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春季預防手足癬要抓源頭3篇

時間:2022-11-05 11:08:01 綜合范文

  下面是范文網(wǎng)小編收集的春季預防手足癬要抓源頭3篇,供大家品鑒。

春季預防手足癬要抓源頭3篇

春季預防手足癬要抓源頭1

  鳳岡縣國土資源局關(guān)于治本抓源頭反腐敗的工作實施方案

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所,機關(guān)各股室、站、所、隊(中心):

  現(xiàn)將《鳳岡縣國土資源局關(guān)于治本抓源頭反腐敗的工作實施方》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

  鳳岡縣國土資源局2011年治本抓源頭反腐敗工作 實施方案

  根據(jù)十七屆中央紀委五次全會、十屆省紀委五次全會、二屆市紀委六次全會精神,按照遵市國土資發(fā)[2011]45號《遵義市國土資源局2011年治本抓源頭反腐敗牽頭工作方案》要求,結(jié)合我縣實際,制定2011年全縣治本抓源頭反腐敗工作實施方案:

  一、總體要求

  認真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委五次全會精神和十屆省紀委五次全會精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,繼續(xù)深入拓展源頭治理工作領(lǐng)域,不斷健全源頭治理法規(guī)制度,不斷完善源頭治理工作機制,突出工作重點,加大工作力度,狠抓工作落實,努力取得治本抓源頭工作的新成效。

  二、主要任務和工作目標

(一)深入推進行政管理體制改革。深入貫徹落實中央 《 關(guān)于深化行政管理體制改革的意見 》,按照建設(shè)服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求,切實改進行政管理與服務方式。進一步減少和規(guī)范行政審批,加強對已取消審批事項的后續(xù)監(jiān)管,對涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。加強對行政審批權(quán)行使的監(jiān)控,建立健全行政審批追究制,深化行政執(zhí)法體制改革,推行行政執(zhí)法責任制,建立健全崗位責任制、首問責任制、限時辦結(jié)制度等制度,促進依法行政。

(二)深化推進干部人事制度改革。規(guī)范干部選拔任用提名制度,整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。健全領(lǐng)導干部職務任期、回避和交流制度,完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制。完善符合科學發(fā)展觀求的干部綜合考核評價體系,加強對干部選拔任用的監(jiān)督。逐步實現(xiàn)領(lǐng)導干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督工作的規(guī)范化,從制度上防止和克服用人上的不正之和腐敗現(xiàn)象。積極推進黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作,高度重視審計成果的運用。

(三)積極推進財政管理制度改革。建立和完善以基本支出定員定額為核心的支出標準體系,強化對項目庫和項目支出預算的滾動管理。深化“收支兩條線”管理改革,實現(xiàn)稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排。對執(zhí)行“收支兩條線”的情況進行全面檢查,鞏固治理“小金庫”成果。加快國庫集中收付制度改革,將財政性資金納入國庫單一賬戶核算和管理,完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付,建立專項轉(zhuǎn)移支付資金運行監(jiān)管機制。

(四)深化投資體制改革。健全和完善核準制和備案制,深入推進投資體制改革,進一步合理界定投資范圍,健全投資項目決策機制,積極推行重大投資項目公示和專家評議等制度,加快推進代建制。建立健全投資監(jiān)管制度,抓緊建立投資決策責任追究制度,發(fā)揮市場中介組織的作用,加強對投資的審計和評估,建立后評價制度,完善投資社會監(jiān)督機制。

(五)完善工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督機制。認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。完善工程建設(shè)項目招標投標舉報投訴處理機制,推行招標投標違法行為記錄公告制度,加強對投資工程招標投標的監(jiān)管。加強對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災后重建等建設(shè)項目的招標投標情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違紀違法案件。

(六)嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓制度。加強對土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓情況的監(jiān)督檢查。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,督促完善和落實探礦權(quán)、采礦權(quán)有償出讓和有償處置制度。嚴肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中違紀違法行為。

