演講稿是作為在特定的情境中供口語表達使用的文稿。在當(dāng)今社會生活中，需要使用演講稿的事情愈發(fā)增多，那么，怎么去寫演講稿呢？下面是范文網(wǎng)小編分享的干部培訓(xùn)會議上的講話11篇 班干部培訓(xùn)講話，供大家品鑒。
干部培訓(xùn)會議上的講話1
在干部會議上的講話
同志們：
胡錦濤倡導(dǎo)樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀重要講話發(fā)表后，在全國上下、社會各界引起了強烈的反響。一個階段以來，學(xué)習(xí)宣傳貫徹社會主義榮辱觀活動正在全區(qū)蓬勃開展。自治區(qū)黨委把這項工作作為當(dāng)前一項重要而緊迫的政治任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時研究部署全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次指示，具體安排，明確提出要求。下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)組織開展社會主義榮辱觀宣傳教育的通知》，制訂了《學(xué)習(xí)宣傳貫徹胡錦濤關(guān)于社會主義榮辱觀重要講話精神的工作方案》，召開了樹立社會主義榮辱觀座談會。還將在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立、設(shè)置以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的公益宣傳牌和宣傳標(biāo)語等。很多地方和部門單位也都召開專題會議，進行專門學(xué)習(xí)和安排，目前已經(jīng)初步形成了各級領(lǐng)導(dǎo)重視、工作措施具體、宣傳集中有力、群眾廣泛參與的良好發(fā)展態(tài)勢。必須看到，學(xué)習(xí)宣傳貫徹胡錦濤的重要講話精神，樹立社會主義榮辱觀是一項重要而長期的任務(wù)，切不可有絲毫滿足和懈怠。我們的思想認(rèn)識還需要進一步提高，工作力度還需要進一步加大，責(zé)任感、使命感和緊迫感還需要進一步增強。
自治區(qū)黨委今天召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議，建國書記將做重要講話，對全區(qū)開展社會主義榮辱觀教育活動進行集中全面的動員和部署。這對我們做好工作是一個極大的促進和推動。全區(qū)各級黨組織、各地各部門一定要按照今天會議的精神，按照建國書記講話的要求，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實地抓好胡錦濤關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。下面，我就進一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹胡錦濤重要講話精神，樹立社會主義榮辱觀，講幾點意見。
一、深入宣傳，廣為普及，使社會主義榮辱觀家喻戶曉
正確的道德觀念，只有被人民群眾普遍接受、理解和掌握，并轉(zhuǎn)化為社會群體意識，才能為大多數(shù)社會成員自覺遵守和奉行，形成良好的社會風(fēng)尚。而卓有成效的宣傳教育，從來都是觀念、思想為人知曉、理解和掌握的前提基礎(chǔ)。要緊緊圍繞樹立社會主義榮辱觀這個主題，發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛宣傳，深入教育，充分運用各種手段在全社會唱響“八榮八恥”主旋律。當(dāng)前，要重點抓好四個方面的工作：
一是在營造輿論氛圍上下功夫。充分發(fā)揮媒體宣傳、新聞出版和公眾信息在教育實踐活動中的導(dǎo)向和傳播作用，在宣傳社會主義榮辱觀上形成聲勢，教育引導(dǎo)廣大干部群眾知榮辱、明是非、辨善惡、分美丑、識真假。新聞媒體要實行專人分管，制定周密的工作方案，融報道、評論、跟蹤、監(jiān)督于一體，多角度、多形式、多方位地開展宣傳報道。精心制作一批主題鮮明、富有創(chuàng)意、形式活潑的影視、平面、廣播、動畫等公益廣告，在黃金時段、顯著位置予以刊播刊發(fā)；制作播出一批內(nèi)部專題片，曝光不文明行為，深入居民小區(qū)、基層單位組織播放；總結(jié)推廣開展教育實踐活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型；強化網(wǎng)上宣傳，開設(shè)專題講座，征集、制作、傳播有親和力、有感染力的文明短信等。出版部門要堅持正確的出版方向，精心組織編寫文明、健康、有益的圖書、刊物、音像制品等。新聞媒體、出版部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，各展所長，努力營造濃厚的輿論氛圍。
二是在深入普及教育上做文章。根據(jù)階段目標(biāo)，在全區(qū)組織開展集中統(tǒng)一、特色鮮明的宣傳教育活動，形成強大的宣傳聲勢。要通過開展座談、講座、知識競賽、圖片展覽等形式，運用宣傳欄、黑板報、手機短信等方式，進行生動活潑、形式多樣的普及教育。充分發(fā)揮市民學(xué)校、家長學(xué)校、基層黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心等各類基層宣傳教育陣地的作用，組織“五老”隊伍和有關(guān)專家，深入基層，廣泛開展“八榮八恥”宣講活動。面向基層，組織編寫通俗讀物，對社會主義榮辱觀進行系統(tǒng)深入、生動形象的解讀和闡釋。以“知榮辱，樹新風(fēng)，促和諧，齊創(chuàng)業(yè)”為題，在街道社區(qū)、鄉(xiāng)村集市、公園廣場、車站機場、交通沿線等公共場所，設(shè)立設(shè)置標(biāo)語牌和公益廣告牌。充分利用愛國主義教育基地、文化館、博物館、圖書館、科技館、體育場所等文體陣地，通過多種形式，廣泛開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動，讓人們耳濡目染，受到熏陶。
三是在理論學(xué)習(xí)研究上出成果。要充分發(fā)揮各級黨委（黨組）中心組在理論學(xué)習(xí)中的帶動示范作用和理論界、社科界在理論研究探討方面的優(yōu)勢，圍繞社會主義榮辱觀的發(fā)展歷史、基本內(nèi)涵、本質(zhì)要求及其重要意義和作用等方面，深入開展理論研究和探索，為加強社會主義榮辱觀教育提供理論支持。圍繞當(dāng)今人們在思想道德方面存在的問題以及青少年思想道德建設(shè)工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，組織專門力量進行專題研究，提出有針對性地解決問題的辦法和措施，形成一批高質(zhì)量的研究成果，指導(dǎo)和推動全區(qū)社會主義榮辱觀教育活動的深入開展。各級黨委（黨組）中心組要把社會主義榮辱觀教育列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，開展專題學(xué)習(xí)討論。各級黨委宣傳部、講師團要組織開展樹立社會主義榮辱觀“百課下基層”宣講活動。
四是在豐富文化生活上見成效。要按照倡導(dǎo)和樹立社會主義榮辱觀的要求，進一步加大優(yōu)秀作品的創(chuàng)作生產(chǎn)力度，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。精心制作、生產(chǎn)、演出反映教育實踐活動內(nèi)容的思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，多創(chuàng)作群眾喜聞樂見的歌曲、戲曲、小品、說唱等文藝作品。廣泛開展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化等健康向上的群眾文化活動，把社會主義榮辱觀的宣傳教育寓于群眾性文化活動之中，使人們在文化熏陶中提升道德境界。各種娛樂節(jié)目、都市報刊、時尚雜志及商業(yè)廣告等，要積極反映人民群眾生活和道德風(fēng)貌的主流，反對和抵制庸俗低俗媚俗之風(fēng)。改進互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理，切實糾正在網(wǎng)上出現(xiàn)的不負(fù)責(zé)任、不講公德和消極頹廢的傾向。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，依法打擊各種社會不良文化現(xiàn)象，為樹立社會主義榮辱觀創(chuàng)造良好的文化條件。
二、注重實踐，樹立新風(fēng)，使踐行社會主義榮辱觀蔚然成風(fēng)
觀念成習(xí)慣、規(guī)范變行動的過程,是知與行相統(tǒng)一、教育與實踐相結(jié)合的過程。倡導(dǎo)社會主義榮辱觀的最終目的，是要把“八榮八恥”變成每個公民的行為標(biāo)準(zhǔn)，成為所有社會成員的自覺行動。要結(jié)合《公民道德建設(shè)實施綱要》的貫徹落實和精神文明創(chuàng)建活動，立足基層，著眼實踐，注重養(yǎng)成，在全區(qū)廣泛開展以“知榮辱，樹新風(fēng)，促和諧，齊創(chuàng)業(yè)”為主題的道德實踐活動，引導(dǎo)人們從我做起，從身邊做起，從點滴做起，把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺行動，推動全社會文明風(fēng)尚的形成。當(dāng)前，關(guān)鍵是要抓住三大社會群體，圍繞四個關(guān)注焦點，扎實開展七項道德實踐活動。
三大社會群體：一是共產(chǎn)黨員，二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，三是廣大青少年。對于共產(chǎn)黨員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍來說，作為社會成員中的先進分子，作為國家公職人員，在樹立社會主義榮辱觀方面起著模范帶頭作用。黨風(fēng)正則民風(fēng)清。黨員干部能否樹立正確的榮辱觀，能否在道德建設(shè)中走到社會前列，直接影響著黨風(fēng)政風(fēng)和黨的形象。共產(chǎn)黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持先進性，在思想改造、維護法紀(jì)、崇尚新風(fēng)方面發(fā)揮好示范帶頭作用。對于廣大青少年來說，他們是祖國的未來，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的后繼者。對他們的教育成功與否，事關(guān)國家、民族的未來。要充分發(fā)揮大、中、小學(xué)校在社會主義榮辱觀教育中的主渠道作用，將其作為對學(xué)生進行思想政治教育和加強道德修養(yǎng)的重要內(nèi)容，滲透到學(xué)校育人工作全部過程和各個環(huán)節(jié)之中。要注重把社會主義榮辱觀教育與學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想發(fā)展和心理感受密切地結(jié)合起來，通過開展各種主題教育和扎實有效的道德實踐活動，使社會主義榮辱觀伴隨著學(xué)生的成長，逐漸內(nèi)化到青少年的世界觀中，成為他們的行為規(guī)范和人生指南。
四個關(guān)注焦點：一是聚焦公共道德意識的培養(yǎng)，把社會主義榮辱觀滲透到人們的日常工作和生活中去，讓人們在實踐中領(lǐng)悟“八榮八恥”的精神實質(zhì)；二是聚焦陋習(xí)頑癥的改造，著力養(yǎng)成廣大干部群眾良好的行為習(xí)慣；三是聚焦窗口服務(wù)部門和行政執(zhí)法單位，努力提高管理服務(wù)水平，真正做到陋習(xí)頑癥首先在這里糾正，文明禮儀首先在這里倡導(dǎo)，公共道德首先在這里踐行；四是聚焦公共場所、公眾場合，加強宣傳，加大執(zhí)法力度，凈化社會環(huán)境。
七項道德實踐活動：
一是開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，營造文明良好的人文環(huán)境。廣泛開展文明禮儀常識宣傳教育，引導(dǎo)人們提高文明意識，增長禮儀知識，遵守禮儀規(guī)范。深入開展文明禮貌活動，動員廣大干部群眾摒棄有礙觀瞻、有損形象、有?？茖W(xué)、有害健康的.陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)文明的生活方式和行為習(xí)慣。建立完善社區(qū)學(xué)校、社區(qū)文化中心等面向基層的社會公共服務(wù)平臺，開展學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，推動文明禮儀知識和文明行為規(guī)范進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)、進單位、進工地、進家庭。
二是開展“創(chuàng)文明機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。以學(xué)習(xí)實踐黨章為主線，在廣大黨員和公務(wù)員隊伍中廣泛開展黨的宗旨教育、職業(yè)道德教育和黨風(fēng)廉政教育，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的從政理念，全心全意為人民服務(wù)，做樹立社會主義榮辱觀的表率。切實解決以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法不嚴(yán)等群眾反映強烈的問題，以實際行動取信于民。
