下面是范文網(wǎng)小編收集的萊州工業(yè)園區(qū)十二五規(guī)劃3篇 山東萊州工業(yè)園區(qū)，供大家參考。
萊州工業(yè)園區(qū)十二五規(guī)劃1
酒泉工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施省委、省政府“建設(shè)河西風(fēng)電走廊，打造西部陸上三峽”戰(zhàn)略和酒泉市委“兩抓整推”發(fā)展戰(zhàn)略以及新能源振興工業(yè)“6+2”行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根據(jù)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，制訂本規(guī)劃。
一、酒泉工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀
（一）園區(qū)概況
甘肅酒泉工業(yè)園區(qū)于2000年4月批準(zhǔn)設(shè)立，是經(jīng)國家發(fā)改委2006年4月核準(zhǔn)、甘肅省政府命名的首批省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。園區(qū)輻射規(guī)劃面積平方公里，由南園和西園兩個(gè)分區(qū)。其中:南園位于酒泉市南郊，北靠G312清嘉高速公路，南接酒泉火車站，規(guī)劃面積平方公里，主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤電能源、生化制藥、新型建材等產(chǎn)業(yè);西園位于酒泉市西郊，南依G312清嘉高速公路，西臨嘉峪關(guān)，規(guī)劃面積平方公里，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)、光電新能源裝備制造，商貿(mào)、倉儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)。截止目前，工業(yè)園區(qū)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施配套投資6億元，鋪筑道路68公里，修建自來水廠3座、敷設(shè)供排水及供熱管網(wǎng)97公里，新增綠化帶116萬平方米，架設(shè)高壓輸電線路30公里，安裝路燈537盞，基本形成了設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全的開發(fā)格局。
（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
園區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來，始終以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為中 心，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了園區(qū)健康快速發(fā)展。至目前，園區(qū)建成區(qū)面積已達(dá)25平方公里，入駐企業(yè)260多家，完成項(xiàng)目投資60億元，初步形成了新能源裝備制造、煤電能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生化制藥、商貿(mào)物流、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2009年，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元, 占全區(qū)GDP比重的%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的75%；解決就業(yè)崗位萬人,上交稅金1億元。其中，風(fēng)電裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的61%，新增工業(yè)總產(chǎn)值的98%，為園區(qū)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
新能源裝備制造業(yè)：主要集中于西園，以金風(fēng)科技、華銳科技、中材科技、中復(fù)連眾、酒鋼天成等9家（南園1家）企業(yè)為代表。目前這9家企業(yè)中有8家投產(chǎn)，總投資規(guī)模在6000萬元－萬元之間，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元。2010年，仍有7家風(fēng)電裝備制造企業(yè)將在西園建成投產(chǎn)。
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：主要分布在南園，以敦煌種業(yè)、登海先鋒種業(yè)、好牛乳業(yè)、西部農(nóng)業(yè)科技、德源食品工業(yè)公司、西域綠嘉酒花加工、西部啤酒公司、廣源制麥公司為代表，有企業(yè)近百家，投資規(guī)模在百萬元至億元之間不等，大部分均已投產(chǎn)。2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 萬元，占園區(qū)各業(yè)總產(chǎn)值的 %。
機(jī)械制造業(yè)：分布于南園、西園，以奧凱種子機(jī)械、玉管局機(jī)械廠、鑄隴機(jī)械公司、隴工裝載機(jī)組裝廠為代表，有 2 企業(yè) 家，投資規(guī)模均在2000萬元以上，目前都已投產(chǎn)。2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 萬元，占園區(qū)各業(yè)總產(chǎn)值的 %。
生化制藥業(yè)：主要分布于南園，以秋良生化、大得利制藥、甘帝制藥為代表，有企業(yè) 家，投資規(guī)模均在2000萬元以上，全部投產(chǎn)。2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 萬元，占園區(qū)各業(yè)總產(chǎn)值的 %。
建筑建材業(yè)：分布于南園、西園，以百立商砼、康師傅鋼構(gòu)、金盛彩鋼、瀚海彩鋼、神舟管業(yè)、天成商砼等為代表，有企業(yè)近20家，投資規(guī)模在千萬元以上，有部分企業(yè)還沒有完全投產(chǎn)。2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 萬元，占園區(qū)各業(yè)總產(chǎn)值的 %。
商貿(mào)物流及倉儲(chǔ)業(yè)：分布在南園、西園，以蘭州金島、蘭州良志、吉順達(dá)汽貿(mào)、酒嘉物流中心、特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品公司、中央糧庫、中石油油庫為代表，有企業(yè) 家，仍將有部分項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)駐。投資規(guī)模在500萬元上下，2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值
萬元，占園區(qū)各業(yè)總產(chǎn)值的 %。
（三）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢
1.裝備制造業(yè)呈加快發(fā)展趨勢，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?/p>
為加快全市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)在市委、市政府的統(tǒng)一布局下，于2008年在西園規(guī)劃了10平方公里的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園自建園以來，在相關(guān)部門的大力支持下，一方面狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，另一方面全力抓基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為裝備制造企業(yè)提供了優(yōu)越的投資環(huán) 3 境，也為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。至目前，園區(qū)已先后與新疆金風(fēng)科技股份公司、中航（保定）惠騰風(fēng)電設(shè)備制造公司等一大批國內(nèi)知名風(fēng)電裝備制造企業(yè)簽訂了包括風(fēng)機(jī)總裝、風(fēng)機(jī)葉片制造、輪轂及法蘭制造、塔架塔筒制造等項(xiàng)目協(xié)議29份，計(jì)劃投資53億元。這些企業(yè)中，有上市公司12戶，中央企業(yè)8戶。至2009年底，華銳科技風(fēng)機(jī)總裝、金風(fēng)科技風(fēng)機(jī)總裝、中材科技風(fēng)機(jī)葉片制造、中復(fù)連眾（酒泉）風(fēng)機(jī)葉片制造、中航惠騰風(fēng)機(jī)葉片制造、酒鋼天成風(fēng)機(jī)塔筒制造及中水四局風(fēng)機(jī)塔筒制造等8個(gè)項(xiàng)目已建成。九鼎新材風(fēng)機(jī)機(jī)艙罩制造，鑫茂鑫風(fēng)風(fēng)機(jī)葉片制造、東方電氣風(fēng)機(jī)總裝、臺(tái)灣紅葉風(fēng)機(jī)葉片制造等7個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中。新能源裝備制造企業(yè)的聚集，極大的提高了園區(qū)裝備制造業(yè)的規(guī)模和水平，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>
2.產(chǎn)業(yè)特色明顯，形成了一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品 目前，園區(qū)已形成了以敦煌種業(yè)、登海先鋒種業(yè)為龍頭的種子精選加工業(yè)；以好牛乳業(yè)為龍頭的乳畜產(chǎn)品加工業(yè)；以玉管局機(jī)械廠、鑄隴機(jī)械公司、榮坤裝載機(jī)組裝廠為龍頭的機(jī)械制造業(yè)；以大得利制藥、甘帝制藥公司為龍頭的制藥業(yè)；以西部農(nóng)業(yè)科技公司、德源公司、敦煌種業(yè)棉蛋白油脂公司為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以西域綠嘉、西部啤酒公司、廣源制麥公司為龍頭的啤酒原料及釀造加工業(yè)；以大禹公司為龍頭的節(jié)水材料制造業(yè)；以中央糧庫、中石油油庫為代表的倉儲(chǔ)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，園區(qū)堅(jiān)持多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，大力發(fā)展新 4 興產(chǎn)業(yè)。目前，已初步形成了以甘肅秋良生化公司為龍頭的淀粉加工業(yè)、以敦煌種業(yè)包裝公司、三和彩印為龍頭的彩色包裝印刷業(yè)；以閩發(fā)建材市場、廣發(fā)工程機(jī)械市場、石天石材市場、酒嘉物流中心、錦華吊裝、風(fēng)光谷風(fēng)電物流、特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品公司等為代表的商貿(mào)物流業(yè)。產(chǎn)業(yè)特色明顯，產(chǎn)品競爭力不斷增強(qiáng)。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系正在進(jìn)一步完善
一方面，建成了園區(qū)綜合服務(wù)中心，除管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)入駐外，工商、稅務(wù)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、安監(jiān)等職能部門也相繼入駐，形成了完備的“一站式”服務(wù)體系。另一方面，社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)也在積極的籌備和引進(jìn)中，如法律、金融、電訊、零售以及投資、造價(jià)等各類中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)也在將入駐園區(qū)，進(jìn)一步提升了園區(qū)服務(wù)功能和水平。同時(shí)，園區(qū)管委會(huì)還圍繞風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，成立了園區(qū)平臺(tái)服務(wù)公司，就新能源裝備制造業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研、人才培育等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和規(guī)模化擴(kuò)張奠定良好的基礎(chǔ)。
二．工業(yè)園區(qū)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展的機(jī)遇：一是我國正處于擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)先進(jìn)裝備有巨大的市場需求；二是甘肅省委確定了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，酒泉作為其中一翼，將迎來更多的政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇；三是世界金融危機(jī)引發(fā)了一場以新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為主的綠色浪潮，這將為酒泉加 5 快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供良好的宏觀發(fā)展環(huán)境；四是國家出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，新一輪西部大開發(fā)的熱潮已經(jīng)開始，將為酒泉帶來更多的投資機(jī)遇；五是國務(wù)院已經(jīng)研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，將為酒泉調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展提供更多的政策扶持；六是酒泉新能源產(chǎn)業(yè)起步良好，受到了國家關(guān)注、省上重視、全市支持，隨著新能源基地建設(shè)的大規(guī)模展開，必將拉動(dòng)酒泉新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)快速增長。
（二）存在的挑戰(zhàn)：一是受新能源產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展快，網(wǎng)線架設(shè)、調(diào)峰電源等配套產(chǎn)業(yè)跟不上其發(fā)展需要的影響，新能源裝備制造業(yè)快速發(fā)展受到一定的制約和挑戰(zhàn)；二是有相當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，如何整合這些企業(yè)，整合各自資源，走規(guī)?；?jīng)營的路子，提高它們的市場競爭力，成為園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)；三是機(jī)械制造、生化制藥以及建材業(yè)等類企業(yè)，科技水平不高，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，致使產(chǎn)品附加值不高，盈利能力不強(qiáng)，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的挑戰(zhàn)；四是區(qū)域內(nèi)雖然有酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院和一所技工中專，但因與園區(qū)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展銜接不緊密，存在實(shí)用技術(shù)型人才跟不上園區(qū)企業(yè)的快速發(fā)展挑戰(zhàn)；特別是風(fēng)電、光電裝備制造所需技術(shù)和技能型人才因本區(qū)域內(nèi)院校培養(yǎng)的條件和速度跟不上，發(fā)展受到一定的制約。五是存在區(qū)域競爭進(jìn)一步加劇的挑戰(zhàn)；因低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前發(fā)展主流，與園區(qū)相鄰的周邊地區(qū)也 6 都在競相發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，并制定一系列的招商、土地、稅收、服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策來吸引投資，區(qū)域之間的競爭更加激烈，面臨著“不進(jìn)則退”的嚴(yán)峻形勢。
三．總體發(fā)展思路(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真貫徹實(shí)施省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府“兩抓整推”和“6+2”產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，依托酒泉資源、土地及區(qū)位優(yōu)勢，以酒泉建設(shè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地為契機(jī)，大力建設(shè)以風(fēng)電裝備、光伏裝備、相關(guān)能源裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把酒泉工業(yè)園區(qū)建成全國最大的新能源裝備制造基地，確保新能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展和全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的有序推進(jìn)。
（二）基本原則
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,園區(qū)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持如下原則: 1.堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合
遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場主體在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能和服務(wù)功能，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合
把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)著眼于前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
3.堅(jiān)持國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與發(fā)揮特色優(yōu)勢相結(jié)合
按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的總體要求，加強(qiáng)與國家重大專項(xiàng)、重大工程的銜接配套，堅(jiān)持有所為有所不為，立足園區(qū)煤電能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新能源裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步形成新的特色和優(yōu)勢。
4.堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體提升相結(jié)合
著力培育一批重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)集群，努力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中影響大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的新能源光電建設(shè)領(lǐng)域取得突破，帶動(dòng)園區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的整體提升。
5．堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。積極推進(jìn)園區(qū)服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化、合理化和企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，注重節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，減少廢氣污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)是:按照建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的要求，到2015年，形成基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善、服務(wù)水平趕追國家級(jí)開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)占一定優(yōu)勢的西部重要的工業(yè)園區(qū)。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上達(dá)到“四個(gè)一”的目標(biāo)。即園區(qū)擁有一批掌握新能源裝備制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)，開發(fā)一批技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先國際先進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)品，提升一批具有特色和知名 8 品牌的產(chǎn)業(yè)集群，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為國內(nèi)甚至國外新能源裝備制造業(yè)重要的生產(chǎn)和研發(fā)基地。
到2015年，主要目標(biāo)如下: 一．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——新增柏油道路135公里，園區(qū)內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)全輻射。
——新增上下水管網(wǎng)公里，兩園各建污水處理廠一座，達(dá)到日處理污水4萬噸的能力。
——敷設(shè)供熱管網(wǎng)公里，基本滿足園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活的需要。
——新增公共綠化帶 平方米、新建公共商業(yè)及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積 平方米。
二．服務(wù)水平建設(shè)
圍繞新能源裝備制造業(yè)的健康快速發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)以下幾個(gè)方面：
——建成以信息咨詢及標(biāo)準(zhǔn)化中心、培訓(xùn)及實(shí)習(xí)中心、研發(fā)中心、檢測認(rèn)證中心、技術(shù)交流合作中心為主要內(nèi)容的風(fēng)電工程研究院。
——建成園區(qū)科研孵化中心即高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心?！ǔ膳c園區(qū)新能源裝備制造業(yè)相配套和適應(yīng)的物流、維護(hù)服務(wù)公司。
三．產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)
——規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到736億元（其中：新能源裝備制造500億元、煤電能源66億元、資源綜合利用130億元、農(nóng)產(chǎn)品30億元、生物化工10億元），實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值270億元（2009年園區(qū)工業(yè)增加值為18億元，占園區(qū)產(chǎn)值64億元的30%），占全區(qū)工業(yè)增加值的90%（2009年占全區(qū)：18億元/27億元×100%≈70%）以上，年均增長200%（全區(qū)為25%）以上，優(yōu)勢行業(yè)的規(guī)模和水平位居全國前列。
——形成5個(gè)（凍干蔬菜、節(jié)水材料、種子機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備、光電設(shè)備）以上具有自主設(shè)計(jì)和自主制造能力的國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心），重點(diǎn)骨干企業(yè)的研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達(dá)到2%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率力爭達(dá)到40%，主導(dǎo)產(chǎn)品升級(jí)換代，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品大幅增加，自主創(chuàng)新能力在若干領(lǐng)域取得標(biāo)志性突破，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
——培育15家左右新能源裝備制造優(yōu)勢企業(yè)及較強(qiáng)配套設(shè)備生產(chǎn)能力的工程公司，形成一批集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體、具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)和技術(shù)創(chuàng)新能力、市場占有率在同行業(yè)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)。
——依托區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，培育10個(gè)左右具有創(chuàng)新能力、市場占有率全國領(lǐng)先和具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
四．重點(diǎn)任務(wù)
新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)：風(fēng)、光電裝備制造產(chǎn)業(yè)，在快速推進(jìn)已落戶風(fēng)機(jī)總裝和葉片制造項(xiàng)目滿負(fù)荷、高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的 同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持“招龍頭、引配套、聚產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加大招商引資力度，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)1500臺(tái)變壓器、噸玻璃纖維、1500套主機(jī)架底座、300萬米電線電纜、3800噸鑄造件制造等14個(gè)風(fēng)電設(shè)備配套生產(chǎn)項(xiàng)目。到2015年，力爭完成投資22億元，使風(fēng)機(jī)總裝企業(yè)達(dá)到5家，葉片制造企業(yè)達(dá)到5家，零部件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到20家，使風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造能力達(dá)到325萬千瓦，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220億元以上，主要零部件本地化配套率達(dá)到50%以上。光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)按照“突破下游、帶動(dòng)中游、輻射上游”的思路，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)年封裝多晶硅及非晶硅電池150兆瓦、50兆瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)集成項(xiàng)目、5萬KW太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目及真空管、金屬支架生產(chǎn)等6個(gè)設(shè)備制造項(xiàng)目。到2015年，力爭完成投資30億元，形成太陽能電池制造能力450兆瓦，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元，建成西北重要的光伏設(shè)備制造基地。
煤電能源產(chǎn)業(yè)：抓住酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地調(diào)峰電源建設(shè)機(jī)遇，利用蒙古國和新疆煤炭資源豐富的有利條件，加快煤電能源項(xiàng)目的規(guī)劃布局和投資建設(shè)，大力發(fā)展煤電能源產(chǎn)業(yè)。2010年，確保國電電力2×33萬千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，750千伏變電站投入使用。到2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66億元。
新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)：大力引進(jìn)太陽能燈具系列產(chǎn)品、離網(wǎng)式小風(fēng)電設(shè)備制造、全礬蓄能電池生產(chǎn)等新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)20萬套太陽能燈具、5萬臺(tái)太陽能熱水器、2000臺(tái)套地源熱泵、1萬臺(tái)全礬蓄能電池、6萬噸電網(wǎng)塔架、5萬套新能源產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)品等重點(diǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目；支持奧凱種機(jī)、華泰石化等現(xiàn)有骨干企業(yè)積極發(fā)展高強(qiáng)度螺栓、支架、磨擦 片等配套加工項(xiàng)目，到2015年，完成投資 億元，實(shí)現(xiàn)新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90億元。
配套服務(wù)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)國家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心、檢測認(rèn)證及評(píng)估、風(fēng)機(jī)吊裝及維護(hù)、物流運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、制造技術(shù)研發(fā)、電站運(yùn)營管理、后勤保障等項(xiàng)目，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元。
資源綜合利用產(chǎn)業(yè)：依托周邊礦產(chǎn)資源和本地新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以資源綜合利用項(xiàng)目為抓手,推進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化利用。重點(diǎn)抓好100萬噸電解鋁、150萬噸絡(luò)鐵、200萬噸鐵精粉生產(chǎn)等轉(zhuǎn)化電能項(xiàng)目的開工建設(shè)；新上200萬噸干法水泥、大型預(yù)制構(gòu)件、40萬立方加氣混凝土砌塊等新型建材建設(shè)項(xiàng)目；力爭3萬噸污水處理、20萬噸粉煤灰提取氧化鋁等幾個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。到2015年，完成固定資產(chǎn)投資300億元，建成資源綜合利用項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：圍繞“一特四化”發(fā)展思路，堅(jiān)持抓龍頭、帶基地、促增收，突出抓好脫水蔬菜、種子精選、乳制品加工、酒類釀造等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展壯大。依托敦煌種業(yè)、好牛乳業(yè)、西部啤酒、漢武酒業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，加快技術(shù)改造步伐。引導(dǎo)脫水菜行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，組建企業(yè)集團(tuán)，新上精深加工項(xiàng)目，積極開發(fā)洋蔥精油、速食包袋食品等新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值；推進(jìn)種子加工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展自主品牌，新上分級(jí)包裝等成套加工生產(chǎn)線；加快食品釀造工業(yè)技術(shù)改造，力爭漢武酒業(yè)食品工業(yè)園早日建成投產(chǎn)。2015年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)到200萬噸，培育年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶、過千萬元的20戶，完成投資 億 元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。
生物化工產(chǎn)業(yè)：以大禹節(jié)水、大得利制藥、祁藥集團(tuán)等龍頭企業(yè)，支持制藥企業(yè)在抓好常規(guī)藥物生產(chǎn)的同時(shí)，積極開發(fā)新藥產(chǎn)品，大力發(fā)展卵磷脂、甘帝欣、美沙酮、硫酸軟骨素A鈉膠囊等強(qiáng)勢藥品，對(duì)取得生產(chǎn)批號(hào)的30種藥物盡快形成生產(chǎn)能力。支持敦煌棉蛋白、文明甜菊糖、秋糧生化等生化企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，提高產(chǎn)品市場競爭力。建設(shè)240萬噸煉鋼用焦及副產(chǎn)品、10萬噸煤焦油深加工、30萬噸PVC生產(chǎn)等項(xiàng)目，到2015年，全區(qū)培育年銷售收入過億元的生物化工企業(yè)8戶，過千萬元的10戶，生化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元。
商貿(mào)物流業(yè)：依托現(xiàn)有的閩發(fā)建材市場、廣發(fā)工程機(jī)械市場、酒嘉國際物流中心等商貿(mào)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相銜接的新能源裝備制造、汽車、陶瓷、五金、建材、機(jī)械等交易市場和物流運(yùn)輸中心。緊緊抓住園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展以輻射酒嘉兩地及周邊地區(qū)的貨運(yùn)、五金建材、汽車及零部件、機(jī)械等產(chǎn)品的物流集散中心和分撥中心。
五、政策措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)。