(七)深化政務公開工作。

  政務公開:建立健全政府信息主動公開、依法申請公開、保密審查、監(jiān)督保障和考核評價等制度。繼續(xù)推進行政權(quán)力公開透明運行,推進政務公開制度建設(shè)。不斷深化政務公開的形式和途徑。以維護群眾根本利益為核心不斷推進基層政務公開工作,提高服務水平。

  三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項重要政治任務,治本抓源頭工作是反腐倡廉建設(shè)的一項重要內(nèi)容,必須依靠各責任部門完成。各部門要站在政治和全局的高度,把治本抓源頭工作納入工作總體規(guī)劃,負責同志要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求,切實履行第一責任人的政治責任,精心組織實施,穩(wěn)步扎實推進,不斷推進治本抓源頭各項體制機制改革。

(二)突出工作重點,認真作好工作安排部署。

  治本抓源頭工作內(nèi)容涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域,在各項改革和制度中,有各自的重點內(nèi)容和重點環(huán)節(jié)。要做好工作,既要堅持通盤考慮、整體推進,又必須根據(jù)實際情況,有針對性地確定各個階段的主要目標,堅持不懈地抓,實現(xiàn)重點突破。各牽頭單位要緊緊抓住確保權(quán)力正確行使這個目標,以公開透明為原則,以維護群眾利益為根本,把治本抓源頭工作與部門的業(yè)務工作有機結(jié)合,認真搞好調(diào)查研究,找出工作中的重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié),有針對性地提出今年的工作目標和工作任務,明確具體措施和進度要求,為治本抓源頭工作抓出實實在在的成效奠定基礎(chǔ)。

(三)開展監(jiān)督檢查,確保各項制度措施落到實處。各責任部門要堅持以改革的精神深化體制改革,推進制度創(chuàng)新,努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要高度重視各項改革措施和制度的落實,加強對規(guī)章制度貫徹落實情況的專項檢查,查找問題,認真整改,切實解決有的制度在一些單位和部門形同虛設(shè)的問題,維護制度的嚴肅性。對工作不力、敷衍塞責的要嚴肅批評,追究責任,限期整改。同時,認真總結(jié)推廣好的工作經(jīng)驗,發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用。

  四、工作保障措施

  為了進一步加強工作交流,以便紀檢監(jiān)察機關(guān)及時、全面掌握治本抓源頭工作情況,各責任部門要按要求將工作進展情況報紀工委辦公室。

(一)各牽頭部門要結(jié)合實際制定具體的工作方案

(二)各部門每半年要報送本部門的治本抓源頭工作總結(jié)(文字簡練、數(shù)據(jù)準確);報送具體時間分別為: 6 月 10日、11 月 5 日前。

(三)各牽頭部門要明確 1 名工作人員為此項工作的聯(lián)絡員,并將名單于5月20日前報紀工委辦公室。

  鳳岡縣國土資源局

  二O一一年四月18日

春季預防手足癬要抓源頭2

  強化源頭預防

  推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

  13日)

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,認真學習貫徹總局黨風廉政建設(shè)工作會議和省紀委二次全會精神,總結(jié)2006年工作,部署2007年任務,表彰全省國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察先進集體和先進工作者。

  一、2006年主要工作回顧

  2006年,在駐國家稅務總局紀檢組和省局黨組的領(lǐng)導下,認真貫徹中央紀委六次全會和總局黨風廉政建設(shè)工作會議精神,緊緊圍繞稅收工作中心,全面履行黨章賦予的職責,認真堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針,不斷創(chuàng)新工作機制,把握關(guān)鍵,突出重點,結(jié)合實際,扎實開展,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

