日益繁重,我國(guó)有億網(wǎng)民,億手機(jī)上網(wǎng)用戶,是世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國(guó)家。外部勢(shì)力千方百計(jì)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng),國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  從總體上看,我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,社會(huì)活力顯著增強(qiáng),同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變動(dòng),社會(huì)管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在:一是從經(jīng)濟(jì)層面看,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn),大批人員需要下崗轉(zhuǎn)崗,以多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè);隨著農(nóng)村生產(chǎn)力不斷發(fā)展,大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè);地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距以及部分社會(huì)成員之間收入分配差距依然較大,統(tǒng)籌各方面利益難度增加;隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,社會(huì)組織形式需要作出相應(yīng)變動(dòng);工業(yè)用地、城市用地需求激增,農(nóng)村土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷容易產(chǎn)生大量矛盾;長(zhǎng)期存在的粗放型發(fā)展方式在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面引發(fā)不少社會(huì)問(wèn)題。二是從社會(huì)層面看,改革開(kāi)放以來(lái)的最大變化是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國(guó)實(shí)行以“單位制”和城市街居、農(nóng)村社隊(duì)相結(jié)合的基層社會(huì)管理模式,黨和政府主要通過(guò)單位、街居、社隊(duì)聯(lián)系群眾、整合社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾。現(xiàn)在,機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等承擔(dān)的社會(huì)管理職能大部分已經(jīng)剝離出去,越來(lái)越多的人由“單位人”變成“社會(huì)人”。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織快速發(fā)展,城鄉(xiāng)流動(dòng)人口大量增加,新的社會(huì)階層不斷出現(xiàn),導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、居住結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化。三是從思想文化層面看,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加。一方面,人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)。另一方面,部分社會(huì)成員思想道德失范,有些人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。四是從工作層面看,一些部門(mén)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會(huì)管理一手軟問(wèn)題仍然不同程度存在,面對(duì)新情況,過(guò)去行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法已經(jīng)難以完全適應(yīng)。

  因此,《決定》要求通過(guò)深化改革,實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理的創(chuàng)新。

  所謂創(chuàng)新社會(huì)管理體制,旨在形成完善的有中國(guó)特色的社會(huì)管理體制,既要符合社會(huì)管理的一般規(guī)律,又要緊密結(jié)合中國(guó)的國(guó)情。不能簡(jiǎn)單照抄外國(guó)的東西,更不能離開(kāi)中國(guó)自己的土壤。

  社會(huì)管理包括“管什么”、“誰(shuí)來(lái)管”、“怎樣管”三大內(nèi)容。其中的“管什么”、“誰(shuí)來(lái)管”、“怎樣管”都與社會(huì)管理體制密切相關(guān)。因此,創(chuàng)新社會(huì)管理體制必須從這三大方面入手。

  創(chuàng)新“管什么”:形成國(guó)家與社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

  社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),涉及廣大人民群眾切身利益,必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,切實(shí)貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

  20世紀(jì)70年代末以來(lái),“新公共管理”運(yùn)動(dòng)提出了一些新理念:由指揮型政府向協(xié)調(diào)型政府轉(zhuǎn)變,由無(wú)限責(zé)任政府向有限責(zé)任政府轉(zhuǎn)變,由“劃槳政府”向“掌舵政府”轉(zhuǎn)變,由權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變,等等。創(chuàng)新社會(huì)管理體制,必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系研究。未來(lái)我國(guó)社會(huì)管理范疇的調(diào)整目標(biāo)是小政府、大社會(huì)。社會(huì)管理要實(shí)現(xiàn)小政府、大社會(huì),必須改革政府行政管理體制,才能做到有所為、有所不為。當(dāng)前,創(chuàng)新社會(huì)管理,一方面要向基層傾斜。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系,把人力、財(cái)力、物力更多投到基層,努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。另一方面,必須寓管理于服務(wù)之中。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù),建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù),建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

  創(chuàng)新“誰(shuí)來(lái)管”:健全多主體構(gòu)成的社會(huì)管理機(jī)制

  社會(huì)管理的發(fā)展趨勢(shì)是主體的多元化發(fā)展。社會(huì)管理體制的管理主體,應(yīng)由黨委、政府、社會(huì)組織和公眾四部分組成。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理體制的基本原則。在這一社會(huì)管理格局中,黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本,政府負(fù)責(zé)是前提,社會(huì)協(xié)同是依托,公眾參與是基礎(chǔ)。通過(guò)政府與社會(huì)的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、公民的共治,已成為當(dāng)代重要的社會(huì)治理模式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義建設(shè)必須始終堅(jiān)持的根本原則。在社會(huì)建設(shè)和管理中,黨委領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌兼顧,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中總攬全局,全面籌劃,兼顧各方,協(xié)調(diào)發(fā)展,有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。實(shí)行政府負(fù)責(zé),是國(guó)家履行社會(huì)管理職能的必然要求。在建設(shè)新型的社會(huì)管理格局過(guò)程中,政府應(yīng)更加注重發(fā)揮在社會(huì)管理和公共事務(wù)中的職能作用,負(fù)責(zé)具體的組織管理,包括建立健全社會(huì)建設(shè)和管理的政策法規(guī),建立健全社會(huì)保障制度,建立公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制,推進(jìn)社會(huì)事業(yè)管理體制改革等。實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同,是整合社會(huì)管理資源、建立新型社會(huì)管理格局的重要途徑。就是要充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織的作用,加強(qiáng)政府與社會(huì)組織之間的分工、協(xié)作以及不同社會(huì)組織之間的相互配合。公眾參與既有利于在社會(huì)事務(wù)管理中得到群眾的支持,又能有效地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。充分依靠人民管理國(guó)家和社會(huì),是我們國(guó)家性質(zhì)的必然要求,是我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)。依靠公眾參與管理社會(huì)事務(wù),也是實(shí)現(xiàn)有效管理的重要形式。

  黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,也是黨關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理體制的目標(biāo)。目前,黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局還處在發(fā)展的初級(jí)階段,加大社會(huì)管理創(chuàng)新,必須不斷完善社會(huì)管理格局。當(dāng)前,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局的主攻方向是:在全局性社會(huì)管理和局域性社會(huì)管理中切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能,強(qiáng)化各類(lèi)企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé),引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力,支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù),發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