進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)管委會(huì)職能，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)要各司其職、分工明確、協(xié)調(diào)運(yùn)作、密切配合，保證政令暢通。工業(yè)園區(qū)要把新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展作為今后工作的重心，高度重視，全力以赴尋突破。一方面要繼續(xù) 13 尋求省市等相關(guān)部門的關(guān)心、支持與幫助，要把這種支持與幫助作為園區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要力量和有效手段；另一方面，要在園區(qū)內(nèi)部上下統(tǒng)一思想，形成工作合力，進(jìn)一步提高辦事效率，推進(jìn)新能源裝備制造業(yè)在園區(qū)快速發(fā)展。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)的承載能力。1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、煤電產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓道路等配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施風(fēng)電設(shè)備專用通道、南園西園快捷通道、環(huán)園輔道等道路建設(shè)工程；污水處理廠、供排水管網(wǎng)延伸、集中供熱、電網(wǎng)改造、職工公寓、文化體育、商業(yè)服務(wù)等配套建設(shè)工程；路牌路標(biāo)、交通信號(hào)設(shè)施、觀光大道、公共綠化等美化亮化工程。二是加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.加強(qiáng)土地保障。依據(jù)集中、節(jié)約、高效的原則，積極探索和制定園區(qū)土地集約利用管理辦法，面向現(xiàn)有土地要空間。嚴(yán)把入園項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，規(guī)范入園企業(yè)評(píng)審，持續(xù)提高項(xiàng)目建設(shè)容積率、投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出比例、稅收含量、開工進(jìn)度等方面的準(zhǔn)入門檻，完善項(xiàng)目論證和評(píng)審機(jī)制。嚴(yán)格合同約定，在簽訂土地出讓合同時(shí)，對(duì)開工時(shí)限提出明確要求，盡可能避免土地閑臵；對(duì)違反約定的用地項(xiàng)目，采取經(jīng)濟(jì)的、法律的措施，嚴(yán)格清理入園項(xiàng)目用地情況，督促簽約項(xiàng)目開工，盤活土地存量。
3.建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制。依托大專院校建立人才培訓(xùn)基地，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，采取各種方式引進(jìn)、培 14 養(yǎng)適應(yīng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人。引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才，支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)建設(shè)或與企業(yè)合建工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以高質(zhì)量的載體吸引高層次的人才。
（三）擴(kuò)大對(duì)外開放，大力招商引資。
通過整合優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源，形成整體優(yōu)勢，充分發(fā)揮園區(qū)的比較優(yōu)勢。
1.突出招商引資在對(duì)外開放中龍頭地位。不斷優(yōu)化招商引資機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主攻專業(yè)招商和重點(diǎn)招商。更新招商理念，重點(diǎn)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步改善園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以政府為主招商到區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)主導(dǎo)招商的轉(zhuǎn)變。
2.突出重大項(xiàng)目在對(duì)外開放中的載體作用。著力吸引國內(nèi)外大型跨國公司、中央大企業(yè)大集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)、吸引實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型跨國企業(yè)入駐園區(qū)；著力引進(jìn)國際國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的重大成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人物，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)行業(yè)核心技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和掌控能力。
（四）加大對(duì)新能源裝備制造業(yè)的財(cái)稅支持力度。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》(國發(fā)?2006?8號(hào))文件精神，積極爭取國家有關(guān)扶持資金支持酒泉新能源裝備制造業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，不斷拓展資金籌措渠道，爭取在獲得各類專項(xiàng)資金及補(bǔ)助資金上有更大的突破。
（五）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。抓好國家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心酒泉實(shí)驗(yàn)室、酒泉風(fēng)光電應(yīng)用技術(shù)工程研究院、SGS認(rèn)證評(píng)估中心等技術(shù)服務(wù)中心的創(chuàng)建工作，引導(dǎo)敦煌種業(yè)、大禹節(jié)水、奧凱種機(jī)等企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，建設(shè)形成以企業(yè)技術(shù)中心為核心的產(chǎn)品研發(fā)主導(dǎo)體系，提升企業(yè)核心競爭能力；加大品牌培育、扶持和保護(hù)力度，加強(qiáng)品牌經(jīng)營和品牌擴(kuò)散，鼓勵(lì)和支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌和知名商標(biāo)，打造一批具有較強(qiáng)知名度和競爭力的地方品牌。
附：1.重點(diǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃表 2.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃表 3.土地綜合利用規(guī)劃表
萊州工業(yè)園區(qū)十二五規(guī)劃2
楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
（討論稿）
“十二五”（2011—2015）時(shí)期，是楊凌深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復(fù)》和省委省政府《實(shí)施意見》，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)綜合實(shí)力的關(guān)鍵時(shí)期，是新亞歐大陸經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作加深、國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展、關(guān)中城市群加速崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住并切實(shí)用好這一重要?dú)v史機(jī)遇期，圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，大力促進(jìn)楊凌示范區(qū)特色工業(yè)又好又快發(fā)展，以國家、陜西省和楊凌示范區(qū)各類總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)和依據(jù)，按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展思路，并結(jié)合楊凌發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展的現(xiàn)狀及分析
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃面積平方公里，用地西起新橋路、東接近楊凌東界、南起河堤路、北至寶雞峽二支渠，主要規(guī)劃分六個(gè)功能區(qū)，即農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)配套服務(wù)區(qū)、綜合區(qū)。六大區(qū)塊之間通過“兩縱、三橫、兩帶”道路網(wǎng)相連通，兩縱即以新橋北（南）路、楊扶路為 1
縱軸的城市主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；三橫即以北干渠路、渭惠路東段、南環(huán)路為橫軸的次要產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；兩帶即以西寶高速公路、隴海蘭新鐵路的防護(hù)綠地為區(qū)域主要景觀帶?，F(xiàn)有入?yún)^(qū)企業(yè)86家，其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)4家、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)11家、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)22家、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)24家、其他產(chǎn)業(yè)25家。（附件一:入?yún)^(qū)企業(yè)名單）
根據(jù)目前園區(qū)發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，2010，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)20億元，稅收貢獻(xiàn)接近7000萬元元，產(chǎn)業(yè)增加值可突破2億元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢
----品牌優(yōu)勢：示范區(qū)品牌獨(dú)領(lǐng)中國，正在走向世界，農(nóng)高會(huì)已成為國際知名的科技會(huì)展品牌和農(nóng)業(yè)科技推廣的重要載體，為楊凌圍繞高新技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)營造了巨大的聚集效應(yīng)。
----體制優(yōu)勢：示范區(qū)實(shí)行省部共建和省內(nèi)共建的領(lǐng)導(dǎo)體制，管委會(huì)享有地市級(jí)行政管理權(quán)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)及部分省級(jí)行政管理權(quán)，為楊凌圍繞高新技術(shù)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展工業(yè)提供了強(qiáng)大的體制保障。
----政策優(yōu)勢：國家關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、國家對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜扶持政策以及西部大開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策等等，為楊凌發(fā)展工業(yè)提供了綜合政策優(yōu)勢。
----科教優(yōu)勢：示范區(qū)擁有一大批科技人員，農(nóng)業(yè)科教實(shí)力雄厚，西北農(nóng)林科技大學(xué)是國家“985”和“211”工程學(xué)校，該校的科技園為國家級(jí)大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有國家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16個(gè)，工程（技 2
術(shù)）研究中心18個(gè)，可以為機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和專業(yè)技術(shù)人才保障。
----區(qū)位優(yōu)勢：楊凌位于新亞歐大陸橋、關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶，屬于國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，開展國際合作的戰(zhàn)略地位十分突出；地處西部特大城市西安和大中城市天水、寶雞、咸陽、銅川、渭南、漢中的中央，依托大中城市發(fā)展的潛力十分巨大；已成為周至、武功、扶風(fēng)、眉縣、楊陵區(qū)“四縣一區(qū)”的科技、經(jīng)濟(jì)、人居的聚集輻射中心，有廣闊的農(nóng)業(yè)大后方支撐；北靠國家鄂爾多斯能源基地，能源保障充分便捷。
----基礎(chǔ)優(yōu)勢：公路、鐵路、航空、電信、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通世界，周邊交通通訊四通八達(dá)，新興城市基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，城市服務(wù)功能比較完善，人居環(huán)境相當(dāng)優(yōu)越，工業(yè)發(fā)展已聚集了較大能量，具備了加速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
（三）存在問題
1、產(chǎn)業(yè)分區(qū)不明確
目前已經(jīng)建設(shè)投產(chǎn)和正在建設(shè)中的企業(yè)主要集中在新橋北（南）路東側(cè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)附近，用地零散，產(chǎn)業(yè)分類分區(qū)不明確，這樣對(duì)園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈條的形成極為不利。
2、配套設(shè)施不完善
規(guī)劃區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上比較滯后，除會(huì)展辦公區(qū)已基本成型以外，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)工業(yè)發(fā)展的承載能力較弱，難以適應(yīng)工業(yè)用地規(guī)模的迅 3
速擴(kuò)張。規(guī)劃區(qū)主干路基本形成，但還不能滿足園區(qū)發(fā)展需求；靜態(tài)交通設(shè)施不足，缺乏停車場。交通管理落后，機(jī)非混雜，存在亂停亂放等交通問題。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平還不夠高，制約因素較多。示范區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)和項(xiàng)目較少。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。為企業(yè)服務(wù)的公共平臺(tái)缺乏，企業(yè)融資、鐵路貨運(yùn)等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素較多。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、底子薄，自身財(cái)力來源十分有限。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資貸款期限結(jié)構(gòu)不合理，集中還貸壓力大。固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)多，政策性減免稅企業(yè)多，財(cái)力十分緊張，不能滿足加快發(fā)展和進(jìn)行科技示范的需要。
4、市場體系建設(shè)滯后
市場體系建設(shè)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引力不足。生產(chǎn)要素市場和商品市場起步較晚、規(guī)模偏小，尚不能滿足生產(chǎn)和生活消費(fèi)需要。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，社會(huì)中介服務(wù)市場不健全，資本市場薄弱。
5、體制問題制約發(fā)展空間
體制問題日益突出。如示范區(qū)法律地位不明確，金融、電力、司法等體制不順，成為影響發(fā)展的突出問題。發(fā)展空間明顯不足，城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)用地趨于緊張。示范區(qū)行政區(qū)域狹小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依托的一些重要自然資源和社會(huì)資源十分有限，難以支撐獨(dú)立發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
二、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
充分依托國家唯一農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，圍繞示范區(qū)總體發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國務(wù)院《批復(fù)》和省委省政府《實(shí)施意見》為指導(dǎo)，以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌”為發(fā)展目標(biāo)，以新型工業(yè)化為發(fā)展路徑，以體制、機(jī)制創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以創(chuàng)新融資體制打破發(fā)展瓶頸，以涉農(nóng)工業(yè)、特色工業(yè)和配套工業(yè)為發(fā)展方向，以低碳適產(chǎn)高效為發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持上爭支持下求理解、內(nèi)凝合力外聚要素，堅(jiān)持打好高新農(nóng)業(yè)牌、走好特色工業(yè)路，堅(jiān)持黨政宏觀推動(dòng)、市場具體運(yùn)作，堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，力爭經(jīng)過5年的持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面配套，管理體制、招商政策、用人機(jī)制日益完善，企業(yè)數(shù)量、工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，把特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)、GDP主要生成區(qū)、稅收貢獻(xiàn)主要來源區(qū)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色工業(yè)化樣板區(qū)。