三是開展“共鑄誠信”活動，營造誠信公平的市場環(huán)境。以培育誠信行業(yè)、誠信企業(yè)、誠信單位、文明誠信戶為重點，繼續(xù)推進“百城萬店無假貨”、“重合同守信用”等名牌活動。加強誠信教育，抓好誠信服務(wù)，努力營造文明經(jīng)營環(huán)境，倡導(dǎo)文明消費習(xí)慣，教育引導(dǎo)人們誠信為人、誠信經(jīng)營、誠信納稅、誠信競爭，推動“信用寧夏”體系建設(shè)。本網(wǎng)，!
四是開展各類以學(xué)法、懂法、守法為主要內(nèi)容的宣教活動，營造公平公正的法治環(huán)境。深入開展平安創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建一批“和諧平安社區(qū)”、“和諧平安村”、“和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧平安單位”。在黨員干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員等社會群體中開展綜治知識教育，使廣大干部群眾真正懂得，學(xué)法用法不僅要講權(quán)利，維護合法權(quán)益，也要講義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任，著力增強全民的法律素質(zhì)。
五是開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，營造溫馨有序的人居環(huán)境。圍繞“和諧在社區(qū)、美德在社區(qū)、文明在社區(qū)”的主題，倡導(dǎo)開展鄰里互助、扶貧幫困、扶弱助殘等活動。深入開展“四進社區(qū)”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動，廣泛進行友愛互助教育，引導(dǎo)干部群眾在日常社會生活中互諒互讓、真誠相待、守望相助，形成和諧人際關(guān)系，建設(shè)和諧家園。
六是深入開展“我與祖國共奮進”教育實踐活動，營造積極向上的育人環(huán)境。積極構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，順應(yīng)青少年身心特點，扎實開展教育實踐活動，真正形成有利于青少年健康成長的良好社會環(huán)境。切實發(fā)揮學(xué)校主陣地、主課堂作用，進一步加強學(xué)校思想道德教育，加強教師隊伍特別是政治課教師和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。對青少年教育要根據(jù)不同年齡、不同層次青少年的特點，選擇最佳切入點，把社會主義榮辱觀教育適時引入教材、引入課堂，讓“八榮八恥”在潛移默化中入腦、入心，引導(dǎo)學(xué)生樹魂立根，揚榮抑恥。加強師德建設(shè)，把社會主義榮辱觀作為教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范，用自己的模范言行影響和帶動學(xué)生。
七是深入進行愛黨、愛國、愛社會主義教育，營造健康和諧的社會環(huán)境。圍繞慶祝建黨85周年、紅軍長征勝利70周年，廣泛開展群眾性紀(jì)念活動和精神文明創(chuàng)建活動，把樹立社會主義榮辱觀的要求納入群眾性精神文明創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)，貫穿到活動的整個過程，覆蓋到廣大城鄉(xiāng)基層。充分發(fā)揮文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)的示范作用，發(fā)揮“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“送溫暖、獻愛心”等活動的名牌效應(yīng)，充實內(nèi)容，創(chuàng)新形式，拓展領(lǐng)域，讓更多的人參與到樹立社會主義榮辱觀的道德實踐中來。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，確保社會主義榮辱觀宣傳教育任務(wù)落到實處
倡導(dǎo)和樹立社會主義榮辱觀，涉及社會生活的方方面面，是全黨全社會的共同責(zé)任，需要黨政各部門統(tǒng)籌兼顧，需要社會各方面齊心協(xié)力。各級黨委政府要充分認(rèn)識樹立社會主義榮辱觀對全局工作的重要影響，對倡導(dǎo)精神文明、促進社會和諧的重大意義，把這項工作擺上突出位置，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，推動社會主義榮辱觀教育活動取得實效。
第一，各級黨委和宣傳教育管理部門要高度重視，精心組織，掀起倡導(dǎo)和樹立社會主義榮辱觀的高潮。黨委要負(fù)總責(zé)，書記要親自抓，宣傳文化部門要具體落實。各民主黨派和工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等社會團體要發(fā)揮優(yōu)勢，把工作深入到各自聯(lián)系的社會群體中去。
第二，要聯(lián)系實際，創(chuàng)新思路，抓緊制訂加強社會主義榮辱觀宣傳教育的規(guī)劃和措施。各級黨委及宣傳教育工作部門要把社會主義榮辱觀納入各自部門的發(fā)展規(guī)劃中，體現(xiàn)到日常工作的各個方面，貫穿于思想道德建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。各行各業(yè)各部門要結(jié)合各自實際，認(rèn)真研究制訂具體規(guī)劃和實施方案，細(xì)化社會主義榮辱觀教育的工作目標(biāo)、任務(wù)、要求和步驟，明確工作責(zé)任，落實工作措施。要繼承和發(fā)揚思想政治教育和德育工作的傳統(tǒng)有效做法，適應(yīng)新形勢，謀劃新思路，開辟新途徑。
第三，要建章立制，常抓不懈，保持社會主義榮辱觀宣傳教育常態(tài)化。要把樹立社會主義榮辱觀作為思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和長期任務(wù)，納入公民道德教育的基本內(nèi)容，確保社會主義榮辱觀宣傳教育常態(tài)化。要發(fā)揮規(guī)章制度對道德行為的激勵約束作用，把“八榮八恥”基本要求融入到行政規(guī)章、行業(yè)規(guī)范、市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則之中，滲透到社會管理的各個方面，使之成為人們長期遵循的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。
第四，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，形成社會主義榮辱觀宣傳教育的合力。要把黨政部門和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，齊抓共管，形成工作合力。教育、文化、新聞出版、廣播電視、社科研究等部門和工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等群眾團體，要各司其職，加強協(xié)調(diào)、溝通與配合，整合教育資源，拓展教育渠道，努力形成分工協(xié)作、共同作用的工作格局。
同志們：良好道德風(fēng)尚的形成是一個逐步積累的過程，社會主義榮辱觀的確立是一項長期而艱巨的任務(wù)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足當(dāng)前，著眼長遠，求真務(wù)實，扎實工作，努力把社會主義榮辱觀宣傳教育成果轉(zhuǎn)化為促進改革發(fā)展的強大精神力量，為順利實現(xiàn)我區(qū)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，提供良好的道德環(huán)境和精神支撐。
謝謝大家。
干部培訓(xùn)會議上的講話2
干部在會議上的講話
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省委十屆三次全會精神，部署縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后有關(guān)運行機制的完善工作，對科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作進行動員部署。
下面，根據(jù)11月6日省委組織部會議精神、11月27日地委擴大會議精神，結(jié)合我縣實際，我講兩點意見。
一、關(guān)于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后有關(guān)運行機制的完善工作
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展的成效。站在新的歷史走起跑線上，各項新任務(wù)、新情況、新問題對各級黨委的工作水平提出了新的要求。進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是提高黨的執(zhí)政能力的需要，是確保我們黨永遠立于不敗之地的需要，是妥善處理和解決各種社會矛盾的需要，是當(dāng)前一件十分重要而又緊迫的任務(wù)。全縣各級黨組織和廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在戰(zhàn)略和全局的高度，站在“富民興納”的高度，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實增強新形勢下加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的緊迫感和責(zé)任感，全面加強基層組織建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越提供堅強的組織保證。
（一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省委和地委的要求，進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。省委十屆四次全會對深化農(nóng)村改革發(fā)展作了研究和部署，當(dāng)前和今后一段時期，推進農(nóng)村改革發(fā)展是基層黨委的重要工作職責(zé)，全縣各級黨組織務(wù)必要按照中央、省委和地委的統(tǒng)一部署，堅持從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，推進農(nóng)村經(jīng)濟實體又好又快發(fā)展。
第一、進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策機制。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有極其重要的作用。中發(fā)[XX]4號文件規(guī)定，凡涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問題和重要事項，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由黨委集體討論決定，任何個人或少數(shù)人無權(quán)作出決定。省委十屆三次全會指出，地方黨委的工作職責(zé)是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。因此，全縣各級黨委要切實轉(zhuǎn)變觀念，立足于黨的工作大局，履行好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，科學(xué)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展方面的規(guī)劃、計劃和工作思路，研究確定重大工程和重要事項。黨委書記要隨時保持清醒的頭腦，明確自身工作職責(zé)，從紛繁復(fù)雜的具體事務(wù)中擺脫出來，把主要精力放在管大事、抓好大事、科學(xué)統(tǒng)籌人力資源上。在處理重大問題時，既要統(tǒng)攬全局，防止各行其是，又要善于協(xié)調(diào)，形成工作合力；既要多謀善斷，提高自己的決策水平，又要善于聽取不同意見，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委成員在會上要暢所欲言，講真話，說實話。同時，要從全局出發(fā)思考和處理問題，主動向書記匯報工作，維護書記的權(quán)威，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策落到實處。在干部任用方面，要逐步建立完善干部初始提名制度和探索重要干部任用差額票決制，認(rèn)真抓好科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作，切實防止選人用人上的不正之風(fēng)。