  創(chuàng)新“怎樣管”:建立優(yōu)化社會(huì)利益博弈的互動(dòng)機(jī)制

  社會(huì)管理在于優(yōu)化不同社會(huì)成員社會(huì)權(quán)益和利益的博弈。社會(huì)管理“怎么管”,關(guān)鍵在于建立和運(yùn)用各種社會(huì)機(jī)制。

  第一,建立健全群眾利益訴求的表達(dá)機(jī)制。這要遵循完整性、便捷性、有效性的原則。完整性,是指能夠全面準(zhǔn)確收集情況,即所謂兼聽(tīng)則明;便捷性,是指訴求渠道的便捷通暢、低成本;有效性,是指群眾訴求能夠到達(dá)相應(yīng)的層面,并獲得響應(yīng)。在表達(dá)渠道的方式上可以多種多樣,要充分運(yùn)用新技術(shù)成果和大眾化的方式,在保留原有信訪主渠道的同時(shí),創(chuàng)新融合,綜合與專(zhuān)項(xiàng)并存,開(kāi)辟出多樣化的群眾利益訴求表達(dá)渠道。

  第二,建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系,保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。這需從以下幾個(gè)方面著手:一要建立健全利益約束機(jī)制,約束和規(guī)范人們的利益動(dòng)機(jī)和利益行為,引導(dǎo)人們合理選擇利益目標(biāo),自覺(jué)調(diào)整利益需求,科學(xué)選擇利益行為,正確處理利益關(guān)系。二要建立健全科學(xué)的利益引導(dǎo)機(jī)制,讓人們樹(shù)立合法、合理、公平、公正的利益獲取觀念,教育、引導(dǎo)人們正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。三要建立健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制,調(diào)整各利益集團(tuán)或不同階層之間的利益關(guān)系,調(diào)整、縮小人們之間的利益差距。四要建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制,給利益受損的個(gè)人或群體提供一定的補(bǔ)償,以提高社會(huì)公平的程度,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。建立利益補(bǔ)償機(jī)制的主要內(nèi)容,是確立一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。

  第三,建立科學(xué)有效的利益訴求表達(dá)機(jī)制。一要優(yōu)化已有的社情民意表達(dá)渠道,形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)作有力、高效的工作鏈條。具體地講,就是面對(duì)日益多元化的利益訴求,要讓群眾有地方及時(shí)表達(dá)訴求,有關(guān)部門(mén)對(duì)合理的訴求要千方百計(jì)地幫助解決,對(duì)一時(shí)解決不了的訴求要耐心解釋?zhuān)瑢?duì)不合理的訴求要進(jìn)行疏導(dǎo)。對(duì)一些帶傾向性和事關(guān)重大的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告,以便及時(shí)采取措施解決,避免發(fā)生由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件。二要著力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待制度,在完善領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度的同時(shí),適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏、利益關(guān)系日趨復(fù)雜、人民內(nèi)部矛盾多發(fā)的形勢(shì),搭建多種平臺(tái),拓寬社情民意表達(dá)渠道和加強(qiáng)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成便捷通暢的訴求表達(dá)制度安排。三要建立嚴(yán)格責(zé)任追究制度。有關(guān)地方和責(zé)任部門(mén)及單位應(yīng)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)群眾利益訴求問(wèn)題,分析群眾利益訴求情況,認(rèn)真對(duì)待群眾利益訴求問(wèn)題。

  第四,完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。一要積極開(kāi)展源頭治理,預(yù)防和減少各類(lèi)矛盾糾紛;二要完善各項(xiàng)制度,建立矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效工作機(jī)制;三要加大資源整合,全面加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè);四要圍繞創(chuàng)新工作,全面提升矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平。

  第五,完善公民權(quán)益保障機(jī)制。其重點(diǎn)在于維護(hù)好公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán):一是社會(huì)保障權(quán),今后尤其要建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立農(nóng)村低保制度,加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社保制度。完善社會(huì)救助制度,加快廉租住房建設(shè),規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難,免除人民最迫切的后顧之憂。二是保障就業(yè)權(quán),將促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策落到實(shí)處,特別要積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng),加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策,健全再就業(yè)援助制度,著力幫助“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。三是保障基本公共服務(wù)權(quán),未來(lái)尤其要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。四是保障受教育權(quán),當(dāng)前首先須明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé),盡快促使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到4%。應(yīng)著力于促進(jìn)教育公平,逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。五是政治參與權(quán),要保障公民擁有良好有效的政治參與權(quán)利,還須注意其在各領(lǐng)域的民主權(quán)利的發(fā)揮。比如發(fā)展民主協(xié)商,協(xié)調(diào)各方利益;加強(qiáng)民主監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)的公平正義;增強(qiáng)社會(huì)主義法治,規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)行范圍和使用方向等。通過(guò)逐步豐富和完善民主的實(shí)現(xiàn)形式,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主實(shí)質(zhì)的落實(shí)。

  今年政府工作報(bào)告提出:推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。注重運(yùn)用法治方式,實(shí)行多元主體共同治理。在清華大學(xué)非政府管理研究所所長(zhǎng)王名委員看來(lái),這是非常重要的論述。這位多年從事社會(huì)治理研究的“老委員”,每年都會(huì)提出很多這方面的提案。在他今年的24個(gè)提案中,居然有16個(gè)與社會(huì)治理有關(guān)。對(duì)于社會(huì)治理創(chuàng)新,他有自己的理解——

  促進(jìn)社會(huì)救助主體多元化

  今年2月,國(guó)家出臺(tái)《社會(huì)救助暫行辦法》,是從法規(guī)層面構(gòu)建我國(guó)社會(huì)救助體系框架的標(biāo)志。近年來(lái),我國(guó)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展很快,但是,在各地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),一些群眾符合救助的條件卻沒(méi)有申請(qǐng),而另外一些群眾認(rèn)為自己應(yīng)該得到救助但實(shí)際上卻不符合政策條件。在救助實(shí)踐中,為節(jié)約行政成本,政府救助多以最低生活救助為基礎(chǔ),各種單項(xiàng)救助普遍與最低生活保障進(jìn)行捆綁,造成社會(huì)救助的“懸崖效應(yīng)”。此外,政府救助難以覆蓋到人的權(quán)利、精神和能力等方面,無(wú)法滿足救助對(duì)象的多樣化需求。

