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山東省公務(wù)員考試申論真題及答案3篇 年山東公務(wù)員考試申論真題及答案解析C卷

時(shí)間:2022-11-07 05:42:01 綜合范文

  下面是范文網(wǎng)小編收集的山東省公務(wù)員考試申論真題及答案3篇 年山東公務(wù)員考試申論真題及答案解析C卷,歡迎參閱。

山東省公務(wù)員考試申論真題及答案3篇 年山東公務(wù)員考試申論真題及答案解析C卷

山東省公務(wù)員考試申論真題及答案1

【參考答案】

  一是移民補(bǔ)助款籌措難;補(bǔ)助少個(gè)人出資重;低于國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)且被克扣;虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助、非法占用村民宅基地。

  二是缺乏專門的法律,對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、體制、搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

  三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系不適應(yīng)等問題。

  四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

  五是搬遷用地問題。

  二、“給定資料3”提到,“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境,更重要的是讓他們改變一種生活的方式?!闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解,談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。(20分)

  要求:觀點(diǎn)明確,分析深入,條理清晰,不超過300字。

【中公解析】

  閱讀題干,審清題意

  題目要求就給定資料3中“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境,更重要的是讓他們改變一種生活的方式?!钡倪@句話談?wù)J識(shí),是一道綜合分析題,作答范圍為“全部給定資料”,作答字?jǐn)?shù)不超過300字。

  閱讀材料,提煉要點(diǎn)

  首先,要解釋一下這句話的含義?;氐讲牧铣鎏?,聯(lián)系前后兩則材料,不難發(fā)現(xiàn),材料4即對(duì)這句話進(jìn)行了完整全面的闡釋:將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài),移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化,原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體。

  其次,依據(jù)全部材料對(duì)這句話進(jìn)行相應(yīng)的具體解讀。材料1第一段最后提到了移民搬遷的目的,可作為句子前半句話的具體闡釋。材料6以及材料7提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)施、就業(yè)、增收等方面的問題,可作為對(duì)此句話后半句的具體闡釋的幾個(gè)方面;材料8提到了移民身份的變化,可作為具體闡釋的另一個(gè)方面。

  最后,提出解決措施作為結(jié)論。

  加工要點(diǎn),組織答案

  對(duì)上述提煉出的要點(diǎn)進(jìn)行整理,用通順的語句表達(dá)出來即可。

【參考答案】

  這句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷,將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài),移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化,原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系將完全解體。移民搬遷是要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾徹底擺脫自然災(zāi)害的困擾,居住地會(huì)發(fā)生變化。遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn),生活方式會(huì)發(fā)生很大變化;有的農(nóng)民會(huì)脫離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式;有的農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn),就業(yè)方式發(fā)生變化;由一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方,故土情結(jié)和移民身份導(dǎo)致他們?nèi)狈w屬感和認(rèn)同感。為此,政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則,統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施,多渠道解決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收,推進(jìn)移民安置工作的有序進(jìn)行。

  三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題,從Z縣主管部門的角度,提出改進(jìn)工作的具體建議。

  要求:

  1.問題定位準(zhǔn)確;

  2.建議措施具體可行

  3.不超過900字。

【中公解析】

  本題兩問,首先要列出“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題,然后再針對(duì)問題提出改進(jìn)工作的具體建議。

“給定資料5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問題,按照材料順序,我們可以將每一方面問題的核心內(nèi)容提取出來。首先,給定資料提到了“以工代賑”沒能完全實(shí)施,其中的問題就在于計(jì)劃于實(shí)施脫節(jié),項(xiàng)目批下來卻沒有土地指標(biāo)可用,土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。同時(shí)提到了村民更愿意搬到更近的地方,這樣一來可以回來種地,二來生活方便,這也體現(xiàn)出村民對(duì)土地的依賴,缺少其他收入來源以及搬遷中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。其次,材料提到搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少,個(gè)人出資部分太重,這就造成了貧困人口無法搬遷的問題,以及在安置過程中出現(xiàn)了虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。最后,給定資料用了一整段來說明補(bǔ)償款的問題,即補(bǔ)償款嚴(yán)重“隨水”,同時(shí)還被以各種方式克扣。

  對(duì)策方面,主要來源于給定材料3中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法,給定資料4中媒體對(duì)于目前我國拆遷過程中缺少專門的法律的有關(guān)論述以及給定資料6、7中的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。給定材料3中提到了成立公司、銀行貸款、爭取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。給定資料4中提到了我國尚缺少一部專門的法律,對(duì)于移民的管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,這可以作為解決搬遷過程中一系列違法行為的解決方案。給定資料6中提到的所謂“四統(tǒng)一分”法是解決土地問題的有效對(duì)策。給定資料7則從解決移民就業(yè)問題和轉(zhuǎn)變移民耕作方式入手,為移民拓寬收入來源。同時(shí)談到原州區(qū)通過集中安置的方式,解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。這些都可以作為改進(jìn)工作的具體建議。

【參考答案】

  我縣在移民搬遷安置過程中凸顯出了種種問題。具體來說,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 第一,我縣屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)縣,搬遷地點(diǎn)過遠(yuǎn)導(dǎo)致農(nóng)民與土地分離,農(nóng)民沒有了可耕種的土地,也就失去了收入來源。同時(shí),相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺,造成搬遷農(nóng)民生活不便。

  第二,“以工代賑”計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié),項(xiàng)目批下來卻沒有土地指標(biāo)可用。尤其是在異地扶貧搬遷工作中,土地已成為瓶頸,國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅,各地又沒有公共用地,搬遷中的土地問題難以解決。

  第三,搬遷中個(gè)人出資的部分太重,導(dǎo)致貧困人口交不起房款無法搬遷。而在搬遷安置工作中還存在虛報(bào)以及搬遷戶私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)等不法行為,甚至有國家工作人員借村民的名義占用宅基地。

  第四,搬遷建房采取村民自建、政府補(bǔ)助的方式,但補(bǔ)償款最終不僅沒有全部到位,遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),而且村民還被額外收取了宅基地費(fèi)。補(bǔ)償款縮水的同時(shí),還被以管理費(fèi)等多種方式克扣,最終村民能夠拿到手里的補(bǔ)償款所剩無幾。

  移民安置工作是搬遷工作的重要方面,是一項(xiàng)重大的民生工程。針對(duì)當(dāng)前移民搬遷中存在的各種問題,應(yīng)以下幾個(gè)方面予以改進(jìn):

  首先,要解決搬遷用地問題。在移民搬遷安置工作中,要統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù),房屋由農(nóng)民分戶建設(shè),以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。

  其次,提高農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要制定合理的補(bǔ)助方案,多方籌措資金,通過多方出資成立公司,銀行貸款,爭取上級(jí)有關(guān)部門政策資金的支持等手段,保證補(bǔ)助款來源。