在規(guī)劃建設(shè)中，要妥善處理好與周邊地區(qū)（特別是西高新、寶高新）的關(guān)系：
楊凌東臨西安，西接寶雞。西安高新區(qū)以電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等四大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn);寶雞高新區(qū)以生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、新型機(jī)電以及軟件產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)；陜北地區(qū)以能源、5
化工產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，陜南地區(qū)以生物產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。楊凌作為中間地帶，工業(yè)園區(qū)建設(shè)既要實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的關(guān)聯(lián)對(duì)接，又要突出楊凌特色，加快發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密相關(guān)的前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，走特色工業(yè)化之路。
楊凌示范區(qū)工業(yè)園建設(shè)要實(shí)現(xiàn)與上述二高新區(qū)的共同發(fā)展，資源共享。目前，楊凌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模，加之擁有高校、研究所的創(chuàng)新力量，生物產(chǎn)業(yè)潛力巨大。但是，楊凌作為國家農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)，不應(yīng)把發(fā)展重點(diǎn)局限于生物醫(yī)藥，除生物醫(yī)藥外，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，發(fā)展食品加工、裝備制造、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。其中，目前楊凌的食品加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，其果汁加工、乳品飲料、蜂產(chǎn)品、肉制品加工等產(chǎn)業(yè)在陜西乃至整個(gè)西北地區(qū)都有很大的影響力，食品加工業(yè)發(fā)展有著光明的前景。雖然目前楊凌的裝備制造業(yè)還較薄弱，但楊凌是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)方面有一定的技術(shù)優(yōu)勢，而且關(guān)中地區(qū)在裝備制造業(yè)方面有很好的基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，楊凌正處于關(guān)中裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的中心區(qū)域，一批機(jī)械裝備制造業(yè)項(xiàng)目即將在楊凌落戶，今后將重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥和降低農(nóng)業(yè)成本、保護(hù)環(huán)境、增加產(chǎn)量、提升品質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。楊凌已成為陜西重要的農(nóng)產(chǎn)品物流集聚地，規(guī)劃了平方公里的現(xiàn)代物流區(qū)，正在建設(shè)的530萬噸的鐵路貨場，其區(qū)位優(yōu)勢和市場前景不言而喻。確立10年 “趕西超寶”的奮斗目標(biāo)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃。從國家和省的宏觀優(yōu)惠政策導(dǎo)向中確定特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位，從示范區(qū)的整體布局中統(tǒng)籌研究特色工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)工作，做到搶抓機(jī)遇、大力推進(jìn)各項(xiàng)工作。
——堅(jiān)持政策引導(dǎo)、體制激活。借鑒先進(jìn)地區(qū)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，對(duì)特色工業(yè)園區(qū)的管理、招商、用人、考核和獎(jiǎng)懲等方面制定全方位、全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)的激勵(lì)政策，創(chuàng)新機(jī)制，完善體制，以此增添發(fā)展動(dòng)力，形成持續(xù)發(fā)展活力。
——堅(jiān)持共建體制、跨越發(fā)展。繼續(xù)爭取國家和共建部委的大力支持和幫助，爭取省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省直廳局的全面指導(dǎo)，爭取示范區(qū)黨工委和管委會(huì)的具體領(lǐng)導(dǎo)和支持，實(shí)現(xiàn)楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)在宏觀上始終能夠正確定向定位。楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)在示范區(qū)內(nèi)部實(shí)行楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦公室、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園管理辦公室 “兩辦合一”的管理體制，具體對(duì)外運(yùn)作由與“兩辦”兩塊牌子、一套機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司以獨(dú)立法人和市場主體地位施行。
——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)特色、工業(yè)路徑。依托楊凌示范區(qū)的對(duì)外影響力，繼續(xù)做大做足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這篇大文章，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范擴(kuò)大影響、吸引投資，以農(nóng)高會(huì)展示形象、搭建平臺(tái)，促進(jìn)涉農(nóng)工業(yè)、低碳工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)集聚，開創(chuàng)一條獨(dú)具楊凌特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。
（三）發(fā)展目標(biāo)
近期目標(biāo)：到2012年，利用兩年的時(shí)間，確保楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，并能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，基本形成具有鮮明特色的國內(nèi)一流工業(yè)園區(qū)的雛形。累計(jì)新增“引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到20億元，基礎(chǔ)設(shè)施及公用配套投資億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，實(shí)現(xiàn)稅金3億元”。
中期目標(biāo)：到2015年，楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)具備較大規(guī)模，總規(guī)劃面積為平方公里（包括另選址規(guī)劃10平方公里的新型特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)）范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到較為完備，在周邊地區(qū)有較強(qiáng)影響力和競爭力，在國內(nèi)外也有較大影響力，累計(jì)新增“引進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到60億元，基礎(chǔ)設(shè)施及公用配套投資15億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，實(shí)現(xiàn)稅金10億元”。
在“十二五”期間，完成各類規(guī)劃及實(shí)施方案，改革體制機(jī)制，出臺(tái)新的政策，樹立四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，完善園區(qū)內(nèi)的水、電、路、氣、熱網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，園區(qū)標(biāo)志、綠化、美化、亮化工程取得新成效，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長40%以上。2012年就業(yè)達(dá)到2萬人，形成2個(gè)年產(chǎn)值超過10億元和10個(gè)過億元的龍頭骨干企業(yè)，新增10個(gè)國家名牌和省級(jí)名牌產(chǎn)品，力爭上市企業(yè)2家。2015年就業(yè)達(dá)到4萬人，形成6個(gè)年產(chǎn)值超過10億元和30個(gè)過億元的龍頭骨干企業(yè)，新增20個(gè)國家名牌和省級(jí)名牌產(chǎn)品，力爭上市企業(yè)3家。打造國際知名、國內(nèi) 8
一流的生物產(chǎn)業(yè)基地、食品加工基地，西北最大的農(nóng)產(chǎn)品交易基地、西北最大的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)基地、西北最大的糧油倉儲(chǔ)加工基地、西北最大的農(nóng)機(jī)批發(fā)市場、全國最大的鑼鼓產(chǎn)業(yè)基地的奮斗目標(biāo)。（附件二：“十二五”期間園區(qū)重大項(xiàng)目）
“十二五”期間，在揉谷鄉(xiāng)再選擇不少于10平方公里的未建設(shè)凈地，規(guī)劃新的特色產(chǎn)業(yè)園。以總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、承接國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)板塊轉(zhuǎn)移區(qū)、服務(wù)外包區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、高檔產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)等功能，打造全新的新型特色產(chǎn)業(yè)園，打破行業(yè)界限，發(fā)展加快推進(jìn)楊凌城市化進(jìn)程的新型產(chǎn)業(yè)。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)
把楊凌建成關(guān)中乃至整個(gè)西北地區(qū)重要的機(jī)械加工及農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地。以符合國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，特別是西部干旱、半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，吸引國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)：機(jī)械加工及農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)——以西北農(nóng)林科技大學(xué)科研平臺(tái)為依托，重點(diǎn)發(fā)展以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的 “節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥和降低農(nóng)業(yè)成本、保護(hù)環(huán)境、增加產(chǎn)量、提升品質(zhì)”的高新機(jī)械加工和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械，結(jié)合西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，積極研究開發(fā)智能化土壤整理、節(jié)水型灌溉和農(nóng)產(chǎn)品深加工等機(jī)械設(shè)備，帶動(dòng)電子、液壓、零配件等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)
把楊凌建成關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有較大影響的食品加工產(chǎn)業(yè)基地。以安全、綠色、有機(jī)食品為主導(dǎo)，吸引國內(nèi)外知名食品企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，有利于提高農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題。發(fā)展重點(diǎn)是：
果蔬精深加工產(chǎn)業(yè)—--發(fā)展和延伸“種子—特色果蔬—果蔬精深加工—果蔬皮渣綜合利用”的產(chǎn)業(yè)鏈條，以匯源果汁、李華葡萄酒、圣桑飲料等企業(yè)為骨干，加快開發(fā)優(yōu)質(zhì)蘋果、獼猴桃及精細(xì)蔬菜、反季蔬菜、野生蔬菜等特色果蔬產(chǎn)品新品種研發(fā)，加強(qiáng)種子基地、初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快果蔬汁、果蔬粉、切割蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、果蔬脆片、干果等新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。
肉制品精深加工產(chǎn)業(yè)—--以“畜禽—屠宰加工—肉制品精深加工—附屬品深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條為發(fā)展方向，以本香集團(tuán)、雨潤集團(tuán)等企業(yè)為骨干，重點(diǎn)發(fā)展冷卻肉、分割肉和直接食用的各類熟肉精制品，穩(wěn)步發(fā)展地方特有品種專用型和適應(yīng)商品肉類市場發(fā)展需求的豬肉、牛肉、羊肉深加工產(chǎn)品以及畜禽毛發(fā)等附屬品的深加工。
奶制品精深加工產(chǎn)業(yè)—--延伸“牛奶—奶制品精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條，利用國家級(jí)克隆羊基地的優(yōu)勢，加快奶牛、奶山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)；以晨光乳業(yè)、圣妃乳業(yè)為主要企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展消毒鮮奶、液體奶、酸奶、風(fēng)味奶、奶粉、乳餅、乳酪等系列產(chǎn)品。
（三）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)
把楊凌建設(shè)成為西北最大、輻射全國、高效快捷的農(nóng)資產(chǎn)品、糧油倉儲(chǔ)和綜合物流的現(xiàn)代物流基地。以糧油倉儲(chǔ)加工物流區(qū)、農(nóng)資產(chǎn)品物流區(qū)、綜合物流區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場等多功能區(qū)為主導(dǎo)。發(fā)展重點(diǎn)是：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷物流體系建設(shè)項(xiàng)目，加快楊凌530萬噸貨場、楊凌糧食物流中轉(zhuǎn)站和四七七庫的建設(shè)，充分利用關(guān)中糧食生產(chǎn)基地的資源優(yōu)勢，擴(kuò)大和加強(qiáng)楊凌倉儲(chǔ)配送貨運(yùn)的能力，加強(qiáng)物流配送電子信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，優(yōu)化利用現(xiàn)有資源，構(gòu)建布局合理、功能齊備、配臵高效的現(xiàn)代物流體系。
（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)
將楊凌建設(shè)成為生物技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地。以生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，同步發(fā)展其他關(guān)聯(lián)性生物工程企業(yè)，促進(jìn)示范區(qū)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集群化和國際化。同時(shí)，整合集聚相關(guān)企業(yè)，形成生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物能源產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。發(fā)展重點(diǎn)是：