  針對(duì)上述問(wèn)題,為了進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力,完善社會(huì)救助體系,建議促進(jìn)社會(huì)救助主體多元化,引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與社會(huì)救助。相關(guān)部門(mén)要解放思想,充分意識(shí)到社會(huì)力量參與社會(huì)救助的必要性和可行性,站在為人民服務(wù)的立場(chǎng)上,以積極開(kāi)放的心態(tài)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。探索政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種合作方式,建立慈善事業(yè)與政府救助的銜接機(jī)制。積極探索直接外包、內(nèi)部交易、購(gòu)買(mǎi)者自由選擇等與社會(huì)力量合作的多種方式,在平等合作的基礎(chǔ)上建立社會(huì)慈善事業(yè)與政府救助的銜接機(jī)制。

  把屬于社會(huì)的還給社會(huì)

  社會(huì)體制改革包含三大改革,其目的是把屬于社會(huì)的還給社會(huì)。一是社會(huì)組織管理體制的改革已經(jīng)啟動(dòng),目標(biāo)是“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”,也就是把“組織”還給社會(huì),讓更多的社會(huì)組織成長(zhǎng)起來(lái),激發(fā)活力,在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮主體作用。二是以事業(yè)單位為核心的社會(huì)服務(wù)體制改革,要改革現(xiàn)行的事業(yè)單位體制,改變社會(huì)服務(wù)由政府壟斷性供給的格局,建構(gòu)主體多元、機(jī)制靈活、覆蓋廣泛、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體制,說(shuō)到底,是把“服務(wù)”還給社會(huì)。三是以人民團(tuán)體為核心的社會(huì)治理體制的改革,要改革現(xiàn)行的人民團(tuán)體體制,建立基于法治、人民本位、社會(huì)主體、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的現(xiàn)代社會(huì)治理體制,也就是把“治理”還給社會(huì)。

  這三個(gè)方面的改革是密切聯(lián)系、相互制約的?,F(xiàn)在全國(guó)有50萬(wàn)家社會(huì)組織、130萬(wàn)家事業(yè)單位、700多萬(wàn)家人民團(tuán)體。如果只有第一方面的改革,沒(méi)有社會(huì)服務(wù)體制和社會(huì)治理體制的改革,即使社會(huì)組織成長(zhǎng)起來(lái),在社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理上也發(fā)揮不了多大的作用,無(wú)法成為社會(huì)建設(shè)的主體。社會(huì)體制改革,就是要激活人民團(tuán)體和事業(yè)單位,讓它們充滿生機(jī)。要讓事業(yè)單位真正成為社會(huì)服務(wù)主體,人民團(tuán)體真正成為社會(huì)治理主體。

  構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)組織支持體系

  這套支持體系首先指的是國(guó)家關(guān)于社會(huì)組織培育發(fā)展、扶植推動(dòng)、優(yōu)惠補(bǔ)貼等各種支持性政策和制度的總和,包括社會(huì)組織的培育發(fā)展制度、優(yōu)先參與購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等扶植推動(dòng)制度、優(yōu)惠稅收制度等。除了國(guó)家公權(quán)力之外,其他社會(huì)力量也會(huì)與社會(huì)組織之間形成各種關(guān)系,例如公民的志愿服務(wù)、企業(yè)和大型基金會(huì)的捐助與資助、社會(huì)力量創(chuàng)辦的社會(huì)組織培育孵化平臺(tái)等。這些社會(huì)力量對(duì)社會(huì)組織的支持,也需要納入法治化的軌道之中,使得社會(huì)組織的支持體系能夠規(guī)范而健康地運(yùn)作。在政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同之下,可以在各種不同類(lèi)型的組織之間,建立一種重疊強(qiáng)度低的組織生態(tài)位,這意味著會(huì)增強(qiáng)組織之間合作的可能性,因而有利于促進(jìn)組織的設(shè)立與發(fā)展,即在國(guó)家與社會(huì)之間、社會(huì)組織之間、社會(huì)組織與公眾之間,建立一種廣泛的合作關(guān)系,構(gòu)建健康、開(kāi)放的社會(huì)組織生態(tài)系統(tǒng)。

  為什么中國(guó)人的幸福指數(shù)沒(méi)有隨著GDP的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)? 幸福不等于“被幸?!?/p>

  有人分析二戰(zhàn)以來(lái)歐美民眾生活的變化時(shí)得出結(jié)論認(rèn)為,幾乎所有的一切都越來(lái)越好,但人們卻并沒(méi)有覺(jué)得更加幸福——體現(xiàn)社會(huì)福利的客觀指數(shù),如人均收入、人均壽命、住房面積、汽車(chē)人均擁有量、每年旅行次數(shù)等都在提高,但體現(xiàn)人們內(nèi)心感受的幸福指數(shù)卻并沒(méi)有增長(zhǎng),認(rèn)為自己“非常幸福”的人口比例一直在下降。

  中國(guó)的情況似乎也不例外。許多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看起來(lái)都相當(dāng)耀眼,但對(duì)許多人來(lái)說(shuō),內(nèi)心的幸福與安寧卻成了奢求。蓋洛普公司公布的2010年全球幸福調(diào)查結(jié)果顯示,與中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)所期待的人們幸福感增加相反的是,只有12%的中國(guó)人感覺(jué)生活“美滿”,71%的中國(guó)人感覺(jué)生活“艱難”,還有 17%的人覺(jué)得生活“困苦”。這就產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題:為什么中國(guó)人的幸福指數(shù)沒(méi)有隨著GDP的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)?

  今年以來(lái),“幸?!背蔀橹袊?guó)的流行語(yǔ),“幸福指數(shù)”也正在步GDP后塵,被當(dāng)做一項(xiàng)新的政績(jī)指標(biāo)。然而,不少地方雖然將“幸福指數(shù)”作為工作內(nèi)容,卻仍將“GDP翻番”作為“十二五”的發(fā)展目標(biāo),很少提及居民收入翻番或增長(zhǎng)。也有地方強(qiáng)調(diào)要通過(guò)改善民生來(lái)增加人民幸福,這種提法和思路固然不錯(cuò),但政府“包辦幸?!钡纳室廊惠^為濃重。幸福不等于“被幸?!薄R苊狻氨恍腋!保鸵獜氐邹饤墶疤婷褡鲋鳌钡乃枷?,變“為民做主”為“讓人民自己做主”。這就意味著要讓人民感到幸福,至少要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),建立一種讓民眾知情、表達(dá)、參與的制度平臺(tái)。

