動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況3篇動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法檢查

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動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況1

**同志是我縣畜牧獸醫(yī)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長，從事畜牧獸醫(yī)工作三十多年來，她努力鉆研業(yè)務(wù)，積極普及科技知識，指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)，是畜牧戰(zhàn)線上的骨干力量，為我縣畜牧業(yè)大發(fā)展，快發(fā)展作出了自己的貢獻。

　　為推廣“提高奶牛單產(chǎn)新技術(shù)”她曾騎著自行車到前進村蹲點，走遍了全村所有的養(yǎng)奶牛戶。給他們講授飼養(yǎng)奶牛技術(shù)，幫助他們安

　　排青貯玉米種植面積，指導(dǎo)農(nóng)戶搞玉米秸稈青貯，挖青貯窖，調(diào)整飼料配方。她積極與縣財政協(xié)調(diào)溝通，為資金困難的養(yǎng)奶牛戶提供農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)金，使全村60%以上的農(nóng)戶都飼養(yǎng)了奶牛，成為了縣乳品廠的供奶大村。養(yǎng)奶牛戶都收到了很高的經(jīng)濟效益。

　　在家畜家禽繁育站工作時，她不怕苦不怕累，深入到各放牧場組織畜牧獸醫(yī)人員對牛群進行清群，然后利用優(yōu)良品種黑白花和夏洛來牛凍精對我縣“疙瘩?！边M行改良，經(jīng)過幾年的改良工作使我縣黃牛的性狀得到了極大的改善，產(chǎn)品質(zhì)量都得到了很大的提高。她連續(xù)三年和站里的同志一起到哈市種豬場引入優(yōu)良種豬對本地生豬進行改良。同時積極推廣生豬直線育肥新技術(shù)，極大的提高了飼養(yǎng)生豬的經(jīng)濟效益，提高了農(nóng)民的收入。

　　在擔(dān)任動物檢疫站站長時，他對檢疫人員從思想上、作風(fēng)上進行整頓，制定了各項規(guī)章制度，提高了檢疫人員的執(zhí)法意識和執(zhí)法能力。把好檢疫關(guān)，不讓病害肉流入市場，夏季早兩三點鐘就趕到屠宰場做好屠宰前檢疫工作。冬天不論是刮風(fēng)下雪，天寒地凍，她都沒有漏過一次崗。

　　多年來，她認真做好全縣的動物防疫、動物檢(來源：好范文 110余項表彰，獲評省、縣科技進步獎8項，農(nóng)業(yè)豐收獎6項。

　　一、依法嚴格監(jiān)管，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　著力抓好產(chǎn)地、屠宰、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保上縣動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（一）抓防疫監(jiān)管。對基礎(chǔ)免疫工作實行“三位一體”管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立免疫臺賬、農(nóng)戶建立免疫檔案、牲畜加掛免疫標(biāo)識，全縣統(tǒng)一臺賬、檔案、標(biāo)識的式樣和規(guī)格，專人負責(zé)落實登記管理。推行“規(guī)模養(yǎng)殖場程序化免疫、散養(yǎng)農(nóng)戶春秋季集中免疫和平時申報免疫相結(jié)合”的動物免疫申報制度，強化養(yǎng)殖戶動物免疫第一責(zé)任人的意識。同時，實施規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫綜合評價公示制度，將養(yǎng)殖場基本信息、聯(lián)場官方獸醫(yī)、動物衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督舉報電話等信息在公示牌上予以公示，綜合評價結(jié)果與項目扶持資金掛鉤，有力促進了養(yǎng)殖場改善動物防疫條件，規(guī)范動物防疫活動，全縣畜禽重大疫病免疫密度常年保持100％。

（二）抓產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。實施“監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)化、責(zé)任區(qū)域網(wǎng)格化”管理，開展出欄生豬與“瘦肉精”同步檢測，快速檢測卡實行憑舊領(lǐng)新。與此同時，將檢疫申報與無害化處理補助掛鉤，對不主動申報的場戶不納入補助的范疇，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率100％。

（三）抓屠宰檢疫監(jiān)管。創(chuàng)新推行無“瘦肉精”等違法添加物承諾制，要求經(jīng)銷商、屠宰戶收購生豬時與養(yǎng)殖戶簽定《無“瘦肉精”等違法添加物承諾書》，憑承諾書申報屠宰檢疫，并由駐場官方獸醫(yī)核對承諾書的真實性，確保屠宰生豬的檢疫率、病害生豬及其產(chǎn)品的無害化處理率、出廠生豬產(chǎn)品持證率三個100％。

（四）抓城區(qū)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。實行動物及動物產(chǎn)品縣場風(fēng)險分級管理，對家禽批發(fā)交易縣場等重點部位實施24小時無縫化監(jiān)管，嚴把入場查驗關(guān)和出場檢疫關(guān)。

　　二、夯實基礎(chǔ)設(shè)施，健全動物衛(wèi)生監(jiān)督長效機制

　　以病害動物尸體無害化處理體系、動物檢疫申報點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站建設(shè)等項目為載體，不斷夯實行業(yè)管理基礎(chǔ)。

（一）狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站建設(shè)。2004年以來，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共新改擴建縣級站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站118個，全縣已驗收的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的％。

（二）推進檢疫申報點建設(shè)。爭取縣政府將建設(shè)經(jīng)費納入財政公共預(yù)算，扶持建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的檢疫申報點。目前，全縣檢疫申報點105個，其中標(biāo)準(zhǔn)化動物檢疫申報點8個，檢疫覆蓋率％。

（三）探索動物無害化處理體系建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為單位，因地制宜指導(dǎo)建設(shè)畜禽尸體無害化處理窖1368個，讓xxxx病害畜禽有了“安身地”，在全省發(fā)揮了“標(biāo)桿”作用。

（四）切實推進信息化建設(shè)。開發(fā)建成xxxx動物防疫檢疫遠程網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺，包括行政區(qū)域、獸醫(yī)隊伍、養(yǎng)殖場戶三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊和防疫管理、檢疫管理、視頻監(jiān)控等六大業(yè)務(wù)管理模塊，所有模塊均實現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)快速采集、查詢和統(tǒng)計分析等功能，有力提升了動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作信息化水平。

　　三、強化專項整治，嚴厲打擊違法行為

　　圍繞監(jiān)督零距離、管理零空檔、案件零差錯和執(zhí)法零投訴的“四零”目標(biāo)，不斷硬化工作措施，著力大案要案攻堅，嚴厲打擊動物衛(wèi)生違法犯罪行為，為構(gòu)建平安和諧養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。

（一）規(guī)范執(zhí)法行為。出臺《xxxx縣動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理制度》、《行政執(zhí)法案件審核制度》等，在執(zhí)法過程中做到主體合法、程序合法、事實認定清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法程序嚴謹、文書制作規(guī)范等。

（二）健全工作機制。設(shè)立“動檢110”，納入全縣“110”聯(lián)動系統(tǒng)，向社會公布舉報電話，年均接到群眾舉報線索上百起，形成了群防群治格局。加強與公安部門和人民法院聯(lián)合辦案，對復(fù)雜重大案件邀請公安部門參與偵辦，對拒不執(zhí)行行政處罰決定的案件申請人民法院強制執(zhí)行。強化立體宣傳攻勢，在向養(yǎng)殖戶印發(fā)《典型案件通報》的同時，組織宣傳車輛在全縣重點部位巡回宣傳。

（三）嚴厲查處違法行為。2009年以來，全縣共立案查處動物衛(wèi)生違法案件400余起，判刑6人，沉重打擊了違法分子的囂張氣焰。單位每年在全縣執(zhí)法案卷評查中屢獲高分，成為農(nóng)口系統(tǒng)的一面“旗幟”，抽調(diào)的“彭某違法經(jīng)營死因不明動物產(chǎn)品案”原始案卷，是全縣農(nóng)口系統(tǒng)中唯一被縣法制收錄的指導(dǎo)案卷。

　　四、深化內(nèi)部管理，提高服務(wù)發(fā)展能力

　　按照“政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、業(yè)績一流”的要求，始終注重思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等，單位從未發(fā)生過一起職務(wù)犯罪行為。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全體班子成員講黨性、顧大局，自覺落實“五堅持、五帶頭”要求，和睦相處、團結(jié)一心，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

（二）加強隊伍建設(shè)。每年組織開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長、檢疫員、防疫員年培訓(xùn)率100％，極大提升了防檢疫隊伍和執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長培訓(xùn)班已經(jīng)成為xxxx動監(jiān)工作的一張“名片”。參加全國和全省技能比武活動，獲得全國觀摩活動先進單位、全國先進個人以及全省團體一等獎等榮譽。制定《職工繼續(xù)教育管理辦法》，鼓勵職工提高學(xué)歷水平，單位本科學(xué)歷以上人數(shù)達92％。

（三）加強制度建設(shè)。制定《工作人員違規(guī)行為責(zé)任追究實施細則》等規(guī)章制度，健全了獎懲機制、服務(wù)承諾、廉政措施和文明創(chuàng)建辦法，為推進各項工作開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況2

