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博羅縣規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理工作實施細則doc7【3篇】 旬邑縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

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博羅縣規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理工作實施細則doc7【3篇】 旬邑縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

博羅縣規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理工作實施細則doc71

  關于我縣農(nóng)村集體財務管理工作

  檢查情況匯報

  湘陰縣農(nóng)村經(jīng)營管理局

  為落實市局《關于開展村級財務管理工作檢查的通知》(岳農(nóng)經(jīng)字【2010】13號)精神,10月18日,我局下派檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體財務管理工作進行了檢查。局檢查組先后聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況匯報,查看了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村財務管理和審計資料,抽檢了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個村的財務資料、財務公開、民主理財監(jiān)督小組工作情況,與部分村干部進行了座談。現(xiàn)將有關情況匯報如下:

  一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村集體財務管理工作方面的主要做法

(一)領導逐步重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按今年四月份縣農(nóng)村工作會議精神,相繼成立了農(nóng)村集體財務管理工作領導小組,明確了分管領導,指定專門部門和專人負責。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導亦逐步認識到,加強農(nóng)村集體財務管理工作,不僅僅是簡單的財務管理問題,更是一個事關農(nóng)村穩(wěn)定的大問題。

(二)農(nóng)村集體財務管理基礎不斷加強。

  一是建立健全了管理制度。結合地方實際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后制定了農(nóng)村集體財務管理相關制度,為農(nóng)村集體財務管理工作的規(guī)范化、制度化打下了良好的基礎。

  二是進一步完善了 “村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”。目前,全縣實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”的村有341個,達到了%。通過“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”,村級集體經(jīng)濟組織的財務報表、收支票據(jù)、財務公開等不斷規(guī)范。

  三是村級集體普遍實行了基本賬戶制度。根據(jù)縣政府《關于加強農(nóng)村集體財務管理工作的意見》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推

  行基本賬戶制度,使縣直有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下?lián)艽?、社集體經(jīng)濟組織的各項資金,只能通過基本賬戶進行轉賬支付,不得以現(xiàn)金的形式簽名領取,確保了農(nóng)村集體資金的安全。

  四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用財政統(tǒng)一的收款收據(jù),規(guī)范了村級集體經(jīng)濟組織的財務收入行為。目前,我縣村級集體經(jīng)濟組織的收款統(tǒng)一使用財政收據(jù),禁止擅自購買、印制、使用其他種類的收據(jù)。這樣,有利于摸清村集體經(jīng)濟組織的收入狀況,確保村級集體收入的真實性,防止收款不入賬。

(三)農(nóng)村集體財務公開和審計監(jiān)督順利開展。

  一是村級財務審計工作有序進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣委縣政府的要求,制訂了轄區(qū)的審計實施方案,加強了審計小組的業(yè)務學習交流,有序開展了村級財務審計工作。從今年7月份開始,專門舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計人員業(yè)務培訓班,積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級集體財務審計的指導工作。7月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了村級財務審計小組,對轄區(qū)內部分村進行了審計。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,已完成了168個村的財務審計,占全縣村數(shù)的39%。

  二是落實了農(nóng)村集體財務公開制度。農(nóng)村集體財務公開是村務公開的重點、群眾關注的熱點和社會議論的焦點。一年來,我縣財務公開工作取得了一定的成效,行政村都設臵了財務公開專欄,實行了財務公開,形成了比較好的制度,其中規(guī)范公開的村數(shù)166個,一般公開的村數(shù)251個。有力地促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和集體經(jīng)濟的發(fā)展。

  三是開展了民主理財監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按有關規(guī)定,指導各村選舉民主理財監(jiān)督小組成員,制訂民主理財監(jiān)督制度,明確職責,規(guī)范理財監(jiān)督的范圍、程序和方法。目

  前,全縣有390個村都成立民主理財監(jiān)督小組,認真履行理財職責的村272個,占總村數(shù)的%。

  二、存在問題

  我縣農(nóng)村集體財務管理工作雖然初見成效,但通過本次檢查,發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問題,必須引起重視:

(一)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民上訪反映集體財務問題的現(xiàn)象比較多,沒有引起應有的重視,沒有把農(nóng)村集體財務管理工作擺到重要的議事日程上來。

(二)村級財務管理欠規(guī)范。部分村的開支審批手續(xù)不全;白頭單入賬現(xiàn)象多,且部分數(shù)額較大;普遍存在固定資產(chǎn)不入賬等情況。