生物醫(yī)藥：以聚集生物新藥和中藥提取企業(yè)為主導(dǎo)，積極發(fā)展現(xiàn)代中藥、基因工程藥物和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)，加快推進(jìn)中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物和畜禽基因工程疫苗的產(chǎn)業(yè)化，吸納藥物流通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)研——產(chǎn)——銷一站式的生物醫(yī)藥發(fā)展模式。
生物農(nóng)業(yè)：（1）微生物肥料。包括傳統(tǒng)微生物肥料、新型多功能微生物肥料。（2）微生物飼料。包括單細(xì)胞蛋白、飼料微生物活菌制劑、飼料酶制劑。（3）微生物農(nóng)藥。包括真菌制劑、細(xì)菌制劑、病毒殺蟲劑。11
（4）微生物生態(tài)修復(fù)劑。主要用于農(nóng)藥污染土壤與水體中農(nóng)藥降解，水產(chǎn)養(yǎng)殖水體與有機(jī)廢水微生物凈化。（5）微生物發(fā)酵劑。主要用于農(nóng)業(yè)廢棄物的微生物資源及畜禽糞便等有機(jī)固態(tài)廢棄物的發(fā)酵脫臭。
四、推進(jìn)措施
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)。為加快楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)，便于協(xié)調(diào)示范區(qū)內(nèi)外的人力、物力和財(cái)力，加強(qiáng)對(duì)上、對(duì)外、對(duì)內(nèi)溝通，成立以示范區(qū)黨工委書記梁桂、黨工委副書記、示范區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任郭社榮為組長，示范區(qū)管委會(huì)副主任郭建樹、王亞杰、冷勁松為副組長，發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)同志組成的園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦公室（農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園管理辦公室），具體負(fù)責(zé)楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)落實(shí)，辦公室主任由冷勁松同志擔(dān)任。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目載體建設(shè)。一是突出園區(qū)規(guī)劃實(shí)施。按照控制性詳細(xì)規(guī)劃，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目布局?jǐn)[放有章可循、有據(jù)可依，防止項(xiàng)目擺布的隨意性和盲目性。二是突出土地征用與儲(chǔ)備。針對(duì)當(dāng)前實(shí)際無土地可用的現(xiàn)狀，先期征用和儲(chǔ)備部分土地，儲(chǔ)備土地最少要達(dá)到2-3平方公里以上。圍繞規(guī)劃先期打造一個(gè)綜合性的小型“園中園”，做出亮點(diǎn)，再以點(diǎn)帶面做大做強(qiáng)。三是突出園區(qū)閑臵土地管理。根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢、投資額度不到位、產(chǎn)出效益低、長期閑臵的項(xiàng)目，依 12
照合同和相關(guān)法規(guī)，明確時(shí)限，堅(jiān)決進(jìn)行清理，將整合出的閑臵土地用于建設(shè)好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地資源合理、充分利用。四是突出園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)啟動(dòng)區(qū)路、水、排水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，按照示范區(qū)規(guī)劃和低碳產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，抓好銜接配套，加快施工進(jìn)度，確保最近兩年項(xiàng)目建設(shè)需要。
（三）加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。面對(duì)我區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，投融資領(lǐng)域?qū)ν忾_放度低、水平不高，多元化投融資格局沒有形成，未來幾年資金需求巨大的實(shí)際，進(jìn)一步健全投融資體制和機(jī)制，加快園區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮投融資平臺(tái)在促進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢方面的作用。一是依托財(cái)政投入融資。抓緊示范區(qū)財(cái)政資本金注入，爭取2年6000萬元人民幣注冊(cè)資金盡快到位，為啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。二是依托發(fā)行債券融資。積極與共建相關(guān)部委和省直相關(guān)部門聯(lián)系對(duì)接，進(jìn)一步對(duì)示范區(qū)國有資源、資產(chǎn)、資金、資本進(jìn)行整合，做好與發(fā)行債券有關(guān)各項(xiàng)審批工作。三是依托信貸投入融資。通過示范區(qū)金融辦與工業(yè)園區(qū)、入園企業(yè)的協(xié)作，搭建一個(gè)銀、政、企三方長期合作的融資平臺(tái)，做好入園企業(yè)辦理土地按揭貸款等融資工作。四是依托以地生財(cái)融資。在加強(qiáng)土地收儲(chǔ)的同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)小塊出讓困難的土地進(jìn)行掛牌，宜商則商，宜工則工，提高土地利用效率。五是依托投資公司融資。結(jié)合楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦公室和農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司一套班子兩套人馬的特點(diǎn)，按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的原則，搭建政府性投 13
資項(xiàng)目、土地收儲(chǔ)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營性國有資產(chǎn)等投融資平臺(tái)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前示范區(qū)特別是楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦公室的一項(xiàng)重中之重的任務(wù)來抓，堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的思想，全力以赴抓項(xiàng)目，一切為項(xiàng)目建設(shè)讓路，一切為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，人人都來抓項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)突破”，即在爭取國家及省重點(diǎn)項(xiàng)目上有突破、在標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)上有突破、在基礎(chǔ)設(shè)施改善上有突破、在爭取政策和資金上有突破。一是多渠道搞好宣傳。依托省部共建體制、農(nóng)高盛會(huì)以及西農(nóng)大的優(yōu)勢，大力宣傳楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景，積極爭取多方支持。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，宣傳我區(qū)的資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，吸引各方的投資和關(guān)注。建立宣傳網(wǎng)站和宣傳手冊(cè)，利用參加西洽會(huì)等展會(huì)機(jī)會(huì)廣泛宣傳，同時(shí)利用三個(gè)月左右時(shí)間建立18平方公里楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模擬沙盤和制作三維立體宣傳光盤。二是加大招商引資力度。大力引進(jìn)技術(shù)含量高的項(xiàng)目和投資規(guī)模大的項(xiàng)目。健全招商引資工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在繼續(xù)推行原來行之有效的招商方式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革招商引資辦法，實(shí)現(xiàn)政策傾斜的最大化。組織到“珠三角”或“長三角”開展專題招商活動(dòng)，特別是到“蘇州、無錫、常州”等地進(jìn)行對(duì)口招商，通過切實(shí)加強(qiáng)人員交流、干部培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等形式，協(xié)商經(jīng)濟(jì)板塊轉(zhuǎn)移的合作方向、優(yōu)惠政策等相關(guān)事宜，制定出臺(tái)互利雙贏的優(yōu)惠政策，采取“一事一議，特事特辦”，為板塊轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。除積 14
極組織參加省、示范區(qū)組織的重大招商活動(dòng)外，重點(diǎn)抓好園區(qū)招商，列出園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和以農(nóng)業(yè)機(jī)械、物流服務(wù)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目。三是細(xì)化分解項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。逐級(jí)逐部門分解項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，使各級(jí)各部門能夠各司其職，按照分配的任務(wù)，落實(shí)配套資金，安排專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。四是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。加大協(xié)調(diào)服務(wù)和督查工作力度，確保項(xiàng)目順利開工建設(shè)，按時(shí)竣工，盡快投達(dá)產(chǎn)。對(duì)新入園項(xiàng)目，明確開工期限，倒排進(jìn)度，力爭做到當(dāng)年引進(jìn)，當(dāng)年開工，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見效，促進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)與園區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)。五是完善項(xiàng)目服務(wù)體系。健全服務(wù)制度，強(qiáng)化全方位服務(wù)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)方案，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)駐企人員，一抓到底”的五個(gè)一服務(wù)機(jī)制，確保項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)過程中環(huán)境優(yōu)異、政策到位。
（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)臵機(jī)構(gòu)。面對(duì)楊凌示范區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦公室和農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司一套班子、兩套人馬的特點(diǎn)，確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，招錄好調(diào)配好工作人員，細(xì)化人員分工，做到分工不分家，緊密配合，凝心聚力，共同推動(dòng)工作開展。二是嚴(yán)格內(nèi)部管理。引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)化上崗，優(yōu)化管理。實(shí)行績效考核，建立科學(xué)、完備的管理體系，明確細(xì)化部門工作職責(zé)，制定招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)想干事、能干事的干部。開展六個(gè)創(chuàng)一流活動(dòng)，即健全制度，實(shí)現(xiàn)管理水平創(chuàng)一流；提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)一流；規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)服務(wù)作風(fēng)創(chuàng)一流；提高效率，實(shí)現(xiàn)工作效益創(chuàng)一流；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)理論水平創(chuàng)一 15
流；嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)創(chuàng)一流。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化全員發(fā)展意識(shí)，致力于營造和諧美好的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的辦事環(huán)境、寬松有效的政策環(huán)境、規(guī)范有序的制度環(huán)境。實(shí)施“一站式”代辦制，包括入?yún)^(qū)審批、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、土地、環(huán)保、房產(chǎn)、市政、園林、人才交流服務(wù)、工商登記、年檢、稅務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)干部職工為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，全力營造“重商、尊商、親商、富商、留商”的氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，建立與企業(yè)的溝通、聯(lián)系、互動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)深入項(xiàng)目現(xiàn)場、建設(shè)工地，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題。進(jìn)一步增強(qiáng)工作的及時(shí)性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)工作中需要解決的難題，做到不積壓、不耽誤。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的有效性，對(duì)已明確任務(wù)要毫不動(dòng)搖地抓落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
楊凌示范區(qū)特色工業(yè)園區(qū)管理辦公室
二〇一〇年十二月二十二日
萊州工業(yè)園區(qū)十二五規(guī)劃3
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃
工業(yè)園是19世紀(jì)末工業(yè)化國家作為一種規(guī)劃、管理、促進(jìn)工業(yè)開發(fā)的手段而出現(xiàn)的。作為工業(yè)發(fā)展的一種有效手段，工業(yè)園區(qū)在降低基礎(chǔ)設(shè)施成本，刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向社區(qū)提供各種效益的同時(shí)，也給人類的生存環(huán)境帶來了巨大的威脅。
工業(yè)的快速發(fā)展，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化；工業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，使地球的有限資源變得越來越稀缺。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展則要求人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧與生態(tài)效益、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。于是，人們開始對(duì)現(xiàn)行的工業(yè)體系產(chǎn)生了質(zhì)疑，是否可以模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，使工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在其生產(chǎn)過程中提高資源利用率，同時(shí)減少廢物的產(chǎn)量。1990年，F(xiàn)rosch在英國工程師協(xié)會(huì)的報(bào)告會(huì)中對(duì)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提出了新的見解，“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念與生物生態(tài)系統(tǒng)概念之間的類比不一定完美無缺，但如果工業(yè)體系模仿生物界的運(yùn)行規(guī)則，人類將受益無窮”?，F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更加注重整體的環(huán)境景觀及企業(yè)形象展示，這既是企業(yè)走向國際化的需求，也是城市發(fā)展對(duì)工業(yè)園區(qū)的必然要求。