  再次,制定搬遷監(jiān)督管理辦法。制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)補(bǔ)助款發(fā)放嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管,打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀(jì)的行為,保證補(bǔ)助款的足額、及時(shí)發(fā)放。

  再次,完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改變以前簡單把村民從一個(gè)地方搬遷到另一個(gè)地方的情況,必須將集中安置作為搬遷的重要方式,這樣便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè),解決移民生活不便的問題。

  最后,保障移民的收入來源。通過舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式,強(qiáng)化對(duì)銀民事實(shí)生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn),同時(shí)發(fā)展縣域工業(yè)園,使其成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道,讓移民真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

  四、參考給定資料,以“新的生活 新的希望”為題目,圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

  要求:

  1.觀點(diǎn)鮮明,論述深刻;

  2.聯(lián)系實(shí)際;

  3.條理清晰,語言流暢;

  4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【寫作思路】

  本題為“命題作文”。“新的生活 新的希望”必須作為文章標(biāo)題,同時(shí)這一標(biāo)題也限制了我們的寫作方向,必須從搬遷過程中的移民安置工作入手去寫這篇文章。

  下面中公教育提供一種寫作思路:

  文章可以從鼓勵(lì)移民樹立信心,更好地融入新的生活角度切入,既切合題意,也容易操作。

  第一段提出問題的過程,解釋移民的形成,同時(shí)緊扣主題。

  第二段至第五段是分析問題的過程:第二段結(jié)合材料,從移民搬遷后的適應(yīng)過程進(jìn)行分析。第三段、第四段分析移民搬遷的重要意義以及政府的政策方向。第五段說明了政府在移民安置工作中的重要作用,因此移民搬遷工作必須由政府主導(dǎo)來完成。

  最后一段提出宏觀對(duì)策,收束全文,號(hào)召移民盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境,融入新的生活。

【參考例文】

  新的生活 新的希望

  地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷,各種各樣的需要,促成了“移民”這一特殊群體的形成。守著土坯青瓦的老房子,生活了一輩又一輩,離開祖祖輩輩生活的家園,對(duì)于移民來說,是人生中又一次臍帶斷裂。他們將要迎接的是挑戰(zhàn),但也是新的生活,新的希望!

  移民搬遷后的一段時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理等方面都會(huì)面臨一系列不適應(yīng)問題。物質(zhì)上,從農(nóng)村搬入城市后,生活成本比農(nóng)村高,而移民暫時(shí)沒有拓展收入的方式,生活自然難以為繼;精神上,對(duì)于新的生活環(huán)境的不熟悉,身份不認(rèn)同和故土情結(jié)又會(huì)導(dǎo)致移民精神上的困惑與不適應(yīng)。移民需要有一個(gè)過渡期來適應(yīng)新的生活環(huán)境,真正融入新的生活。這個(gè)過渡期非常關(guān)鍵,政府要從發(fā)展的角度來解決經(jīng)濟(jì)貧困、從心理上加以調(diào)適、從精神上加以培養(yǎng),否則移民的安居樂業(yè)就會(huì)大打折扣,潛伏下來的歷史問題就會(huì)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永久“瓶頸”。

  從經(jīng)濟(jì)角度和發(fā)展的眼光看,移民集中安置有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)于國家而言是一種理性的選擇。所以,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上重視后期的投入和規(guī)劃尤為重要,可以使移民通過更加科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)盡快富裕。

  從我國建設(shè)發(fā)展的布局看,建設(shè)小城鎮(zhèn)是未來的政策取向。因此,將貧困人口從自然條件惡劣的地方搬到集鎮(zhèn)或者離集鎮(zhèn)近的地方,既可以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi),也可以通過

  集中供水、供電、通路,實(shí)現(xiàn)資金的最有效利用。同時(shí)可集中教育資源、科技資源、人力資源實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和共享。

  移民的實(shí)施主要來自于政府的力量。由政府來組織移民,從移民動(dòng)員、移民安置等方面都能有充分的保障。在移民過程中涉及到政府的土地、扶貧、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門,只有政府才能發(fā)揮如此大規(guī)模的協(xié)調(diào)作用。因此政府要擔(dān)起責(zé)任,做好移民搬遷工作。

  新的生活代表著新的希望!政府必須要讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,幫助他們調(diào)整自我,盡快適應(yīng)新的環(huán)境,融入新的生活!

山東省公務(wù)員考試申論真題及答案2

  2009年山東省公務(wù)員考試申論真題

  給定材料

  1.近年來,記者在各地調(diào)研采訪,總能聽到一些地方領(lǐng)導(dǎo)感慨“現(xiàn)在的官越來越不好當(dāng)”。理由之一就是社會(huì)轉(zhuǎn)型期有太多復(fù)雜的事情要處理,尤其是日積月累形成的一些歷史遺留問題很難處理,比如信訪、利益矛盾糾葛等所以他們有時(shí)戲稱自已是“救火隊(duì)長”、“消防隊(duì)員”需要看到的是不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此并沒有畏難情緒,敢于迎難而上,直面嚴(yán)重影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,比如開展動(dòng)真格、解決群眾實(shí)際問題的“大接訪”但出有一些作風(fēng)不那么扎實(shí)的官員,抱著得過且過的僥幸心理,只管任期內(nèi)的施政效果,追求短期效應(yīng),或?qū)π枰翱杏补穷^”、關(guān)系群眾切身利益阻礙科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題視而不見。

  處理復(fù)雜問題的能力是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì),對(duì)復(fù)雜問題本身的認(rèn)識(shí)直接決定了處理復(fù)雜問題的能力。問題的存在是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象無論是一個(gè)組織、團(tuán)體,還是公民個(gè)人,在日常工作和生活中總會(huì)遇到各種各樣的問題,因此,有效地解決問題就成為實(shí)現(xiàn)集體或者個(gè)人目標(biāo)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一。

  復(fù)雜問題是相對(duì)于簡單問題而言的,復(fù)雜問題是指在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)出具有一定困難、緊急的突發(fā)事件或內(nèi)容涉及多個(gè)方面、錯(cuò)綜復(fù)雜,一時(shí)無法處理的事件。對(duì)于復(fù)雜問題,有時(shí)候很難定義。因?yàn)樗嗟氖歉鶕?jù)人自身的判斷。有些人喜歡通過“繞圈子”的形式辦事,把簡單的問題說得很深?yuàn)W,把單線的問題按照多樣方式處理,就是人們常說的“簡單問題復(fù)雜化”這是人為造成的“復(fù)雜”。另外,很多問題不一定一開始就是復(fù)雜問題,一些簡單問題因處理時(shí)機(jī)不對(duì)或者沒有考慮到外部環(huán)境因素,沒有及時(shí)處理或處理下當(dāng)時(shí)也會(huì)演變成復(fù)雜問題。