第二、進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員（常委）責(zé)任機制。在確定黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工時，要避免交叉分工、重復(fù)分工，做到黨委職責(zé)不漏項，黨政工作相協(xié)調(diào)。書記主持黨委全面工作，對黨委工作負(fù)主要責(zé)任。兼任政府正職的副書記，主要負(fù)責(zé)政府全面工作。未兼任政府職務(wù)的副書記、協(xié)助書記抓好黨的建設(shè)工作，主抓好的工作原則上應(yīng)與上級黨委未兼任政府職務(wù)的副書記的工作相對應(yīng)，抓好黨委重要決策的調(diào)研與督查，根據(jù)實際分管其他工作，受書記委托處理黨委有關(guān)事宜。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，根據(jù)分工抓好各自分管的工作，不能種了別人的地，荒了自己的田。在抓好自己份內(nèi)工作的基礎(chǔ)上，按照黨委的統(tǒng)一指揮，協(xié)助其他黨委成員工作，形成黨委工作整體合力，努力解決發(fā)展中的熱點、難點問題。進一步健全和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員督查制度，各級黨委成員，尤其是未兼任政府職務(wù)的副書記，應(yīng)履行好督查工作職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和黨委、政府督查部門，要整合督查資源，敢于碰硬，深入督促檢查，確保黨委的重大決策事項全面貫徹落實。
第三，進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員（常委）協(xié)調(diào)機制。為提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體決策的水平，必須建立健全有關(guān)協(xié)調(diào)機制，促使黨委委員（常委）之間互相理解、互相支持、增進團結(jié)、形成合力。黨委書記要定期與黨委委員（常委）進行交心談心，了解黨委委員（常委）近期的工作情況，及時幫助解決工作中存在的困難。黨委委員（常委）要及時將工作好的做法和思想向書記報告，不斷拓寬書記在把握決策方向的思維空間，幫助提高決策水平。各級黨委要切實支持人大、政府、政協(xié)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照法律和章程開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。黨委在作出重大決策前，應(yīng)以適當(dāng)方式及時征求人大、政府、政協(xié)黨組的意見，確保決策的科學(xué)性。人大、政府、政協(xié)及人民團體黨組要定期向黨委報告工作，自覺維護黨委權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委的重大決策和部署。
第四，進一步完善對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員（常委）的監(jiān)督機制。黨委書記要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人的職責(zé)，加強對其他黨委委員（常委）的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進一步完善監(jiān)督制度，加強上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，健全上級黨委對下級黨委委員的經(jīng)常性考察機制和定期績效考核制度，進一步健全和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將下級黨委執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為督查工作的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，促進黨務(wù)公開、民主監(jiān)督、依法辦事。
（二）以解決發(fā)展中的熱點難點問題為突破口，不斷提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力
科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)全縣改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，各級黨委一定要以實際行動投入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過參與活動的開展，不斷解放思想、更新觀念，認(rèn)真弄清楚要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，切實增強好字優(yōu)先、能快則快的意識，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。
第一、注重統(tǒng)籌兼顧，著力在提高推動科學(xué)發(fā)展的能力上下功夫。我縣是國家級貧困縣，要想趕上或超過發(fā)達地區(qū)，必須加快發(fā)展步伐。但是，發(fā)展不能是違背科學(xué)發(fā)展觀的所謂發(fā)展，不能為了發(fā)展而發(fā)展。我們堅決不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一時發(fā)展，更不能以犧牲人民群眾利益為代價來謀求一時發(fā)展。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。既要金山銀山，又要綠水青山。凡是與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合的做法，堅決摒棄；凡是與科學(xué)發(fā)展觀要求相一致的路子，就大膽探索，積極謀劃，大力實施。一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重產(chǎn)業(yè)的選擇，注重集約發(fā)展，注重彰顯特色、提升綜合競爭力，注重文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、群眾受益。努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
第二、注重動態(tài)防范，著力在提高處置突發(fā)事件的能力上下功夫。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，人民內(nèi)部矛盾凸顯，統(tǒng)籌各方面利益的難度加大，尤其在水庫移民、礦群矛盾、征地拆遷、重大工程建設(shè)、企業(yè)改制、就業(yè)安置等方面的問題呈多發(fā)和反復(fù)態(tài)勢。這些問題涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的深層次矛盾，涉及利益格局的調(diào)整，關(guān)系群眾的切身利益，化解和處于的難度較大。因此，我們要進一步增強政治敏銳性，善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的因素，迅速作出準(zhǔn)確的分析判斷，增強以人為本的意識，增強維護社會穩(wěn)定、政治安定的大局意識、責(zé)任意識，增強對重大隱患的敏銳性，切實把維護人民群眾根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。全面把握和妥善解決各方面的利益訴求，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，堅持在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，建立健全應(yīng)急預(yù)案和工作機制，善于把影響穩(wěn)定的苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
第三，注重以人為本，著力在提高服務(wù)群眾的能力上下功夫。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，把服務(wù)群眾作為基層黨組織重中之重的工作來抓，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，按照為民務(wù)實清廉的要求，沉下身子深入群眾，與群眾交朋友，虛心聽取群眾的意見和建議，切實幫助群眾解決實際困難?！懊裆亲畲蟮墓珓?wù)?！蔽覀円獣r時關(guān)注民生，努力改善民生，增進同人民群眾的感情，真心實意為群眾、為基層辦好事、辦實事。建立健全服務(wù)群眾的有效機制，暢通人民群眾反映意見的渠道，深入開展縣鄉(xiāng)兩級視頻聯(lián)動接訪活動，變?nèi)罕娚显L為黨員干部特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，有效調(diào)處矛盾糾紛，切實維護群眾利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，真正做到一個支部一個堡壘、一個黨員一面旗幟。
第四、注重因勢利導(dǎo)，著力在提高做思想政治工作的能力上下功夫。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要進一步密切黨群干群關(guān)系。在錯綜復(fù)雜的社會矛盾中，由于人民群眾的法律意識淡薄，不懂得有關(guān)的法律法規(guī)和政策，這就需要我們認(rèn)真做好人民群眾的思想政治工作，在內(nèi)容形式、方式方法、手段機制等方面努力進行創(chuàng)新和改進，力求做到生動活潑、群眾喜聞樂見。堅持身教重于言教，要求群眾做到的，黨員、干部首先要做到，要求群眾不做的，黨員、干部首先不做。注意把做群眾思想工作與幫助群眾解決突出問題結(jié)合起來，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，在辦實事中貫徹思想教育。通過思想教育，引導(dǎo)群眾時刻與黨站在正義的一面，與不法分子作頑強的斗爭。
第五，注重發(fā)揮媒體作用，著力在提高引導(dǎo)社會輿論的能力上下功夫。在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，我們要把握正確的輿論導(dǎo)向，充分認(rèn)識新聞輿論的重要作用，注意研究、善于把握新聞傳播規(guī)律，適應(yīng)人民群眾的信息需求，及時準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，積極宣傳黨的主張和人民的愿望，積極主動地引導(dǎo)社會熱點。積極適應(yīng)信息時代下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和社會矛盾變化的特點，切實發(fā)揮新聞媒體作為黨委、政府喉舌的重要作用，用鐵的事實教育和感化人民群眾堅定正確的立場，用最快捷的宣傳方式讓人民群眾知曉社會現(xiàn)象本質(zhì)和事物真相，有效聚集推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的積極力量。
二、關(guān)于科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作
中紀(jì)委、中組部出臺了《關(guān)于深入整治用人上的不正之風(fēng)進一步提高選人用人公信度的意見》，省委組織部出臺了《關(guān)于開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為試點工作的通知》，我縣被列為全省9個試點縣（區(qū)、特區(qū)）之一，這是省委、地委對我縣的信任和考驗。我們要切實提高認(rèn)識，周密部署，精心組織，強化措施，狠抓落實。
（一）牢牢把握深入整治用人上不正之風(fēng)這條主線，切實提高對試點工作重要性的認(rèn)識
第一，開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點，是深入整治用人上不正之風(fēng)，提高選人用人公信度的重要措施。吏治腐敗是危害最烈的腐敗，用人上的不正之風(fēng)是最大的不正之風(fēng)。從古至今，由于“賣官鬻爵”造成人亡政息、一朝覆滅的史實，可以說是俯拾皆是。整治用人上不正之風(fēng)，是各級組織部門的重大責(zé)任和重要任務(wù)。近年來，各級黨委及其組織部門在遏制用人上不正之風(fēng)方面，采取了許多積極的措施，取得了一定的成效。但也要清醒地認(rèn)識到，任務(wù)還十分艱巨?？h委管理的干部，身處改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到城鄉(xiāng)基層的重要職責(zé)，他們的思想政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、工作方法和工作態(tài)度最直接地關(guān)系到黨在人民群眾中的形象，同時，也是群眾認(rèn)識黨、認(rèn)識干部最直接的窗口。因此，選拔出德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o的優(yōu)秀基層干部，是加強黨群干群關(guān)系最直接的需要。提高縣委選拔任用干部工作質(zhì)量，保證把優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，對于推動縣域經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展與和諧進步、加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，意義重大。我們一定要深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感和緊迫感，切實把試點工作抓緊抓好。