  幸福與需求的梯度滿足

  幸福是需求被開(kāi)發(fā)和滿足過(guò)程的心理體驗(yàn)。人類(lèi)學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家們提出了關(guān)于人類(lèi)集體生活的種種理論,這些理論都建立在對(duì)于人性的基本判斷之上。經(jīng)濟(jì)學(xué)家有“理性經(jīng)濟(jì)人”的假說(shuō),政治學(xué)家有“人是政治動(dòng)物”的命題,社會(huì)學(xué)家還有“社會(huì)人”或“文化人”的說(shuō)法,這些假說(shuō)、命題和說(shuō)法都從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了人的某一方面的需求和特性。實(shí)際上,更多的理論傾向于把人看作是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)物,它不僅要求滿足個(gè)體基本的物質(zhì)生活需要,還要求過(guò)一種體面的、有尊嚴(yán)的、自主的、文明的社會(huì)生活。

  人的需求不僅是物質(zhì)層面的,而且是心理層面的。有關(guān)這方面的研究以馬斯洛“需求層次論”最具影響力。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛在《人的動(dòng)機(jī)理論》一書(shū)中提出了著名的需求層次論,認(rèn)為人的需求可以從低到高分為5個(gè)層次。

  根據(jù)馬斯洛的分析,在人的五種需要中,人的生理需求是最基本的、最優(yōu)先的需求,它包括饑餓、干渴、棲身、性和其他身體需求,這是一個(gè)人生存所必需的條件??梢韵胍?jiàn),一個(gè)人在吃飯都無(wú)法保障的情況下,他對(duì)食物的興趣將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)藝術(shù)享受的興趣。安全需要指的是保護(hù)自己免受生理和心理傷害的需求,包括人身安全、工作的穩(wěn)定性、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)、喜歡與熟人而不是陌生人交往等等,以保證自己免于危險(xiǎn)、災(zāi)難。社會(huì)需要指超越個(gè)體安全的社會(huì)需求,包括愛(ài)的需要,歸屬的需求、被接納和友誼的需求。毫無(wú)疑問(wèn),人要過(guò)集體生活,往往渴望獲得溫暖和友誼,得到他人的關(guān)心和照顧。尊重需要分為兩個(gè)部分,即外部尊重和內(nèi)部尊重,外部尊重包括獲得社會(huì)地位和名譽(yù),受他人關(guān)注、推崇和認(rèn)可,而內(nèi)部尊重則主要指?jìng)€(gè)體的自我尊重,如獨(dú)立、自主和自由。自我實(shí)現(xiàn)需要是最高層次的需求,處于這一需求層次的人往往努力于追求個(gè)人能力的極限,包括成長(zhǎng)、發(fā)揮自己的潛能和自我實(shí)現(xiàn)。

  馬斯洛認(rèn)為,人的需求有高層次和低層次之分;生理需要和安全需要屬于低層次的需求,而社會(huì)需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求則屬于高層次的需求;人的需求是從低到高依次排列的,只有滿足了較低層次的需求,高層次的需求才會(huì)產(chǎn)生。人首先追求的是低層次的需要,為了生存,人首先需要吃飯、穿衣、住所,需要有一份穩(wěn)定的收入,需要保證人身安全不受威脅。而一旦解決了衣、食、住、行問(wèn)題,滿足了生理需要和安全需要,人就會(huì)產(chǎn)生新的、更高層次的需要,即,需要與人交往,渴望得到別人的尊重,擁有一定的社會(huì)地位,希望能發(fā)揮自己的能力實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值。這時(shí),低層次的需要相對(duì)處于次要的地位,而高層次的需要?jiǎng)t變成了主要的需求。

  政治參與植根于人性的需要

  如果把馬斯洛關(guān)于個(gè)體需求的心理分析應(yīng)用到社會(huì)政治理論當(dāng)中,完全可以得出富有新意的結(jié)論。說(shuō)到底,低層次的需求更帶有個(gè)人性的特點(diǎn),而高層次的需求則更具有公共性特征。換句話說(shuō),低層次需求的滿足主要依賴(lài)于個(gè)人能力的提升和國(guó)家強(qiáng)力的保護(hù),而高層次需求的滿足,更多地依賴(lài)于個(gè)人對(duì)于公共生活的參與和互動(dòng)。如此看來(lái),我們完全可以在個(gè)人需求和市場(chǎng)機(jī)制、政府管制及民主體系之間建立某種聯(lián)系。如果說(shuō),生理需求的滿足有賴(lài)于自由市場(chǎng)機(jī)制、安全需求的滿足有賴(lài)于政府依法保護(hù),那么,作為高層次需求的社會(huì)交往、社會(huì)尊重以及自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足,則有賴(lài)于個(gè)人對(duì)于公共事務(wù)和集體生活的積極參與,通過(guò)公共交往和參與,體現(xiàn)個(gè)人尊嚴(yán),產(chǎn)生社會(huì)歸屬感,形成公民責(zé)任意識(shí)。而要實(shí)現(xiàn)公民參與,就要為每個(gè)個(gè)體成員提供開(kāi)放的、擁有自由參與機(jī)會(huì)的社會(huì)組織體系,這個(gè)組織體系以自主、自決和自治為價(jià)值和原則,它的集中體現(xiàn)就是民主政治。

  毫無(wú)疑問(wèn),無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),還是民主政治,它們?cè)诋?dāng)今時(shí)代都演化成為一個(gè)復(fù)雜的體系,承載了多重價(jià)值和原則。但是,從最基本的人性需求出發(fā),我們完全可以做出簡(jiǎn)化的理解:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反映了個(gè)體的人面對(duì)社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)需求的矛盾時(shí),要求自由公平地處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的態(tài)度;民主政治體現(xiàn)了個(gè)體的人在組織集體生活的時(shí)候,希望平等自主地參與集體決策和公共生活的訴求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)一系列的制度安排確保交換的公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)財(cái)富產(chǎn)值的最大化,以保證人們經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立自足。政治民主通過(guò)一系列的制度安排確保共同體成員不被排除在公共交往活動(dòng)之外,保證公共資源和財(cái)富不為少數(shù)強(qiáng)勢(shì)寡頭所壟斷,以促進(jìn)福利分配的相對(duì)公平性。