(一)以三個貫穿于為指導,構(gòu)建懲防體系工作穩(wěn)步推進。一是加強領(lǐng)導。把貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和總局《實施意見》列入黨風廉政教育活動和紀檢監(jiān)察工作重要議事日程,進一步完善了領(lǐng)導機制,形成了黨組對懲治和預防腐敗工作負全面領(lǐng)導責任,黨組書記負總責,紀檢組長具體抓,黨組成員和處室領(lǐng)導在職責范圍內(nèi)負直接領(lǐng)導責任,各級黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組負責具體實施的工作局面。二是完善制度。按照保留有效的,完善配套的,建立急需的原則,對現(xiàn)有反腐倡廉工作各項制度進行了梳理,分解了任務,明晰了職責,在探索建立教育、懲治和評估預警等配套工作制度方面做出了努力。三是嚴格考核。研究制定了具體的工作方案,列出了時間進度表,明確了階段性工作目標、標準以及責任單位和人員,把建立健全懲防體系工作落實情況納入黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的考核,進一步量化了考核指標和內(nèi)容,各級根據(jù)工作實際,組織了嚴格細致的督導考核,促進了工作的開展。

(二)以落實《監(jiān)督管理辦法》為重點,領(lǐng)導干部廉潔從政工作深入開展。2006年,在加大對買官賣官等“五個突出問題”的整治力度,組織對稅務人員投資入股煤礦、領(lǐng)導干部參與賭博和違反規(guī)定超標準配備使用小汽車等問題開展專項治理的同時,以《稅務系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法(試行)》的貫徹落實為重點,全面推進領(lǐng)導干部廉潔自律工作。首先,組織班子成員、處室領(lǐng)

  導和監(jiān)察干部對《監(jiān)督管理辦法》進行了認真學習,制定了貫徹落實《監(jiān)督管理辦法》的意見和實施辦法,明確了工作的目標、重點、階段任務和保障措施,加強了組織領(lǐng)導;其次,對《監(jiān)督管理辦法》中涉及到的有關(guān)文件進行了收集整理,編輯成《〈稅務系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法(試行)〉學習手冊》;第三,重新修訂完善了《河北省國稅系統(tǒng)領(lǐng)導干部廉政檔案管理辦法》,落實了個人重大事項報告、述職述廉、廉政談話和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等制度,規(guī)范了入檔表格11個,做到了管理上的統(tǒng)一。

(三)以廉政文化建設(shè)為主題,反腐倡廉教育工作有所突破。各單位充分利用符合本地實際的好經(jīng)驗、好做法,進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,把反腐倡廉教育貫穿到干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等環(huán)節(jié),并作為各級黨組理論學習中心組、黨課教育、機關(guān)和干部日常學習的重要內(nèi)容。以建立“為民、清廉、和諧、文明”的廉政文化體系為目標,確定滄州市局為試點單位,積極開展廉政文化教育,逐步拓寬廉政文化平臺,不斷創(chuàng)新廉政文化形式,認真加強廉政文化理論研究,充分利用各種媒體,開展了形式多樣的廉政文化建設(shè)活動。取得了良好的社會效果。

(四)以權(quán)力公開透明為依托,“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作不斷創(chuàng)新。在執(zhí)法監(jiān)察工作中,各縣(區(qū))局積極發(fā)揮主體作用,重點對稅款入庫和代保管資金賬戶情況進行了執(zhí)法監(jiān)察,各市局按照一定的比例,加強了對縣(區(qū))局的工作檢查,省局加大了日常督查和抽查的力度,做到了三級互動,上下配合;制定了《河北省國家稅務局稅務執(zhí)法監(jiān)察實施辦法(試行)》與《執(zhí)法監(jiān)察考核辦法》,規(guī)范了工作程序和工作文書,量化了考核指標,提高了稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的效能;以《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》的試點和推廣工作為重點,組織了稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)培訓班,培訓紀檢監(jiān)察干部90人,為執(zhí)法監(jiān)察的深入開展提供了保證。2006年,全系統(tǒng)共實施立項監(jiān)督項目591個,開展執(zhí)法監(jiān)察708次,提出執(zhí)法監(jiān)察建議914條,協(xié)助建章立制322項,挽回經(jīng)濟損失萬元,稅收執(zhí)法監(jiān)察工作效果明顯。在行政權(quán)力公開透明運行工作中,按照全面展開、扎實推進、統(tǒng)一規(guī)范、務求實效的原則,制定了工作實施方案,成立了省局行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導小組,對省局各處室和各市局報送的行政職權(quán)目錄進行了審核,進一步細化了政務公開內(nèi)容,明確了公開方式,編制了工作流程圖,制定了配套辦法。各