　　德州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度

　　一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度

　　二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制度

　　三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度

　　四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書管理制度

　　五、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度

　　六、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序管理制度

　　七、衛(wèi)生行政處罰管理制度

　　八、重大衛(wèi)生行政處罰負責(zé)人集體討論制度

　　九、罰沒收繳物品處理管理制度

　　十、衛(wèi)生行政處罰案卷質(zhì)量考核管理制度

　　十一、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度

　　十二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行為規(guī)范管理制度

　　十三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證件管理制度

　　十四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)制度

　　十五、衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴案（事）件處理工作制度

　　十六、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度

　　十七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法評議考核制度

　　十八、衛(wèi)生行政過錯責(zé)任追究制度

　　衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度

　　為貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》有關(guān)規(guī)定，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，保障衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，全面推進依法行政，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2005］233號），制定本制度。

　　一、實施目標(biāo)

（一）保證法律、法規(guī)和規(guī)章在本部門、各工作崗位正確有效實施；

（二）依法行政，照章辦事，行政執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效；

（三）各種違法案件及時得到查處，各種違法行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護；

（四）依法接受上級主管部門和公民、法人及其他組織對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督。

　　二、行政執(zhí)法任務(wù)

　　市衛(wèi)生局為德州市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）為市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)行機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作行使監(jiān)督管理權(quán)。主要職責(zé)是組織實施同級衛(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生監(jiān)督計劃，依照法律法規(guī)開展預(yù)防性和經(jīng)常性的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作；受理市級辦理的衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)許可有關(guān)證件的審核；對涉及衛(wèi)生安全的新建、擴建、改建建設(shè)項目及技術(shù)改進等進行衛(wèi)生審查；對轄區(qū)內(nèi)危害公共衛(wèi)生的中毒事故、重大疫情和衛(wèi)生行政處罰案件進行調(diào)查并提出處罰建議；承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

　　三、行政執(zhí)法范圍本市行政區(qū)域。

　　四、行政執(zhí)法依據(jù)

（一）依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等，對食品衛(wèi)生安全工作進行監(jiān)督管理；

（二）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》等，對有關(guān)職業(yè)病防治、放射衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；

（三）依據(jù)《傳染病防治法》、國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等，對有關(guān)傳染病防治工作進行監(jiān)督管理；

（四）依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等，對生活飲用水衛(wèi)生進行監(jiān)督；

（五）依據(jù)衛(wèi)生部《消毒管理辦法》等，對有關(guān)消毒工作進行監(jiān)督管理；

（六）依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》、衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等，對公共場所衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；

（七）依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、衛(wèi)生部《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》等，對化妝品衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；

（八）依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等，對學(xué)校衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；

（九）依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》、《護士管理辦法》等，對醫(yī)療、母嬰保健機構(gòu)有關(guān)工作進行衛(wèi)生監(jiān)督。

　　五、法定職責(zé)及各級責(zé)任

（一）法定職責(zé)

　　1、組織制定全市衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作計劃；

　　2、承擔(dān)衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療機構(gòu)許可、母嬰保健許可、資格認證的申請受理、預(yù)防性衛(wèi)生審查、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)審查；

　　3、承擔(dān)衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療機構(gòu)許可、母嬰保健許可、資格認證有關(guān)證書的發(fā)放、注冊、校驗等事務(wù)工作；

　　4、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對管理相對人進行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，承擔(dān)現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、抽樣等工作；

　　5、對新、改、擴建工程的選址、設(shè)計進行衛(wèi)生審查和竣工驗收；

　　6、開展衛(wèi)生法制、公共衛(wèi)生知識的宣傳、教育、咨詢和培訓(xùn)；

　　7、對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為受理立案，調(diào)查取證，提出行政處罰建議，送達并執(zhí)行行政處罰決定；

　　8、參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理、應(yīng)急控制和救災(zāi)防病工作；

　　9、依法對醫(yī)療市場和母嬰保健工作進行監(jiān)督管理；

　　10、受理有關(guān)投訴舉報事件并進行調(diào)查、處理；

　　11、承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)工作；負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息、資料的收集整理、匯總分析、評價報告；

　　12、承擔(dān)上級部門交辦的其他任務(wù)。

（二）各級責(zé)任

　　市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所受市衛(wèi)生局授權(quán)委托行使衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法職能，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長、副所長主要責(zé)任：

　　1、負責(zé)貫徹實施相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章；

　　2、負責(zé)對食品、公共場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程的選址設(shè)計進行衛(wèi)生審查和竣工驗收；

　　3、負責(zé)對食品、公共場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行衛(wèi)生許可管理，督促從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢；

　　4、負責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)、母嬰保健機構(gòu)依法進行執(zhí)業(yè)許可管理；

　　5、負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和對立案、調(diào)查及行政處罰案件的審核；

　　6、負責(zé)對衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的產(chǎn)品進行抽樣檢驗；

　　7、負責(zé)對實施衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)；

　　8、參與組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；

　　9、負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的日常管理；

　　10、負責(zé)市衛(wèi)生局交付的其他執(zhí)法工作任務(wù)。

　　衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員主要責(zé)任：

　　1、依法進行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理；

　　2、進行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)督記錄，依法取證和索取有關(guān)資料；

　　3、進行現(xiàn)場采樣，提出檢測項目；

　　4、對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的單位和個人依法提出立案建議，進行現(xiàn)場調(diào)查，提出行政處罰建議，送達行政處罰決定；

　　5、參加相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；

　　6、宣傳衛(wèi)生法律和業(yè)務(wù)知識，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位對有關(guān)人員進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)；

　　7、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交付的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

　　六、責(zé)任要求

（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門（科室）責(zé)任要求

　　1、采取多種形式，宣傳、學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念，使行政執(zhí)法人員熟悉并掌握負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　2、全面、正確貫徹實施法律、法規(guī)和規(guī)章，照章辦事，不得斷章取義，曲解法規(guī)、隨意執(zhí)法。

　　3、依照法定權(quán)限和程序履行行政職權(quán)，實施行政行為必須嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行，不得失職、瀆職和濫用權(quán)力。

　　4、及時依法受理和辦理公民、法人和其他組織依法主張權(quán)利的申請事項。各項申請的程序、條件、期限應(yīng)當(dāng)公開，并按規(guī)定受理和辦理，不得拖延、推諉，也不得違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)。

　　5、依法受理和辦理公民、法人和其他組織對侵害自身合法權(quán)益衛(wèi)生行政行為的申訴、投訴和對社會衛(wèi)生違法案件舉報，不得拒絕和推諉。處理結(jié)果應(yīng)及時告知當(dāng)事人。

　　6、嚴格按照法定程序、規(guī)范，制作和使用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書。

　　7、密切配合司法或其他國家機關(guān)執(zhí)法。共同組織實施的執(zhí)法活動，應(yīng)明確分工、認真履行職責(zé)；配合其他部門執(zhí)行的，應(yīng)加強聯(lián)系，做好銜接；發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)處理。

　　8、建立健全行政執(zhí)法制度并督促實施，實施情況按規(guī)定報告。

　　9、對執(zhí)法活動情況進行統(tǒng)計、分析、報告，內(nèi)容包括法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、行政許可、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政執(zhí)法檢查等。

　　10、對本部門衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行政執(zhí)法進行監(jiān)督，對違法行為和違法行政給當(dāng)事人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員責(zé)任要求

　　1、必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，具備必要的專業(yè)管理知識和行政執(zhí)法工作能力。

　　2、必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，遵守《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，嚴格依法行政。

　　3、必須經(jīng)過資格性崗位培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得行政執(zhí)法證后上崗執(zhí)法。還應(yīng)接受適應(yīng)性法制培訓(xùn)教育。

　　4、執(zhí)行公務(wù)時，必須出示統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件。

　　5、必須嚴格按照法定程序和權(quán)限行使執(zhí)法職責(zé)，不得超越權(quán)限和違反程序執(zhí)法。

　　6、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得有下列行為：散布有損于國家聲譽的言論、泄露職業(yè)秘密；貪污、受賄、行賄；徇私枉法；隱瞞真相，偽造證據(jù)；濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾、侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；從事營利性的經(jīng)營活動；其他違法違紀行為。

　　七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度

　　根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制，落實分解到各級負責(zé)人、各科室及執(zhí)法人員。同時依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定要求，建立健全執(zhí)法公示、衛(wèi)生許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、文書管理、檔案管理、人員管理、統(tǒng)計報告、監(jiān)督稽查、執(zhí)法評議、過錯追究等配套制度，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實施。

　　八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督

　　所長、分管所長、人事科、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制實施的監(jiān)督工作，其職責(zé)是：

（一）實施過錯責(zé)任追究；

（二）參與重大執(zhí)法和聽證活動；

（三）對重大案件的調(diào)查處理實施監(jiān)督；

（四）組織對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行評議考核。

　　九、考核獎懲和責(zé)任追究

（一）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所按對行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況進行考核，將行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況納入工作目標(biāo)管理，并作為單位和個人實績考核的重要內(nèi)容。

（二）經(jīng)考核，對執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的科室和個人，予以表彰和獎勵。對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行不力,產(chǎn)生不良后果的科室和個人，給予批評教育并責(zé)令改正。對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法行政的，依據(jù)規(guī)定實行過錯責(zé)任追究，視情節(jié)依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　十、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制度

　　為全面落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制、保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度的實施，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)任務(wù)，制定本制度。

　　一、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位職責(zé)、任務(wù)及行政責(zé)任并落實分解到各科室（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。

　　二、根據(jù)實際，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制實行所、科兩級分級細化落實到人。所將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任要求分解或分工到各科室，各科室將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任要求分解或分工到具體人員。