  換句話說(shuō),經(jīng)濟(jì)富裕和政治參與植根于人性的需求,是每個(gè)人的幸福生活的基本前提,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治則是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)人性的上述兩種需求的基本保障。對(duì)于個(gè)體的人來(lái)說(shuō),過(guò)一種富裕的個(gè)人生活與過(guò)一種有歸屬感的集體生活,這是兩種相互不可替代的訴求?!叭瞬豢赡転榱藵M足經(jīng)濟(jì)上的要求而徹底放棄對(duì)政治上的民主和自由的訴求,即使人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)環(huán)境中沒(méi)有提出要求政治上民主自由的主張,民主和自由的觀念仍然無(wú)法從人的內(nèi)心根除。同樣,也不可能要求人們?yōu)榱苏紊系拿裰髦Ц稛o(wú)限的成本以至于以犧牲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為代價(jià),兩者都是人類(lèi)欲求達(dá)到的目標(biāo),只有兩方面的要求都得到滿足,人才會(huì)感到幸?!?。

  經(jīng)濟(jì)富裕不能替代民主訴求

  當(dāng)然,正如馬斯洛所分析的那樣,人們對(duì)經(jīng)濟(jì)富裕和政治參與的需求可能存在先后順序。盡管不能非常嚴(yán)格地證明經(jīng)濟(jì)富裕程度與政治民主化之間的必然關(guān)系,也很難用準(zhǔn)確數(shù)據(jù)確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平才會(huì)出現(xiàn)民主化的轉(zhuǎn)機(jī)。但是,從長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)觀察的角度看,并不能否認(rèn)民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。民主政治依賴(lài)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這既得到了理論的支持,也得到了事實(shí)的檢驗(yàn)。20世紀(jì)80年代實(shí)現(xiàn)民主轉(zhuǎn)變的國(guó)家有著大體相同的經(jīng)歷:高速發(fā)展的權(quán)威主義體制在政治上實(shí)行集權(quán)高壓,但在經(jīng)濟(jì)上發(fā)展出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),從而一度形成了所謂“我關(guān)心我的政治,你們只管你們的商務(wù)”的局面。但是,隨著以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的深入發(fā)展,民主政治的訴求就被百姓提上了議事日程。在極端匱乏的經(jīng)濟(jì)條件下,生存需求的滿足超過(guò)了政治參與的要求,因此,為生存而奔波的人們很少會(huì)提出民主的要求。但是,當(dāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到較為充分的發(fā)展,克服了迫在眉睫的生存威脅的時(shí)候,人們將不再單純滿足于衣食住行條件的些微改善,而會(huì)要求成為社會(huì)生活的主人,于是,人們的要求就會(huì)從經(jīng)濟(jì)層面上升到政治層面,形成對(duì)政治參與的強(qiáng)烈欲求。

  上述分析說(shuō)明,經(jīng)濟(jì)富裕不僅不能替代民主訴求,相反,它為民主訴求的產(chǎn)生提供了條件。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,客觀上催生了民主政治的種種要素,為民主的孕育提供了溫床。市場(chǎng)機(jī)制條件下的經(jīng)濟(jì)富裕對(duì)于這些條件的形成都有重大貢獻(xiàn)。我們之所以對(duì)民主不應(yīng)有根本的懷疑,是因?yàn)?,現(xiàn)代世界的人們更加珍視自由和民主,更加不愿意容忍自身權(quán)利遭到踐踏,這是一個(gè)基本事實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能激發(fā)人們對(duì)民主自由的需求,而不是相反。歷史反復(fù)印證,單方面的GDP的增長(zhǎng)并不能取代或抵消公民權(quán)利意識(shí)的增長(zhǎng);即使在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下,經(jīng)濟(jì)生活的改善,物質(zhì)需求的滿足,不僅不會(huì)抑制權(quán)利意識(shí),反而會(huì)激發(fā)權(quán)利意識(shí)。如此看來(lái),那種指望通過(guò)維持經(jīng)濟(jì)富裕來(lái)替代民主訴求的想法恐怕是不切實(shí)際的。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制要義3

  創(chuàng)新社會(huì)治理思路 增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力

  濱城區(qū)地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)南城市群的疊加地帶,東與東營(yíng)市接壤,南與博興縣、淄博市毗鄰。西與惠民縣、陽(yáng)信縣相連,北與沾化區(qū)交界,是濱州市委、市政府駐地,全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心,“四環(huán)五?!币?guī)劃區(qū)的核心區(qū),魯北地區(qū)人流、物流、信息流的重要集散地。全區(qū)版圖面積平方公里,轄1鄉(xiāng)2鎮(zhèn)7個(gè)街道,總?cè)丝?9萬(wàn)。濱城區(qū)區(qū)位優(yōu)越,水利資源充足,黃河橫貫境內(nèi)公里,徒駭河穿境而過(guò)。石油、天然氣等礦藏儲(chǔ)量甚豐,是中國(guó)第二大油田—?jiǎng)倮吞锏闹匾a(chǎn)區(qū)之一。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,是全國(guó)著名的家紡基地,擁有家紡服裝、機(jī)械電子等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。文化底蘊(yùn)豐厚,秦皇臺(tái)遺址歷經(jīng)2000多年風(fēng)霜依然矗立,明清望族“一門(mén)十二進(jìn)士”、“父子五翰林”的濱城杜家享譽(yù)天下。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),積極搶抓“兩區(qū)一圈”機(jī)遇,加快建設(shè)生態(tài)和諧富?,F(xiàn)代化新濱城。2014年,全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元、地方財(cái)政收入億元,農(nóng)民人均純收入元。榮獲“全國(guó)‘六五’普法中期先進(jìn)縣區(qū)”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全省流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)示范區(qū)”、“省級(jí)食品藥品安全示范區(qū)”和“山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范優(yōu)秀單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

  社會(huì)治理是全面深化社會(huì)改革的重要內(nèi)容,社會(huì)治理的重點(diǎn)難點(diǎn)都在基層。而社區(qū)作為城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是社會(huì)治 理模式創(chuàng)新的基本單元和主要場(chǎng)所,在社會(huì)治理體系建設(shè)過(guò)程中作用關(guān)鍵。為此,我們把社區(qū)建設(shè)作為基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容,強(qiáng)化政府外部推力,激活社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力,努力營(yíng)造政府轉(zhuǎn)職能、群眾得實(shí)惠、基層創(chuàng)和諧的多贏局面,全力打造“美麗社區(qū)、幸福家園”。2014年,濱城區(qū)被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”,市西街道彩虹湖、北鎮(zhèn)街道化工等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。

  一、以人為本,工作理念實(shí)現(xiàn)由管理到服務(wù)