  市局結(jié)合當?shù)貙嶋H,在全面開展的基礎(chǔ)上,對政務公開和廉政文化建設(shè)的有機結(jié)合,政務公開與規(guī)范服務的相互促進等進行了積極探索,研究了工作思路,細化了工作措施,保證了稅收執(zhí)法的規(guī)范到位和群眾對行政管理權(quán)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),工作得到了總局領(lǐng)導的肯定,并在總局組織的專題研討會上進行了經(jīng)驗交流。

(五)以嚴格執(zhí)紀為基礎(chǔ),案件查辦工作繼續(xù)加強。各級及時總結(jié)經(jīng)驗,掌握辦案規(guī)律,不斷改進辦案方式和方法,加大了辦案指導和督辦力度,做到了寬嚴相濟、準確慎重。加強與檢察院的協(xié)調(diào)溝通,建立完善了稅檢聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡工作制度、預防瀆職犯罪工作制度,開展了查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作;把查處商業(yè)賄賂案件作為案件檢查工作的重點,在轉(zhuǎn)發(fā)總局有關(guān)文件的同時,提出了貫徹意見和具體要求,以政府采購、票證印制、服裝制作、信息化建設(shè)等環(huán)節(jié)為重點,認真開展了自查自糾;落實“一案雙查”機制,以“棗強案件”為重點,在總局的直接領(lǐng)導下,積極協(xié)助,全力配合,嚴肅查處相關(guān)人員貪污瀆職的案件。認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察信訪及案件督辦工作暫行辦法》,加強了信訪舉報的統(tǒng)計分析和部門間的協(xié)調(diào)配合,促進了信訪和案件辦理工作的規(guī)范化、制度化。2006年,全系統(tǒng)共受理群眾來電來信來訪297件,同比減少111件,下降27%;查辦案件34件,處分違紀人員18人。通過查辦案件,廣大稅務干部依法行政意識得到進一步增強。

春季預防手足癬要抓源頭3

“四位一體”抓預防

  源頭控管顯成效

  某某區(qū)局廉政建設(shè)經(jīng)驗材料

  尊敬的各位領(lǐng)導:

  大家好!近年來,某某區(qū)地稅局在省、市地稅局黨組的正確領(lǐng)導下,秉承“努力把該做的事做到位”的工作理念,緊緊圍繞思想意識、行政管理、稅收執(zhí)法、權(quán)力運行等重點環(huán)節(jié),堅持教育、查找、整改、建制“四位一體”抓預防,在建章建制上下功夫,我局廉政風險防范管理工作取得了明顯成效:一是通過人人查找風險,人人公開風險,人人制定措施,人人參與監(jiān)督,增強了黨員干部的風險意識,提高了風險防范的主動性和自覺性;二是完善了預防腐敗的工作制度,推進權(quán)力運行的程序化和公開透明,促進了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào);三是堅持把黨風廉政建設(shè)責任制、健全懲防體系和本職工作特別是績效管理緊密結(jié)合,減少了制度的漏洞,促進了用制度管權(quán)、管事、管人;四是推動了紀檢監(jiān)察工作從“站在旁邊監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“在融入?yún)⑴c中共同防范和監(jiān)督”,從“事后監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“事前和全過程監(jiān)督”,出現(xiàn)了一級抓一級、齊抓共管和直接進入業(yè)務流程防范風險的良好局面。2008-2009年,我局先后被評為“全省十佳行政執(zhí)法單位”、“全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)先進單位”。