第二，開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的'重大舉措。為政之要，惟在得人。我們能否抓住機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，關(guān)鍵是能否建立一支政治堅定、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部隊伍，能否把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策、想干事能干事干成事的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。怎樣用人，用什么樣的人，在選人用人中是否注重群眾公認(rèn)，是否尊重民意，是否正確行使用人權(quán)，是否真正把政治上靠得注工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，直接關(guān)系到全縣選人用人風(fēng)氣，關(guān)系到選人用人工作的質(zhì)量，關(guān)系到縣域經(jīng)濟健康發(fā)展和社會事業(yè)和諧進步，關(guān)系到廣大人民群眾對黨的支持和信任程度。因此，要通過試點，制定縣委書記用人規(guī)則，建立科學(xué)嚴(yán)密的制約機制，通過科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律，來保證縣委書記貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，切實把優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的目標(biāo)。
第三，開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要保證?？h域經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和水平，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾生活改善和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，而且決定和影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和水平。推動縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，需要大批優(yōu)秀人才作為支撐，更需要一支優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。因此，切實加強對縣委書記選人用人行為的科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督，建立和完善科學(xué)的選人用人機制和監(jiān)督管理機制，為基層優(yōu)秀干部脫穎而出、健康成長、施展才干創(chuàng)造良好的環(huán)境，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)提供強有力的組織保證，具有十分重要的意義。
（二）明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真抓好試點工作各項任務(wù)的落實
開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持民主集中制、堅持黨管干部、擴大民主和依法辦事的有機統(tǒng)一，以干部選拔任用和監(jiān)督工作法規(guī)為基本依據(jù)，以建立完善制度措施為重點，以提高選人用人公信度和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度為目標(biāo)，保證縣委書記科學(xué)規(guī)范行使用人權(quán)，推動我縣干部選拔任用工作健康發(fā)展，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，為縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧進步提供堅強的組織保證。
總體目標(biāo)是：在地委組織部的指導(dǎo)下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以擴大干部工作中的民主為方向，以提高人民群眾對選人用人工作的滿意度和對整治用人上不正之風(fēng)的滿意度為目標(biāo)，著眼于建立干部選拔任用工作的科學(xué)機制和有效的干部監(jiān)督管理機制，進一步完善干部選拔任用工作規(guī)則，完善便利、管用、有約束力的監(jiān)督措施，不斷強化任前監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督，科學(xué)規(guī)范縣委書記用人行為，保證縣委書記正確行使用人權(quán)，為加強全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)提供強有力的保障。
主要步驟分四個階段：XX年12月至XX年1月為動員階段，XX年1月至3月為研究階段，4月至12月為健全制度階段，XX年1月至2月為總結(jié)提升階段。
按照目標(biāo)任務(wù)和工作重點，要切實抓好以下幾個方面的工作。
第一、著力規(guī)范用人過程中四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行為。一是要規(guī)范干部動議行為，二是要規(guī)范干部提名行為，三是要規(guī)范干部醞釀行為，四是要規(guī)范討論決定的行為。要研究制定科學(xué)換培養(yǎng)選拔任用規(guī)則，以個人用人行為進行系統(tǒng)規(guī)范。要把著力點放在解決權(quán)力運行過程中民主化、公開化程度不夠，用權(quán)規(guī)則不完善、彈性過大，約束力不強等的問題上，進一步擴大選人用人工作中的民主，完善民主決策機制，增強公開性和透明度，從而提高選人用人的公信度。要研究制定便利、管用、真正有約束力的監(jiān)督措施，保證個人用人行為沿著正確的軌道運行?！俺卟荒茏远?，權(quán)不能自稱”。保證縣委書記正確行使用人權(quán)，健全制度、規(guī)范權(quán)力是基礎(chǔ)，加強監(jiān)督是關(guān)鍵。制度建設(shè)具有根本性、長期性和穩(wěn)定性，是有效監(jiān)督個人用人權(quán)的治本之策，必須把制度建設(shè)貫穿于加強對干部選拔任用工作監(jiān)督的全過程。在試點工作中，要把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，把事前預(yù)防和事后懲戒結(jié)合起來，把提高思想素質(zhì)和強化制度約束結(jié)合起來，著力解決監(jiān)督措施形同虛設(shè)、監(jiān)督手段明顯滯后、責(zé)任追究無法落實等問題。
第二、著力抓好用人行為的“四個監(jiān)督”。一是強化班子內(nèi)部監(jiān)督。建立干部選拔任用工作報告制度，每年縣委常委會向全委會專題報告年度干部選拔任用工作的情況，將履行用人職責(zé)情況作為一項重要內(nèi)容，接受縣委委員的質(zhì)詢、詢問，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議。二是接受上級組織監(jiān)督。嚴(yán)格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度。三是加強群眾監(jiān)督。嚴(yán)格干部任前公示制度，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選，按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容、方式、時間和程序進行公示。建立干部選拔任用工作的監(jiān)督員制度。在人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、紀(jì)檢干部中聘請監(jiān)督員，定期聽取他們對干部選拔任用工作的意見和建議，邀請他們參與干部監(jiān)督考核工作，主動接受監(jiān)督員的監(jiān)督，進一步擴大對干部監(jiān)督的渠道，形成多層次、多方位、多渠道的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。四是延伸事后監(jiān)督。建立干部選拔任用工作年度群眾滿意度測評和民意調(diào)查制度，每年組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和領(lǐng)導(dǎo)干部代表、基層干部代表、黨員群眾代表和干部選拔任用監(jiān)督員對縣委選拔任用干部工作進行一次民意調(diào)查。建立干部選拔任用工作失察失誤責(zé)任追究制度，對干部選拔任用全程記實，為實施責(zé)任追究提供依據(jù)。同時，正確處理好個人用權(quán)行為和規(guī)范集體用權(quán)行為的關(guān)系、事前預(yù)防和事后懲戒的關(guān)系、擴大民主與依法辦事的關(guān)系，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持集體決策，注重群眾公認(rèn)。
第三，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點工作順利推進?！翱茖W(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作，是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)重、內(nèi)容新、要求高、政策性強。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實。縣委已成立了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長，縣委常委、組織關(guān)系鄭成芳同志任常務(wù)副組長，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長胡豐華同志，縣委組織部副部長高朝陽同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委組織部。前久，成芳部長等幾名同志已到江西、湖南等地考察學(xué)習(xí)，回來后，結(jié)合我縣實際，研究制定了“1＋9”文件：即《關(guān)于“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作實施方案（試行）》、《縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部分重要縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)初始提名“兩推一述”辦法（試行）》、《縣委委員、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部個人署名推薦干部人選試行辦法》、《全委會和黨委會討論決定干部任免事項投票表決辦法（試行）》、《平級競職選配科級領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《關(guān)于在全縣推動競爭上崗工作的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作試行辦法》、《建立縣鄉(xiāng)兩級黨委書記干部選拔任用工作報告制度的試行辦法》。“1＋9”文件已經(jīng)印發(fā)討論稿，請大家討論修改后再正式下發(fā)。組織部作為試點工作的具體組織者和實施者，要抽調(diào)精干力量，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進，注重總結(jié)和提煉，不斷豐富和發(fā)展試點成果，抓好試點工作各項任務(wù)的具體落實。
同志們，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的有關(guān)運行機制、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作，既是政治性、政策性很強的理論問題，又是操作性很強的實踐問題，是目前和今后一段時間緊迫而重要的工作，我們要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加振奮的精神，抓好各項工作的落實，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的歷史跨越作出應(yīng)有的努力。
干部培訓(xùn)會議上的講話3
干部調(diào)整會議上的講話(三)
同志們：
大家下午好!