  工作實(shí)踐中,我們注重堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立社會(huì)治理一切為了人民的工作理念,真正把為民服務(wù)抓在手上。制定了《濱城區(qū)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》,以“公共服務(wù)為主體,便民服務(wù)和志愿服務(wù)為兩翼”“三位一體”的社區(qū)服務(wù)體系正在建立完善。

(一)抓好公共服務(wù)。瞄準(zhǔn)全省、全國(guó)一流標(biāo)準(zhǔn),配套建立了一系列功能齊全、配套完善、各具特色的活動(dòng)陣地。自去年以來(lái),精心打造了建筑面積均在3000平米以上,化工、為民、彩虹湖、文匯、政通精品社區(qū)5處。在此基礎(chǔ)上,實(shí)行人力、財(cái)力、物力、事務(wù)“四個(gè)下沉”,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,積極開(kāi)展公共服務(wù)進(jìn)社區(qū),各社區(qū)普遍設(shè)立了社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等“一站式”為民公共服務(wù)窗口,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)項(xiàng)目的全覆蓋。同時(shí),找準(zhǔn)社區(qū)公共服務(wù)的切入點(diǎn),在社區(qū)建立老年人日間照料中心,實(shí)行無(wú)償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合,為老年人提供生活照料、配餐服務(wù)、健康保健等服務(wù)。目前,市西街道彩虹湖社區(qū),彭李街道黃河社區(qū)、為民社區(qū)、大河社區(qū),北鎮(zhèn)街道春曉社區(qū)、市東街道政通社區(qū)相繼成立了社區(qū)日間照料中心。今年初,總建筑面積 平方米、占地100畝,總投資近1億元的市級(jí)重點(diǎn)工程—濱州殯儀館正式投入使用,新館按照國(guó)家民政部一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),倡導(dǎo)“綠色殯葬”,打造“生命最美的送行者”服務(wù)品牌,提高了殯葬服務(wù)水平。

(二)發(fā)展便民服務(wù)。重點(diǎn)打造具有濱城特點(diǎn)的“一刻鐘便民服務(wù)圈”,在社區(qū)開(kāi)展餐飲、家政、醫(yī)療等10大類(lèi)便民服務(wù),設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),通過(guò)分發(fā)便民服務(wù)手冊(cè)、便民聯(lián)系卡等措施,較好地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與居民需求的無(wú)縫對(duì)接。同時(shí),各社區(qū)以滿足社區(qū)居民需求為著力點(diǎn),搭建社區(qū)服務(wù)有效載體,積極開(kāi)展“品牌社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),逐步探索拓寬社區(qū)服務(wù)新途徑。市西街道彩虹湖社區(qū)打造了“彩虹民生一號(hào)”服務(wù)品牌,內(nèi)容豐富、形式多樣,并包含眾多子品牌服務(wù)項(xiàng)目;政和社區(qū)創(chuàng)建了“3351”便民服務(wù)模式,成功吸引加盟商戶150家,惠及居民2740戶;化工社區(qū)打造“五園一灣”服務(wù)品牌,成立了“7110”便民服務(wù)隊(duì),收到良好效果;利民社區(qū)以校園學(xué)知識(shí)、社區(qū)學(xué)實(shí)踐為宗旨,通過(guò)社區(qū)、學(xué)校聯(lián)合為學(xué)生形成“社校同心圓”,以打造“社校同心圓”品牌開(kāi)展了文藝表演、體育比賽等活動(dòng),構(gòu)建社區(qū)、學(xué)校一體化“大教育”模式;為民社區(qū)的“4L”服務(wù)模式和政通社區(qū)的“手護(hù)工程”等服務(wù)模式也都有效地提升了社區(qū)服務(wù)水平。目前,全區(qū)城市社區(qū)共創(chuàng)建各類(lèi)品牌33個(gè),“一社區(qū)一特色,一社區(qū)一品牌”的格局已經(jīng)形成。

(三)培育志愿隊(duì)伍。我們做好社會(huì)關(guān)注、群眾急需、志愿者專(zhuān)長(zhǎng)三個(gè)方面的“結(jié)合”文章,先后組織開(kāi)展了以幫助困難群眾為內(nèi)容的“一助一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù),“關(guān)愛(ài)老人、情暖社區(qū)”志愿者集中服務(wù)月活動(dòng),以及志愿者愛(ài)心時(shí)間銀行、心理咨詢、法律援助等志 愿服務(wù)活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)培育鍛煉隊(duì)伍,豐富工作內(nèi)涵,為居民提供個(gè)性化、精細(xì)化、高品質(zhì)服務(wù),提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量,社區(qū)的服務(wù)觸角延伸到了社區(qū)的每一個(gè)角落。

  二、激發(fā)活力,社會(huì)治理主體逐步多元化

  社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元化,多元利益訴求的表達(dá)和滿足需要多元社會(huì)治理主體。工作中,我們最大限度調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源力量,激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力,實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)力量的合作共治,構(gòu)建多元化的社會(huì)治理格局。

(一)鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。一是簡(jiǎn)化社區(qū)社會(huì)組織登記注冊(cè)手續(xù),降低準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)符合登記條件的社區(qū)社會(huì)組織,直接在區(qū)民政局依法注冊(cè)登記;暫不符合登記條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)民政所備案管理。二是推進(jìn)社會(huì)組織進(jìn)社區(qū)參與社會(huì)化服務(wù)。去年6月份,在市西街道彩虹湖社區(qū)開(kāi)展了“美麗社區(qū)、幸福家園”系列活動(dòng)——社會(huì)組織社區(qū)志愿服務(wù)啟動(dòng)儀式。先后引進(jìn)百世兒童醫(yī)院、海燕家政、“好大姐”家政、朝陽(yáng)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校等100家社會(huì)組織進(jìn)社區(qū),簽訂共駐共建協(xié)議,開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。在養(yǎng)老服務(wù)方面,抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心建設(shè)的基礎(chǔ)上,探索“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、社會(huì)組織運(yùn)作”模式,打造了“濱城區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心”、“濱城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)”等一批特色養(yǎng)老示范工程,為老年人提供更全面更便捷的服務(wù)。今年3月25日,我區(qū)在彩虹湖社區(qū)舉行了區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心暨居家養(yǎng)老信息平臺(tái)成立儀式,標(biāo)致著我區(qū)居家養(yǎng)老工作全面啟動(dòng)。三是建立社會(huì)組織孵化基地。發(fā)掘和引導(dǎo)各社區(qū)具有公益福利、文化娛樂(lè)等性質(zhì)的社區(qū)社會(huì)組織,在其初創(chuàng)、成長(zhǎng)到成熟不同階段,通過(guò)資金 扶持、政策傾斜、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、分類(lèi)指導(dǎo)等方式,加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織自身能力建設(shè),促進(jìn)其健康有序發(fā)展。目前,全區(qū)化工、彩虹湖等5個(gè)社區(qū)的孵化基地正在建設(shè)之中。