(三)財務公開和民主理財流于形式。部分村的財務公開內容不及時、不規(guī)范。個別村存在長期不向群眾公布財務賬目,或者在群眾反映非常強烈的情況下才被迫公開的情況。雖然大部分村都建立了村級民主理財監(jiān)督小組,但部分存在產(chǎn)生和運作都不規(guī)范的情況,個別甚至按村主要干部的意圖進行所謂的理財監(jiān)督,未能充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督的作用。

(四)村干部報酬(指村自籌部分)沒有可參考的規(guī)定或標準,村普遍沒有集體財務管理制度。雖然大部分村制定了村集體財務管理制度,但還不夠具體、細化,而且村無相應的財務管理,導致村的財務開支隨意性大,集體財務管理不規(guī)范。在村干部報酬方面,不少村按集體資金余額的多少,隨意發(fā)放補貼,沒有制度明確發(fā)放標準;部分村的“兩委”干部不團結,造成部分村開支的二筆會簽制度不能有效落實,導致部分村不按時交賬等;個別村甚至出現(xiàn)沒有給村支

  部委員發(fā)補貼(指村自籌補貼部分)的現(xiàn)象。

(五)農(nóng)村財會人員不穩(wěn)定,業(yè)務水平整體不高。主要是變動頻繁,聘任程序不規(guī)范,缺乏專業(yè)知識,給農(nóng)村集體財務管理工作帶來直接影響。

  存在以上問題既有主觀原因,也有客觀原因。部分領導干部思想認識不到位,對農(nóng)村集體財務管理工作不夠重視;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財務管理監(jiān)督機制不健全,管理隊伍力量薄弱、經(jīng)費不足;部分村干部怕權力受到約束,對農(nóng)村集體財務管理采取消極態(tài)度;村、社財會人員及民主理財監(jiān)督小組成員的素質不高等等。

  三、下階段要求

(一)提高認識,加強領導。農(nóng)村集體財務管理工作的好壞,與農(nóng)村社會穩(wěn)定、集體經(jīng)濟發(fā)展密切相關??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要從落實科學發(fā)展觀,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,構建和諧增城的高度,把農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理工作擺到重要的議事日程。在黨委政府領導下,各有關部門要各司其職,密切配合,形成齊抓共管的良好局面。

(二)加快農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督工作進度。截至目前,全縣己開展審計的行政村有168個,只占全縣的39%。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級審計工作進展緩慢。為營造明年村級換屆選舉的穩(wěn)定的良好氛圍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真按縣委、縣政府的要求,落實人員和經(jīng)費,加大力度,加快進度,完成好轄區(qū)的村級審計工作,確保今年的審計任務按時按質完成。同時,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要妥善處理。

(三)規(guī)范村干部報酬標準,實行征地補償費專戶專賬管理,建立健全農(nóng)村集體財務管理制度。為規(guī)范村干部生活

  補貼發(fā)放,維護村民權益,利于集體經(jīng)濟發(fā)展,要合理制定村干部報酬實施制度。為制止村干部占用征地補償費等任意發(fā)放生活補貼,要實行征地補償費等專戶專賬管理,按規(guī)定用途使用。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按縣政府《關于加強農(nóng)村集體財務管理工作的意見》要求,指導村結合實際建立健全財務審批、現(xiàn)金管理、民主分層次討論、非生產(chǎn)性開支總量限額等制度,不斷落實農(nóng)村集體財務管理的各項制度。

(四)進一步加強農(nóng)村財務公開、民主理財監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真執(zhí)行上級有關文件精神,規(guī)范財務公開,全面提升財務公開水平,力求做到內容全面、按時公開、群眾易懂。同時,要積極指導各村規(guī)范民主理財監(jiān)督活動,發(fā)揮其監(jiān)督作用。

(五)切實抓好農(nóng)村集體財務管理示范工程建設。為推進我縣農(nóng)村集體財務管理工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選定1-2個村作為農(nóng)村集體財務管理示范村。領導要親自抓,經(jīng)常過問,加強對農(nóng)村集體財務管理示范工程建設的動員宣傳工作。

(六)加強農(nóng)村集體財務管理人員的會計業(yè)務培訓和民主理財監(jiān)督小組成員的理財監(jiān)督業(yè)務培訓。要加大投入,分層次開展農(nóng)村集體財務人員的業(yè)務知識培訓和村干部的農(nóng)村集體財務管理常識培訓,不斷提高他們管理財務的水平。