剛才，黃強書記宣布了局黨委對機關(guān)干部職務(wù)調(diào)整的決定。下面，我就這次局機關(guān)干部調(diào)整講三點意見：
一、此次調(diào)整的依據(jù)、目的和原則
這次對局機關(guān)部分干部的調(diào)整，是局黨委按照交通運輸部黨組的要求作出的重要決策。是在對機關(guān)干部集中考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合機關(guān)干部隊伍的實際情況，經(jīng)過充分醞釀和認(rèn)真研究之后，所作出的決定。這次調(diào)整，一是優(yōu)化機關(guān)干部隊伍知識、年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，建設(shè)“一有四干”型干部隊伍的實際需要，二是加強機關(guān)干部隊伍能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)“四型四有”高效能機關(guān)的實際需要，三是落實交通運輸部黨組對機關(guān)干部要求的需要，四是打造“四個長江”，實現(xiàn)長江航運又好又快發(fā)展的需要。
從長江航運事業(yè)發(fā)展的角度看，長航局機關(guān)是長江航運全行業(yè)和全系統(tǒng)的決策核心和運轉(zhuǎn)中樞。此次干部調(diào)整交流的目的，就是通過科學(xué)嚴(yán)格的調(diào)整交流，對機關(guān)每一位干部的工作業(yè)績進行全面準(zhǔn)確的考核，在此基礎(chǔ)上合理運用正負(fù)激勵機制，從而進一步激發(fā)機關(guān)干部的工作活力，進一步推進“學(xué)習(xí)型、進取型、表率型、服務(wù)型”高效能機關(guān)建設(shè)，提高機關(guān)的整體工作水平，建設(shè)一個在全國交通系統(tǒng)有形象、在湖北省有地位、在沿江省市有話語權(quán)、在長航系統(tǒng)有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)和決策機關(guān)，為打造四個長江，實現(xiàn)長江航運又好又快地發(fā)展提供堅強的組織保障。
從長航局干部的成長進步角度看，我們每一個干部的個人發(fā)展與整個長江航
運事業(yè)的發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的，在發(fā)展長江航運的全過程中，我們竭盡全力地創(chuàng)造條件，把那些工作有激情，想干事、干實事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才提拔任用起來。讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制和適應(yīng)長航局機關(guān)特點的科學(xué)管理機制。
這次局機關(guān)干部的調(diào)整交流的總體原則主要包括：
(1)貫徹《黨政干部選拔任用條例》，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持群眾公認(rèn)、注重實績、團結(jié)協(xié)調(diào)，堅持公開、平等、擇優(yōu)原則，大力選拔任用“一有四干”型干部的原則;
(2)堅持干部知識、年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補，合理配置的原則;
(3)有利于新老交替的原則。凡年滿58歲的領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，轉(zhuǎn)任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，保持原職級待遇不變的原則(“三總師”不受此限制);
(4)在同一職位任職滿的正、副處級干部必須交流的原則;
(5)未在基層鍛煉工作過的機關(guān)干部，逐步到基層一線交流任職和掛職;
(6)“不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高而且有業(yè)績的人吃虧”的原則。
二、對此次干部調(diào)整的說明
干部的調(diào)整交流向來是非常敏感和群眾非常關(guān)注的重要工作，更是局新班子上任以來就著重考慮并精心組織開展的一項重要工作。這次對機關(guān)干部的調(diào)整，具有四個明顯的特點：
1.此次干部調(diào)整的范圍充分體現(xiàn)了全面性
本次局機關(guān)干部調(diào)整交流的對象就是三個“全范圍”：一是對機關(guān)干部的工作表現(xiàn)組織專班歷時三個月進行了全范圍的考核;二是認(rèn)真分析了機關(guān)干部的現(xiàn)狀、工作能力等情況，充分考慮機關(guān)干部的新老交替和后備干部的儲備，對機關(guān)干部的進退留轉(zhuǎn)進行了全范圍的研究;三是機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整與干部調(diào)整
同步進行，對機關(guān)所有部門和單位的干部任用進行了全范圍的審定。此次干部調(diào)整對全體機關(guān)干部而言具有廣泛的參與性，局人事處等部門為此進行了大量的前期工作，黨委進行了充分地醞釀和討論，廣泛聽取了各方面的意見，最后鄭重作出了決定。
2.此次干部調(diào)整的交流方式充分體現(xiàn)了靈活性
此次對局機關(guān)干部的交流，我們一是加大了橫向交流的力度。不僅在機關(guān)部門與部門之間，機關(guān)部門與機關(guān)直屬單位之間，都作為干部交流的途徑，都納入了對干部進行交流的視野。二是加大了縱向交流的力度。機關(guān)與局直屬單位之間干部交流任職統(tǒng)籌考慮，打通使用;進一步拓寬干部掛職渠道，選派機關(guān)干部到部機關(guān)掛職鍛煉。這次安排5名干部到局直屬單位交流任職，5名干部到部機關(guān)掛職鍛煉。
3.此次干部調(diào)整的提任標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)了側(cè)重性
一是德才兼?zhèn)?、以德為先。此次調(diào)整交流，我們對全體機關(guān)干部察其言觀其行，從德、能、勤、績、廉等各方面進行考核，并著重考察“德”和“才”兩個方面。在“德”上，著重考察了解政治素質(zhì)，看是否在大是大非和原則問題面前，旗幟鮮明，立場堅定;是否能夠不折不扣地貫徹執(zhí)行上級和局黨委、行政的決策;是否具有大局觀念、全局意識，是否有協(xié)調(diào)意識、配合意識。在“才”上，著重考察業(yè)務(wù)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力，看是否具備較強的理論功底與工作能力，是否踏實工作、做出了較好的業(yè)績。
二是注重實績。工作實績就是干部貫徹執(zhí)行局黨委、行政的重要決策，在自身崗位履行職責(zé)的工作能力和在實踐中所取得的成效，是干部政治、業(yè)務(wù)、組織協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)的綜合反映。我們此次調(diào)整交流，通過個人述職、組織考評、群眾評議、黨委研究等多種方式，力求全面真實地掌握每個干部的工作實績，以此作為獎懲和提拔的重要依據(jù)，對“政績突出”的人員方可破格提拔，在干部隊伍中樹立“無功即是過”和“能者上、庸者下、平者讓”的用人觀念。
三是群眾公認(rèn)。群眾心中有桿秤，干部素質(zhì)的高低、優(yōu)劣，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)，也自有公論。我們這次調(diào)整交流嚴(yán)格走群眾路線，把好干部調(diào)整交流的民意關(guān)，對每個被調(diào)整交流對象的是非功過，都擺在群眾面前，進行了最廣泛的民意調(diào)查。提拔干部也嚴(yán)格以民意為基礎(chǔ)，“群眾公認(rèn)”的要求是考核測評優(yōu)秀票必須在半數(shù)以上;群眾不認(rèn)可的，原則上不予提拔。
4.此次干部調(diào)整的程序充分體現(xiàn)了規(guī)范性
本次調(diào)整交流嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》，嚴(yán)格干部工作程序。一是考核前全面動員?？己饲罢匍_局機關(guān)干部大會全面動員，各部門也分別進行了考核動員。二是局機關(guān)全體干部全部述職。所有干部的述職報告均上網(wǎng)公示，把每一名干部的業(yè)績“曬出來”。三是民主測評。通過無記名投票的方式，在機關(guān)各部門、各單位對全體機關(guān)干部從德、能、勤、績、廉各方面進行全面測評。四是進行個別談話。我們從局屬單位抽調(diào)有經(jīng)驗的干部與機關(guān)職能部門人員共同組成考核組，以保證考核的公正性?？己私M基本上與機關(guān)所有干部都進行了一一的談話，廣泛征求大家的意見。五是由考核組結(jié)合整個考核情況進行綜合分析，將競爭處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的考核情況作為本次調(diào)整干部的依據(jù)。六是局領(lǐng)導(dǎo)召開專門會議，充分聽取局機關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人和全體干部的意見。七是事先召開黨政聯(lián)席會確定干部調(diào)整原則，并向部人勞司和部領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報、請示等。七是根據(jù)干部調(diào)整原則，人事部門提出擬調(diào)整人員建議，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行充分醞釀。八是提交黨委會研究并投票表決確定。
局黨委這次對機關(guān)干部調(diào)整的幅度比較大，涉及機關(guān)所有部門和單位，共計70名干部。所有被調(diào)整的干部，在談話中都表示，感謝局黨委的培養(yǎng)和關(guān)心，并將在新的崗位上努力工作，以不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的信任。對此，黨委深感欣慰，也充滿期望!