  復(fù)雜問題所涉及的內(nèi)容不是單一的,如一起嚴(yán)重的交通事故,它可能涉及到有關(guān)部門執(zhí)法不力,當(dāng)事人責(zé)任心不強(qiáng),規(guī)章制度存在缺陷等一系列問題在職能部門中,顯得更加突出,這也是由于公共行政事物本身需要多部門協(xié)調(diào)和溝通才 1

  能很好解決所決定的。同時(shí),復(fù)雜問題在有些情況下具有出現(xiàn)的反復(fù)。由于同類問題的解決不可能一勞永逸,一旦具備了相同的條件,在不同的地點(diǎn)和時(shí)間仍然會(huì)發(fā)生,而且同樣問題的發(fā)生會(huì)增加復(fù)雜問題的解讀難度。

  對(duì)復(fù)雜問題的處理,既要根據(jù)復(fù)雜問題的處理緊迫程度,作出快速反應(yīng),做到不拖拉、不推諉;而且還要根據(jù)具體情形,采用合理有效的解決方式,穩(wěn)中求快。

  復(fù)雜問題的內(nèi)容和本質(zhì)直接決定了處理問題的時(shí)候,必須從整體考慮出了,采取多種多樣的方法,靈活應(yīng)變,有效地解決問題。單線型思維模式無法全面認(rèn)識(shí)復(fù)雜問題背后的邏輯和緣由,只有從立體的角度,客觀地分析問題,深入洞察復(fù)雜問題發(fā)生的原因、過程、變異、途徑等,才能找到有效的解決問題的思路和方法。同時(shí),在緊急的時(shí)候,處理問題需要非常態(tài)的解決方法,需要臨時(shí)組織團(tuán)隊(duì),集中攻關(guān)、克服困難、解決問題。

  復(fù)雜問題處理的不妥當(dāng),就會(huì)造成較大的危害和破壞性。那些能夠預(yù)防的事件,都只能稱之為常態(tài)問題,只有那些無法預(yù)知的,被忽視的、具有顛覆性的意外事件,才能算得上真正的復(fù)雜問題。復(fù)雜問題的出現(xiàn)是多種因素的綜合結(jié)果,具有很大的不確定性。它可能是國為某一特定事件的演變引起的,也可能是因?yàn)槟橙藶榈囊蛩匾鸬摹?/p>

  2.云南省麗江市“玉湖水利群體事件”過去一年多了。事發(fā)地現(xiàn)在情況怎樣?2008年底,記者實(shí)地調(diào)研感到,玉湖的反思和經(jīng)驗(yàn),對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好群眾工作,有許多啟迪。

  2007年6月27日上午9時(shí),云南麗江玉龍納西族自治縣玉湖村近百村民,就三柬河調(diào)水補(bǔ)償問題在村口聚集,準(zhǔn)備到縣、市上訪,繼而堵斷三柬河14天。麗江市委、市政府遵循“一切從群眾立場出發(fā),決不能與群眾對(duì)立“的精神處理事件,玉龍縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入群眾中工作10多天,妥善平息了事態(tài)。

  一年后,記者眼前的玉湖村一片生機(jī):新修的彈石路穿過村莊通向雪山路邊流水潺潺,游客騎著馬叮當(dāng)而過。2008年黃金周期間,旅游合作社分給村民的錢每天都有幾萬塊!與記者談起“玉湖水利事件”,曾參與堵水的納西族婦女和愛琴滿臉羞愧的說:“當(dāng)時(shí)真是吃了‘迷藥’!”

  正湖村曾經(jīng)很窮,但旅游資源富集。從2002年起,村里興起了牽馬旅游,獲利豐厚,但無序的競爭日趨激烈。2004年村里以“黨支部+合作社”的形式探索建立旅游合作社,規(guī)范了牽馬旅游,村民可從中分紅,村集體也有了積累。玉湖村黨支部書記趙世軍介紹。從2003年到2007年、玉湖村人均收入從927元猛增到2500元,旅游合作社紅火了,利益紛爭和矛盾隨之而來。合作社重視的規(guī)范經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展,村民看重的是眼前利益

  從2007年4月18曰起,麗江市從三柬河往城區(qū)調(diào)水:按照政府制定的補(bǔ)償政策。水班(以村組為單位從河流中依次取水灌溉的班次,以小時(shí)計(jì))“絕收一畝補(bǔ)一畝,減產(chǎn)多少補(bǔ)多少”玉湖村九個(gè)村民小組中有三個(gè)沒有補(bǔ)償,但部分村民認(rèn)為,連下游的村社都有補(bǔ)償,自己為涵養(yǎng)三柬河水源做出了責(zé)獻(xiàn),無論有沒有水班,都該補(bǔ)償

  據(jù)公安部門調(diào)查,調(diào)水補(bǔ)償只是導(dǎo)火索,背后是個(gè)別不法分子企圖通過不正當(dāng)手段掌握基層政權(quán),從而將村旅游合作社、馬場等集體利益歸為己有。他們打著為全村爭利益的幌子,蠱惑、煸動(dòng)不明真相群眾聚集堵截水源。

  村支書趙世軍反思說:“現(xiàn)在,我們村既抓錢,又抓各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展!”玉龍縣委書記孫文忠分析,玉湖人富得太快,法制觀念和文明素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展;村社管理上,抓富裕緊、抓文明松,物質(zhì)文明和精神文明不同步。他說:“玉湖村內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的發(fā)展中的矛盾,不同于傳統(tǒng)的治安問題,是新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)。

  2007年7月10日12時(shí),三柬河水源被持續(xù)截?cái)?12個(gè)小時(shí),麗江市城區(qū)供水和景觀用水面臨危機(jī)。面對(duì)手勢斧頭、鋤頭、棍棒的聚集群眾,王龍縣委縣政府報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委政府批準(zhǔn),對(duì)“玉湖水利事件”發(fā)生時(shí)就反復(fù)強(qiáng)調(diào),傾聽群眾訴求,解決群眾難題。玉龍縣不斷召開縣委常委會(huì)、書記辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)解決群眾反應(yīng)問題。2007年7月7日,在緊要關(guān)頭,玉龍縣召開了玉湖建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)場辦公會(huì),決定每年安排65萬元經(jīng)費(fèi),5年不變,實(shí)施玉湖村納西文化古村落保護(hù)項(xiàng)目。會(huì)議還決定,對(duì)玉湖村實(shí)施彈石路建設(shè),數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等支持項(xiàng)目。

  從事發(fā)到依法處置,縣委副書記楊曉敬、縣政法委書記楊福紅等縣領(lǐng)導(dǎo)不顧個(gè)人安危,親自到背后組織者家中做工作,工作人員苦口婆心地進(jìn)村入戶,感動(dòng)教育了多數(shù)群眾。