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  一、狠抓思想教育,不斷提升全員風險防范意識。

  區(qū)局黨組認為,要把住廉政建設(shè)的關(guān)口,只有樹立了正確的價值取向,思想才能不出偏差,而要想思想不出偏差,思想教育是關(guān)鍵。為此,我們通過有針對性地開展預防職務犯罪思想教育,全力在廣大干部思想深處筑牢思想防線。

(一)抓主題教育,為樹立三觀導航。學習是提高思想覺悟的途徑。我局始終把廉政教育工作放在隊伍建設(shè)的重要位置,以學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以基層三好班子建設(shè)為重點,以“三整頓三規(guī)范”專項活動為抓手,采取多種形式開展廉政勤政教育,通過正面引導,把住思想“閘口”,在全局營造一種“講廉、述廉、評廉、促廉、尚廉”的濃厚氛圍,力求使全體同志從思想上樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

(二)抓案例教育,為增強法紀繃弦。案例教育是最直接、最現(xiàn)實、最有說服力的警示教育,我們采取了聘請黨校教授講案例、請區(qū)檢察院領(lǐng)導說案例、組織觀看電影看案例、觀看警示片剖案例、參觀展覽思案例、開展“一季一案”評案例等活動,不斷加大黨風廉政建設(shè)教育力度,時刻利劍高懸、繃緊廉弦,以達到警鐘常鳴、防微杜漸之目的。

(三)抓特色教育,為拒腐防變筑堤。為了進一步加強黨風廉政教育,我們不斷探索新形勢下廉政教育的方法和途徑,如組織干部到監(jiān)獄聽服刑人員的懺悔,以增強情景教育的感染力;開展評先樹典活動,以增強先進典型的示范力;開展營造“做事文化”

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  氛圍活動,以增強文化建設(shè)的滲透力;開展與兄弟區(qū)局結(jié)對子活動,以增強工作創(chuàng)新探索的推動力;工作借助區(qū)局“四個協(xié)會”開展豐富多彩的文體活動,以增強全局干部的凝聚力。通過各種思想政治教育,使干部的思想始終保持在良好的狀態(tài)之上在實際的工作和生活中做人常懷“榮辱心”、“知足心”、“感恩心”、做事常懷“事業(yè)心”、“責任心”、“敬畏心”。彰顯我們的“做事文化”,傳承我們“努力把該做的事做到位”的工作理念,在思想的源頭上杜絕腐敗的滋生。

  二、全面查找風險點,做到風險防范全覆蓋。

  廉政風險防范工作具有長期性,目的是構(gòu)筑長期的預防腐敗有效機制,而查找風險點是廉政風險防范管理的基礎(chǔ)。我局在查找“風險點”階段,注重“兩個過程”,即注重干部受教育的過程,廣泛動員,全員參與,使干部從中接受廉政教育,增強自律意識;注重明確崗位責任的過程,使干部認清自身職責,在此基礎(chǔ)上,認真查找風險點,制定相應措施,達到防范風險、保護干部、提高工作效率的目的。我局緊緊圍繞“強征管,保增長,促發(fā)展”的工作思路,按照主體明確、程序清晰、過程公開的要求,緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)注和易滋生腐敗問題,易出現(xiàn)責任問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極開展稅收崗位風險排查,切實摸清各個重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的風險點,制定崗位風險點標示圖,為有效防范打下良好基礎(chǔ)。我局共查找出各類風險點61個,其中崗位職責風險點54個,思想道德風險點5個,制度機制風險

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  點2個。

  三、雷厲風行抓整改,做到廉政、業(yè)務雙促進。

  近年來,我們區(qū)局結(jié)合工作實際,認真總結(jié)反腐倡廉工作經(jīng)驗,出臺了不少規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的風險防范制度,但在制度建設(shè)上還存在不少問題,有的制度缺乏配套和細化措施,有的制度內(nèi)容滯后于實踐,還有一些好制度沒有落實到位。2009年,我們針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,區(qū)局采取了四項舉措邊整邊改、糾建并舉。一是做好歸類整理;二是加大對自查問題的調(diào)查落實力度;四是成立整改督查組,負責督導整改工作;五是將存在問題進行細化,明確具體責任部門,拿出具體措施,建立長效機制。