　　三、各執(zhí)法崗位具體責(zé)任人員應(yīng)保證2人以上或?qū)嵭蠥B角制，確保崗位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。

　　四、為便于操作管理，實行《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)崗位責(zé)任明細表》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位行政責(zé)任明細表》（下稱兩個《責(zé)任明細表》）管理。所下達到科室的兩個《責(zé)任明細表》詳見附表1、2，各科室崗位具體責(zé)任人員的崗位責(zé)任及行政責(zé)任由各科室進行細化落實到具體人員。

　　各科室細化落實到具體人員的兩個《責(zé)任明細表》，應(yīng)在所兩個《責(zé)任明細表》下達到科室后的10日內(nèi)報衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。

　　五、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室應(yīng)根據(jù)各科室職能分工調(diào)整情況及時提出重新印發(fā)兩個《責(zé)任明細表》的建議，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)審批后印發(fā)各科室執(zhí)行。

　　各科室有關(guān)人員崗位調(diào)整，應(yīng)在10日內(nèi)將科室細化到人的兩個《責(zé)任明細表》報衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。

　　六、所對科室、人員的崗位責(zé)任及行政責(zé)任的履行情況進行定期或不定期的考核，根據(jù)考核情況依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度

　　為了方便公民、法人或其他組織依法行使涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)的申請權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公平、公開、公正、高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。

　　一、衛(wèi)生行政許可公示

（一）本制度所稱的衛(wèi)生行政許可公示是指通過各種有效途徑和方式方法，將本部門實施衛(wèi)生行政許可事項的相關(guān)內(nèi)容依法向社會公布。

（二）衛(wèi)生行政許可公示根據(jù)職責(zé)職能堅持依法公開、真實公開、全面公開的原則。

（三）衛(wèi)生行政許可公示工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口是直接責(zé)任人。

（四）衛(wèi)生行政許可公示的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可的實施機關(guān)、許可事項、法律依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費用以及需要提交的全部材料目錄和申請文書示范文本、衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴電話等。

　　許可事項所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章作出修改等調(diào)整的，衛(wèi)生行政許可公示的涉及內(nèi)容應(yīng)進行相應(yīng)調(diào)整后及時公示。

（五）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設(shè)立公布欄、印制手冊、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時得到查詢、咨詢服務(wù)。

（六）衛(wèi)生行政許可申請人要求對衛(wèi)生行政許可公示內(nèi)容予以說明、解釋的，各承辦人員按首問負責(zé)制要求必須予以說明、解釋，并提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

（七）依法作出的準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定，以及對被許可人從事許可事項活動的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)及時整理歸檔，以便公眾查閱。

（八）衛(wèi)生行政許可公示工作接受市衛(wèi)生局和有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告執(zhí)行情況。

（九）對違反行政許可法律規(guī)定，不及時、全面進行衛(wèi)生行政許可公示的，任何單位和個人均有權(quán)向上級行政機關(guān)舉報投訴。

（十）對違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生行政許可公示的部門和人員，依照行政許可法律的有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示

（一）為保證依法行使衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為，維護管理相對人的合法權(quán)益，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示遵循公平、公正、公開的原則。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為：

　　1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)范圍；

　　2、有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時限；

　　3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員身份公開；

　　4、辦公地點、辦公電話；

　　5、收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)；

　　6、意見箱和舉報投訴電話；

　　7、其它應(yīng)向社會公開的執(zhí)法內(nèi)容。

（三）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設(shè)立公布欄、印制手冊、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時得到查詢、咨詢服務(wù)。

（四）對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不及時、全面進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的，任何單位和個人均有權(quán)向上級行政機關(guān)舉報投訴。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度的執(zhí)行情況，作為年終考核執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)考核的一項重要內(nèi)容。

（六）對違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的部門和人員，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

　　三、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書管理制度

　　為加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書（包括各類行政許可、行政執(zhí)法等文書，以下簡稱文書）的管理，維護文書的嚴肅性，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進行，根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》（衛(wèi)生部第34號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書是衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中使用的具有法律效力的文書，必須加強管理，嚴格使用范圍。具體由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制、負責(zé)管理，各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要領(lǐng)取。

　　二、文書管理分四個環(huán)節(jié)：印制、發(fā)放、使用、回收。

（一）文書的印制。文書由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室領(lǐng)用。

（二）文書的發(fā)放。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要可以隨時領(lǐng)取，領(lǐng)用人領(lǐng)用時記數(shù)并簽字。

（三）文書的使用。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室應(yīng)指定專人負責(zé)文書的管理工作，不得浪費或改作他用或外借。凡加蓋市公章的文書，必須嚴格保管并按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用。凡執(zhí)法實施程序上需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，必須先經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后再使用相關(guān)文書。

（四）文書的回收。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室未使用的文書由各自科室進行保管。在制作文書過程中產(chǎn)生的作廢文書，應(yīng)統(tǒng)一交回衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室進行銷毀。

　　三、文書制作

　　衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)嚴格按《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》要求制作文書，項目填寫齊全，正文書寫嚴謹；寫清楚每一部分的必備要素，準(zhǔn)確引用所依據(jù)的法律條文，作出符合法律規(guī)定的結(jié)論；使用公文語體，語言莊重、嚴肅、科學(xué)、完整，文理結(jié)構(gòu)有邏輯性。

　　四、制作文書需注意的時限問題

（一）3日。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法案件，因情況特殊需要先行調(diào)查取證的，可先不制作立案報告，但須在3日內(nèi)補辦立案報告手續(xù)?！缎姓幜P聽證告知書》中，告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限為3日?！缎姓幜P事先告知書》中，告知當(dāng)事人進行陳述申辯的期限可比照聽證告知的期限，即3日。

（二）7日。對符合受理條件的案件應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案。收集證據(jù)時需要先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達當(dāng)事人。

（三）15日。《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》規(guī)定對食品的衛(wèi)生行政控制期限為15天?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

（四）60日?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定當(dāng)事人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

（五）3個月。衛(wèi)生行政機關(guān)一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)作出行政處罰決定。

（六）2年。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，一般不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。

　　五、查處衛(wèi)生違法案件所形成的案卷材料應(yīng)按一案一卷形式進行裝訂，每卷順序按有關(guān)材料形成的時間先后順序排列，并嚴格按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定中“衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理”要求執(zhí)行。內(nèi)衛(wèi)生行政處罰案卷在承辦科室立卷存放并指定專人管理，年末按規(guī)定時間交由檔案室統(tǒng)一保存。

　　六、為了規(guī)范，逐步推行文書使用計算機打印制作。

　　七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度

　　為加強衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告管理，科學(xué)指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。

　　一、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告工作由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室負責(zé)并綜合協(xié)調(diào)管理各科室衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作。各科室應(yīng)確定專人具體負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督報表資料的收集、整理、匯總、分析和上報，并相對穩(wěn)定。

　　衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告的時限、期限、方式等具體要求按照上級有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

　　二、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計資料堅持科學(xué)化、規(guī)范化管理，應(yīng)用現(xiàn)代計算機技術(shù)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告質(zhì)量和服務(wù)能力。

　　三、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報表實行單位主管領(lǐng)導(dǎo)及填報人員審核、簽名制度，經(jīng)其認可加蓋公章后方可上報。

　　四、對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行應(yīng)急報告制度，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院第376號令）執(zhí)行。

　　五、任何科室和個人不得以任何借口虛報、瞞報、漏報、拒報、遲報、偽造和篡改衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計資料。

　　六、每年定期督查本制度實施情況。通報衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表管理情況，對于執(zhí)行本制度工作成績突出的單位和個人，予以表彰或獎勵；對于違反本制度的單位、科室和個人，視情節(jié)輕重給予批評、行政處分，直至依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　七、本制度與上級有關(guān)規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

　　八、本制度自印發(fā)之日起實施。

　　衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序管理制度

　　為了保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）依法規(guī)范行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序的管理，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。

　　一、為了便于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各項工作的具體運行操作，本制度分別規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)過程的實施程序。

　　二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)依照本制度規(guī)定的實施程序進行操作。本制度沒有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依照上級有關(guān)規(guī)定或參照外地有關(guān)程序進行操作。

　　三、衛(wèi)生行政許可程序

　　為了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分體現(xiàn)“以人為本，便民服務(wù)”的宗旨，依法履行衛(wèi)生行政審批職權(quán)，規(guī)范并簡化衛(wèi)生行政審批辦理程序，最大限度地方便并服務(wù)于公民、法人和其他組織依法辦理衛(wèi)生行政許可審批（下統(tǒng)稱“衛(wèi)生許可”）事項，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市行政審批制度規(guī)定與市政務(wù)服務(wù)中心2007年6月26日批復(fù)意見，制定本程序。

（一）市級所有衛(wèi)生許可事項全部統(tǒng)一納入到市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口辦理。市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市有關(guān)衛(wèi)生許可制度的規(guī)定，負責(zé)衛(wèi)生許可事項的申請材料具體受理、材料形式審查、批準(zhǔn)證件發(fā)放工作。

（二）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口、市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)相應(yīng)科室（下稱“市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室”）應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生許可申請人從事活動及申請衛(wèi)生許可事項情況，提供并指導(dǎo)其填寫相應(yīng)的衛(wèi)生許可申請文書樣本。