中機(jī)系（北京）信息技術(shù)研究院一直致力于對(duì)各類工業(yè)區(qū)規(guī)劃的研究和實(shí)踐。我們的設(shè)計(jì)不僅僅在于合理地規(guī)劃各類工業(yè)的生產(chǎn)布局，從規(guī)劃、景觀到建筑設(shè)計(jì)都體現(xiàn)出生態(tài)、科技和文化的內(nèi)涵，更重要的是為業(yè)主提供集生產(chǎn)、研發(fā)、物流、展示及融資等內(nèi)容的一體化綜合解決方案，為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)多元化的發(fā)展平臺(tái)。從策劃到規(guī)劃，從設(shè)計(jì)到宣傳，我們?cè)诿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)都體貼地為業(yè)主著想，為其創(chuàng)造客戶價(jià)值的最大化。
鑄造園區(qū)規(guī)劃
鑄造園區(qū)戰(zhàn)略定位
打造具有國際競爭力的金屬加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)園 園區(qū)發(fā)展目標(biāo)
建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化，投資環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有國際競爭力的高科技金屬加工及裝備制造 產(chǎn)業(yè)園 園區(qū)發(fā)展理念 主業(yè)協(xié)同
充分利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚
一大型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為核心，拓展其上下游產(chǎn)業(yè)，形成具有集群效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域聯(lián)動(dòng)
通過協(xié)作和互補(bǔ)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙方互惠互贏。資源共享
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施開用開放式布局，促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)基地和本園區(qū)共享，實(shí)現(xiàn)資源有效配置 和利用最大化。生態(tài)優(yōu)先
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施滾動(dòng)開發(fā)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)性生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃
節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃，指的是對(duì)節(jié)能環(huán)保園區(qū)進(jìn)行比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)方案。作為“十二五”時(shí)期七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》將對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等支持，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃主要包括：
（1）節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術(shù)和裝備，重點(diǎn)示范推廣稀土永磁無鐵芯電機(jī)、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括家用和商用電器、照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等，重點(diǎn)研發(fā)和示范具有自主智能財(cái)產(chǎn)權(quán)的新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)，重點(diǎn)推廣能效等級(jí)為1、2級(jí)的高效節(jié)能產(chǎn)品；三是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務(wù)模式。
（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理，土壤修復(fù)，監(jiān)測設(shè)備等，重點(diǎn)攻克膜生物反應(yīng)器、反硝化除磷、湖泊藍(lán)藻治理和污泥無害化處理技術(shù)裝備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑，重點(diǎn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機(jī)污染物替代產(chǎn)品等；三是發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加大污染治理設(shè)施特許經(jīng)營實(shí)施力度。
（3）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在我國實(shí)施的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而目前規(guī)劃的一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。
高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃
高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃，指的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。從本世紀(jì)五十年代起步以來，對(duì)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型的高科技企業(yè)和企業(yè)家，孕育新的技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程發(fā)揮了根本性的推動(dòng)作用，成為一個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的有效方式和重要手段。
中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，主要依靠國內(nèi)的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分吸收和借鑒國外先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，通過實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而建立起來的集中區(qū)域。
建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)普的有效途徑。現(xiàn)階段要進(jìn)一步依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強(qiáng)化功能建設(shè)，營造吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。
發(fā)展的領(lǐng)域包括:
1．電子與信息技術(shù)
2．生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)
3．新材料及應(yīng)用技術(shù)
4．先進(jìn)制造技術(shù)
5．航空航天技術(shù)
6．海洋工程技術(shù)
7．核應(yīng)用技術(shù)
8．新能源與高效節(jié)能技術(shù)
9．環(huán)境保護(hù)新技術(shù)
10．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)
11．其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)
2010年，國家高新區(qū)的建設(shè)日臻成熟，創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，創(chuàng)新體系和整體功能齊備，自主創(chuàng)新和發(fā)展能力強(qiáng)勁，擁有獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，基本完成創(chuàng)新建設(shè)階段的主要任務(wù)，全面實(shí)施高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，若干具有國際一流水平和一批具有國際水平的科技工業(yè)園區(qū)將脫穎而出，10余個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶將蓬勃發(fā)展，4個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)將初顯輪廓，基本實(shí)現(xiàn)高新區(qū)點(diǎn)、線、面的縱深戰(zhàn)略發(fā)展，形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力和國際競爭力，從整體上優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)總量將占到我國工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯的20％以上，為解決就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定、融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。
新能源汽車園區(qū)規(guī)劃
新能源汽車是以電、氫、二甲醚等非常規(guī)車用燃料為動(dòng)力來源，采用先進(jìn)的動(dòng)力控制技術(shù)、驅(qū)動(dòng)技術(shù)和新型結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（BEV，也包括太陽能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車以及其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是以新能源汽車整車研發(fā)、制造為主干，新能源車用發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、車用附件（電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)、電制動(dòng)等）關(guān)鍵部件為支撐，高強(qiáng)度輕質(zhì)車用材料、電池專用材料等為配套，社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)為延伸，制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)為輔，相互配合、彼此促進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)。
隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速，汽車工業(yè)快速發(fā)展，國際原油供求矛盾逐步加深，全球氣候變暖日益明顯。在此背景下，以節(jié)能減排為重要目標(biāo)的新能源汽車技術(shù)不斷取得突破，并逐步形成以能源、機(jī)電新技術(shù)為支撐，多種新能源為動(dòng)力，涵蓋新能源汽車整車、配套部件、專用儲(chǔ)能材料及相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域，具有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)快速突破、競相發(fā)展的態(tài)勢。
汽車產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)化社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一!傳統(tǒng)意義上的汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資源’能源消耗型產(chǎn)業(yè)&汽車生產(chǎn)是各種原材料消耗的綜合性集成!除金屬外其中包括使用大量的化學(xué)材料和有機(jī)合成材料!如塑料’橡膠’玻璃及油漆等!同時(shí)產(chǎn)生包括含硫氧化物、氮氧化物、碳?xì)浠衔铩焿m、粉塵、廢水以及漆渣和鋼渣等固體廢棄物在內(nèi)的多種廢棄和有害物質(zhì)。隨著世界汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展!汽車產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益凸顯!汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)。世紀(jì)汽車產(chǎn)業(yè)能否保持其支柱產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)帶頭產(chǎn)業(yè)的地位!關(guān)鍵在于其社會(huì)接受性。
目前中國的汽車產(chǎn)業(yè)正處在迅速發(fā)展的階段!因此發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)!建立汽車產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的友好生態(tài)關(guān)系!實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不容忽視而又急待解決的問題
生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)’循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論以及系統(tǒng)科學(xué)思想設(shè)計(jì)而成的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)!其運(yùn)行模式依照生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式進(jìn)行，遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化，再使用’再循環(huán)的原則，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中形成一個(gè)資源－產(chǎn)品－再生資源－再生產(chǎn)品－的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)生產(chǎn)過程。其目標(biāo)是盡量減少區(qū)域廢物。將園區(qū)內(nèi)一個(gè)企業(yè)的投入或原材料通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等使整個(gè)生產(chǎn)過程不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢物。實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。需要指出的是：盡管目前國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念尚無統(tǒng)一定論，但已經(jīng)取得共識(shí)的是園區(qū)的概念并不限于地理上毗鄰的地區(qū)，它可以包括附近的居住區(qū)或者離得很遠(yuǎn)的企業(yè)。盡管到目前為止生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)理論和實(shí)踐都尚不成熟，但作為將可持續(xù)發(fā)展思想推向更具有可操作性實(shí)踐層面的主要踐行者。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)域的主題!建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更成為謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的重要途徑。
園區(qū)規(guī)劃開發(fā)原則：
（1）可持續(xù)發(fā)展原則．工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃即要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，又要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及用地布局。
（2）集約利用與產(chǎn)業(yè)聚集的原則．圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展一系列相關(guān)生產(chǎn)和服務(wù)，使資源得到有效利用，形成產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)。
（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則．園區(qū)的開發(fā)建設(shè)發(fā)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展原則，成熟一片、開發(fā)一片，逐步做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施先行配套建設(shè)。（4）政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則。園區(qū)實(shí)行政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作結(jié)合起來。采取以園招商、以項(xiàng)目招商、以商建園、以商興園的市場化運(yùn)作模式。充分發(fā)揮市場主體作用，組建園區(qū)開發(fā)管委會(huì)，園區(qū)開發(fā)投資公司、擔(dān)保公司三位一體園區(qū)管理機(jī)制，對(duì)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行一站式服務(wù)，降低入園成本。