  記者了解到,為避免于部“走讀”、脫離群眾,玉龍縣有一條鐵的紀(jì)律;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開駐地,必須報(bào)縣委請(qǐng)假,如果縣委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不在而且沒請(qǐng)假,可以對(duì)其就地免職。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實(shí)過硬,也避免處置中可能出現(xiàn)的誤判和草率。

  如今,麗江設(shè)法財(cái)力下沉,讓基層“有錢辦事”,走進(jìn)玉湖村黨支部,黨支部議事制、村兩委聯(lián)席會(huì)議制、民主評(píng)議黨員制度等18項(xiàng)制度全部上墻。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組,對(duì)社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等問題包于負(fù)責(zé)。村支書趙世軍說,兩委班子成員從來不休雙休,堅(jiān)持每月上班25天,村民們“有事找黨員、發(fā)展嘗支部”。

  總結(jié)“玉湖水利事件”的教訓(xùn),麗江市委書記和自興說,近年來,基層組織弱化、社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡,是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源,尤其是在個(gè)別農(nóng)村,基層組織對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說服教育作用大減。群體利益一旦受損或遭受侵害,單個(gè)的社會(huì)成員會(huì)意識(shí)到集體行動(dòng)的重要,就會(huì)有組織地集體上訪,群體事 4

  件難以避免。玉龍縣地處滇西北,世代居住著10多個(gè)民族,是省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣。5年多來,靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)全盤經(jīng)濟(jì)。

  大建設(shè)、大開發(fā),也帶來了諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和矛盾糾紛:新建縣城周邊農(nóng)民變市民的問題項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾與開發(fā)商的矛盾等等。這些矛盾關(guān)系群眾的現(xiàn)實(shí)、直接利益,具有鮮明的經(jīng)濟(jì)利益特征?;鶎痈刹扛袊@:新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾,光靠思想政治工作不行,還需要一定的經(jīng)濟(jì)手段。

  回訪中,基層干部們反映,由于基層的財(cái)力較弱,一些鄉(xiāng)村僅能維持運(yùn)轉(zhuǎn),社會(huì)公共服務(wù)能力弱化。玉龍縣2007年財(cái)政收入僅有8957萬元,為解決城市調(diào)水后白沙鄉(xiāng)現(xiàn)有水資源的利用問題,需要資金1200萬元,玉龍縣除請(qǐng)求麗江市解決500萬元外,還要請(qǐng)財(cái)政狀況較好的“鄰居“古城區(qū)幫助解決200萬元。目前,盡管麗江市的財(cái)政非常困難,但也想方設(shè)法財(cái)力下沉,給基層”補(bǔ)血“,讓基層”有錢辦事“。

  玉龍縣縣長和慧軍感慨,“玉湖水利事件“是一面鏡子――村民們從中看到了只顧眼前利益、無視國家法律的害處,倍加珍惜眼前的安定和諧;村干部從中看到了片面發(fā)展的局限,思路變得協(xié)調(diào)科學(xué);領(lǐng)導(dǎo)干部從中看到了創(chuàng)新執(zhí)政方法的必要,決策更加透明、民主。

  年10月30日以來,重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳11月3日開始罷運(yùn),而且有人還在散發(fā)罷運(yùn)傳單。3日早晨,罷運(yùn)的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉,早晨5時(shí)30分左右,一些出租車司機(jī)紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段,叢勇上路的出租車開會(huì)去罷運(yùn),一些還在運(yùn)營的出租車被砸。

  對(duì)于罷運(yùn),重慶市一些出租車司機(jī)表示,他們也想去掙錢,但訴求未得到答復(fù)之前,不會(huì)上路。也有的出租車司機(jī)全心汽車被扎,敢上路,盡管出租車罷運(yùn)給市民帶來不便,但不少人依然對(duì)罷運(yùn)行為表示理解,并認(rèn)為罷運(yùn)要取得的效果不是漲價(jià),而是讓管理部門和出租車公司降低規(guī)費(fèi)。有人算了一筆帳:一輛出租車每天能掙700元,四年承包期總收入為80多萬元,但向出租車公司交和規(guī)費(fèi) 5

  即“份兒錢”,“承包費(fèi)”、“預(yù)期營業(yè)款”等各種費(fèi)用就要57萬元左右,剩下的收入除掉加氣、修理等成本支出,司機(jī)每月只能掙2000元左右。出租公司拿走的錢約占七成,扣除購車等成本和稅款,一輛車每年約有4萬元盈利,不受物價(jià)、油價(jià)上漲等成本變動(dòng)影響,旱澇保收,收益平均每年達(dá)50%,有的甚至高達(dá)70%。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),重慶市出租車司機(jī)多次向主管部門反映加氣難、運(yùn)價(jià)低、罰款多等問題,但其訴求長期得不到解決,矛盾越積越多。重慶出租車基本上都使用天然氣,加氣難這個(gè)令出租車司機(jī)最頭疼的問題已經(jīng)持續(xù)了好幾年。一般來講,重慶出租車加氣最少等1個(gè)小時(shí),最多等3個(gè)小時(shí),這使出租車的營運(yùn)收入收到嚴(yán)重影響,出租車司機(jī)怨聲載道。

  提高運(yùn)價(jià)也是一些出租車司機(jī)的訴求之一,一些司機(jī)反映,他們所掛靠的出租車公司收取的管理費(fèi)用一般每月為7000元到8000元。因此,他們迫切要求提高運(yùn)價(jià)。一位出租車司機(jī)說:“現(xiàn)在收入越來越低,我每天開出租車收入只有40元到50元。過去剛經(jīng)營出租車時(shí),我向家人保證能賺錢,答應(yīng)每在能交100元,但現(xiàn)在4天才能交100元。

  有關(guān)專家說,:“加氣難”等供需矛盾,雖然根本上反映了要素市場改革不到位,但另一方面也說明,相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

  重慶出租車罷運(yùn)事件,處理的比較及時(shí)。事發(fā)當(dāng)天8000輛出租車罷運(yùn),2小時(shí)后重慶市召開緊急會(huì)議,公安、交通等部門聯(lián)合行動(dòng),下午有近800輛車恢復(fù)運(yùn)營,但不久這些車又停運(yùn)了,部分車輛遭到攔截或打砸。很快,重慶市組織上萬名執(zhí)勤人員保護(hù)出租車運(yùn)營,承諾解決出租車司機(jī)遇到的問題。4日晚,大多數(shù)出租車上路運(yùn)營。6日,重慶市市委書記***與出租車司機(jī)、市民代表座談,不設(shè)前提的“把話說開,暢所欲言”。隨后,50元“份兒錢”被減免,負(fù)責(zé)交通的有關(guān)人員收到處分,政府承諾不將解決其他問題。

  重慶市還在出租車行業(yè)協(xié)會(huì)下建立了“的哥”分會(huì),就是以后再遇到經(jīng)濟(jì)困境、制度煩惱和無法解決的難題,司機(jī)朋友們就可以通過這條通道,和政府職能部門進(jìn)行暢通無阻的溝通對(duì)話。有了行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)“娘家人”很多難題就可以順利解決。