　　衛(wèi)生許可申請人先到市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室咨詢的，或市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)辦理衛(wèi)生許可事項的，市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室人員應(yīng)當(dāng)告知其到市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口辦理衛(wèi)生許可申請手續(xù)。

　　市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室不得直接受理衛(wèi)生許可申請材料。

（三）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，受理衛(wèi)生許可申請人有關(guān)事項的申請，并對申請材料進行形式審查；受理的需要對申請材料實質(zhì)內(nèi)容審核或需要進行現(xiàn)場審核的衛(wèi)生許可申請材料應(yīng)在2個工作日內(nèi)及時轉(zhuǎn)交市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室進行申請材料實質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場審核。

　　衛(wèi)生許可申請人向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口申請衛(wèi)生許可事項，需提交衛(wèi)生許可申請材料書面文本一式一份；書面文本應(yīng)當(dāng)用A4紙打印或鋼筆填寫，按順序排列，裝訂成冊，并逐頁加蓋申請人公章，未登記注冊單位由負責(zé)人逐頁簽字；資料內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、完整、清楚，不得涂改。

　　食品衛(wèi)生許可申請人向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口申請衛(wèi)生許可事項，應(yīng)當(dāng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款規(guī)定整理并提交衛(wèi)生許可申請資料；市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款等有關(guān)規(guī)定形式審查食品衛(wèi)生許可申請材料。

　　市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口在受理衛(wèi)生行政許可申請時，應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，明確告知衛(wèi)生許可申請人辦理許可的步驟、時限等內(nèi)容。

（四）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室按照科室職責(zé)應(yīng)當(dāng)分別負責(zé)接受市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口轉(zhuǎn)交的需要對申請材料實質(zhì)內(nèi)容審核或需要進行現(xiàn)場審核的衛(wèi)生許可申請材料，并在10個工作日內(nèi)完成相關(guān)審核與機構(gòu)內(nèi)部審批手續(xù)，需要延長審核時間的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，按照辦理衛(wèi)生許可所需資料要求，指導(dǎo)、協(xié)助衛(wèi)生許可申請人完善衛(wèi)生許可申請材料。

（五）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成以下具體工作：

　　1、按照有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和規(guī)定，完成衛(wèi)生許可申請材料的實質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場審核，并作出審核結(jié)論。

　　2、根據(jù)所有衛(wèi)生許可申請材料和審核結(jié)論，依照有關(guān)衛(wèi)生許可證管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，作出是否許可的具體審核建議意見。

　　衛(wèi)生許可申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出依法準(zhǔn)予衛(wèi)生許可的審查建議意見；對衛(wèi)生許可申請材料的實質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場審核，申請人存在問題經(jīng)整改或限期整改后，仍不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)作出依法不予衛(wèi)生許可的審核建議意見，并要書面說明具體理由。

　　3、對作出審核建議意見的衛(wèi)生許可申請材料，報機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批。

　　經(jīng)機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批的衛(wèi)生許可申請事項主要有：各類生產(chǎn)加工企業(yè)；市政供水與集中式供水；公共場所商場、書店或食品商店營業(yè)面積在500M2及以上，住宿客房床位在100張及以上；餐飲單位（不包括各類食堂）就餐席位在200座及以上；醫(yī)療機構(gòu)；其他認為應(yīng)該報由機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批或機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認為應(yīng)該內(nèi)部審批的其他事項。其中，對于醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生許可事項，要再報經(jīng)機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。除上述事項外的其他衛(wèi)生許可申請事項，機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)委托市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室主任內(nèi)部審批。

　　4、將經(jīng)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批后的該衛(wèi)生許可申請材料（包括審核過程中形成的所有文書等資料）進行整理，在2個工作日內(nèi)及時轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口。

　　5、對屬于省或以上部門審批的衛(wèi)生許可事項，上報的市級初審意見由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室報送市衛(wèi)生局核蓋行政公章后交由衛(wèi)生許可申請人向省衛(wèi)生廳申報。

（六）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室在衛(wèi)生許可審核過程中，應(yīng)當(dāng)依法制作相應(yīng)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書；對衛(wèi)生許可申請人申請事項不符合規(guī)定但可以進行整改的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改或限期整改意見，并依法進行督導(dǎo)、檢查落實。

（七）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)依據(jù)窗口主要負責(zé)人（窗口帶班領(lǐng)導(dǎo)，下同）對衛(wèi)生許可申請事項的批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，在2個工作日內(nèi)向衛(wèi)生許可申請人發(fā)放衛(wèi)生許可證件或其他衛(wèi)生許可文書。

　　市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室不得打印衛(wèi)生許可證件。

（八）繼續(xù)實行衛(wèi)生許可告知承諾制度。遇有重大招商引資的或市領(lǐng)導(dǎo)交辦的或市政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)認為應(yīng)當(dāng)實行告知承諾制度的衛(wèi)生許可申請事項，按照《德州市人民政府辦公室關(guān)于企業(yè)設(shè)立實行告知承諾審批制度的通知》（德政辦字［2005］45號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口工作人員要及時報告窗口主要負責(zé)人，窗口主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時安排工作人員上報市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)部門牽頭辦理有關(guān)手續(xù)。

（九）《衛(wèi)生許可證》變更單位名稱、法定代表人（業(yè)主，負責(zé)人）的，衛(wèi)生許可申請人應(yīng)當(dāng)填寫并向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提交《衛(wèi)生許可證變更申請書》一式一份，由市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口進行依法形式審查并按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定直接核換衛(wèi)生許可證。

《衛(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備或者對原生產(chǎn)經(jīng)營場所進行擴建或改建的，衛(wèi)生許可申請人應(yīng)當(dāng)填寫并向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提交《衛(wèi)生許可證變更申請書》一式一份。市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口受理，并按照本規(guī)定第四條第一款、第五條、第六條、第七條、第八條第一款的規(guī)定辦理。

《衛(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產(chǎn)經(jīng)營地址、擴大生產(chǎn)經(jīng)營范圍、另設(shè)分廠的，應(yīng)當(dāng)重新申請并辦理衛(wèi)生許可證。

《衛(wèi)生許可證》需要年審的，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室依法對《衛(wèi)生許可證》持有業(yè)戶進行審查。

（十）進一步簡化并規(guī)范街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶衛(wèi)生許可具體辦理程序。

　　1、對于未到市政務(wù)服務(wù)中心辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶的衛(wèi)生許可，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室直接在業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場受理許可申請并填寫包括業(yè)戶名稱、負責(zé)人、經(jīng)營范圍（許可項目）、經(jīng)營地址、從業(yè)人員數(shù)、許可證編號等業(yè)戶基本內(nèi)容的《一覽表》、依法進行現(xiàn)場審核并結(jié)合業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場情況提出發(fā)證意見，《一覽表》經(jīng)市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)予以機構(gòu)內(nèi)部審批后，轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定核制衛(wèi)生許可證，《一覽表》衛(wèi)生許可證由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室統(tǒng)一領(lǐng)取后分戶上門送交到各業(yè)戶。

　　2、由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室直接現(xiàn)場辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的，衛(wèi)生許可證工本費10元、封膜費15元由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室工作人員在業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場代收，統(tǒng)一交至市政務(wù)服務(wù)中心并作為市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口核制衛(wèi)生許可證的依據(jù)。

　　3、“街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶”適用范圍，具體包括德城區(qū)三八便民市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的街頭、集市食品攤販以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊內(nèi)的個體食品業(yè)戶（指從業(yè)人員5人及以下業(yè)戶）等不具備法人資格應(yīng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》（魯衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2006］6號）辦理有效期為1年或以下《食品衛(wèi)生許可證》的業(yè)戶。

　　4、具備以上適用范圍、條件的公共場所經(jīng)營業(yè)戶衛(wèi)生許可參照以上辦理。

（十一）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口在發(fā)放衛(wèi)生許可證件（包括告知承諾、變更許可項目等所有衛(wèi)生許可證件）后的2個工作日內(nèi)，將該業(yè)戶的有關(guān)衛(wèi)生許可辦理資料、《一覽表》移交市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室建立檔案，并逐步完善有關(guān)資料，以便及時有效地開展許可后的衛(wèi)生監(jiān)管工作。

　　市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口根據(jù)情況，可對發(fā)放衛(wèi)生許可證件業(yè)戶以電子檔案、花名冊等形式留底備查、《一覽表》復(fù)印件備查。

（十二）衛(wèi)生許可申請材料的內(nèi)部轉(zhuǎn)交方式：市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口電話通知市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室派員拿取衛(wèi)生許可申請材料；市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室經(jīng)現(xiàn)場審核或申請材料實質(zhì)內(nèi)容審核并經(jīng)機構(gòu)內(nèi)部審批后的衛(wèi)生許可申請材料，派員送交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口。

　　衛(wèi)生許可申請材料不得經(jīng)由衛(wèi)生許可申請人進行轉(zhuǎn)交。

（十三）衛(wèi)生許可聽證由市衛(wèi)生局或市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)組織實施。其中由市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口即辦件、承諾件直接辦理衛(wèi)生許可的聽證，應(yīng)當(dāng)由市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口負責(zé)。