(二)社工隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是開(kāi)展“校地共建”活動(dòng)。依托轄區(qū)豐富的教育資源,采取理論培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方式與濱州學(xué)院社工專(zhuān)業(yè)的高校合作,采取“社區(qū)書(shū)記進(jìn)大學(xué)課堂”、設(shè)立大學(xué)生社會(huì)工作實(shí)踐基地、“社區(qū)大講堂”、“專(zhuān)家講壇”等形式,引導(dǎo)大學(xué)教授、學(xué)生參與社區(qū)建設(shè),參與社會(huì)治理工作。去年在彩虹湖社區(qū)舉行了“大學(xué)生社會(huì)工作實(shí)踐基地”揭牌儀式,濱州學(xué)院社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的50多名學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為民社區(qū)、大河社區(qū)還與濱州技術(shù)學(xué)院簽訂共建協(xié)議,邀請(qǐng)學(xué)院教授為居民授課。二是大力培育發(fā)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在技術(shù)、資金、場(chǎng)所等方面提供幫助。目前,已注冊(cè)成立了眾智社工服務(wù)中心和海燕社會(huì)工作服務(wù)中心,并在春曉、為民、北海等社區(qū)開(kāi)展系列社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

(三)社會(huì)各方力量參與社區(qū)建設(shè)。一是在全區(qū)登記社區(qū)志愿者萬(wàn)余人,組建志愿者隊(duì)伍160多支,先后組織開(kāi)展了以幫助困難群眾為內(nèi)容的“一助一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)等活動(dòng),取得良好效果。二是組織在職黨員開(kāi)展“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”等品牌化服務(wù)活動(dòng)?,F(xiàn)已有9000多名城區(qū)黨員積極參與到社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中來(lái),1800多名黨員報(bào)名參加了黨員志愿者服務(wù)隊(duì),設(shè)立黨員服務(wù)崗位170多種,受益群眾達(dá)多人次。三是積極開(kāi)展“四社聯(lián)動(dòng)”,組織社區(qū)、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工和社區(qū)志愿者廣泛參與社區(qū)服務(wù),豐富工作內(nèi)涵,提升服務(wù)水平。特別是采取 以“一中心多站點(diǎn)”的模式,引導(dǎo)社工服務(wù)向居民延伸,為社區(qū)居民提供了精細(xì)化的服務(wù)。

  三、群策群力,群眾協(xié)同參與和自治互律作用得到發(fā)揮 社會(huì)治理,離不開(kāi)基層干部群眾的積極參與。我們立足濱城相對(duì)底子薄、基礎(chǔ)弱,轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展任務(wù)重,社會(huì)治理壓力大的實(shí)際,探索具有濱城特色的工作方法,努力培育社區(qū)居民的自主意識(shí)、協(xié)商議事能力及社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感。

(一)實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化治理。我們以居住小區(qū)、生活情況或社會(huì)功能相似的區(qū)域?yàn)閱挝?,將社區(qū)管理與服務(wù)區(qū)域劃分為大、中、小三級(jí)單元網(wǎng)格。在網(wǎng)格上同步成立總支,小區(qū)成立支部,樓院設(shè)小組,構(gòu)建三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。以此為基礎(chǔ),30-50戶成立居民小組推動(dòng)居民自治,每100戶居民配備一名為民服務(wù)員。在居民小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)等自治組織,成立工青婦等各類(lèi)群團(tuán)組織,組建由專(zhuān)、兼職工作人員和志愿者組成的社區(qū)服務(wù)隊(duì),在孤老幫扶等方面奉獻(xiàn)愛(ài)心,社區(qū)管理和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。

(二)探索居民小區(qū)自我治理模式。在城市居民居住小區(qū),建立健全以社區(qū)黨組織為核心,社區(qū)居民會(huì)議(社區(qū)居民代表會(huì)議)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)為決策層,社區(qū)居委會(huì)(業(yè)主委員會(huì))及物業(yè)公司為執(zhí)行層,社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督層的“一心三層”自治體系,實(shí)行三元化管理,建立社區(qū)自治機(jī)制。同時(shí),在社區(qū)建立聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)“三會(huì)制度”,進(jìn)一步增強(qiáng)居民的社區(qū)自治意識(shí),使居民最大限度地參與社區(qū)生活,共同建設(shè)和諧社區(qū)。如,去年以來(lái)的城鄉(xiāng)“陽(yáng)光低?!闭喂ぷ髦?,在全區(qū)推行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)(村居)三級(jí)“陽(yáng)光公示”,特別是村居群眾借助每月5 日的“民主議政日”活動(dòng)對(duì)村居的重大事項(xiàng)進(jìn)行集體討論,集中討論、公開(kāi),與日常監(jiān)督、公開(kāi)相結(jié)合,群眾參與,自我管理,自我監(jiān)督,全區(qū)共清查并取消不符合條件低保對(duì)象655戶683人,取得明顯效果。

(三)增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。在全區(qū)開(kāi)展“一居一隊(duì)、一院一隊(duì)”活動(dòng),各社區(qū)組建了以黨員為骨干、普及全體居民的秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)等文體隊(duì)伍,呈現(xiàn)出“小區(qū)天天有活動(dòng),群眾人人可參與”的喜人局面。各社區(qū)通過(guò)組織各種文體娛樂(lè)活動(dòng),成立各類(lèi)社會(huì)組織,讓居民在活動(dòng)中找到自己的“用武之地”,增強(qiáng)了居民的社區(qū)歸屬感。