園區(qū)開發(fā)模式
國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式
我國各地區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)時(shí)，借鑒了歐美、日本、韓國、臺(tái)灣地區(qū)等建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本地區(qū)的社會(huì)制度、文化制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等現(xiàn)實(shí)條件，形成了多種符合我國國情、促進(jìn)本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式，這些開發(fā)模式可以歸納為三類：
企業(yè)主導(dǎo)模式：不改變?cè)姓芾眢w制，委托企業(yè)進(jìn)行園區(qū)開發(fā)管理，如上海漕河涇、閔行和虹橋開發(fā)區(qū)。這一開發(fā)模式適用于功能定位比較單一的小規(guī)模開發(fā)，但難于適應(yīng)跨行政區(qū)劃的綜合開發(fā)要求。
政府主導(dǎo)模式：管委會(huì)兼具管理者與開發(fā)商的雙重功能，兩塊牌子一套班子，如上海青浦工業(yè)園區(qū)、上海寶山工業(yè)園區(qū)。這一開發(fā)模式具備集中統(tǒng)一、權(quán)威性高、規(guī)劃性強(qiáng)、辦事效率高的特點(diǎn)，在開發(fā)初期管理者的能動(dòng)作用較大。但也有缺乏靈活性和創(chuàng)造性、活力不夠的缺點(diǎn)，容易導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹，政企不分。
政企混合模式：管委會(huì)只負(fù)責(zé)行政管理事務(wù)，園區(qū)開發(fā)由獨(dú)立的開發(fā)公司承擔(dān)，如蘇州工業(yè)園區(qū)，管委會(huì)負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和政策、提供公共服務(wù)，開發(fā)由中新合資開發(fā)公司承擔(dān)。這一開發(fā)模式既發(fā)揮了政府的作用，同時(shí)也發(fā)揮了市場的作用，權(quán)責(zé)明確，有利于引入多元投資主體實(shí)施綜合性、大規(guī)模成片開發(fā)，總體效果好。但在政企關(guān)系協(xié)調(diào)上要求較高。
對(duì)比三類開發(fā)模式的優(yōu)劣勢，結(jié)合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治制度環(huán)境、市場發(fā)育程度、市場中介組織體系，以及集聚區(qū)的特點(diǎn)和開發(fā)要求，選擇建立高效靈活、貼近市場的開發(fā)體制。
具體步驟為：
在當(dāng)?shù)厥姓I(lǐng)導(dǎo)下，由市政府部分領(lǐng)導(dǎo)成員組成產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)的綱領(lǐng)性、政策性工作。
在園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下，成立園區(qū)管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)園區(qū)的各項(xiàng)工作，包括制定園區(qū)整體規(guī)劃、落實(shí)開發(fā)政策、組建各部門、招商引資和日常管理等。在集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組之外，成立由關(guān)鍵政府部門領(lǐng)導(dǎo)、核心行業(yè)專家、關(guān)鍵駐商代表組成的顧問委員會(huì)，顧問委員會(huì)與集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組共同對(duì)園區(qū)管委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、建議。
園區(qū)管委會(huì)下設(shè)管理辦公室、園區(qū)開發(fā)公司，引進(jìn)現(xiàn)場辦公政府部門，組建民事辦公室。
管理辦公室主要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理功能，包括規(guī)劃、財(cái)務(wù)、內(nèi)部人力資源、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共關(guān)系、上傳下達(dá)等。
園區(qū)開發(fā)公司在早期負(fù)責(zé)園區(qū)的一級(jí)土地開發(fā)與招商工作，通過成功招商引資后，與引進(jìn)企業(yè)合資、合作共同開發(fā)不同區(qū)域，共同完成基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和部分區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)。
政府性開發(fā)公司下設(shè)招商辦，在園區(qū)發(fā)展早期主要負(fù)責(zé)開發(fā)公司的合作招商，在園區(qū)發(fā)展中后期負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招商。
現(xiàn)場辦公部門，指辦理企業(yè)注冊(cè)登記和建設(shè)立項(xiàng)手續(xù)所涉及到的各個(gè)地方的政府部門，以及企業(yè)運(yùn)營中所涉及到其他政府部門，將這些部門統(tǒng)一引進(jìn)駐入園區(qū)特定辦公場所，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”辦公。
民事辦公室則負(fù)責(zé)基本民事功能，以及創(chuàng)新體系和社會(huì)化服務(wù)體系的培育。
現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃
物流園區(qū)規(guī)劃，指的是對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)方案。物流園區(qū)規(guī)劃有別于國家與區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃，又不同于工業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。物流園區(qū)規(guī)劃更偏重于在較大規(guī)模的地域范圍內(nèi)，土地布局與功能布局結(jié)合的科學(xué)性，更偏重于園區(qū)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件規(guī)劃，更突出物流產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)等要素規(guī)劃。
物流園區(qū)規(guī)劃的要素主要包括：
（1）所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展背景（如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等）；
（2）所在地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（如資源分布、物流量及其分布、市場需求等）；
（3）建設(shè)必要性與可行性分析；
（4）選址論證；
（5）定位分析；
（6）功能設(shè)計(jì)；
（7）布局規(guī)劃；
（8）交通規(guī)劃；
（9）信息系統(tǒng)規(guī)劃；
（10）支持保障體系規(guī)劃；
（11）建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案。
物流園區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀
《2006年以來中國物流園區(qū)專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》分析：大部分建成或在建的物流園區(qū)缺乏明確的目標(biāo)定位，對(duì)園區(qū)建成后為誰服務(wù)、怎么服務(wù)、市場規(guī)模、潛在服務(wù)對(duì)象等類似問題，園區(qū)的規(guī)劃者們大多回答不明晰。很多物流園區(qū)只是提出要建成某某區(qū)域最大、輻射最強(qiáng)、帶動(dòng)新最高等等模糊和不具有操作性的目標(biāo)，結(jié)果帶來極大的盲目性。北方交通大學(xué)物流研究所所長王耀球說，現(xiàn)在許多地方政府都把物流園區(qū)作城市向現(xiàn)代都市發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，但卻對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)、市場、產(chǎn)業(yè)布局沒有深入研究。現(xiàn)代物流是市場高度發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整升級(jí)后自然形成的，但許多地方并不具備這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，因此雖然政府規(guī)劃有熱情，但就是沒有企業(yè)愿意參加，即使勉強(qiáng)被拉了去，企業(yè)也只能是負(fù)債經(jīng)營，無法開展業(yè)務(wù)。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長汪一鳴指出，在既有的物流發(fā)展規(guī)劃中存在諸多問題，主要體現(xiàn)為規(guī)劃缺乏宏觀高度，缺乏綜合性，布局不夠合理等，當(dāng)前物流園區(qū)的規(guī)劃主體首先就有局限，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃由某個(gè)部門或行業(yè)牽頭完成，往往造成物流基礎(chǔ)設(shè)施帶有明顯的行業(yè)和部門色彩，缺乏一定區(qū)域物流設(shè)施整體角度的考慮。其次，缺乏全局的考慮。
物流園區(qū)規(guī)劃類型
1、按內(nèi)容性質(zhì)分，有綜合物流園區(qū)規(guī)劃和專業(yè)物流園區(qū)規(guī)劃。
2、按管轄范圍分，有全國發(fā)展物流園區(qū)規(guī)劃、區(qū)域物流園區(qū)規(guī)劃、企事業(yè)單位物流園區(qū)規(guī)劃。
3、按時(shí)間分，有遠(yuǎn)景物流園區(qū)規(guī)劃和短期物流園區(qū)規(guī)劃。
物流園區(qū)規(guī)劃的功能定位
現(xiàn)代物流園區(qū)從大的方面講，主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能。作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運(yùn)輸樞紐設(shè)施、運(yùn)輸組織及管理中心和物流信息中心，以及適應(yīng)城市物流管理與運(yùn)作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施；作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費(fèi)、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。物流園區(qū)的內(nèi)部功能可概括為8個(gè)方面，即綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲(chǔ)功能、配送加工功能、多式聯(lián)運(yùn)功能、輔助服務(wù)功能、停車場功能。其中，綜合功能的內(nèi)容為：具有綜合各種物流方式和物流形態(tài)的作用，可以全面處理儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工、配送等作業(yè)方式以及不同作業(yè)方式之間的相互轉(zhuǎn)換。
規(guī)劃思路
物流園區(qū)規(guī)劃應(yīng)綜合考慮宏觀布局設(shè)計(jì)、基本戰(zhàn)略定位、組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和營運(yùn)策略設(shè)計(jì)等幾個(gè)不同的方面。除物流中心平面分區(qū)及功能規(guī)劃外，還應(yīng)從如下幾個(gè)層次進(jìn)行設(shè)計(jì)：
１． 作業(yè)層次：如儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)的整合與標(biāo)準(zhǔn)化（托盤、儲(chǔ)運(yùn)箱與容器共同化）、配送運(yùn)輸作業(yè)整合（車輛共同化）、作業(yè)信息輸入整合（條碼化）、采購作業(yè)與訂單信息傳遞（ＥＤＩ、ＥＯＳ）等。
２． 作業(yè)管理層次：如庫存管理、存貨管理（ＭＲＰ、ＡＢＣ分級(jí)）、營銷信息反饋（ＰＯＳ）與分析、出貨訂單排程、揀貨工作指派等作業(yè)的規(guī)劃管理。
３． 決策支援層次：如配派車系統(tǒng)、配送區(qū)域規(guī)劃、物流成本分析與計(jì)費(fèi)定價(jià)策略等。
４． 經(jīng)營管理層次：策略聯(lián)盟、聯(lián)合采購、共同配送等業(yè)者間的資源整合。可由產(chǎn)業(yè)垂直整合、水平整合，或不同行業(yè)間的整合方向進(jìn)行。
方法措施
1、物流市場和競爭策略研究
（1）分析中國物流行業(yè)概況（政策、資本、運(yùn)作、購并）。
（2）分析所規(guī)劃的物流園區(qū)在所在地第三方物流市場中可能占有的容量，及其各細(xì)分市場的容量和成長率。
（3）分析所規(guī)劃的物流園區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、所在地及相關(guān)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)和潛在的物流客戶群狀況
（4）結(jié)合具體情況，分析和確定所規(guī)劃的物流園區(qū)在有效的物流半徑內(nèi)所提供服務(wù)和產(chǎn)品的類型及其發(fā)展方向和潛力。
（5）分析和確定所規(guī)劃的物流園區(qū)的客戶能力、運(yùn)作成本及對(duì)進(jìn)駐企業(yè)的整合價(jià)值
（6）結(jié)合所規(guī)劃的物流園區(qū)的優(yōu)勢和物流市場競爭情況，分析并確定所規(guī)劃的物流園區(qū)未來可能的業(yè)務(wù)目標(biāo)
（7）評(píng)估所規(guī)劃的物流園區(qū)潛在的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資源風(fēng)險(xiǎn)，及其相應(yīng)對(duì)策
2、戰(zhàn)略分析
（1）分析和評(píng)估所規(guī)劃的物流園區(qū)工程完工后的戰(zhàn)略和競爭實(shí)力（ＳＷＯＴ）即：優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、威脅
（2）價(jià)值貢獻(xiàn)和運(yùn)作能力
3、體系設(shè)計(jì)
（1）運(yùn)輸體系規(guī)劃
（2）物流系統(tǒng)的銜接與配合（3）物流功能、業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)的整合（4）進(jìn)駐企業(yè)與物流中心的合作競爭
（5）信息系統(tǒng)規(guī)劃
東莞或?qū)⒃僭鲆弧皣痔?hào)”。11月25日，2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇隆重舉行，中國工程院院士王浩等10余名專家、學(xué)者齊聚東莞，共同探討“快速城市化與工業(yè)化背景下的生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)”，共謀東莞未來的可持續(xù)發(fā)展之路。
昔日的污水匯集區(qū)、垃圾填埋區(qū)和泄洪區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)是清渠環(huán)繞、湖色怡人、白鷺回歸、綠道蜿蜒。東莞生態(tài)園的蛻變，引起了國家有關(guān)部門及眾多專家學(xué)者的關(guān)注。正是為搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，樹立成功典范，推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把脈未來發(fā)展，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園協(xié)同中國環(huán)境科學(xué)院等國家級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)數(shù)名工程院院士、國內(nèi)頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)主力專家匯聚生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，高調(diào)舉辦了“2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇”。
從工業(yè)文明到生態(tài)文明，這是一個(gè)了不起的轉(zhuǎn)變，更是未來發(fā)展趨勢。參與的專家也發(fā)出感嘆，“東莞生態(tài)園的實(shí)踐將代表珠三角未來發(fā)展的方向?！闭搲?，專家們紛紛呼吁，東莞生態(tài)園應(yīng)該申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。對(duì)此，東莞市政府副秘書長、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任莫淦泉稱，明年東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將啟動(dòng)申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
高調(diào)舉辦生態(tài)發(fā)展論壇
11月25日上午，2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇正式開始，中國工程院院士王浩、北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長楊志峰、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)等數(shù)名國內(nèi)知名專家學(xué)者齊聚東莞，共探城市發(fā)展與生態(tài)建設(shè)。