（十四）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)及時整理衛(wèi)生許可申請材料；市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室應(yīng)當(dāng)將被許可人衛(wèi)生許可材料、從事衛(wèi)生許可事項活動的情況、實施監(jiān)督檢查的材料以及處理結(jié)果及時整理歸檔。公眾要求查閱的，應(yīng)當(dāng)在收到申請后及時安排查閱，涉及保密的檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　對衛(wèi)生許可與監(jiān)督檢查中涉及的國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以保密等處理。

（十五）有關(guān)衛(wèi)生許可的其他未盡事宜，依照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查程序

　　為了加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查的管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查行為，制定本程序。

（一）現(xiàn)場檢查準(zhǔn)備

　　1、熟悉被檢查人的有關(guān)情況和現(xiàn)場檢查的有關(guān)內(nèi)容；

　　2、備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的檢驗、測試、采樣及取證工具；

　　3、備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的文書；

（二）現(xiàn)場檢查職權(quán)

　　1、聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹；

　　2、查閱被檢查人的有關(guān)制度、檢驗記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品配方和必需的財務(wù)帳目及其他書面文件；

　　3、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)手段進行實地檢查、采樣和檢測；

　　4、根據(jù)需要對有關(guān)人員進行了解情況。

（三）現(xiàn)場檢查內(nèi)容

　　根據(jù)檢查對象和有關(guān)法規(guī)規(guī)范要求，現(xiàn)場檢查相關(guān)的內(nèi)容。

（四）現(xiàn)場檢查要求

　　1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在進行現(xiàn)場檢查時應(yīng)不少于2人，穿戴制服，出示行政執(zhí)法證件，說明來意及檢查依據(jù)，告知被檢查人的權(quán)利和義務(wù)。

　　2、現(xiàn)場檢查須進入潔凈區(qū)域時，應(yīng)穿戴潔凈衣帽、口罩及一次性手套，并遵守被檢查人的衛(wèi)生安全規(guī)定。

　　3、現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，由被檢查人核對無誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

　　4、現(xiàn)場檢查時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可對當(dāng)事人或有關(guān)證人進行詢問，并當(dāng)場制作《詢問筆錄》。由被詢問人核對無誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被詢問人在筆錄上簽名。

　　5、檢查人或被詢問人對筆錄內(nèi)容有異議時，可在筆錄上說明理由并簽名，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)在其后簽名。

　　6、被檢查人或被詢問人拒絕簽名的，由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明被檢查人拒絕簽名情況，并可請在場的其他人員簽名作證。

　　7、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行現(xiàn)場采樣或檢測的，應(yīng)當(dāng)制作采樣記錄和檢測記錄或在現(xiàn)場筆錄上記錄檢測結(jié)果，并由當(dāng)事人書面確認。樣品應(yīng)加帖采樣封條，并由當(dāng)事人簽字確認。

　　8、現(xiàn)場檢查所取證物盡可能是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

　　9、在證據(jù)可能滅失或以后難以取得時，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）負責(zé)人批準(zhǔn)后，可先行登記保存，并出具《證據(jù)先行登記保存決定書》。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對所保存的證據(jù)作出處理決定。

　　五、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測（采樣）工作程序

　　為了保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）認真履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，正確行使衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測（采樣）職權(quán)，制訂本程序。

（一）在實施現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測、采樣時，必須遵守本程序。

（二）現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測、采樣工作必須由具有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管轄權(quán)限的機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實施。

（三）采樣工作要求

　　1、采樣原則：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采集樣品；采集的樣品應(yīng)具有科學(xué)性、代表性、客觀性；采樣和送檢程序應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

　　2、樣品來源：經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督過程中采集的樣品；衛(wèi)生許可中采集的樣品；開展與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)科研的采集的樣品；可疑不合格的樣品；可疑受到污染的樣品；追蹤突發(fā)公共衛(wèi)生事故原因的樣品。

　　3、采樣步驟

（1）采樣前的準(zhǔn)備：

①采樣人員應(yīng)了解采樣目的，并做好采樣文書、工具、容器、儀器設(shè)備、材料和試劑的準(zhǔn)備工作；

②工具與容器應(yīng)保持清潔干燥，需要作微生物檢驗的，應(yīng)預(yù)先經(jīng)滅菌消毒處理；

③熟悉儀器、設(shè)備性能、適用范圍和使用方法； ④儀器應(yīng)經(jīng)過計量檢定、點檢、校正；（2）采樣現(xiàn)場的操作：

①現(xiàn)場采樣必須由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)行，出示行政執(zhí)法證件，說明來意及采樣依據(jù)，告知被采樣人所享有的權(quán)利和義務(wù)，在被采樣者的陪同下進行樣品的采集；

②避免樣品受到污染，并遵守被采樣人的衛(wèi)生安全規(guī)定； ③對于第五條前三項樣品應(yīng)采取隨機抽樣方法，注意其代表性；對于后三項的樣品應(yīng)選擇典型樣品，提高陽性檢出率；

④采樣數(shù)量服從有關(guān)專業(yè)規(guī)范，采樣的樣品應(yīng)進行統(tǒng)一登記編號，并加帖采樣封條；

⑤在抽取的樣品應(yīng)當(dāng)為同批次雙份，其中一份樣品備查； ⑥必須制作《樣品采樣記錄單》。（3）樣品保存和送檢：

①特殊樣品要在現(xiàn)場作相應(yīng)處理后送檢； ②盛裝樣品的容器或包裝要牢固、防止破碎；

③備查樣品應(yīng)按樣品規(guī)定的條件進行保存。保存期限為自檢驗報告送達生產(chǎn)企業(yè)之日起30天，對檢驗結(jié)果有異議的樣品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況延長保存期限； ④樣品應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達檢驗機構(gòu)，并填寫技術(shù)鑒定委托書。

（四）現(xiàn)場監(jiān)督檢測工作要求

　　1、檢測點的選擇：

　　在檢測前，應(yīng)根據(jù)被檢測對象的性質(zhì)、規(guī)模大小，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)規(guī)范)的要求確定檢測點數(shù)量、位置；

　　2、檢測項目的確定

（1）根據(jù)檢測目的，按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗項目；

（2）沒有國家或地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可參照同類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗項目；

（3）特殊情況下根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督需要和受檢對象提供的有關(guān)資料予以確定。

　　3、檢測頻率

（1）定期檢測頻率按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定予以確定；

（2）不定期檢測頻率按照衛(wèi)生行政部門有關(guān)文件規(guī)定以及衛(wèi)生監(jiān)督要求執(zhí)行。

　　4、檢測方法

　　各項檢測均應(yīng)按照國家規(guī)定的檢測方法進行，并嚴格按照規(guī)定的檢測規(guī)程進行操作。

　　5、檢測步驟（1）檢測前： ①現(xiàn)場檢測人員應(yīng)熟悉檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；

②詳細閱讀儀器的使用說明，熟悉儀器性能及適應(yīng)范圍，能正確使用檢測儀器；

③每件儀器應(yīng)按計量規(guī)定定期進行檢修，修理后的儀器應(yīng)重新進行計量檢定，每次檢測前應(yīng)對儀器進行常規(guī)檢查；

④采樣儀器的流量于每次采樣之前進行流量校正，校正流量時必須使用現(xiàn)場采樣的吸收管。

（2）檢測時：

①應(yīng)由不少于2名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員共同執(zhí)行，并主動出示證件、說明來意；

②現(xiàn)場監(jiān)督檢測人員應(yīng)參加檢驗全過程，不得擅離職守； ③必須如實記錄現(xiàn)場監(jiān)督檢測數(shù)據(jù)，并得到管理相對人的書面確認；

④現(xiàn)場監(jiān)督檢測結(jié)論應(yīng)以正式檢測報告為準(zhǔn)；

⑤應(yīng)制作《產(chǎn)品樣品采樣記錄》或《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》。（3）檢測后： ①數(shù)據(jù)整理

　　測定數(shù)據(jù)與監(jiān)測儀器靈敏度和分辨度有關(guān)。測定結(jié)果低于檢出限的數(shù)值，應(yīng)記錄為低于該檢出限，并同時記錄方法的檢出限；

　　在儀器分辨度以下數(shù)據(jù)的判斷和計算數(shù)據(jù)的判斷只能保留一位，且不宜作過細的判斷；

　　在測試分析中一旦發(fā)現(xiàn)明顯的過失誤差，應(yīng)隨時剔除由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以便測定結(jié)果更符合客觀實際。但在未確定其是否為技術(shù)性失誤所致之前，不可隨意取舍。

②檢測報告

　　及時將數(shù)據(jù)歸類、分組整理，提出平均值、檢出最高值和最低值范圍，并與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)比較并以合格率的方式描述。

　　根據(jù)檢測結(jié)果進行綜合分析，制作正式檢測報告。

（五）檢驗結(jié)果的公布與處理

　　1、本單位各科室應(yīng)當(dāng)及時將不合格樣品的名稱、檢驗項目等，以《檢測結(jié)果告知書》書面通知該樣品的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　2、生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢測結(jié)果有異議的，可以在收到告知書之日起10日內(nèi)提出書面復(fù)檢申請，并說明理由。由本單位作出是否同意復(fù)檢的決定。

　　3、微生物檢驗結(jié)果不復(fù)檢，檢出致病菌時，保留菌種1個月。

　　4、須向社會公布的，檢測的結(jié)果應(yīng)及時進行統(tǒng)計上報，協(xié)助市衛(wèi)生行政部門向社會公布，公布前各科室應(yīng)當(dāng)將樣品經(jīng)當(dāng)事人書面確認真實性。