  當今時代,科技進步日新月異,知識更新不斷加快,各種新情況、新問題、新矛盾層出不窮,規(guī)避執(zhí)法風險、減少執(zhí)法漏洞,是稅收執(zhí)法工作時刻面臨的一個問題,我們結(jié)合實際工作中的具體情況實行項目“三分法”,強化責任。一是區(qū)局黨組對各項工作推進和落實責任搞好“內(nèi)分”,明確各職能科室的組織協(xié)調(diào)職能,將重點工作分解到各職能科室,抓好情況督察和任務落實;二是在部門之間搞好“外分”,明確主辦、協(xié)辦職責,要求各部門積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和協(xié)助配合工作,共同研究提出具體的落實方案和措施;三是對稅務所搞好“下分”,抓好工作延伸,做到責任明確,到崗到人,實現(xiàn)體系構(gòu)建上下貫通、左右鏈接、統(tǒng)分結(jié)合。去年9月份省局征管軟件上線后,反映區(qū)局零申報信息條

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  數(shù)為條,經(jīng)過對信息統(tǒng)計分析,確定實有零申報企業(yè)7231戶,此現(xiàn)象引起了區(qū)局黨組一班人的高度重視。如今企業(yè)零申報現(xiàn)象的大量存在,實際上反映了我們在稅源管理上存在思想重視不夠、稅源情況不清、納稅輔導不夠和征管力度不強等問題,為確保清查工作及時、有序、順利開展,一是區(qū)局成立工作專班,組建“指揮中心”。黨組書記、局長趙毅同志任清查工作領(lǐng)導小組組長,其他局領(lǐng)導任副組長,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在法規(guī)科),副局長陳曉清同志兼任辦公室主任,負責清查工作的組織實施和綜合協(xié)調(diào)工作,其他相關(guān)科室負責人為領(lǐng)導小組成員,負責本科室工作職責的履行。法規(guī)科負責履行領(lǐng)導小組辦公室的職責,負責整個專項清理工作的組織協(xié)調(diào)和督促工作;計算機中心負責納稅人納稅信息的采集和統(tǒng)計報表程序的編制工作;征管科負責核實納稅人的征管信息;稅政科負責對稅收政策的解釋工作;計統(tǒng)科負責對零申報納稅人查補稅款的入庫和統(tǒng)計分析工作;稽查局負責篩選重點戶并實施檢查和典型案例分析工作;稅務所作為此次清查工作的具體實施者,并將清查責任明確到人,及時對轄區(qū)7231戶零申報企業(yè)開展專項清查,促使零申報企業(yè)自行申報繳納各種稅費萬元,查補各種稅費(含滯納金)萬元,截止目前,企業(yè)零申報率相比去年9月下降了36%,有效地規(guī)范了企業(yè)納稅行為。

  四、建立完善規(guī)章制度,創(chuàng)新機制顯成效。

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  稅務工作的性質(zhì)決定了它是一個高風險的行業(yè),必須以嚴格的制度為前提,以良好的機制為手段,始終保持高壓態(tài)勢,做好廉政風險防范工作。講白了,就是要嚴格管理,嚴格要求。某某地稅緊緊圍繞制定的“強征管、保增長、促發(fā)展”活動主題,著力在總結(jié)經(jīng)驗、完善制度、建立機制上下功夫,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