三、對下一步工作的希望和要求
加強干部隊伍建設(shè)是一個歷史性的課題、也是一項長期性的任務(wù)，需要不斷
付出新的努力，才能夠不斷取得新的成效。局黨委此次一次性地交流調(diào)整了70名干部，其力度之大在長航局機關(guān)歷史上也是少有的一次。
借此機會，我提幾點希望和要求：
(一)正確對待調(diào)整結(jié)果
希望同志們以平常的心態(tài)來看待、以平常的姿態(tài)來對待這次局機關(guān)干部的調(diào)整交流結(jié)果。天地盈虛，春秋代序，人事有代謝，往來成古今。這是自然規(guī)律。有人進，有人退，有人留，有人轉(zhuǎn)，這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。進、留是工作需要，退、轉(zhuǎn)也都是工作需要;進、留當(dāng)然可以做貢獻，退、轉(zhuǎn)依舊可以做貢獻!能否正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，是一個干部政治成熟與否的重要標(biāo)志，干部的任用不是“排隊購物”，而是“賽馬”!對待別人的成功，我們要善于欣賞，樂于鼓掌，見賢思齊;對待自己的暫時失意，我們要心平氣和，波瀾不驚，奮起直追?！叭チ魺o意、看天上云卷云舒，寵辱不驚、任庭前花開花落”才是一種真正的風(fēng)度。當(dāng)然，這次調(diào)整有些優(yōu)秀的同志因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制未能提拔，還有一些同志因所在部門的小環(huán)境不太好而未能入圍，但需要強調(diào)的是，今后局每年都要對干部進行績效考核，并依據(jù)年度考核結(jié)果進行調(diào)整交流，進一步加大獎懲力度，在全局真正形成“憑實績看能力、憑德才用干部”的氛圍。
(二)盡快完成角色轉(zhuǎn)換
干部調(diào)整之后，面臨著新的要求，在最短時間內(nèi)熟悉工作、進入角色是對大家的基本要求，是否能夠盡快適應(yīng)新的工作本身也是干部能力強弱的反映。因此，此次機關(guān)干部調(diào)整的第一條要求就是，所有調(diào)整的干部都要在規(guī)定的時間內(nèi)盡快完成交接。
交接工作的具體時間要求是：本周日即6月10日24：00時之前要全部完成，從今天下午散會之后到限定時間之前，從工作內(nèi)容到辦公室調(diào)整，各項交接工作都必須完成;6月11日零點，所有調(diào)整人員都要在新的崗位上開始履行新的職務(wù)，承擔(dān)新的職責(zé)，以保持局機關(guān)工作不斷、不亂。
看過干部調(diào)整會議上的講話的人還看了：
干部培訓(xùn)會議上的講話4
同志們，今天我想講的，主要地是一些和晉綏工作有關(guān)的問題，然后講到一些和全國工作有關(guān)的問題。
一
我認(rèn)為，在過去一年內(nèi)，在中共中央晉綏分局領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域內(nèi)的土地改革工作和整黨工作，是成功的。
這是從兩方面來看的。一方面，晉綏的黨組織反對了右的偏向，發(fā)動了群眾斗爭，在全區(qū)三百多萬人口的二百幾十萬人口中，完成了或者正在完成著土地改革工作和整黨工作。另一方面，晉綏的黨組織又糾正了在運動中發(fā)生的幾個“左”的偏向，因而使全部工作走上了健全發(fā)展的軌道。從這兩方面來看，晉綏解放區(qū)的土地改革工作和整黨工作，我認(rèn)為是成功的。
“從此以后，再也不敢封建了，再也不敢厲害了，再也不敢貪污了。”這是晉綏人民的話。這是晉綏人民對于我們的土地改革工作和整黨工作所做的結(jié)論。他們說“再也不敢封建了”，就是說，我們領(lǐng)導(dǎo)他們發(fā)動了斗爭，消滅了或者正在消滅著新區(qū)的封建剝削制度和老區(qū)半老區(qū)的封建剝削制度的殘余。他們說“再也不敢厲害了，再也不敢貪污了”，就是說，在我們的黨和政府的組織內(nèi)，過去存在著某種程度上的成分不純或者作風(fēng)不純的嚴(yán)重現(xiàn)象，許多壞分子混入了黨和政府的組織內(nèi)，許多人發(fā)展了官僚主義的作風(fēng)，仗勢欺人，用強迫命令的方法去完成工作任務(wù)，因而引起群眾不滿，或者犯了貪污罪，或者侵占了群眾的利益，這些情況，經(jīng)過過去一年的土地改革工作和整黨工作，已經(jīng)從根本上改變了。
“過去對于我們是致命的東西，現(xiàn)在去掉了。過去沒有的東西，現(xiàn)在有了?！边@是在座同志們中有一位同志對我說的。他所說的致命的東西，就是指的存在于黨和政府組織內(nèi)的成分不純或作風(fēng)不純并因而引起群眾不滿的嚴(yán)重現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，現(xiàn)在是根本上去掉了。他所說的過去沒有而現(xiàn)在有了的東西，就是指的貧農(nóng)團、新農(nóng)會、區(qū)村人民代表會議，以及由于土地改革工作和整黨工作所造成的農(nóng)村中面目一新的氣象。
這些反映，我以為是合乎實際的。
這就是晉綏解放區(qū)的土地改革工作和整黨工作的偉大的成功。這是成功的第一個方面。在這個基礎(chǔ)上，晉綏的黨組織才能夠在過去一年內(nèi)完成巨大的軍事勤務(wù)，支援偉大的人民解放戰(zhàn)爭。假使沒有成功的土地改革工作和整黨工作，要完成這樣大的軍事任務(wù)，那是困難的。
另一方面，晉綏的黨組織糾正了在工作中發(fā)生的幾個“左”的偏向。這主要地是三個偏向。第一，在劃分階級成分中，在許多地方把許多并無封建剝削或者只有輕微剝削的勞動人民錯誤地劃到地主富農(nóng)的圈子里去，錯誤地擴大了打擊面，忘記了我們在土地改革工作中可能和必須團結(jié)農(nóng)村中戶數(shù)百分之九十二左右，人數(shù)百分之九十左右，即全體農(nóng)村勞動人民，建立反對封建制度的統(tǒng)一戰(zhàn)線這樣一個極端重要的戰(zhàn)略方針?，F(xiàn)在，這項偏向已經(jīng)糾正了。這樣，就大大地安定了人心，鞏固了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。第二，在土地改革工作中侵犯了屬于地主富農(nóng)所有的工商業(yè);在清查經(jīng)濟反革命的斗爭中，超出了應(yīng)當(dāng)清查的范圍;以及在稅收政策中，打擊了工商業(yè)。這些，都是屬于對待工商業(yè)方面的“左”的偏向?，F(xiàn)在，這些偏向也已糾正，使工商業(yè)獲得了恢復(fù)和發(fā)展的可能。第三，在過去一年的激烈的土地改革斗爭中，晉綏的黨組織沒有能夠明確地堅持我黨嚴(yán)禁亂打亂殺的方針，以致在某些地方的土地改革中不必要地處死了一些地主富農(nóng)分子，并給農(nóng)村中的壞分子以乘機報復(fù)的可能，由他們罪惡地殺死了若干勞動人民。我們認(rèn)為，經(jīng)過人民法庭和民主政府，對于那些積極地并嚴(yán)重地反對人民民主革命和破壞土地改革工作的重要的犯罪分子，即那些罪大惡極的反革命分子和惡霸分子，判處死刑，是完全必要和正當(dāng)?shù)摹２蝗绱?，就不能建立民主秩序。但是，對于一切站在國民黨方面的普通人員，一般的地主富農(nóng)分子，或犯罪較輕的分子，則必須禁止亂殺。同時，在人民法庭和民主政府進行對于犯罪分子的審訊工作時，必須禁止使用肉刑。過去一年中，晉綏在這方面曾經(jīng)發(fā)生的偏向，現(xiàn)在也已糾正了。
在認(rèn)真地糾正了上述一切偏向之后，我們可以有證據(jù)地來說，在晉綏中央分局領(lǐng)導(dǎo)下面的全部工作，現(xiàn)在已經(jīng)走上了健全發(fā)展的軌道。