  今年初,國務(wù)院發(fā)展研究中心曾提交一份全國出租車行業(yè)研究報(bào)告,報(bào)告提出了行業(yè)存在的五大矛盾:一是市場準(zhǔn)入制度不合理;二是出租車經(jīng)營權(quán)管理混亂;三是“黑車”監(jiān)管缺失沖擊行業(yè)秩序;四是司企關(guān)系不清,司機(jī)負(fù)擔(dān)過重,收入偏低;五是行業(yè)管理體制順。

  目前,交通部門正著手對(duì)出租車行業(yè)存在的深層次問題進(jìn)行調(diào)研,將逐步采取政策措施,解決歷史遺留問題。有關(guān)專家認(rèn)為,出租車行業(yè)的改革,當(dāng)務(wù)之急一是有關(guān)部門盡快采取措施維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益。如強(qiáng)制“三險(xiǎn)”保障,制定“份子錢”最高限價(jià),提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本等。二是打開市場大門,打破行業(yè)壟斷經(jīng)營,從長遠(yuǎn)看,應(yīng)加快出租車行業(yè)立法步伐,時(shí)確行業(yè)管理責(zé)任,理清政府部門、出租公司、司機(jī)之間的關(guān)系,按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則,重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。

  4.甕安事件是近年來我國群體性事件的“表本性事件”。2008年6月22日凌晨,一位14歲女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨,甕安縣部公群眾因?qū)@個(gè)女孩死因鑒定結(jié)果不滿,聚集到縣政府和縣公安局,引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件,縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀,數(shù)十輛車被焚。有超過300人直接參與打砸搶燒,事件持續(xù)7個(gè)小時(shí)。

  近幾年,甕安經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年至2007年,甕安縣GDP從億多元增加到億多元,翻了近一番,財(cái)政總收入從6682萬元增加到億多元,增長近4倍;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從億多元增加到億元,新增近15億元。與中西部不少縣市一樣,甕安盡管交通不發(fā)達(dá),但資源豐富。7

  憑借豐富的煤、磷資源,該縣這幾年財(cái)稅收入一直保持了迅速增長。不過,甕安的快速發(fā)展,仍然是一種以犧牲資源、犧牲環(huán)境、甚至犧牲群眾利益為代價(jià)的粗放型、掠奪式發(fā)展。資源開發(fā)讓地方GDP增長了,地方政府的稅收增加了,讓礦老板賺鼓了腰包,可群眾“守著煤山?jīng)]煤燒,守著磷礦沒錢賺”,不僅享受不到資源開發(fā)的利益,還要付出生產(chǎn)生活受損的代價(jià)。

  記者發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)赜猩贁?shù)干部缺乏危機(jī)意識(shí),更缺乏黨性和正氣,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有一些干部不敢面對(duì)群眾,不能深入、耐心細(xì)致的做群眾工作,對(duì)群眾的冷暖不夠,在工作中不敢碰硬,怕得罪人,甚至存在執(zhí)法不嚴(yán)、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)亍皟蓳屢槐I”和打架斗毆等事件時(shí)常發(fā)生,年發(fā)刑事案件達(dá)數(shù)百起,破案率僅為50%左右。發(fā)生的一些刑事案件不能及時(shí)偵破,積案較多,部分群眾積怨深。

  在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn),當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí),一些基層政府過度依賴于采取強(qiáng)制手段,這不僅不利于緩解和消除矛盾,反而不斷制造矛盾,加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。一味的看重秩序的維護(hù),隨意動(dòng)用警察,采取強(qiáng)制手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛,雖然表面上平安了,但怨氣卻不斷積累,矛盾不斷加深,從而為引發(fā)更大的沖突埋下隱患

  在處理甕安事件現(xiàn)場通報(bào)會(huì)上,貴州省委書記石宗源一針見血的指出,這次事件表面的、直接的導(dǎo)火線是女中學(xué)生的死因爭議,但背后深層次的原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中,侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生,干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好,一些地方、一些部門在思想意識(shí)、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題,群眾對(duì)我們的工作不滿意。而在處置這些矛盾和群體事件過程中,一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單,甚至隨意動(dòng)用警力。大量事實(shí)充分表明,這次事件中確實(shí)有黑勢力直接參與,直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。在處理過程中,對(duì)不明真相的和協(xié)從的群眾,應(yīng)采取批評(píng)教育和團(tuán)結(jié)的方法,絕不容許再激化、引發(fā)新的矛盾;對(duì)幕后策劃、組織、參與打砸搶燒的挑頭骨干分子和黑惡勢力的骨干分子及其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安的不法分子,必須繩之以法

  5、毛澤東處理復(fù)雜問題的方法是以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ),以矛盾的分析為核心,以群眾路線為實(shí)質(zhì)的完整體系。《實(shí)踐論》和《矛盾論》的發(fā)表,標(biāo)志著包澤東處理復(fù)雜問題的思想的形成。1978年鄧小平明確提出了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。他指出不解放思想,不實(shí)事求是,不從實(shí)際出發(fā),理論與實(shí)際不結(jié)合,不可能有現(xiàn)在的一套方針、政策;不可能把人民的積極性調(diào)動(dòng)起來,也不可能處理好各種復(fù)雜問題。

  黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)實(shí)事求是的路線,提出要堅(jiān)定不移,并在實(shí)踐中不斷豐富了處理復(fù)雜問題的方法。越是形式復(fù)雜多變,越要有創(chuàng)新的理論來武裝,而越是進(jìn)行理論創(chuàng)新,就越要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線與方法,而且要敢于和善于沖破過時(shí)的思想觀念。

  與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格,這一理論品格決定了馬克思主義理論必然要不斷實(shí)現(xiàn)從一個(gè)理論境界向另一個(gè)理論境界的跨越,創(chuàng)新的真諦在于能夠隨社會(huì)歷史進(jìn)步,不斷概括和總結(jié)時(shí)代精神、科技成果和實(shí)踐精神,使馬克思主義富有時(shí)代氣息。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在高舉鄧小平理論偉大旗幟的前提下,推動(dòng)理論創(chuàng)新,尋求新的方法,不斷解決了改革開放以來的各種新問題。

  實(shí)踐是永無止境的,認(rèn)識(shí)真理不是一次就能完成的。因此,考慮問題,要從我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā),以我們正在做的事情為中心,著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用,著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考,著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展?!耙脤?shí)踐去發(fā)現(xiàn)本質(zhì)”的實(shí)際觀點(diǎn),說明各種社會(huì)問題的解決必須通過調(diào)查研究的途徑來解決,這也是處理復(fù)雜問題的重要途徑。