(一)創(chuàng)新重點環(huán)節(jié)管理機制。堅持“以人為本”,以規(guī)范“兩權(quán)”行使為重點,以鏟除腐敗滋生土壤為抓手進行綜合治理。把預防職務犯罪作為重點,將容易發(fā)生問題的風險環(huán)節(jié)“關(guān)口”前移抓落實。一是堅持領(lǐng)導干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、民主評議等廉潔自律制度,用制度管人、管事。二是嚴格稅收執(zhí)法,我局制定了稅收執(zhí)法責任制,以稅源管理為切入點,重點在注銷稅務登記管理、發(fā)票繳驗管理、逾期未申報管理、征管資料管理、減免稅管理五個方面制立崗位設(shè)置科學、職責明晰合理、考評標準規(guī)范、責任追究嚴格的稅收執(zhí)法責任制規(guī)范,在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、構(gòu)建長效機制上尋求突破。三是認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。將考核作為任用干部的條件和標準,把堅持廉潔制度情況,加強自身管理嚴格自律情況作為考核的內(nèi)容和依據(jù),打造出了發(fā)揮干部才能的平臺;四是根據(jù)上級廉政風險防范工作要求,分別印發(fā)了《某某區(qū)地稅局關(guān)于2010年廉政風險防范的工作意見》,并配套建立了《某某區(qū)地稅局工作人員廉政承諾制度》,針對稅收執(zhí)法難點與盲點,通過推

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  行對稅務稽查、稅務檢查、涉稅減免、注銷登記等重點環(huán)節(jié)的重點人員實行時時承諾制度,稅收執(zhí)法情況企業(yè)反饋制度,使工作流程與廉政承諾的達到同步性,增強監(jiān)控有效力度。

(二)創(chuàng)新預防職務犯罪聯(lián)動機制。以貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制為牽引,始終堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導,紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),部門各負其責,依靠群眾參與支持的領(lǐng)導體制和工作機制,逐步形成了凝心聚力、齊抓共管的工作局面。每年年初,根據(jù)上級要求結(jié)合單位實際制定下發(fā)黨風廉政建設(shè)實施意見,對重點工作任務進行分解,將考核情況納入考核干部的重要內(nèi)容,每半年進行通報講評。全局上下層層簽訂《黨風廉政責任書》。局長、紀檢組長和各科所負責人,科所負責人與所屬干部簽訂《黨風廉政責任書》;同時,還以召開座談會、電話詢訪、家訪等形式,加強對干部八小時以外的監(jiān)督,增強各級做好黨風廉政工作的責任感。

(四)創(chuàng)新糾建并舉工作機制。一是制定《某某區(qū)地稅局績效管理辦法》進行二級管理,三級考核。對機關(guān)科室、所(局)的績效管理主要通過制定工作項目、明確工作內(nèi)容、細化工作標準、規(guī)范工作流程來實現(xiàn);對個人的績效管理,主要通過確定崗位職責、明確工作規(guī)程、明晰工作要求、規(guī)范崗間關(guān)系、細化工作流程來實現(xiàn)。通過突出對上述內(nèi)容的日常監(jiān)管,實行定期考核評估,達到持續(xù)改善績效之目的。二是通過警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段,對存在風險表現(xiàn)的個人進行告誡或

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  責任追究,防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。三是主動邀請“五大家”和新聞媒體對局屬單位、服務窗口工作情況進行暗訪監(jiān)督,征求意見;在納稅企業(yè)、市區(qū)政府機關(guān)聘請?zhí)匮O(jiān)察員和社會執(zhí)法監(jiān)督員,從社會各界收集意見進行梳理歸納,建立健全內(nèi)外結(jié)合廉政監(jiān)督機制,對崗位職責風險進行有效的防范,進一步提升了單位的社會形象。

(五)創(chuàng)新規(guī)范用權(quán)制約機制。強化對稅收執(zhí)法和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約,將“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”作為工作重點,通過執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,不斷加大從源頭上防治腐敗的力度。在稅收執(zhí)法方面,加強對稅額核定、發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、稅款入庫等“征、管、查”重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督;在行政管理方面,加強對干部選拔任用、集中采購、固定資產(chǎn)處置、公務接待等“人、財、物”重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。大力推行陽光政務,規(guī)范工作流程,按照《政務信息公開條例》的要求,編制了《稅務登記工作限時辦理操作規(guī)程》、《發(fā)票發(fā)售工作限時辦理操作規(guī)程》《代開發(fā)票工作限時辦理操作規(guī)程》,《稅務聽證工作限時辦理操作規(guī)程》,《退費流程》等堵塞制度漏洞,促進政風行風的根本好轉(zhuǎn)。