按照實際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤，研究其發(fā)生的原因，都是由于我們離開了當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，主觀地決定自己的工作方針。這一點，應(yīng)當(dāng)引為全體同志的教訓(xùn)。
關(guān)于整理黨的基層組織的工作，你們已經(jīng)根據(jù)中央關(guān)于在老區(qū)半老區(qū)進行土地改革工作和整黨工作的指示⑴，采用晉察冀解放區(qū)平山縣的整黨經(jīng)驗，即是邀集黨外群眾中的積極分子參加黨的支部會議，展開批評和自我批評，借以改變黨的組織的成分不純或者作風(fēng)不純的現(xiàn)象，使黨和人民群眾密切地聯(lián)系起來。你們這樣做，將使你們有可能健全地完成對于黨的組織的全部整理工作。
對于那些犯了錯誤但是還可以教育的、同那些不可救藥的分子有區(qū)別的黨員和干部，不論其出身如何，都應(yīng)當(dāng)加以教育，而不是拋棄他們。你們已經(jīng)執(zhí)行了或者正在執(zhí)行著這個方針，這也是對的。
在反對封建制度的斗爭中，在貧農(nóng)團和農(nóng)會的基礎(chǔ)上建立起來的區(qū)村(鄉(xiāng))兩級人民代表會議，是一項極可寶貴的經(jīng)驗。只有基于真正廣大群眾的意志建立起來的人民代表會議，才是真正的人民代表會議。這樣的人民代表會議，現(xiàn)在已有可能在一切解放區(qū)出現(xiàn)。這樣的人民代表會議一經(jīng)建立，就應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)氐娜嗣竦臋?quán)力機關(guān)，一切應(yīng)有的權(quán)力必須歸于代表會議及其選出的政府委員會。到了那時，貧農(nóng)團和農(nóng)會就成為它們的助手。我們曾經(jīng)打算在各地農(nóng)村中，在其土地改革任務(wù)大致完成以后再去建立人民代表會議。現(xiàn)在你們的經(jīng)驗以及其他解放區(qū)的經(jīng)驗，既已證明就在土地改革斗爭當(dāng)中建立區(qū)村兩級人民代表會議及其選出的政府委員會，是可能的和必要的，那末，你們就應(yīng)當(dāng)這樣做。在一切解放區(qū)，也就應(yīng)當(dāng)這樣做。在區(qū)村兩級人民代表會議普遍地建立起來的時候，就可以建立縣一級的人民代表會議。有了縣和縣以下的各級人民代表會議，縣以上的各級人民代表會議就容易建立起來了。在各級人民代表會議中，必須使一切民主階層，包括工人、農(nóng)民、獨立勞動者、自由職業(yè)者、知識分子、民族工商業(yè)者以及開明紳士，盡可能地都有他們的代表參加進去。當(dāng)然不是勉強湊數(shù)，而是要分別有市鎮(zhèn)的農(nóng)村和沒有市鎮(zhèn)的農(nóng)村，分別市鎮(zhèn)的大小，分別城市和農(nóng)村，自然地而不是勉強地實現(xiàn)這個聯(lián)合一切民主階層的任務(wù)。
在土地改革和整黨的偉大的群眾斗爭中，教育了和產(chǎn)生了成萬的積極分子和工作干部。他們是聯(lián)系群眾的，他們是中華人民共和國的極可寶貴的財富。今后應(yīng)當(dāng)加強對于他們的教育，使他們在工作中不斷地獲得進步。同時，應(yīng)當(dāng)向他們提出警告，決不可以因為成功，因為受到獎勵，而驕傲自滿。
由于這一切，由于上述各方面的成功，應(yīng)當(dāng)說，晉綏解放區(qū)現(xiàn)在是比過去任何時候更加鞏固了。在其他解放區(qū)，凡是這樣做了的，也就同樣地鞏固了。
二
晉綏解放區(qū)獲得上述成功的原因，就領(lǐng)導(dǎo)方面來說，主要的是：(甲)在去年春季劉少奇同志的當(dāng)面指示和去年春夏康生同志在臨縣郝家坡行政村的工作的幫助之下，晉綏分局在去年六月召開了地委書記會議。在這個會議上，批判了過去工作中存在著的右的偏向，徹底地揭發(fā)了各種離開黨的路線的嚴(yán)重現(xiàn)象，決定了認(rèn)真地發(fā)動土地改革工作和整黨工作的方針。這個會議是基本上成功的。假如沒有這個會議，這樣大的土地改革工作和整黨工作的成功是不可能的。這個會議的缺點是：沒有按照老區(qū)半老區(qū)和新區(qū)的不同的情況決定不同的工作方針;在劃分階級成分的問題上采取了過左的方針;在如何消滅封建制度的問題上太注重了清查地主的地財;以及在對待群眾要求的問題上缺乏清醒的分析，籠統(tǒng)地提出了“群眾要怎樣辦就怎樣辦”的口號。關(guān)于這后一個問題，即黨和群眾的關(guān)系的問題，應(yīng)當(dāng)是：凡屬人民群眾的正確的意見，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾，加以實現(xiàn);而對于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正。地委書記會議僅僅強調(diào)了黨應(yīng)當(dāng)執(zhí)行群眾意見的方面，而忽視了黨應(yīng)當(dāng)教育群眾和領(lǐng)導(dǎo)群眾的方面，以致給了后來某些地區(qū)的工作同志以不正確的影響，助長了他們的尾巴主義錯誤。(乙)晉綏分局在今年一月采取了糾正“左”的偏向的適當(dāng)?shù)牟襟E。這個步驟是在分局同志參加中央十二月會議⑵回來以后實行的。分局為此發(fā)出了五項指示⑶。這一糾正偏向的步驟，如此適合群眾的要求，又執(zhí)行得如此迅速和徹底，在短時期內(nèi)，幾乎一切“左”的偏向都已糾正過來了。
三
晉綏的黨組織在抗日時期的領(lǐng)導(dǎo)路線，是基本上正確的。這表現(xiàn)在實行了減租減息，相當(dāng)?shù)鼗謴?fù)和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭紡織業(yè)、軍事工業(yè)和一部分輕工業(yè)，建立了黨的基礎(chǔ)，建立了民主政府，建立了近十萬人的人民軍隊，因而就能依據(jù)這些工作作基礎(chǔ)，進行了勝利的抗日戰(zhàn)爭，并打退了閻錫山等反動派的進攻。當(dāng)然，這個時期的黨和政府是有缺點的，這就是現(xiàn)在我們已經(jīng)完全明白的它們在某種程度上的成分不純或者作風(fēng)不純，以及由此產(chǎn)生的許多工作上的不良現(xiàn)象。但是，就總的情形說來，抗日時期的工作是有成績的。這就給了我們在日本投降以后能夠據(jù)以打敗蔣介石的反革命進攻的有利條件?？谷諘r期，晉綏黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方面的缺點或錯誤，主要地是未能依靠最廣大的群眾克服黨內(nèi)和政府內(nèi)在某種程度上的成分不純或者作風(fēng)不純，以及由此產(chǎn)生的工作中的不良現(xiàn)象;這個任務(wù)，留給了你們到現(xiàn)在來完成。那時的晉綏的某些領(lǐng)導(dǎo)同志，缺乏對于黨和群眾的許多真實情況的了解，是造成上述現(xiàn)象的原因之一。這一點，也是同志們應(yīng)當(dāng)引為教訓(xùn)的。
四
今后晉綏黨組織的任務(wù)，是用極大的努力，繼續(xù)完成土地改革工作和整黨工作，繼續(xù)發(fā)展和支援人民解放戰(zhàn)爭，不再加重人民負(fù)擔(dān)，并酌量減輕人民負(fù)擔(dān)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。你們現(xiàn)在正在開生產(chǎn)會議。在目前數(shù)年內(nèi)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的目的是一方面改善人民的生活，一方面支援人民解放戰(zhàn)爭。你們有廣大的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，也有一部分使用機器的輕工業(yè)和重工業(yè)。希望你們好好地領(lǐng)導(dǎo)這些生產(chǎn)事業(yè)，否則就不能算作一個好的馬克思主義者。在農(nóng)業(yè)方面，過去被官僚主義分子所把持的、對于人民群眾有害無益的那些變工隊和合作社⑷都垮臺了，這是完全可以理解的，并且是毫不可惜的。你們的任務(wù)，是在于細(xì)心地保存和發(fā)展那些為人民群眾所擁護的變工隊、合作社和其他必要的經(jīng)濟組織，并推廣這樣的組織于各地。