  要正確處理好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題,這一重要思想,閃爍著唯物辯證法的光輝,體現(xiàn)了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的辯證思維方法。這種方法,始終能從復(fù)雜的國際國內(nèi)各種矛盾中,抓住中心,把握住問題關(guān)鍵,突出問題的重點(diǎn),著眼問題的全局,不為現(xiàn)象所迷惑,不為局部所左右,妥善處理各種國內(nèi)外復(fù)雜事物。

  以胡錦濤同志為總書記的黨中央要求黨員干部要緊緊地依靠群眾,密切地聯(lián)系群眾,隨時(shí)聽取群眾的呼聲,了解群眾的情緒,代表群眾的利益。強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新,必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。這一方法突出了處理復(fù)雜問題既要從實(shí)際出發(fā),又要團(tuán)結(jié)群眾,相信群眾的原則,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

  胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話中指出:“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù);沒有穩(wěn)定,什么事情也辦不成,已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。我們正確把握和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的各種矛盾,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾,依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),警惕和防范國內(nèi)外敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng),堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。我們要始終從維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、維護(hù)國家安全、維護(hù)最大人民根本利益的高度出發(fā),全面把握我國社會(huì)穩(wěn)定大局,有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn),確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安?!薄拔覀?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見,我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見。要妥善解決這些矛盾和問題、戰(zhàn)勝這些困難和風(fēng)險(xiǎn),就必須善于從千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,同時(shí)又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡,在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力,不斷提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題能力,不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前的發(fā)展。”

  胡錦濤同志多次指出:“群眾利益無小事”。“凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情,再小也要竭盡全力去辦?!蔽覀兏骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從“小事之中有大局”的高度,牢固樹立群眾利益無小事的觀念,把人民群眾的要求和愿望當(dāng)作執(zhí)政用途的第一信號(hào),及時(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問題,切實(shí)把群眾的每件小事都辦實(shí)、辦成、辦好。

  去年以來,一些地方發(fā)生重大事件,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。從這些事件中反映出,一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不扎實(shí),又的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞,對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。因此,公務(wù)員用真情、出真心、講真話,全力做好群眾工作,實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。

  用真情、出真心、講真話,可以說是公務(wù)員做好群眾工作的“真經(jīng)”。但是,每一名公務(wù)員能不能在實(shí)踐中把這一“真經(jīng)”念好、做好、落實(shí)好,卻并不是一件輕而易舉的事情。愿不愿意做好群眾工作,會(huì)不會(huì)做好群眾工作,能不能做好群眾工作,是衡量公務(wù)員素質(zhì)和能力的一個(gè)重要標(biāo)尺和重大考驗(yàn)。

  作答要求

  一、“重慶出租車罷運(yùn)”、“甕安事件”成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)分析“給定資料”提供的這兩個(gè)典型案例,指出其主要矛盾沖突的差異,并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。

  要求:概括準(zhǔn)確,分析透徹,條理清晰,字?jǐn)?shù)不超過350字。(滿分15分)

  二、請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例,反思為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,一些地方非理性群體事件仍會(huì)不斷發(fā)生?“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問題哪些啟示?

  要求:緊扣給定資料,觀點(diǎn)明確,言簡意明,字?jǐn)?shù)不超過300字。(滿分15分)

  三、請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”簡述當(dāng)前處理復(fù)雜問題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。

  要求:概述準(zhǔn)確,詳略得當(dāng),層次分明,字?jǐn)?shù)不多于300字。(滿分15分)

  四、從“給定資料”看出,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng),就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”,即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件,簡單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員,就“如何避免‘小事搞大’”的問題,談?wù)勀阌心切╁\囊妙計(jì)?

  要求:有針對(duì)性、可行性,字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。(滿分20分)

  五、在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾,只要我們?cè)敢夂蜕朴谧鋈罕姽ぷ鳎蜎]什么化解不了的問題。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)全部“給定資料”的理解和感悟,并聯(lián)系實(shí)際,以“真心、真情、真話”為題寫一篇文章。

  要求:觀點(diǎn)鮮明,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語言流暢,字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。(滿分35分)

  解析:2009年山東省公務(wù)員考試申論參考答案

  一、“重慶出租車罷運(yùn)”、“甕安事件”成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)分析“給定資料”提供的這兩個(gè)典型案例,指出其主要矛盾沖突的差異,并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。

  要求:概括準(zhǔn)確,分析透徹,條理清晰,字?jǐn)?shù)不超過350字。(滿分15分)解析:二者之間主要矛盾的差異是:“重慶出租車罷運(yùn)”的主要以矛盾是根本上反映了要素市場改革不到位,同時(shí),相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。而“甕安事件”主要矛盾是侵犯群眾利益、一些部門在思想意識(shí)、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題,處理過程中作風(fēng)粗暴、工作方法簡單,甚至隨意動(dòng)用警力。黑惡勢力直接參與,直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。

  公共管理中復(fù)雜問題的主要特征:無法預(yù)知的,被忽視的、具有顛覆性和很大的不確定性、可能出現(xiàn)反復(fù)、沒有及時(shí)處理的問題;起因可能是某一特定事件演變引起,也可能是某些人為因素;處理時(shí)需要多部門協(xié)調(diào)和溝通,必須從整體考慮出發(fā),采取多種多樣的方法,靈活應(yīng)變;緊急時(shí)需要非常態(tài)的解決方法;復(fù)雜問題處理不當(dāng),會(huì)造成較大的危害性和破壞性。

  二、請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例,反思為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,一些地方非理性群體事件仍會(huì)不斷發(fā)生?“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問題哪些啟示?

  要求:緊扣給定資料,觀點(diǎn)明確,言簡意明,字?jǐn)?shù)不超過300字。(滿分15分)

  解析:基層組織弱化、社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡,是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源;基層的財(cái)力較弱,社會(huì)公共服務(wù)能力弱化;村民們只顧眼前利益、無視國家法律;村干部思路不協(xié)調(diào)科學(xué);新建縣城周邊農(nóng)民變市民的問題,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾與開發(fā)商的矛盾等等。也存在個(gè)別不法分子蠱惑、煽動(dòng)不明真相群眾聚集堵截水源。

  啟示:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好群眾工作。遵循“一切從群眾立場出發(fā),決不能與群眾對(duì)立”的精神處理事件,領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入群眾,制度建設(shè)過硬,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實(shí)過硬,傾聽群眾訴求,解決群眾難題,感動(dòng)教育了多數(shù)群眾。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組,村民們“有事找黨員、發(fā)展靠支部”。設(shè)法財(cái)力下沉,讓基層“有錢辦事”,實(shí)施多種支持項(xiàng)目。

  三、請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”簡述當(dāng)前處理復(fù)雜問題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。

  要求:概述準(zhǔn)確,詳略得當(dāng),層次分明,字?jǐn)?shù)不多于300字。(滿分15分)解析:原則:既要從實(shí)際出發(fā),又要團(tuán)結(jié)群眾,相信群眾的原則

  方法:堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ),以矛盾的分析為核心,以群眾路線為實(shí)質(zhì);堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的辯證思維方法。緊緊地依靠群眾,密切地聯(lián)系群眾。與時(shí)俱進(jìn),尋求新的方法,在實(shí)踐中不斷豐富了處理復(fù)雜問題的方法。強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新,推動(dòng)理論創(chuàng)新,必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾,依法打擊各種違法犯罪活動(dòng);善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡,提高解決實(shí)際問題的能力,解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問題。

  四、從“給定資料”看出,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng),就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”,即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件,簡單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員,就“如何避免’小事搞大’”的問題,談?wù)勀阌心男╁\囊妙計(jì)?