  四、整合資源,社會(huì)治理效能質(zhì)量不斷提升

  我們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)的社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐中,打破部門(mén)、地域等界限,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,整合了黨政部門(mén)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等多種資源,逐步構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心,以社區(qū)自治組織為主體,以駐區(qū)單位為依托,以社會(huì)各級(jí)組織為補(bǔ)充,“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的社區(qū)工作區(qū)域化新格局。一是以機(jī)制建設(shè)促區(qū)域化建設(shè)。成立社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議小組,與駐區(qū)單位簽訂《共駐共建協(xié)議書(shū)》,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,組織共建活動(dòng),提高了駐區(qū)單位參與、支持社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。二是以黨員帶動(dòng)促區(qū)域化建設(shè)。社區(qū)對(duì)駐區(qū)黨員建立臺(tái)賬,分類(lèi)管理,并開(kāi)展“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”品牌化服務(wù)活動(dòng),組織黨員到社區(qū)認(rèn)崗,參與、帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)。不斷發(fā)展壯大的黨員服務(wù)群體,成為濱城區(qū)社區(qū)建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。三是以共享共建促區(qū)域化建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量、駐區(qū)單位提供財(cái)力、人力、場(chǎng)地等支持,采取引進(jìn)有能力的企業(yè)投資社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目等方式解決社區(qū)服務(wù)資金、人員、技術(shù)等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)的共駐共建、共建共享、互惠互利。2013年,5月8日,全省防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)應(yīng)急綜合演練在市西街道彩虹湖社區(qū)舉行,駐區(qū)的多個(gè)單位參與了綜合演練,國(guó)家減災(zāi)委、省及17市減災(zāi)委的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了觀摩。山東省電視臺(tái)進(jìn)行全程直播,中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》給予了報(bào)道。彩虹湖社區(qū)也被國(guó)家減災(zāi)委、民政部授予“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

  五、贏得民心,促進(jìn)社會(huì)和諧主動(dòng)作為

  有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾是群眾關(guān)心的重點(diǎn),也是社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,我們以社會(huì)矛盾事前預(yù)防和群眾訴求表達(dá)有序暢通作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

(一)強(qiáng)防范,抓平安建設(shè)。推進(jìn)人防專(zhuān)業(yè)化,實(shí)行“一區(qū)一警”,在城市社區(qū)普遍設(shè)立了警務(wù)室,推進(jìn)保安服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,加大防范力度。成立以社區(qū)黨員、樓長(zhǎng)和志愿者為主體的治安巡邏隊(duì)伍,并與轄區(qū)單位共同開(kāi)展“平安社區(qū)”、“平安家庭”等系列活動(dòng),“社區(qū)你我他,平安靠大家”的安防意識(shí)逐步增強(qiáng)。

(二)早預(yù)防,保和諧穩(wěn)定。為加強(qiáng)信訪穩(wěn)定和人民調(diào)解工作,將矛盾化解在基層,化解在萌芽。我們注重加強(qiáng)社區(qū)普法、民調(diào)、法律咨詢、法律援助等工作,在全區(qū)各村居推行法律顧問(wèn)全覆蓋,強(qiáng)化村居干部的法律意識(shí),規(guī)范他們的工作行為。在化工社區(qū)建立全市首個(gè)社區(qū)巡回法庭,增強(qiáng)了群眾的法制觀念,有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

(三)激活力,奏時(shí)代強(qiáng)音。我們著力建設(shè)具有時(shí)代特征、本土優(yōu)勢(shì)、公眾認(rèn)同的社區(qū)文化,營(yíng)造廣大居民守望相助的人際氛圍與和諧共處的人文環(huán)境。各社區(qū)充分利用社區(qū)學(xué)校、社區(qū)廣場(chǎng)以及轄區(qū)單位的各類(lèi)文化設(shè)施,開(kāi)展“文化節(jié)”系列活動(dòng)。為民社區(qū)建立的“太極拳協(xié)會(huì)”、彩虹湖社區(qū)組建的“紅歌協(xié)會(huì)”、文匯社區(qū)建立的“老年人藝術(shù)團(tuán)”等隊(duì)伍積極參加了多項(xiàng)全國(guó)性的競(jìng)賽并取得好成績(jī);黃河社區(qū)的中海合唱團(tuán)、清怡社區(qū)的秧歌隊(duì)等文體隊(duì)伍都進(jìn)一步加強(qiáng)居民鄰里之間的溝通和團(tuán)結(jié),提升社區(qū)文化品位。通過(guò)一系列活動(dòng),吸引了大量居民走出家門(mén),熱情參與到自?shī)首詷?lè)的群眾文化生活中來(lái),打造了居民共同的精神家園。

  通過(guò)近年來(lái)的工作,我們?cè)趧?chuàng)新社會(huì)治理方面的體會(huì): 一是創(chuàng)新社會(huì)治理必須以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為前提。在經(jīng)濟(jì)獲得一定發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)條件下,政府的職能必須從經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向公共服務(wù),體現(xiàn)在由把自己當(dāng)主人到把群眾當(dāng)主人、由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù),只有實(shí)現(xiàn)這種職能、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,才能更加注重聯(lián)系、服務(wù)群眾,形成社會(huì)治理的新思路、新措施、新辦法。二是解決群眾訴求和社會(huì)治理問(wèn)題必須靠完善的制度建設(shè)和有力的制度落實(shí)作保證。三是贏得民心、促進(jìn)社會(huì)和諧必須主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)作為。社會(huì)治理中存在側(cè)重于事后處置,不善解決小事的問(wèn)題,在事前預(yù)防和源頭治理上缺乏有效措施,必然會(huì)出現(xiàn)小事拖大、大事拖炸的問(wèn)題。為此,要強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí),提高社會(huì)服務(wù)治理工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和協(xié)同性。四是解決復(fù)雜社會(huì)治理問(wèn)題必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管?;鶎由鐣?huì)涉及面廣,事情具體、復(fù)雜,單靠一兩個(gè)部門(mén)的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須齊抓共管,建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),社會(huì)協(xié)同,公 眾參與,法制保障”的格局,形成共治共管的強(qiáng)大合力。

  各位領(lǐng)導(dǎo),我區(qū)在社會(huì)治理創(chuàng)新工作中也存在政府管理職能多,有時(shí)有“越位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象發(fā)生,社區(qū)居委會(huì)行政化偏重等問(wèn)題。創(chuàng)新社會(huì)治理工作是一項(xiàng)極為復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。下一步工作中,我們將以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照“精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)”的整體工作思路,以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、為民的感情,時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕,全力打造“美麗社區(qū)、幸福家園”品牌,積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,為建設(shè)生態(tài)和諧富?,F(xiàn)代化新濱城貢獻(xiàn)力量!

創(chuàng)新社會(huì)治理體制要義3篇(社會(huì)治理體制創(chuàng)新的內(nèi)容包括)相關(guān)文章:

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