(七)把村級會計代理制不斷完善。近幾年村級會計代理制的全面實施,對規(guī)范村級財務管理、化解農(nóng)村矛盾、遏制村民越級上訪等發(fā)揮著越來越重要的作用。目前,我縣村級的集體財務管理還比較薄弱,這與村民的利益有直接關系。如果集體財務管理跟不上,更容易激化干群矛盾,不斷

  產(chǎn)生村級財務管理上訪案件。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際,不斷推進村級會計代理制,把轄區(qū)的村級財務管理工作抓緊抓好。

  二0一0年十月二十八日

博羅縣規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理工作實施細則doc72

  農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理制度

  財務收支制度

  一切收入統(tǒng)一由會計開票,出納收款,禁止其他人員收款。當天收到的款項必須存入銀行(信用社),禁止坐支。

  經(jīng)濟社(村小組)的開支必須的村社長(組長)審核簽名且手續(xù) 全才能支付,要有經(jīng)手人、證明人、審批人簽名,用途要寫清楚,并符合開支規(guī)定。

  固定資產(chǎn)管理制度

  固定資產(chǎn)管理要有制度并有專人負責,明確責任地。

  固定資產(chǎn)購建按第四十四條規(guī)定進行,工程要公開投標,要有承建合同、預算與結算表資料。社(村小組)干部不準用公款購置手機、摩托車。汽車的購置按區(qū)(街道)的規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)的出租、出借、捐贈、報 等須按本制度第四十四條進行。

  流動資產(chǎn)管理制度

  材料、產(chǎn)品、庫存商品、庫存物資要有專人保管,建立明細登記制度,定期進行清查 點。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的現(xiàn)金管理制度,全面實行基本賬戶制度。大額支出要通過銀行(信用社)進行轉賬結算。

  集體的現(xiàn)金、存折、存單及有價證券由出納專管,會計監(jiān)督,其他人不準代管,嚴禁公款私存。

  嚴格執(zhí)行現(xiàn)金庫存限額制度,經(jīng)濟社平時庫存限額最高一得超過1000元,超過部分當天要送存銀行(信用社),確需增加庫存限額的也應經(jīng)社負責人書面同意。如超過限額又不辦理申報手續(xù)的,一切責任由出納負責。

  貨幣資金收入要使用村委統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù),嚴禁收入不開單。經(jīng)濟社(村小組)不得私自購買非統(tǒng)一規(guī)定的收據(jù)。一切支出要有符合規(guī)定的原始憑證,并填制《村、社費用報銷憑證》,對外支出應有外來原始憑證而自制原始憑證的視為無效單據(jù),不得列支。

  會計每月(或每季)要對出納保管的現(xiàn)金、存折、存單、有價證券進行清點核對,發(fā)現(xiàn)不符,要及時查明原因并報主管領導,發(fā)現(xiàn)公款私存(或私提)情況,要上報村委、街道農(nóng)業(yè)辦和紀委。出納不得以白條單抵庫存。

  因公事暫借示必須填制統(tǒng)一的“借支單”,嚴格審批手續(xù),并入賬處理,限期報賬,不得拖欠;經(jīng)濟社干部非公事為得借支。

  對到期的應收賬款,應及時追收,逾期的應按規(guī)定(或合同)收好違約金。經(jīng)長期追收確實無法收取的賬款,須按本制度第四十四條執(zhí)行,才能制單作呆賬損失處理。

  經(jīng)濟社興辦經(jīng)濟項目須提供可行性報告、資金來源和運用計劃、管理與經(jīng)營措施,經(jīng)村民大會決定并上報村委和街道經(jīng)濟辦審核。

  投資項目管理要落實責任制,防止經(jīng)營管理不善造成成社集體經(jīng)濟損失。

  以實物對外投資(合作、合營)、轉讓,要經(jīng)村民大會或者

博羅縣規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理工作實施細則doc73

  嘉興市農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理工作情況匯報

  嘉興市人民政府

  2011年4月13日

  近年來,我市認真貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關于加強“三農(nóng)”工作、加快社會主義新農(nóng)村建設的決策部署和總體要求,緊緊圍繞夯實農(nóng)村基層組織的經(jīng)濟基礎,鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟的目標,以改進管理方法為抓手,以創(chuàng)新工作手段為載體,以拓寬增收渠道為重點,切實強化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理,努力促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)村財務規(guī)范化建設。從總體來看,我市的農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值成效明顯,集體經(jīng)濟發(fā)展水平在全省處于領先,財務規(guī)范化建設水平逐年提升,全市的農(nóng)村經(jīng)營管理工作(包括集體資產(chǎn)和財務管理)連續(xù)五年獲得全省先進?,F(xiàn)將有關情況匯報如下:

  一、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)總量快速增長。據(jù)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報資料,2010年底,嘉興市896個村經(jīng)濟合作社,擁有村級集體資產(chǎn)總額為億元,村均1280萬元,分別比2005年增長83%和%(以下均以十一五期末的2010年于十五期末的2005年作比較),五年平均每年增長%和%,其中固定資產(chǎn)億元,增長 98%;流動資產(chǎn)億元,增長%;長期投資億元,增長 %。村級負債53億元,村均萬元,村級資產(chǎn)負債率為%。村級所有者權益億元,村均689萬元,分別比2005年增長%和%。依存于村級集體資產(chǎn)總量的擴張,特別是固定資產(chǎn)的高速增長,與之相適應,村級集體經(jīng)濟收入也呈快速增加的態(tài)勢。2010年全市村級經(jīng)濟總收入達到億元,村均萬元,分別比2005年增長45%和%,并表現(xiàn)出如下特征:

  1、村級經(jīng)濟收入結構呈現(xiàn)“四增一降”。

  2、村級組織支出仍呈剛性增長。

(二)農(nóng)村財務管理規(guī)范化水平明顯提升。

  二、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理的主要做法

(一)完善制度,確保集體資產(chǎn)和財務管理有章可循。

(二)健全組織,為集體資產(chǎn)和財務管理提供組織保證。

(三)強化措施,壯大農(nóng)村集體資產(chǎn)和經(jīng)濟實力。

(四)總結模式,因地制宜尋求多渠道發(fā)展途徑。

(五)轉變機制,促進農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。

(六)創(chuàng)新載體,深化農(nóng)村財務管理規(guī)范化水平。

(七)加強監(jiān)督,促進各項管理制度的落實到位。多年的實踐,我市已形成了一個完整的內外監(jiān)督相結合、上下監(jiān)督相協(xié)調、人技監(jiān)督相補充的農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務的監(jiān)督網(wǎng)絡。一是民主理財監(jiān)督。這是財務監(jiān)督的第一關。由社員代表大會推選產(chǎn)生民主理財組織,通過檢查、審核財務賬目及相關的經(jīng)濟活動,對本村集體財務活動實行民主監(jiān)督。二是會計委托代理監(jiān)督。會計委托代理機構對村級財務實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。通過核算會計的監(jiān)督,督促、檢查財務管理制度的落實,規(guī)范村級財務收支行為,對不合理或手續(xù)不全的票據(jù)予以退回,發(fā)揮會計監(jiān)督的職能。三是財務公開群眾監(jiān)督。我市的農(nóng)村財務公開,從總體來看,公開內容更加詳實,公開形式多樣化,公開機制日趨健全,基本實現(xiàn)公開時間、公開程序上的統(tǒng)一。全市896個村,按月公開的有777個,占%,按季公開的有119個村,占%,通過財務公開欄、會議公布、村報刊登、廣播、網(wǎng)絡等公開形式,讓群眾切實行使好監(jiān)督權力。四是農(nóng)村財務審計監(jiān)督。全市通過直接審計、異地交叉審計、委托審計、財務清查等四種形式加強對村級財務的審計監(jiān)督,2010年全市共對552

  個村開展了不同形式的審計,涉及總金額億元,審出違紀違規(guī)金額344萬元,退賠金額95萬元。五是農(nóng)村財務網(wǎng)絡監(jiān)督。實行村級財務的遠程網(wǎng)絡監(jiān)督,是進一步加大對村級財務管理監(jiān)督力度,提高財務公開透明度,促進農(nóng)村基層黨風廉政建設的有效手段。全市七個縣(市、區(qū))均已建立了財務計算機監(jiān)督網(wǎng)絡,縣級領導和業(yè)務主管部門可通過網(wǎng)絡隨時對各村的財務情況進行全面的查詢、監(jiān)督、控制和管理,提升了農(nóng)村財務監(jiān)督的工作手段。

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