  要求:有針對(duì)性、可行性,字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。(滿分20分)

  一、研究和把握公共管理中復(fù)雜問題的主要特征,加強(qiáng)對(duì)特定事件和某些人為因素的注意,了解實(shí)情,從源頭上把握事情處理的時(shí)機(jī)。

  二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)機(jī)制,建立政府與群眾的溝通渠道;加強(qiáng)思想意識(shí)、改進(jìn)干部作風(fēng)、改革工作方法,貫徹從實(shí)際出發(fā),又要團(tuán)結(jié)群眾,相信群眾的原則。將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

  三、加強(qiáng)基層組織建設(shè),建立社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基層的財(cái)力和社會(huì)公共服務(wù)能力。堅(jiān)決打擊黑惡勢力和個(gè)別不法分子。

  四、,以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ),以矛盾的分析為核心,以群眾路線為實(shí)質(zhì);堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的辯證思維方法。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,與時(shí)俱進(jìn),不斷豐富處理復(fù)雜問題的方法。強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。

  五、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾;教育群眾長遠(yuǎn)利益與眼前利益相結(jié)合,解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問題。

  五、在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾,只要我們?cè)敢夂蜕朴谧鋈罕姽ぷ?,就沒什么化解不了的問題.請(qǐng)你根據(jù)對(duì)全部“給定資料”的理解和感悟,并聯(lián)系實(shí)際,以“真心、真情、真話”為題寫一篇文章.要求:觀點(diǎn)鮮明,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語言流暢,字?jǐn)?shù)掌握在900字左右.(滿分35分)參考范文:

  真情 ? 真心 ? 真話 ——化解社會(huì)矛盾的三劑良藥

  目前,我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)各種社會(huì)矛盾,我們需要愿意和善于做群眾工作,從而化解各種矛盾。其實(shí),化解各種社會(huì)矛盾的三劑良藥便是“真情”、“真心”和“真話”。

  很多時(shí)候,我們會(huì)把干群關(guān)系比喻為“魚與水”的關(guān)系。我們需要與我們?nèi)罕姼佑H近、親切。而這份“親切感”,催化劑便是“真情”。因此,做好群眾工作需要“真情”投入。如何做到“真情”投入?胡錦濤同志曾經(jīng)指出:“要時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上,對(duì)群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難,特別是困難群眾遇到的實(shí)際問題,一定要帶著深厚的感情幫助解決。”這說明,我們需要更好地為群眾辦實(shí)事、辦好事,而且應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾有真心、有感情?!叭朔遣菽尽?,專家認(rèn)為只有“心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾?!比罕姴艜?huì)認(rèn)同我們,支持我們。

  同時(shí),就群眾工作本身而言,在很多時(shí)候,就是處理人與人的關(guān)系。在這個(gè)過程中,彼此的信任感極為重要。捫心自問,什么人是我們最信任的?真心待己之人也。因此,做好群眾工作,我們還需要做到需要“真心待‘群眾’”,容不得半點(diǎn)“虛情假意”。如何做到“真心待‘群眾’”?戴斌老師認(rèn)為,首先,需要經(jīng)常問一問,做好群眾工作的過程中,自己是不是把群眾的利益放在了第一位,以人民的利益為重。其次,還應(yīng)經(jīng)常想一想,做好群眾工作的過程中,工作思路是否正確,因?yàn)橹挥姓_的思路才能為群眾排憂解難。再次,還應(yīng)經(jīng)常反思,做好群眾工作的過程中,面對(duì)群眾贊許時(shí),有無“居功自傲、盲目自滿”。因?yàn)樽龊靡惶斓娜罕姽ぷ魇呛苋菀椎?,難得是如何“持之以恒”。

  除此之外,做好群眾工作還需要敢和群眾說“真話”的勇氣。做好群眾工作的過程中,我們需要用“真話”作為我們所有工作的“開場白”,直奔主題,重點(diǎn)突出,干脆利索,讓老百姓聽了順耳、順心,做到字字句句閃“真”光,讓說真話的氛圍更加濃郁,“花架子”再無市場。只有這樣,我們才能讓群眾工作的

  效果更加“真”實(shí)起來。

  當(dāng)然,除了要敢和群眾說“真話”外,換位思考,我們還應(yīng)該在工作中,還應(yīng)該營造雙向的“真話交流渠道”。創(chuàng)造群眾敢于向政府說真話,政府能夠聽到真話的氛圍。這就需要我們?cè)谌罕姽ぷ髦懈嗟匾朊褚庹{(diào)查、民意測驗(yàn)制度,并真正尊重民眾的聲音,不斷提高群眾對(duì)政府工作的參與度。

  2009年山東考試的終于從務(wù)虛走向了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題,這既與公務(wù)員的實(shí)際素質(zhì)要求有關(guān),也與當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的前所未有的難題有關(guān),自從權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀的執(zhí)政理念提出以來,服務(wù)型政府就面臨著從執(zhí)政者向服務(wù)者轉(zhuǎn)型重大變革,而改革開放30年,在政治、經(jīng)濟(jì)、世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的今天,已經(jīng)把很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)與矛盾最集中地呈現(xiàn)出來,這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升自己解決實(shí)際問題的能力和應(yīng)急應(yīng)變能力,在山東的授課中,我重點(diǎn)講解如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的對(duì)策思路。思路如下:

  1、制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱,明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核制度,2、提高各級(jí)應(yīng)急管理人員的應(yīng)急值守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)能力。

  3、要積極開展對(duì)各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn),并納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。

  4、加強(qiáng)各單位從業(yè)人員安全知識(shí)和操作規(guī)程培訓(xùn),負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要強(qiáng)化培訓(xùn)考核。

  5、增強(qiáng)基層干部的公共安全意識(shí)和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。

  6、深入開展面向全社會(huì)的宣傳教育,做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳、解讀和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)的普及工作,增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

  7、各級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。

山東省公務(wù)員考試申論真題及答案3

  最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

  一、注意事項(xiàng)

  1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中,閱讀給定材料參考時(shí)限為50分鐘,作答參考時(shí)限為130分鐘。

  2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào),并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

  3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。

  4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,應(yīng)試者才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的,不得分。

  6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!