據(jù)悉，本次論壇由東莞市人民政府、中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、水利部水資源與水生態(tài)工程技術(shù)研究中心共同主辦，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)承辦。論壇圍繞“快速城市化與工業(yè)化背景下的生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)”主題，共同探討生態(tài)治理與園區(qū)建設(shè)的問題，共謀東莞未來的可持續(xù)發(fā)展之路。
論壇上，東莞市副市長嚴(yán)小康首先致辭，他說本次論壇匯集了國內(nèi)著名的環(huán)保、水利、城市規(guī)劃等專家、學(xué)者及精英，可謂智庫云集。舉辦論壇目的是進(jìn)行生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)理論探索，為社會(huì)各界交流生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)、探索環(huán)保新道路搭建良好的平臺(tái)，意義重大、機(jī)會(huì)難得。
隨后，王浩、楊志峰、朱榮遠(yuǎn)、喬琦等專家學(xué)者先后做了專題報(bào)告?！昂恿魇浅鞘猩婧桶l(fā)展的基礎(chǔ)”，中國工程院院士王浩首先以《城市河流運(yùn)營之道》為題做報(bào)告，他通過列舉國內(nèi)外的河流成功治理案例（比如英國泰晤士河、韓國首爾清溪川、上海蘇州河等），深入淺出地進(jìn)行分析和闡述，為東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的河流治理方面提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
“如果我們說松山湖園區(qū)是以山水格局的環(huán)境特色取勝，虎門港園區(qū)是組合港城經(jīng)濟(jì)要素為目的，那么生態(tài)園的發(fā)展計(jì)劃是以環(huán)境水生態(tài)治理為先，走內(nèi)涵型、新型城市化與生態(tài)建設(shè)并進(jìn)為要旨的”。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)則表示，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園并不是單純地解決水環(huán)境的問題，也不是新添一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元，是東莞推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新示范。
而中國環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任喬琦則從循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)等角度進(jìn)行闡述，她說生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)已成為解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的新型工業(yè)發(fā)展模式。
專家建議申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)
“面向未來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是東莞發(fā)展的永恒主題?！闭搲?，東莞市副市長嚴(yán)小康說，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為東莞市委、市政府修復(fù)生態(tài)、整治環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提高人民群眾幸福指數(shù)的示范區(qū)，是東莞貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的重要體現(xiàn)。“我們希望通過努力將東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)的環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起示范”。
未來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園該如何走呢？申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)該是不錯(cuò)的選擇。對(duì)此，喬琦認(rèn)為，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是工業(yè)集中區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)，是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。
博士生導(dǎo)師、中國環(huán)境科學(xué)研究院副總工程師宋乾武則說，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園有許多值得回味的地方，它從一個(gè)原來污水橫流、垃圾遍地的地方，蛻變成現(xiàn)在如此美麗的地方，更讓人們的觀念從原來強(qiáng)調(diào)GDP轉(zhuǎn)變到生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。特別是，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將水處理與景觀相結(jié)合，以治水為先的理念很不錯(cuò)，完全有條件申報(bào)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
對(duì)此，東莞市政府副秘書長、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任莫淦泉表示，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正在準(zhǔn)備國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報(bào)的工作，并專門到一些已經(jīng)申報(bào)的園區(qū)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，本次論壇也是申報(bào)工作提供一個(gè)平臺(tái)，邀請(qǐng)專家為申報(bào)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)把脈，“明年我們將正式啟動(dòng)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作”。
據(jù)了解，截至目前，全國有60個(gè)園區(qū)開展創(chuàng)建，15個(gè)園區(qū)通過驗(yàn)收。其中，廣東省共有2個(gè)園區(qū)開展創(chuàng)建，廣州開發(fā)區(qū)已經(jīng)于近期通過驗(yàn)收。如果東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開展創(chuàng)建并成功通過驗(yàn)收，將成為東莞首個(gè)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
重點(diǎn)引進(jìn)“大、優(yōu)、高”項(xiàng)目
2006年，東莞市委、市政府作出整合東部快速路沿線六鎮(zhèn)匯合處土地，實(shí)施集約開發(fā)，建設(shè)東莞生態(tài)園的重大決策。歷經(jīng)5年，東莞生態(tài)園完成了質(zhì)的蛻變，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，環(huán)境修復(fù)初見成效，招商引資取得初步成果。目前，已經(jīng)有3家企業(yè)同意入園，涉及金額達(dá)40多億元。
未來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園該如何進(jìn)一步發(fā)展呢？未來5年，將是園區(qū)的全面發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)此，莫淦泉表示，將緊緊圍繞東莞市“十二五”規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，給力轉(zhuǎn)型升級(jí)，給力幸福東莞建設(shè)。
莫淦泉還說，接下來將進(jìn)一步加大水系治理的力度，治水和生態(tài)修復(fù)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加快推動(dòng)生態(tài)園水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建，完善園區(qū)核心水系濕地、湖區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，提高內(nèi)部水體的自凈能力，維系良好的水生態(tài)環(huán)境。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已逐漸初步完善。未來5年，園區(qū)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)道路橋梁、環(huán)境改善工程、旅游設(shè)施配套、企業(yè)服務(wù)配套等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，力爭在東莞中北部建成一座“城水相融、島城相映、水綠相依”的生態(tài)新城。
“未來，我們將重點(diǎn)引進(jìn)‘大、優(yōu)、高’項(xiàng)目。”針對(duì)園區(qū)的招商問題，莫淦泉說將進(jìn)一步加大招商選資力度，調(diào)整招商引資工作思路，重點(diǎn)引進(jìn)“大、優(yōu)、高”的投資項(xiàng)目，“大”是項(xiàng)目的規(guī)模大，投資的強(qiáng)度大、輻射帶動(dòng)性大，“優(yōu)”是發(fā)展?jié)摿?、市場前景好的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“高”是引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈的上端，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時(shí)，還將進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈接。
華麗蛻變
這里曾是“東莞最大的澇區(qū)、污水匯集區(qū)、垃圾堆積區(qū)”，一個(gè)跨越了6個(gè)鎮(zhèn)的邊緣地帶，是一個(gè)污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，是諸侯割據(jù)發(fā)展及快速城市化、工業(yè)化發(fā)展遺留癥狀的典型寫照。
面對(duì)環(huán)境品質(zhì)的“低洼地”，美好的藍(lán)圖如何描繪？
2006年，東莞市委、市政府決定開發(fā)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過近5年的科學(xué)規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，蛻變正在不斷進(jìn)行，猶如“鳳凰涅槃”一般?，F(xiàn)在，園區(qū)已成為一個(gè)以濕地為特色、景觀優(yōu)美和生態(tài)良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為快速發(fā)展地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)的成功典范。
現(xiàn)在，昔日污水變清渠、白鷺回歸、湖色怡人、綠道蜿蜒??東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的變化驚艷無比。省委書記汪洋也由衷贊道：“建設(shè)生態(tài)園、東莞有眼光。”東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的實(shí)踐，也引起了國家有關(guān)部門及專家學(xué)者的關(guān)注。
“太神奇了！”11月24日下午，中國工程院院士王浩等多名專家、學(xué)者齊聚生態(tài)東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，專家們了解到生態(tài)產(chǎn)業(yè)園從過去污水橫流、垃圾滿地的地方，短短幾年時(shí)間發(fā)生了巨大變化，園區(qū)的變化讓他們驚詫不已。
中國工程院院士王浩告訴記者，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園給人印象深刻，體現(xiàn)了一個(gè)從工業(yè)文明到生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，“過去東莞經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，環(huán)境也付出了巨大代價(jià)”，但生態(tài)園通過采取9項(xiàng)措施，讓整個(gè)地方變成了“綠屏、綠廊、綠景”，還營造了大量的親水景觀，代表了未來珠三角發(fā)展的方向。
接下來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)，由生態(tài)重構(gòu)走向生態(tài)發(fā)展，引進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力打造為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)發(fā)展的示范引領(lǐng)區(qū)。
在這片神奇的土地上，許多地方正在華麗蛻變，一個(gè)個(gè)奇跡即將誕生。
專家建言
王浩（中國工程院院士、水利部水資源與水生態(tài)工程技術(shù)研究中心主任）
初到東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，眼前的景觀讓我十分驚訝，這里前后變化真是巨大。另外，園區(qū)無論是生態(tài)理念還是技術(shù)水平都具有超前性和前沿性。
東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園做到了一般城市不能做好的事情，在30多平方公里的地方進(jìn)行這么大手筆的規(guī)劃建設(shè)，它的理念和規(guī)劃必然引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)的旗幟。未來，我覺得園區(qū)應(yīng)該繼續(xù)抓好周邊鎮(zhèn)街的污水排放，協(xié)調(diào)周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)鏈，積極做好自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
楊志峰（北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長、水環(huán)境模擬國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任）
東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是跨越6個(gè)鎮(zhèn)的邊緣地帶，不是第7個(gè)鎮(zhèn)，生態(tài)園是站在東莞市的高度，作為一個(gè)示范區(qū)來推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重大項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃。生態(tài)園的出現(xiàn)，給東部快速干線沿線六鎮(zhèn)帶來嶄新的發(fā)展機(jī)遇。30多平方米的土地上，真正的用地不到一半，而產(chǎn)業(yè)用地更是少之又少，這些產(chǎn)業(yè)用地甚至都不足以支撐園區(qū)的發(fā)展。生態(tài)園的產(chǎn)業(yè)，就是彌補(bǔ)周邊鎮(zhèn)街的需要，應(yīng)該定位在研發(fā)、高科技等高端產(chǎn)業(yè)上。
如果我們說松山湖園區(qū)是以山水格局的環(huán)境特色取勝，虎門港園區(qū)是組合港城經(jīng)濟(jì)要素為目的，那么生態(tài)園的發(fā)展計(jì)劃是以環(huán)境水生態(tài)治理為先，走內(nèi)涵型、新型城市化與生態(tài)建設(shè)并進(jìn)為要旨的。
不過，生態(tài)園并不是單純地解決水環(huán)境的問題，也不是新添一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元，而是東莞北部統(tǒng)籌發(fā)展的新示范。東莞生態(tài)園濕地不是一個(gè)保護(hù)型自然濕地公園，而是一個(gè)具有參與城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的功能型綠色生態(tài)系統(tǒng)，是人工建設(shè)但趨近于自然濕地景觀狀態(tài)的環(huán)境。因此，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要發(fā)展，就必須破“界”，破心界和眼界，破有礙于生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)完整的行政界，破經(jīng)濟(jì)要素不流通之“界”，破土地綜合價(jià)值差異之“界”，破產(chǎn)業(yè)不成鏈之“界”。
朱榮遠(yuǎn)（中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師）
我是東莞的粉絲，我見證和目睹了東莞生態(tài)園的成長，我對(duì)東莞也很有感情。以前，大家總以為東莞不缺水，沒有后患之憂，但實(shí)際上并不如此，我們應(yīng)該全面理解水環(huán)境，不僅是水的深度處理上，還有整個(gè)水環(huán)境。
國內(nèi)很多生態(tài)園區(qū)，但都是以GDP為
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