（六）附則用語解釋

（1）采樣：就是從大量被檢測物質(zhì)中采集能反映這些被測物質(zhì)質(zhì)量的一小部分樣品或從整體產(chǎn)品中取出的可代表其質(zhì)量的一部分或一個單位的該產(chǎn)品。

（2）現(xiàn)場監(jiān)督檢測：系指在現(xiàn)場監(jiān)督過程中，運用物理、化學(xué)、生物學(xué)的原理，采用快速檢測的手段，對健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量以及人們生產(chǎn)勞動、工作、生活、娛樂和學(xué)習(xí)環(huán)境中與健康有關(guān)的因素進行檢測。

　　六、衛(wèi)生行政強制措施程序

（一）強制措施種類：

　　1、取締

　　2、封存、查封；

　　3、強制洗消處理；

　　4、對甲類傳染病病人和病源攜帶者，乙類傳染病的艾滋病病人，炭疽中的肺炭疽病人，由公安部門協(xié)助治療單位采取強制隔離治療措施；

　　5、對疑似甲類傳染病病人，強制醫(yī)學(xué)觀察；

　　6、責(zé)令公告收回；

　　7、法律法規(guī)規(guī)定的其他強制措施。

（二）實施行政強制措施的要求

　　1、實施行政強制措施時，必須已取得確鑿的證據(jù)；

　　2、應(yīng)按規(guī)定向被檢查人出具強制措施的書面通知，并送達到執(zhí)行人；

　　3、書面通知中必須載明實施強制措施的理由和依據(jù)、所采取的措施及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

　　4、按規(guī)定需報上級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府批準(zhǔn)的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后方能實施，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使；

　　5、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施強制措施后，應(yīng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)，作出解除強制措施或進一步處理的決定。

　　七、衛(wèi)生行政處罰程序

（一）簡易行政處罰程序

　　1、適用范圍。對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處罰決定：

（1）處以警告的行政處罰；

（2）公民處以50元以下罰款的行政處罰；

（3）對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰。

　　2、要求

（1）衛(wèi)生監(jiān)督員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)印章的《當(dāng)場行政處罰決定書》，決定書中必須包括告知和申辯的程序。

（2）當(dāng)場行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目）、具體處罰規(guī)定、時間、地點、衛(wèi)生行政機關(guān)名稱，并由監(jiān)督員簽名。

（3）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰是決定書中書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)報所屬衛(wèi)生行政機關(guān)備案。

　　3、當(dāng)場收繳罰款（1）當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，可當(dāng)場收繳罰款：

①依法給予二十元以下罰款的； ②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

（2）當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

（3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

（二）一般行政處罰程序

　　1、原則。實施行政處罰必須事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開、處罰與教育相結(jié)合的原則。

　　2、管轄。

（1）負責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。（2）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處理；也可根據(jù)下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的請求處理下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管轄的案件。

（3）兩個以上縣（區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，在管轄發(fā)生爭議時，報請其共同的上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定管轄。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。受移送的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。受移送地的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)如果認為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報請其上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定管轄，不得再自行移送。

（5）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報請移送管轄的請示后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出具體管轄決定。

　　3、受理。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對下列案件應(yīng)當(dāng)及時受理并做好記錄：（1）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；（2）衛(wèi)生檢驗機構(gòu)檢測報告的；（3）社會舉報的；

（4）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交辦或下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報請的；（5）有關(guān)部門移送的。

　　4、立案。

（1）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：

①有明確的違法行為人或者危害后果； ②有來源可靠的事實依據(jù)； ③屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍； ④屬于本機構(gòu)管轄。

（2）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對決定立案的應(yīng)當(dāng)制作立案報告，經(jīng)批準(zhǔn)，確定立案日期和2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員為承辦人。

（3）承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避： ①是本案當(dāng)事人的近親屬； ②與本案有利害關(guān)系；

③其他可能影響案件公正處理的。

（4）當(dāng)事人有權(quán)申請承辦人回避，回避申請由受理的衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人決定。

　　5、調(diào)查取證

（1）調(diào)查取證要求

①衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在對違法行為進行調(diào)查時，應(yīng)遵循公正、客觀、合法、全面的原則；

②衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)注意收集與案件有關(guān)的正、反兩方面的證據(jù)；

③書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實，可作為行政處罰的證據(jù)。所取證據(jù)之間應(yīng)有一定的關(guān)聯(lián)性。

（2）現(xiàn)場檢查程序。（略）（3）現(xiàn)場行政強制程序。（略）

　　6、調(diào)查終結(jié)。調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實、爭議要點、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等。

　　7、合議

（1）合議的內(nèi)容

①認定事實。案件承辦人員應(yīng)當(dāng)向參加合議人員詳細介紹案件的事實情況及調(diào)查情況，參加合議人員在了解案件事實的情況下逐項審查證據(jù)與所述案件事實是否相符，確認證據(jù)是否充分確鑿，對已經(jīng)有證據(jù)證明屬實的案件事實予以認定。

②確定案由。在事實認定的前提下，對案件的性質(zhì)進行分析判斷。對確屬違法應(yīng)予處罰的，應(yīng)當(dāng)確定其案由，以作為違法性質(zhì)的判定。

③衡量情節(jié)。對已確定違法案由的案件，應(yīng)當(dāng)按照法定的情節(jié)規(guī)定認定情節(jié)的輕重。無法定的情節(jié)規(guī)定的，可以根據(jù)當(dāng)事人違法行為的動機目的、手段、后果、影響及一貫表現(xiàn)和悔改程序等情況進行綜合分析認定。

④適用條文。根據(jù)認定的事實、確定的案由、衡量的情節(jié)，對照法律規(guī)范的條文，引用能夠直接適用該案件違法行為，并與其性質(zhì)、危害程度相一致的條款。適用的法律規(guī)范條文主要有兩種：一是該違法行為直接違反的條款，以作為認定其違法性質(zhì)、程度的依據(jù)；二是處罰所依據(jù)的條款，以作為對其作出具體處罰的依據(jù)。

（2）合議的要求

①合議必須由三名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行。②對重大、疑難、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)由集體討論決定。

③當(dāng)合議人員對案件有不同意見時，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案。

（3）合議結(jié)論

　　合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認定的違法事實，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：

①應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰意見； ②違法行為輕微，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見； ③違法事實不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見； ④違法事實不清的、證據(jù)不充分的、程序違法的，提出補充調(diào)查或者撤消案件的意見；

⑤違法行為不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；

⑥違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，在移送司法機關(guān)的同時，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見；

⑦報送上一級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批。

　　上述除①、④、⑦項外，承辦人員應(yīng)制作結(jié)案報告，并經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

　　8、行政處罰事先告知

（1）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在合議后，認為要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人行政處罰認定的事實、理由、處罰種類及其依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

（2）事先告知可以書面形式告知，也可以口頭形式告知。若以口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)留有文字記錄，并由當(dāng)事人在文字記錄上簽名或蓋章。

（3）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額的罰款（具體額度由省人大常委會或人民政府確定）的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》。

　　9、陳述申辯。陳述申辯是被處罰人對衛(wèi)生行政機關(guān)將要作出的行政處罰提出其不同觀點或意見的, 一種途徑。

（1）當(dāng)事人委托陳述申辯人的，受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。

（2）陳述申辯時，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并制作《陳述申辯記錄》。

（3）當(dāng)事人提出新的理由或事實、證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。（4）經(jīng)復(fù)核后，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，并經(jīng)重新合議后書面告知當(dāng)事人。

（5）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　10、處罰決定

（1）證據(jù)確鑿、情節(jié)嚴重的違法行為，承辦人應(yīng)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，起草行政處罰決定書文稿，報衛(wèi)生行政部門負責(zé)人審批。

（2）衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》。

（3）因違反不同法律法規(guī)或者違反同一法律法規(guī)的不同條款須分別給予罰款的行政處罰時，應(yīng)分別裁量、合并處罰。

（4）同一《衛(wèi)生行政處罰決定書》中可能涉及的不同法律法規(guī)，如不同法律法規(guī)的訴訟期限不同時，應(yīng)分別告知。

（5）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長進間的，應(yīng)當(dāng)報請上一級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

　　11、責(zé)令改正。查實違法行為時，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。責(zé)令改正應(yīng)使用責(zé)令改正通知書或衛(wèi)生監(jiān)督意見書，但對情節(jié)輕微的違法行為，可當(dāng)場責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并在執(zhí)法文書中注明改正要求。

　　12、送達

（1）《衛(wèi)生行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)由承辦人在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人簽收，受送達人應(yīng)當(dāng)在送達回執(zhí)上記明收到日期，并簽名或蓋章。當(dāng)事人不在場的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)的規(guī)定，將《衛(wèi)生行政處罰決定書》送達當(dāng)事人。

（2）受送達人拒絕簽收的，承辦人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場說明情況，注明拒絕簽收的理由和日期，由承辦人和見證人簽名（蓋章），將《衛(wèi)生行政處罰決定書》留在被處罰單位或者個人處，即視為送達。

（3）直接送達有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代送或者用掛號郵寄送達，回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。

（4）受送達人下落不明，或者依據(jù)其他方法無法送達的，以公告方式送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。

　　13、執(zhí)行

（1）衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。

（2）當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。

（3）對于罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照罰繳分離的原則，除按規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰的衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