  二、給定資料

  1.“連接 ”,又稱聯(lián)接,指事物互相銜接?!斑B接”成為熱詞,源于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以獨(dú)特的勾連方式,將原本散落在世界各個(gè)角落的、不同膚色、不同信仰的人連接起來,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。因“連接”而產(chǎn)生的各種社會(huì)系統(tǒng),重構(gòu)世界、重構(gòu)人類社會(huì),導(dǎo)致人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)全新的人機(jī)信息勾連的社會(huì)新紀(jì)元。

  在互聯(lián)網(wǎng)的連接下,人們?cè)敢庾寕鹘y(tǒng)習(xí)慣呈現(xiàn)出現(xiàn)代色彩,連最古老的傳統(tǒng)--發(fā)紅包都被“互聯(lián)網(wǎng)+”了。微信紅包這種電

  Doximity在3年時(shí)間里獲得了總共8100萬美元的投資,6個(gè)投資者中有2個(gè)進(jìn)行了重復(fù)投資,足見投資對(duì)其商業(yè)前景的認(rèn)可。業(yè)界有專家估計(jì)它的價(jià)值將會(huì)很快達(dá)到10億美元。

  如今,電腦、手機(jī)等媒介,尤其是智能手機(jī),作為社會(huì)信息交流系統(tǒng),幾乎連接了人們的方方面面,改變著人們的學(xué)習(xí)、工作方式及日常生活,它在帶來豐富、精彩的精神文化生活的同時(shí),也帶來了一些消極影響。“媒介依存癥”就是一種由新媒介帶來的社會(huì)病理現(xiàn)象,其中包括過度沉湎于媒介接觸而不能自拔、滿足于與媒介中的虛擬社會(huì)互動(dòng)而回避現(xiàn)實(shí)的社會(huì)互動(dòng)等表現(xiàn)。對(duì)媒介的過分依賴,會(huì)導(dǎo)致人際關(guān)系的冷漠,這不僅影響著人們必要的交流,還讓人變得自私自利,以自我為中心,進(jìn)而形成孤獨(dú)自閉的社會(huì)性格。

  4.有媒體曾報(bào)道了一個(gè)家庭聚會(huì)故事:爺爺召集兒孫吃飯峁孫們卻在飯桌上玩手機(jī),被冷落的爺爺一努之下摔盤離席。這個(gè)故事引發(fā)了網(wǎng)民的熱烈討論,網(wǎng)友普遍認(rèn)為,對(duì)智能手機(jī)的過度依賴,已經(jīng)對(duì)個(gè)人生活和社會(huì)交往產(chǎn)生了不良影響?,F(xiàn)實(shí)生活中,時(shí)時(shí)可見地鐵上、公交車內(nèi)大部分人緊盯著手機(jī)屏幕,餐廳里人與人鄰座近在咫盡,卻各自手機(jī)玩?zhèn)€不停,心如遠(yuǎn)隔天涯。浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系M老師認(rèn)為,曾經(jīng)被視為電腦獨(dú)有的“網(wǎng)癮”已蔓延到手機(jī)上,智能手機(jī)的影響可能會(huì)超過電腦,一些缺乏自制力的人會(huì)更加嚴(yán)重地沉溺于虛擬世界中。

  有一定自控力、判斷力的成年人尚且擺脫不了手機(jī)的誘惑,二、根據(jù)給定資料2-3,回答下列問題:

  1.分析“醫(yī)聯(lián)”如何實(shí)現(xiàn)了醫(yī)生群體的社交需求?

  2.總結(jié)社交平臺(tái)Doximity的主要成功經(jīng)驗(yàn)。

  三、近期,倡議廣大家長“關(guān)注少年兒童健康成長,警惕少年兒童媒介依存癥”。寫一份倡議書的內(nèi)容提綱

  四、以“連接”為切入點(diǎn),聯(lián)系實(shí)際及給定資料,自擬題目,寫一篇議論文。

【參考答案】

  第一題:

  題目中的觀點(diǎn)是正確的。這句話的含義是指世界萬物的“連接”使互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)社會(huì)變革,影響人類發(fā)展方式。

  1、經(jīng)濟(jì)方面:提升各領(lǐng)域生產(chǎn)力和行業(yè)活力,與制造業(yè)結(jié)合創(chuàng)新消費(fèi)需求,提高經(jīng)濟(jì)競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  2、文化方面:創(chuàng)新傳統(tǒng)文化習(xí)慣

  3、教育方面:實(shí)時(shí)呈現(xiàn)教學(xué)活動(dòng),在線交流教學(xué)問題,加強(qiáng)與家長交流,豐富教學(xué)內(nèi)容,促進(jìn)教育公平。

  4、生活方面:以人為本,滿足人們需求,提供綜合服務(wù),改變傳統(tǒng)生活方式,增進(jìn)情感交流,發(fā)揮人的潛力和智慧。

  第二題:

  第一問

(1)增強(qiáng)醫(yī)生群體社交的針對(duì)性。在社交平臺(tái)基礎(chǔ)上,劃

  關(guān)注少年兒童健康,警惕兒童媒介依存癥 各位家長:

  大家好!如今,電腦、智能手機(jī)等作為社會(huì)信息交流系統(tǒng),幾乎連接了人們的方方面面。不僅改變了我們生活、工作方式,同 時(shí)還帶來了豐富、精彩的精神生活,但是也帶來了一些消極影響,尤其對(duì)少年兒童的影響嚴(yán)重,比如說像“媒介依存癥”‘。

  這些孩子在手機(jī)、電腦等新媒介的陪伴下,日漸“孤島化”,缺少玩伴,缺少交流,自娛自樂,自私自利,自我為中心,性格越加內(nèi)向孤僻。當(dāng)今少年兒童的“媒介依存癥現(xiàn)象確實(shí)讓人憂慮”,因此我們倡議廣大家長“關(guān)注少年兒童健康,警惕兒童媒介依存癥”。

  如何避免孩子遠(yuǎn)離媒介依存癥,我們家長應(yīng)該做到:

  一、父母要提高媒介素養(yǎng),幫孩子選擇內(nèi)容,鎖定節(jié)目,對(duì)孩子玩電子產(chǎn)品把握好分寸。

  二、按規(guī)矩來,習(xí)慣于遵守規(guī)則。

  三、轉(zhuǎn)移孩子注意力。

  四、父母以身作則,下班后不要沉迷手機(jī)等電子產(chǎn)品,多陪伴孩子,幫助孩子。

  五、做到監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)。

  家庭是兒童最佳的成長環(huán)境,親情關(guān)系、家庭溫暖是兒童身心健康的保障,因此家長朋友們要關(guān)注兒童健康,警惕兒童媒介依存癥。

  XX市政府

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