五
全國的形勢，是同志們所關(guān)心的。自從去年黨的全國土地會議⑸決定采取新的方針，展開土地改革工作和整黨工作以后，差不多在一切解放區(qū)都召開了有關(guān)整黨和土地改革的大的干部會議，批判了存在于黨內(nèi)的右傾思想，揭發(fā)了黨內(nèi)在某種程度上存在著的成分不純或者作風(fēng)不純的嚴(yán)重現(xiàn)象。而在以后，在許多地區(qū)，又采取適當(dāng)?shù)牟襟E，糾正了或者正在糾正著“左”的偏向。這樣，就使我黨在全國的工作，在新的政治形勢和政治任務(wù)之下，走上了健全發(fā)展的軌道。差不多一切人民解放軍的部隊，在最近幾個月內(nèi)，都利用了戰(zhàn)爭的空隙，實行了大規(guī)模的整訓(xùn)。這種整訓(xùn)，是完全有領(lǐng)導(dǎo)地和有秩序地采用民主方法進行的。由此，激發(fā)了廣大的指揮員和戰(zhàn)斗員群眾的革命熱情，明確地認(rèn)識了戰(zhàn)爭的目的，清除了存在于軍隊中的若干不正確的思想上的傾向和不良現(xiàn)象，教育了干部和戰(zhàn)士，極大地提高了戰(zhàn)斗力。這種民主的群眾性的新式的整軍運動，今后必須繼續(xù)進行。你們可以清楚地看見，我們所實行的具有偉大歷史意義的整黨、整軍和土地改革工作，我們的敵人國民黨是一樣也不能實行的。在我們方面，是如此認(rèn)真地糾正自己的缺點，把我們的全黨全軍團結(jié)得差不多像一個人一樣，使全黨全軍和人民群眾密切地結(jié)合起來，有效地執(zhí)行著我黨中央所規(guī)定的一切政策和策略，勝利地進行著人民的解放戰(zhàn)爭。在我們的敵人方面，則一切相反。他們是那樣腐化，那樣充滿日益增多的無法解決的內(nèi)部爭吵，那樣被人民唾棄而陷于完全的孤立，打了那樣多的敗仗，因此他們就必不可免地走向滅亡。這就是中國革命和反革命的互相對比的全部形勢。
在這種形勢下面，全黨同志必須緊緊地掌握黨的總路線，這就是新民主主義革命的路線。新民主主義的革命，不是任何別的革命，它只能是和必須是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命。這就是說，這個革命不能由任何別的階級和任何別的政黨充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者，只能和必須由無產(chǎn)階級和中國共產(chǎn)黨充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者。這就是說，由參加這個革命的人們所組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線是十分廣大的，這里包括了工人、農(nóng)民、獨立勞動者、自由職業(yè)者、知識分子、民族資產(chǎn)階級以及從地主階級分裂出來的一部分開明紳士，這就是我們所說的人民大眾。由這個人民大眾所建立的國家和政府，就是中華人民共和國和無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級聯(lián)盟的民主聯(lián)合政府。這個革命所要推翻的敵人，只是和必須是帝國主義、封建主義和官僚資本主義。這些敵人的集中表現(xiàn)，就是蔣介石國民黨的反動統(tǒng)治。
封建主義是帝國主義和官僚資本主義的同盟者及其統(tǒng)治的基礎(chǔ)。因此，土地制度的改革，是中國新民主主義革命的主要內(nèi)容。土地改革的總路線，是依靠貧農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地改革所依靠的基本力量，只能和必須是貧農(nóng)。這個貧農(nóng)階層，和雇農(nóng)在一起，占了中國農(nóng)村人口的百分之七十左右。土地改革的主要的和直接的任務(wù)，就是滿足貧雇農(nóng)群眾的要求。土地改革必須團結(jié)中農(nóng)，貧雇農(nóng)必須和占農(nóng)村人口百分之二十左右的中農(nóng)結(jié)成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線。不這樣做，貧雇農(nóng)就會陷于孤立，土地改革就會失敗。土地改革的一個任務(wù)，是滿足某些中農(nóng)的要求。必須容許一部分中農(nóng)保有比較一般貧農(nóng)所得土地的平均水平為高的土地量。我們贊助農(nóng)民平分土地的要求，是為了便于發(fā)動廣大的農(nóng)民群眾迅速地消滅封建地主階級的土地所有制度，并非提倡絕對的平均主義。誰要是提倡絕對的平均主義，那就是錯誤的?，F(xiàn)在農(nóng)村中流行的一種破壞工商業(yè)、在分配土地問題上主張絕對平均主義的思想，它的性質(zhì)是反動的、落后的、倒退的。我們必須批判這種思想。土地改革的對象，只是和必須是地主階級和舊式富農(nóng)的封建剝削制度，不能侵犯民族資產(chǎn)階級，也不要侵犯地主富農(nóng)所經(jīng)營的工商業(yè)，特別注意不要侵犯沒有剝削或者只有輕微剝削的中農(nóng)、獨立勞動者、自由職業(yè)者和新式富農(nóng)。土地改革的目的是消滅封建剝削制度，即消滅封建地主之為階級，而不是消滅地主個人。因此，對地主必須分給和農(nóng)民同樣的土地財產(chǎn)，并使他們學(xué)會勞動生產(chǎn)，參加國民經(jīng)濟生活的行列。除了可以和應(yīng)當(dāng)懲辦那些為廣大人民群眾所痛恨的查有實據(jù)的罪大惡極的反革命分子和惡霸分子以外，必須實行對一切人的寬大政策，禁止任何的亂打亂殺。消滅封建剝削制度應(yīng)當(dāng)是有步驟的，即是說，有策略的。必須依據(jù)環(huán)境所許可的情況，農(nóng)民群眾的覺悟程度和組織程度，決定發(fā)動斗爭的策略，不要企圖在一個早上消滅全部的封建剝削制度。土地改革的總的打擊面，根據(jù)中國農(nóng)村封建剝削制度的實際情況，一般地不能超過農(nóng)村戶數(shù)百分之八左右，人數(shù)百分之十左右。而在老的和半老的解放區(qū)內(nèi)，此項數(shù)目還要減少。離開實際情況，錯誤地擴大打擊面，是危險的。在新區(qū)，還必須分地區(qū)，分階段。分地區(qū)，是說應(yīng)當(dāng)集中力量在那些可以鞏固地占領(lǐng)的區(qū)域進行適當(dāng)?shù)暮虾醍?dāng)?shù)厝罕娨蟮耐恋馗母锕ぷ?而在那些暫時尚難鞏固地占領(lǐng)的區(qū)域，則不要忙于進行土地改革，而只做一些可以做的按照當(dāng)前情況有利于群眾的工作，以待情況的變化。分階段，是說在人民解放軍剛才占領(lǐng)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)提出和實行中立富農(nóng)和中立中小地主的策略，將打擊面縮小到只消滅國民黨的反動武裝和打擊豪紳惡霸分子。應(yīng)當(dāng)集中一切力量去完成這個任務(wù)，作為新區(qū)工作的第一個階段。然后，依據(jù)群眾的覺悟程度和組織程度被提高了的情況，逐步地發(fā)展到消滅全部封建制度的階段。在新區(qū)，分浮財和分土地，均必須在環(huán)境比較安定和絕大多數(shù)群眾充分發(fā)動之后，否則就是冒險的，靠不住的，有害無益的。在新區(qū)，必須充分地利用抗日時期的經(jīng)驗
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