（4）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　14、結(jié)案

（1）行政處罰決定履行或執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報告》，并將有關(guān)案件材料進行整理裝訂，歸檔保存。

（2）衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個月內(nèi)報上一級衛(wèi)生行政機關(guān)法制機構(gòu)備案。

（三）行政處罰聽證程序

　　1、聽證程序的適用范圍。對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款（具體額度由省級人大常委會或人民政府確定）的，適用聽證程序。

　　2、聽證步驟

（1）對適用聽證程序的行政處罰案件，在接到衛(wèi)生行政部門的聽證通知書后，案件調(diào)查人員應(yīng)就案件的有關(guān)材料、依據(jù)，做好聽證準(zhǔn)備。

（2）在聽證時，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，當(dāng)事人進行陳述、申辯和質(zhì)證。案件調(diào)查人員對認定的事實負有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對自己提出的主張具有舉證責(zé)任。

（3）聽證結(jié)束后，案件調(diào)查人應(yīng)當(dāng)對聽證筆錄審核并簽名。

　　3、結(jié)果。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《聽證意見書》的要求，對違法事實清楚，依法作出行政處罰決定。對違法事實與原來認定有出入的，進行調(diào)查核實，并在查清事實后，重新提出行政處罰意見。

（四）其他有關(guān)事宜，依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰管理制度》。

　　八、參加行政復(fù)議、行政訴訟工作程序

（一）行政復(fù)議

　　1、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件后，及時對該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進行復(fù)核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門提出答辯意見。

　　2、在行政復(fù)議過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得自行向行政復(fù)議申請人和其他組織或個人收集證據(jù)。

　　3、行政復(fù)議機關(guān)作出責(zé)令衛(wèi)生行政機關(guān)重新作出具體行政行為的復(fù)議決定后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法提出重作具體行政行為的建議。

　　4、申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議機關(guān)作出維持原行政行為的復(fù)議決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機關(guān)依法申請強制執(zhí)行。

（二）行政訴訟

　　1、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在收到應(yīng)訴通知書和起訴狀副本，應(yīng)及時對該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進行復(fù)核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門提出答辯狀。

　　2、在行政訴訟過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得自行向原告和其他證人收集證據(jù)。

　　3、法院作出責(zé)令衛(wèi)生行政機關(guān)重新作出具體行政行為的判決后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以依法提出重作具體行政行為的建議。

　　4、原告逾期不上訴又不履行法院作出判決維持原行政行為的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機關(guān)依法申請強制執(zhí)行。

　　九、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理程序

（一）總則

　　1、為了建立組織健全、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急組織體系和運行機制。有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害、保障公眾身體健康與生命安全、維護正常的社會秩序，特制定本程序。

　　2、本程序所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

　　3、各科室在處理相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，必須遵守本程序。

（二）組織和職責(zé)

　　1、本所成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的現(xiàn)場指揮和有關(guān)衛(wèi)生行政控制措施的落實。

　　2、成立應(yīng)急技術(shù)處處置組，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應(yīng)急處理、依法報告和資料匯總等工作。

　　3、制訂應(yīng)急處理預(yù)案并不斷完善。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，根據(jù)預(yù)案開展工作。

（三）應(yīng)急處理

　　1、各科室接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，要詳細詢問疫情和事故發(fā)生的情況以及報告時間、報告人、聯(lián)系電話等，填寫記錄。立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　2、所領(lǐng)導(dǎo)確認必須啟動應(yīng)急程序的，應(yīng)立即派出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小組趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查處理。同時報告衛(wèi)生行政部門并通知疾病控制機構(gòu)。

　　3、初步調(diào)查，提出假設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后與疾病控制機構(gòu)共同核實情況：對事件的基本情況進一步核實，對所有患者進行個案調(diào)查，了解病史、接觸史、進食史、體征和檢驗結(jié)果，找出共同特征，綜合分析提出初步假設(shè)。

　　4、采取控制措施。對原因比較明確的，可在進行上述調(diào)查的同時，對現(xiàn)場采取應(yīng)急控制和消除致病、中毒、污染因素的措施，特大及影響范圍廣的疫情或污染中毒事故應(yīng)視情況及時向衛(wèi)生行政部門提出疫區(qū)封鎖、人員疏散方案。經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；并及時向有關(guān)部門通報情況，爭取配合和支持。

　　5、確認。根據(jù)疾病控制機構(gòu)提供的流行病學(xué)調(diào)查報告和檢驗結(jié)果，確認突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　6、解除控制措施。無續(xù)發(fā)病例或繼發(fā)污染、泄漏時，可解除控制措施。

　　7、實施衛(wèi)生行政處罰。根據(jù)相關(guān)法律，對違法突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行立案，調(diào)查取證和實施行政處罰。

　　8、撰寫行政報告、匯總歸檔資料。

　　9、報告根據(jù)相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　十、附則

　　1、本制度規(guī)定的實施程序與國家法律、法規(guī)、上級部門有關(guān)規(guī)定相抵觸、相沖突的，從其規(guī)定。

　　2、本制度自印發(fā)之日起實施。

　　衛(wèi)生行政處罰管理制度

　　為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰管理，嚴格處罰程序，根據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　一、衛(wèi)生行政處罰簡易程序

　　簡易程序，又稱當(dāng)場處罰程序。它是指對于違法情節(jié)簡單、事實清楚、證據(jù)明顯、處罰較輕、勿需立案調(diào)查，當(dāng)場即可作出處罰決定的程序。實施當(dāng)場處罰須遵守如下基本要求：

（一）適用當(dāng)場處罰條件：

　　1、違法事實確鑿。

　　2、有處罰明文規(guī)定。

　　3、罰種限警告和罰款。

　　4、罰款幅度：公民50元以下，法人或組織1000元以下。

（二）當(dāng)場處罰程序要求：

　　1、表明身份（著衛(wèi)生監(jiān)督制服、出示行政執(zhí)法證件）。

　　2、制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，記錄主要違法事實，收集必要證據(jù)。

　　3、告知當(dāng)事方擬予處罰的理由、依據(jù)，聽取其陳述申辯。

　　4、制作《當(dāng)場行政處罰決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人。

　　5、符合當(dāng)場收繳罰款條件的（對公民罰款50元以下，對在本市無開戶銀行的單位罰款1000元以下），開具罰沒款收據(jù)，當(dāng)場收繳罰款。

　　6、當(dāng)事人對處罰有嚴重異議的，可轉(zhuǎn)按行政處罰一般程序調(diào)查處理。

　　7、處罰后七日內(nèi)報告、備案（當(dāng)事人有異議的及時報告），并及時上交罰款；

　　二、衛(wèi)生行政處罰一般程序

（一）案件受理

　　1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員接到有關(guān)衛(wèi)生違法行為的社會舉報（如電話、來信、來訪等），應(yīng)作好登記；認為符合受理條件（舉報對象明確，內(nèi)容可信，本所有管轄權(quán)，有對該行為的明文處罰規(guī)定）的，填寫《案件受理記錄》，報本科室領(lǐng)導(dǎo)審查決定受理；認為不符合受理條件的，予以耐心解釋。，2、對不屬于本所管轄范圍的舉報，應(yīng)向舉報人介紹正確舉報途徑，其中來信舉報的，經(jīng)舉報人同意，可代為轉(zhuǎn)送應(yīng)受理部門，并辦理轉(zhuǎn)送簽收手續(xù)。

　　3、對舉報案件作出受理或不予受理的決定后，案件承辦人應(yīng)及時告知舉報人，并在舉報登記上注明。

　　4、決定受理的案件，可適用簡易程序的，指定人員盡快查處，需履行一般程序的，應(yīng)在七日內(nèi)報請上級批準(zhǔn)立案。

（二）立案

　　1、衛(wèi)生監(jiān)督科室、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員受理舉報、接收交辦、移送的案件或者通過監(jiān)督監(jiān)測、疫情處理、事故調(diào)查等發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為，認為需要立案查處的，應(yīng)即填寫《立案報告》，報所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。

　　2、所主管領(lǐng)導(dǎo)接到《立案報告》后，對符合下列條件的，應(yīng)在七日內(nèi)批準(zhǔn)立案：

①有較明確的違法行為人、違法事實或后果；

②案情較復(fù)雜，需進一步調(diào)查取證，不宜適用簡易程序的； ③當(dāng)事人對擬予當(dāng)場處罰的事實、理由、依據(jù)持有較大異議的； ④屬于本所管轄范圍，有對該違法行為的明文處罰規(guī)定，且未超過法定追責(zé)時效的。

　　3、先立案后調(diào)查是行政處罰一般程序基本要求。但在實施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、疫情處理、事故調(diào)查中，當(dāng)場已查清違法事實，取得足夠證據(jù)，勿需再作調(diào)查的，經(jīng)上級統(tǒng)一規(guī)定，可省略立案程序。上級未作統(tǒng)一規(guī)定之前，應(yīng)在三日補辦立案手續(xù)。

（三）調(diào)查取證

　　1、案件一經(jīng)立案，有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督科室應(yīng)立即指定兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員盡快展開調(diào)查；在指定人員時，應(yīng)注意回避。

　　2、案件調(diào)查必須嚴格依照《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》和上級有關(guān)執(zhí)法程序的具體規(guī)定進行，做到方法科學(xué)，手段合法。