(六)創(chuàng)新廉政預警、實時監(jiān)控機制。以信息監(jiān)測、定期自查和重點抽查等為手段,對黨員干部行政行為、制度機制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,建立起信息預警評估機制,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。通過信息渠道、-8-

  述職述廉、來信來訪等獲取有關(guān)信息;通過政風行風評議、問卷調(diào)查、召開稅企面對面座談會、與區(qū)紀檢監(jiān)察部門及公檢法機關(guān)交流情況等獲取相關(guān)信息;通過審查監(jiān)督經(jīng)費的管理使用、稅款征收退庫執(zhí)行情況等,易發(fā)生“跑、要、送”行為、干部提拔交流、崗位調(diào)整、物品采購、節(jié)假日串訪、干部遇到重大事項等時機獲取有關(guān)信息。對上述信息及時進行分析處理,找出問題癥結(jié),及時靠上去做工作。今年又推出了“科級領(lǐng)導干部勤政廉政預警機制”,通過預警,將勤政、廉政有機結(jié)合,以勤政促進廉政,以勤政保證廉政;通過預警,及時防范和遏制違法違紀行為的發(fā)生,增強反腐敗工作的預見性、針對性和主動性;通過預警,進一步優(yōu)化懲防體系建設(shè);一是以每季度對科所長績效考核結(jié)果為基礎(chǔ),綜合分析,找出問題點,向科所長發(fā)出勤政預警通知,增強反腐倡廉工作的預見性。二是以行風評議和外部反饋信息為依據(jù),發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,按季向科所長發(fā)出廉政預警通知,增強反腐倡廉工作的針對性。三是以納稅人來電、來信投訴和舉報不作為亂作為為提醒重點,及時向科所長發(fā)出勤政廉政預警通知,增強反腐倡廉工作的主動性。同時,我局制定了《某某區(qū)地稅局廉政風險等級預報制度》,依據(jù)廉政風險點及權(quán)力重要性、權(quán)力行使頻率和腐敗發(fā)生的機率等內(nèi)容,細化廉政風險等級,確定了A、B、C三個等級,實行“三級”廉政風險指數(shù)管理(其中A級風險,由區(qū)局廉政風險防范工作領(lǐng)導小組組長會同領(lǐng)導小組成員直接監(jiān)控;B 級風險,由分管局領(lǐng)導會同有關(guān)部門直

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  接監(jiān)控; C級風險,由本部門主要領(lǐng)導直接管理和監(jiān)控)。為進一步提高全體同志規(guī)避“風險”的能力,奠定了良好的基礎(chǔ),劃清了廉與不廉的界線。廉政風險三級指數(shù)管理的運行,起到了為規(guī)范執(zhí)法行為不斷提示、告誡與預警的作用。

  各位領(lǐng)導:

  我們某某區(qū)局在抓廉政建設(shè)源頭控管、預防上做了一些工作,取得了一定的成效,但離上級的要求還有差距。美國學者阿密泰在其著作中談到:“清除腐敗,不僅僅是挑出一個爛蘋果,而更應該檢查放置蘋果的筐子。”也就是說,我們在清除腐敗行為的同時,更重要的是努力建設(shè)一個能夠杜絕腐敗滋生的工作環(huán)境,使我們每一位干部職工都能健康發(fā)展,少受誘惑,少受挫折,真正把我局建設(shè)成為和諧之局、快樂之局,一個有凝聚力,戰(zhàn)斗力的集體。

  謝謝大家!

  2010.3.31.

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