　　3、案件調(diào)查須由兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行并出示證件，表明身份。

　　4、實施案件調(diào)查時，當(dāng)事方以暴力、威脅方法阻礙調(diào)查取證的，記錄、拍攝現(xiàn)場情況及在場證人證言等，移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對雖未使用暴力、威脅方法，但拒絕、阻礙調(diào)查取證的，申請公安機關(guān)協(xié)助。案件調(diào)查人員不得越權(quán)強行搜查取證。

　　5、現(xiàn)場檢查、勘驗應(yīng)有被調(diào)查方人員陪同，并制作《現(xiàn)場檢查筆錄》；詢問當(dāng)事人或證人應(yīng)分別制作《詢問筆錄》；收集證據(jù)應(yīng)在現(xiàn)場檢查筆錄或調(diào)查筆錄中記載；證據(jù)需要保全時，應(yīng)制作；證據(jù)應(yīng)是原件原物，其復(fù)制品須由被調(diào)查方認定、簽字，并注明“與原件（物）相同”。

　　6、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品或高度可疑不合格產(chǎn)品，應(yīng)制作下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，當(dāng)場責(zé)令暫停銷售、使用，并根據(jù)情況抽樣取證；證物有可能被轉(zhuǎn)移、滅失時，報經(jīng)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以先行登記保存。

　　7、實施物品控制須在規(guī)定的時限內(nèi)作出處理決定：先行登記保存不得超過七天；冷凍、鮮活物品不得超過其保鮮期；對責(zé)令暫停銷售、使用的物品應(yīng)盡快進行鑒定或檢驗，經(jīng)鑒定或檢驗不合格的依法處理；合格的及時以《證據(jù)登記保存處理決定書》的形式書面通知被調(diào)查方恢復(fù)銷售、使用；暫停銷售、使用的時限參照臨時封存時限規(guī)定。

　　8、疫情處理、事故調(diào)查采取物品、場所等臨時控制措施，執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、要求、時限、程序。

　　9、關(guān)于違法所得的計算：根據(jù)《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和衛(wèi)生部有關(guān)解釋，違法所得系指違法生產(chǎn)、經(jīng)營活動所取得的全部營業(yè)收入（包括成本和利潤）。核實違法所得應(yīng)根據(jù)當(dāng)事方提供的賬目、單據(jù)、登記、電子儲存資料等原始資料；當(dāng)事方不能提供、不能如實提供或者拒絕提供證明其違法所得資料，難以認定違法所得款額的，按“沒有違法所得”規(guī)定的罰款幅度適罰；其他衛(wèi)生法律法規(guī)對此有特別規(guī)定的，按該法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　10、調(diào)查結(jié)束，必須告知當(dāng)事人調(diào)查結(jié)果，擬予以處罰的事實、理由、依據(jù)及陳述申辯權(quán)。當(dāng)事人當(dāng)場陳述申辯的或者明確表示放棄陳述申辯的，記入詢問筆錄；主要負責(zé)人不在場，又無人代為陳述申辯的，可約定時間專門聽取陳述申辯或者提交書面陳述申辯材料。

　　11、對已經(jīng)查實的違法行為，應(yīng)當(dāng)場制作送達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》要求其責(zé)令改正。

　　12、各種調(diào)查文書、資料須交由被調(diào)查方審閱、認可、簽字；當(dāng)事人拒絕簽字的，注明原因并由兩名調(diào)查人員依次簽字，并盡可能邀請在場其他人員簽字作證。

（四）合議

　　1、合議是案件調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員對案件進行綜合討論分析，形成處理意見的活動。合議可以一次亦可多次進行，若出現(xiàn)新的案情，需統(tǒng)一認識，可隨時再次組織合議。

　　2、重大案件（職業(yè)中毒、食物中毒或擬處罰金額5000元以上等情況）、違法事實較為復(fù)雜案件的合議必須由3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行，由市衛(wèi)生局指定部門或市所衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室主持，召集案件承辦人進行，并制作《合議記錄》。違法事實清楚的普通案件（擬處罰金額5000元以下的情況）以及必須現(xiàn)場做出初步處理的案件（如必須立即取締和告知罰款數(shù)額以減少處罰執(zhí)行環(huán)節(jié)等）可報經(jīng)分管所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后現(xiàn)場組織3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行合議

　　3、參加合議人員依次就案件的事實（情節(jié)、性質(zhì)、危害、后果）、證據(jù)、程序、當(dāng)事人的陳述申辯、是否具有從輕、減輕、不予處罰或者應(yīng)從重處罰的情節(jié)以及適罰意見和依據(jù)等發(fā)表意見，最后由合議主持人綜合形成合議意見。當(dāng)合議人員對案件有不同意見時，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案。

　　4、經(jīng)合議事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)予處罰的，呈上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以處罰；認為事實不夠清楚，證據(jù)不夠充分的，進一步調(diào)查取證；認為無違法事實或者已無法查清事實、取得證據(jù)的以及依法屬于不予處罰的情形的，寫出《銷案報告》，呈批準(zhǔn)立案的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷案。

　　5、處罰裁量應(yīng)遵循合法、合理（公正、公平、過罰相當(dāng)）原則，裁量中應(yīng)注意：

（1）法條規(guī)定“可以”予以某種處罰的，可自由裁量；法條規(guī)定“并處”某種處罰的，必須適用；法條無上述特定規(guī)定的，應(yīng)依次適用處罰。

（2）擬予從輕、減輕、不予處罰或者從重處罰，必須說明理由、依據(jù)；其中擬予減輕處罰須從嚴掌握。

（3）關(guān)于分別裁量、合并處罰?！妒称沸l(wèi)生行政處罰辦法》第五條規(guī)定，對同一案件有兩種以上應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。適用中須注意：所謂兩種以上違法行為系指性質(zhì)不同、互無關(guān)聯(lián)、不構(gòu)成直接因果關(guān)系的行為。如果兩種或幾種違法行為具有明顯的關(guān)聯(lián)性、因果性、牽連性（如因制售禁止性食品導(dǎo)致食物中毒發(fā)生；又如因從業(yè)人員未體檢，帶病上崗，造成疾病傳播等），則勿需分別裁量，遵循對一種違法行為從重處罰原則予以處罰。

（4）處罰裁量過程屬于行政內(nèi)部行為，裁量意見應(yīng)在《合議記錄》中記載，并摘要記入《行政處罰審批表》，而不應(yīng)載入《行政處罰決定書》中。

（五）聽證

　　1、聽證是擬作出較重的處罰決定之前，組織專門會議，就案件涉及的事實、證據(jù)、程序及擬給予的處罰，當(dāng)面充分聽取當(dāng)事人陳述申辯和質(zhì)證的活動。

　　2、聽證范圍：

①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的（取締適用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)除外）； ②吊銷衛(wèi)生（執(zhí)業(yè)）許可證的；

③對公民罰款五百元以上，對法人、組織罰款二萬元以上的；

動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況3

　　晉江市動物衛(wèi)生監(jiān)督所

　　招聘動物檢疫人員說明

　　晉江市動物衛(wèi)生監(jiān)督所是全民所有制事業(yè)單位，現(xiàn)有管理人員8名，動物檢疫人員65名，負責(zé)全市9個定點屠宰場和各鎮(zhèn)主要農(nóng)貿(mào)市場的動物檢疫工作。

　　一、工作任務(wù)：

　　1、定點屠宰場檢疫班組室內(nèi)作業(yè)，對入場待宰動物依法進行宰前檢疫、宰后檢驗并加蓋驗訖印章并出具檢疫證明。

　　2、市場檢疫人員對進入農(nóng)貿(mào)市場的動物及其產(chǎn)品進行依法檢疫并加蓋驗訖印章并出具檢疫證明。

　　二、工資待遇：

　　新招聘動物檢疫員試用期3個月，月生活補助500元，3個月期滿經(jīng)考核合格簽訂聘用合同，列入正式動物檢疫員。

　　基本工資分別按900元、950元、1000元、1050元；衛(wèi)生津貼每天3元，每月最高66元；早班補貼每天5元，每月最高110元；雙休日、節(jié)假日加班補貼按《勞動法》規(guī)定執(zhí)行；法定節(jié)假日每人200元過節(jié)費；防暑降溫費每年100元；物價差補貼參照全民干部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；勞保每年100元，每兩年發(fā)放雨鞋1雙、白大褂2套、手套5雙，每三年發(fā)放雨衣一套；市場檢疫按收費總額的30%發(fā)給補貼；包住宿。工作滿3年由單位辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。

　　參加村動物免疫工作的每月可享受村級動物防疫員補貼260元，春秋兩季免疫期間按出勤每天最少50元、最高100元補貼（各鎮(zhèn)不同）。

　　三、應(yīng)聘人員條件要求：

　　1、文化程度：具有中等獸醫(yī)專業(yè)以上學(xué)歷，或高中以上連續(xù)從事獸醫(yī)工作三年以上；并取得相應(yīng)的資格證書及職業(yè)技能鑒定合格證書。

　　2、遵紀守法，作風(fēng)正派，廉潔奉公，熱愛本職工作。

　　3、具備法律基本常識，熟悉動物防疫行政法律、法規(guī)。

　　4、具有獨立從事動物檢疫工作的實際操作能力。

　　四、招聘咨詢熱線：0595- 傳真0595-

　　簡歷投遞：caijf815@(蔡劍峰)ljd588@（林金頂）

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